政府成立了一个伪科学的“生物技术顾问委员会”，负责发放转基因作物实验许可证，
他们共为玉米 、向日葵、棉花、小麦，尤其是大豆实验发放了至少569张田间实验
的许可证 。对于梅内姆政府或这个委员会在转基因作物是否 安全这个充满争议的
话题上所拥有的自由裁判权，公众也毫无争议。
委员会总是秘密碰头，讨论结果也从未公之于众。它只是充当了转基因种子跨
国公司的代言人。这毫不奇怪，因为委员会的所有成 员都来自孟山都、先正达、陶
氏益农等转基因生物巨头。总部位于密苏里州圣路易斯的孟山都公司，1996年是世
界最大的转基因专 利“大豆”——抗“农达” (Roundup Ready)大豆（简称RR）—— 的种
子生产商。
1995年，孟山都开始生产抗农达大豆。这种大豆从农杆菌中复制了一个基因，
用基因枪将其嵌入到大豆基因组中。这使得这种转基 因植物能够经受住非选择性除
草剂草甘膦的喷洒。草甘膦是农达除草剂中的活跃成分，能杀死传统的大豆。邻近
孟山都抗农达作物 的任何传统大豆作物，都会不可避免地由于随风传播的污染而受
到影响。一旦引入了孟山都的抗农达作物将自然而然大大促进它的 传播。
孟山都的抗农达大豆中的基因改变，意味着将杆菌形式的酶纳入到大豆作物中，
使得转基因大豆免受孟山都的除草剂农达的伤害。 农达就是美国政府用来清除哥伦
比亚毒品作物的那种除草剂。
正因为抗农达大豆能够免受伤害，因此无论是大豆还是所有的杂草都可以喷洒
“农达”，这样既杀死了杂草又能将大豆保留下来。 通常，转基因大豆（与传统的大
豆相比）单位面积的化学除草剂用量不但没有降低，反而需要更多，这样才能控制
杂草的生长。
20世纪70年代以来，大豆得到了大型农业综合种子公司的推广，成为全世界动
物饲料的主要来源。1996年梅内姆总统向孟山都公司 颁发许可证，允许它在阿根廷
全国独家销售转基因大豆种子。
在将孟山都的转基因大豆种子大批量引入阿根廷农业，以及随之配套地使用孟
山都的农达除草剂的同时，（用美元计算）极端便宜 的阿根廷农田被嘉吉（世界最
大的粮食商品贸易公司）这样的大型外国公司、像乔治·索罗斯的量子基金那样的
国际投资基金、像 西伯耳公司一样的外国保险公司和大企业股东收购一空。对于外
国投资者来说，这是利润极其丰厚的买卖，因为到最后，孟山都的 转基因种子就会
成为一种全新的、用工业化方式生产大豆的商业化农业的基础。阿根廷的土地将成
为一个庞大的生产种子的工厂。 对于这些外国投资者来说，这个计划的绝妙之处在
于，与传统的农业生产方式相比，生产转基因大豆不需要付出多少人力成本。
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实际上，由于经济危机造成的后果，当时成百万英亩的上等农田被银行挂牌拍
卖。通常，用美元投资的买主都是外国公司和个人。 小农场主卖掉土地后所得无几。
有时候，如果拒绝出售土地，他们会受到恐怖武装分子或警察的威胁，逼迫他们让
出地产。在国际 货币基金组织强加的自由市场改革大潮之中，廉价的进口粮食充斥
市场，成千上万的农民被逼得倾家荡产，最后不得不放弃他们的 土地。
此外，播种转基因抗农达大豆种子和使用特殊的农达除草剂的农田，不需要进
行常规的泥土翻耕。为了实现利润的最大化，转基因 大豆革命的发起者开辟了广阔
的堪萨斯式的农田，在那里，大型机械化设备可以日夜不停地工作，而且通常由GPS
卫星导航系统遥 控，甚至不再需要农民来开拖拉机。
利用免耕农作方式，孟山都公司的转基因大豆被当作对生态有益的东西兜售给
阿根廷农民。实际上，它们绝对不是对环境友好的东 西。
转基因大豆和农达除草剂采用一种称为“直接播种”免耕法的一种称呼。——译
注（direct drilling)的技术进行耕种。这种技术 首先在美国采用，为的是节省时
间和金钱。
“直接播种”方法，只有富裕的大型农场主才能花得起钱采用，它需要一种庞大
的特殊机器，这种机器将转基因大豆种子自动塞到 几厘米深的小洞里，然后填压上
泥土。有了这种直接播种机器，数千英亩的土地就可以由一人播种。以前留下的作
物残余秸秆就可 留在田地里任其腐烂，由此产生的各种各样的害虫和杂草与孟山都
的转基因大豆一起生长。这反过来又为孟山都创造了更大的市场 ，可以在销售拥有
专利的抗农达大豆种子的同时，销售其特殊的专利草甘膦，即“农达”除草剂。这种
种植方法在使用几年之后， 杂草对草甘膦显示出了特殊的耐药性，于是又需要使用
更大的剂量或其他除草剂。
相比之下，传统的3公顷桃树或柠檬树需要70个到80个农民来耕种。
1996年，在决定许可种植孟山都的转基因抗农达大豆之后，阿根廷随后发生了
一场革命，它被倡导者们赞颂为“第二次绿色革命” 。实际上，这是一场反革命，一
度富饶多产的以家庭式农场为基础的全国农业体系，被改变成了一种由一小撮势力
强大、富有的大 庄园主主宰的新封建主义状态。
梅内姆政府保证说，对转基因大豆种子将敞开国门。经过极度通货膨胀的岁月
之后，阿根廷农民陷入了可怕的经济困境。孟山都公 司乘虚而入，向渴望得到贷款
的农民扩大发放“信贷”的范围，供他们购买孟山都的转基因种子和农达除草剂，这
是唯一对其抗农 达大豆有效的除草剂。通过向农民提供必要的“直接播种”机械和培
训，孟山都还使得最初向转基因大豆的过渡过程对农民更具有 吸引力。
“阿根廷，给我大豆吧……”
阿根廷转基因大豆革命的结果，至少在一个方面令人印象深刻：在不到10年的
时间里，这个国家的农业经济被彻底改造了。
20世纪70年代，在债务危机之前，大豆在这个国家的农业经济中所占地位微不
足道，种植面积只有9500公顷。在那些年月里，一个 典型的家庭农场种植多种蔬菜
和粮食作物，还养些鸡，有的还养有少量的牛，来生产牛奶、奶酪和牛肉。
在改种孟山都大豆和采用大规模生产技术四年之后，到2000年，转基因大豆的
播种面积超过1000万公顷。到2004年，面积扩大到 1400万公顷以上。大型农业收割
机械大量砍伐森林，并扫荡由当地农民占据的土地，以便为大豆种植提供更多的土
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地。
阿根廷农业的多样性——一垄垄玉米地、麦田和广阔的牧场——被迅速改变成
了种植单一农作物的地区，就像埃及的农作方式在19 世纪80年代被棉花取代并被摧
毁一样。
在长达一个多世纪的时间里，阿根廷的农田，尤其是名扬四海的潘帕斯草原，
曾经到处是绿草如茵的养牛牧场，中间穿插着玉米地 和麦田。农民们在农业与牧业
之间轮作，以维持土质。采用单一种植大豆的方式后，由于对关键养分的过度吸收
与消耗，这些土壤 需要更多的化肥，而不是像孟山都承诺的那样需要更少。几十年
来在阿根廷草原上自由自在地游牧的牛群，如今被迫圈进了美国式 的大型牛栏，以
便为利润更丰厚的大豆让路。传统的谷物、小扁豆、豌豆和绿豆田几乎消失殆尽。
对转基因大豆影响有深入研究的阿根廷著名农业生态学家沃尔特·蓬科预言：
“如果我们继续走这条道路，这片土地恐怕在50年内 不会再出产任何东西了。”
到2004年，这个国家所有农业用地的48%被用于种植大豆，其中90%～97%种植的
是孟山都的转基因抗农达大豆。阿根廷成了世界上 最大的毫无控制的转基因实验
场。
1988～2003年间，阿根廷的奶牛农场减少了一半。破天荒第一遭，牛奶不得不
以比国内高得多的价格从乌拉圭进口。随着机械化的 单一种植大豆的农作方式迫使
数十万农民离开土地，贫困和营养不良现象大量出现。
在风平浪静的20世纪70年代纽约的大银行进入之前，阿根廷的生活水平是拉丁
美洲最高的国家之一。官方公布的生活在贫困线之下 的人口比例1970年仅为5%，到
1998年，这个数字陡升至30%。而到了2002年，又激增至51%。以前在阿根廷闻所未
闻的营养不良现象 ，到2003年上升到约占3700万总人口的11%～17%。
在因国家拖欠债务而引发的全国性严重经济危机当中，阿根廷人发现，他们已
经不能再依靠小块土地生存。这些土地已经被大片的 转基因大豆所占据，甚至堵死
了种植能维持生存的一般作物的出路。
在外国投资者和孟山都、嘉吉等农业综合企业巨头的支持下，阿根廷的大土地
所有者有条不紊地采取行动，从无助的农民那里夺取 土地，而且大多数情况下得到
了国家的支持。根据法律，农民对土地拥有20年或20年以上的使用权,这一点无可争
议。这种传统权 利遭到了农业综合企业背后的新兴强大利益集团的践踏。在北部的
圣地亚哥-德尔埃斯特罗的广大地区，封建式的大土地所有者开 始大规模毁林开荒，
以便为大量种植转基因大豆开路。
农民们突然接到通知，他们的土地已经划到了别人的名下。通常，如果他们拒
绝“ 自愿”离开，武装团伙就会偷走他们的牛，烧毁 他们的庄稼，而且威胁他们还要
吃更多的苦头。转基因大豆出口的巨额利润的诱惑酿成了全国各地围绕传统农作方
式的暴力骚乱。
农民们一贫如洗,背井离乡，他们逃到了大城市边缘的新贫民窟，导致了社会动
乱、犯罪和自杀，难以忍受的人口拥挤又导致疾病 肆虐。几年之内，超过20万的农
民和小农场主被逐出自己的家园，为大型商业化农业大豆种植商让路。
孟山都用欺骗手段进行征服
孟山都的勇士们仿效16世纪西班牙殖民征服者，发动了一场充满了谎言和欺骗
的战役,从而征服了这片土地。由于阿根廷的国家《 种子法》并不保护孟山都的抗
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草甘膦转基因大豆种子专利，当阿根廷农场主在下一季再次使用其种子时，从法律
上说孟山都不能要 求他们支付专利费。的确，阿根廷农民出于自己使用的目的再次
播种这些种子，不仅符合传统，而且也是合法的。
但是，收取这种专利费或者说“技术许可费”，是孟山都市场营销方案的核心。
美国和其他地方的农场主必须与孟山都签订具有约 束力的合同，同意不得再次使用
收获后保存的种子，并且每年要向孟山都支付新的专利费。这完全是一种新式农奴
制。
持民族主义立场的阿根廷国会，拒绝通过新的法律授权孟山都通过由法院施加
严厉罚款的手段来强制征收专利费。为了避开这种局 面，孟山都玩起了另一个把戏。
为了在阿根廷扩展大豆革命,农民们最初以优惠条件购买所需的种子。在最初阶
段，孟山都故意放弃“技术使用许可费”，以尽可 能加速其转基因种子在这片土地上
的扩散，特别是尽可能扩大与这些种子一起使用的、拥有专利的草甘膦农达除草剂
的使用。销售 抗草甘膦种子的市场营销战略背后的险恶用心是，农民们被迫购买专
门与种子相匹配的孟山都除草剂。
种植转基因大豆的土地已经增加了14倍，而孟山都的抗农达大豆种子的走私现
象遍布整个潘帕斯平原，并进入巴西、巴拉圭、玻利 维亚和乌拉圭。对于其种子非
法传播的现象，孟山都公司却坐视不管。孟山都的合作伙伴嘉吉公司自己就受到了
非法走私转基因大 豆种子的指控，说它将转基因种子与非转基因种子混在一起，从
阿根廷走私到巴西。有趣的是，在巴西人们将走私进来的阿根廷转 基因大豆种子与
后来因吸毒而接受治疗的阿根廷球王马拉多纳联系起来，称其为“马拉多纳种子” 。
最终，在1999年转基因大豆引入三年之后，孟山都公司正式要求农民们为种子
支付“延期专利费”，尽管事实上这一要求并不符合 阿根廷法律的规定。梅内姆政府
对孟山都这种厚颜无耻的要求没有表示任何抗议，而农民们都对此不屑一顾。但是，
孟山都正积极 为下一次法律行动做准备。孟山都声称，收取专利费是必要的，因为
它要收回用于转基因种子的“研究和开发” 的投资。由此孟山 都发起了一场精心策划
的公关宣传运动，目的是将自己装扮成农民们滥用和“盗窃”行为的受害者。
2004年初，孟山都紧锣密鼓地对阿根廷政府施压。孟山都宣布，如果阿根廷拒
绝承认“技术许可费”，它将在进口大豆的地点诸如 美国和欧盟强制收取专利费。在
这两个地方，孟山都的专利都是得到承认的。这一措施意味着，阿根廷商业化农业
的出口市场将受 到毁灭性打击。而且，孟山都进一步威胁说，将阻止阿根廷销售所
有的转基因大豆，并声称在所谓的“黑市” 中销售的85%以上的 大豆都是由农民们非
法再次种植的。之后，阿根廷农业部长米盖尔·坎波斯宣布，政府与孟山都公司达
成了协议。
阿根廷农业部拟成立一个由其管理的“技术补偿基金” 。农民们不得不向粮食储
运加工商或嘉吉公司等出口商支付几乎高达转基因 大豆销售额1%的专利使用费。这
种使用费在加工场所收取，农民们除了乖乖付钱之外毫无选择，因为他们必须加工
自己的收成。然 后，这笔使用费再由政府返还给孟山都公司和其他转基因种子供应
商。
尽管农民们提出强烈抗议，但“技术补偿基金”还是于2004年底开始实施。
到2005年初，卢拉总统领导下的巴西政府也举起了白旗，议会通过了一项法律，
首次使种植转基因种子在巴西合法化。政府声称， 转基因种子的使用已经扩散得如
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此广泛，以至于已经根本无法控制其蔓延。至此阻止转基因作物在拉丁美洲扩散的
防线正在解体。 到了2006年，阿根廷、巴西，加上由孟山都转基因大豆主导的美国，
占据了世界大豆产量的81%以上，因而保证了世界上豆粉喂养 的所有动物实际上都
在食用转基因大豆。同样，这也意味着，混有豆粉的每个麦当劳汉堡包都是转基因
食品，包括绝大多数豆类食 品，不管人们是否意识到了这一点。
让他们吃大豆！
由于转基因大豆革命摧毁了传统的农业生产方式，阿根廷人可以获取的食物面
临着急剧的变化。而且，普遍以大豆为主的单一作物 农作方式，使这个国家的人民
在受到2002年发生的全国性经济萧条的影响时表现得十分脆弱。以前在困难时期，
农民甚至普通城市 居民可以自己种植作物来求得生存。但是，在阿根廷农业转型为
工业化的商业化农业之后，其情形就完全两样了。
结果是，由于经济危机恶化，饥饿遍布这个国度。由于担心粮食危机引发骚乱，
在孟山都和嘉吉、雀巢、卡夫食品等国际大豆用户 的帮助下，阿根廷政府向饥饿的
人群提供免费食品。因此，用大豆制成的食品被到处分发，其中伴有培育更大的国
内大豆消费市场 的动机。
一场全国性的推广运动开始了，它鼓励阿根廷人用大豆来替代新鲜蔬菜、肉、
奶、蛋等健康食物。杜邦农业科学公司建立了一个组 织，并给它起了一个听起来很
健康的名字“生命蛋白”，目的是宣扬人类应食用大豆，尽管原来种植大豆的意图是
作为动物饲料。 作为这场推广运动的一部分，杜邦向数千名布宜诺斯艾利斯的穷人
分发大豆强化食品。在所有国家当中如此众多的人口直接食用大 豆,这还是破天荒
的第一次。到目前为止,阿根廷人在很多方面都成了活体实验品。
政府和私营公司大肆鼓吹大豆食物对健康有巨大的好处，可以代替牛奶或肉类
蛋白。但是，这种宣传纯属谎言。它故意忽略了这样 的事实：以大豆为基础的食物
不适合人类长期食用。而且研究已经证明，与用母乳或牛奶喂养的婴儿相比，用豆
奶喂养的婴儿的过 敏症发生几率会大大提高。他们并没有告诉阿根廷人，未经加工
的大豆和经过加工的大豆均含有一系列有毒物质。如果大豆作为人 们食物中的主要
成分，这些物质会损害健康并可能导致癌症。他们绝口不提，大豆含有一种抑制剂
——胰蛋白酶，瑞典人的研究已 经将这种物质与胃癌联系起来。
在农村，大规模单一种植大豆的农作方式的后果更是可怕。靠近庞大的大豆种
植园的传统农业区受到了从飞机喷洒的孟山都农达除 草剂的严重影响。在洛马森尼
斯，种植各类蔬菜供自己消费的农民们发现，他们的作物因喷洒除草剂而被杀死，
因为农达把除了经 过基因改造能够“抗草甘膦” 的孟山都大豆之外的所有植物都杀
死了。
2003年进行的一项研究显示，这种喷洒不仅杀死了附近农民的庄稼,他们养的鸡
也死掉了，其他牲畜尤其是马匹也受到了严重影响 。老百姓则因除草剂出现严重恶
心、腹泻、呕吐和皮肤损伤等症状。有报告称，转基因大豆种植田附近产下的动物
出现严重的器官 畸形，香蕉和甘薯也变得奇形怪状，湖里突然漂满死鱼。有些农户
报告说，邻近的大豆田喷药之后，他们孩子的身上出现了奇怪的 斑点。
对珍贵的林地的破坏更大。这些林地被推土机推掉，以便大规模种植大豆，这
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种状况在巴拉圭附近的查科地区和永加斯地区尤为严 重。森林的破坏给当地居民带
来了急剧增加的医疗问题，包括黑热病，这是一种通过沙地苍蝇传播的寄生虫病，
治疗费用极其昂贵 ，而且会留下严重的疤痕和其他畸形。在恩特雷里奥斯省，120
多万英亩(约48 6万公顷)森林到2003年被全部夷为平地，而到这个 时候，政府才
终于颁布毁林禁令。
1996年，为了说服疑虑重重的阿根廷农民使用孟山都的抗农达大豆种子，这家
公司大张旗鼓地宣称这是一种能创造奇迹的作物，声 称其转基因大豆经过了基因改
造，可以抗御孟山都的农达除草剂。
这家公司向农民们保证，与种植普通大豆相比，他们将因此而大大减少除草剂
和化学植保处理的使用量。由于农达实际上杀死了孟 山都转基因大豆附近生长的其
他所有植物，因此只需要一种而不是几种除草剂——至少孟山都的公关宣传是这么
说的。信誓旦旦的 承诺还包括提高产量、降低成本、让绝望的农农们过上好日子,
等等。毫不奇怪，这些宣传得到了积极的响应。
事实证明，这些承诺纯属子虚乌有。抗农达大豆作物的产量要比传统大豆作物
平均低5%～15%。而且，需要使用的除草剂要多得多 ，农民们发现，新长出来的有
毒杂草需要使用比以前多两倍的喷洒量才能清除。美国农业部1997年以来的统计数
字显示，抗农达大 豆种植面积的扩大，导致草甘膦的使用量增加了72%。
根据农药行动网络组织的资料，科学家们估计，为了获得抗除草剂属性而经过
基因工程改造的植物，实际上将导致除草剂的使用量 增加两倍。由于农民们知道他
们的作物可以经受住或抗御这些除草剂，农民们往往更加放心大胆地使用除草剂。
而对于用含有农达 除草剂的大豆原豆喂牛所产生的对健康的不利影响，孟山都公司
从来没有进行过严谨的、可验证的独立试验。对于人食用后的不利 影响，就更不用
说了。化学药剂使用量的增加导致了比使用非转基因种子更高的成本。
但是，等到阿根廷的农民们认识到这一点的时候，为时已晚。到2004年，转基
因大豆已经在阿根廷全国扩散开来，使用的种子都需 要依靠孟山都的农达农药。我
们再也无法想象出比这更完美的束缚农民的手法了！
然而，阿根廷并不是转基因农作物计划所针对的唯一国度。阿根廷的例子只不
过是一个历经几十年形成的全球计划的第一阶段，这 个计划其规模之大绝对令人震
惊和害怕。
第九章 落井下石
Iraq Gets American Seeds of Democracy
美国在伊拉克播撒民主的种子
2003年美国占领伊拉克后，开始在伊拉克全国推广其转基因农作物。通过美国
占领当局颁布的新法律，给予植物品种专利所有者在 伊拉克农业中使用其种子的绝
对权利，而这些专利的所有者都是美国跨国公司。伊拉克农民要选择种植转基因农
作物，就必须与持 有专利的美国种子公司签订技术许可协议，任何留存种子和再次
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播种都是违法的。在这种法律体系的保护下，伊拉克逐渐被改造为 转基因作物的大
实验室，孟山都、杜邦公司等已控制了伊拉克的粮食生产和市场。在整个进程中，
国际货币基金组织充当了重要角 色。
“我们在伊拉克的原因，就是为了播撒民主的种子，这样它就会在那里生根开花，
并扩展到整个极权主义地区。”
小布什
美国式的经济休克疗法
当小布什讲到播撒“ 民主的种子”时，很少有人意识到，他脑子里想的是孟山都
的转基因种子。
随着2003年3月美国占领伊拉克，这个国家的政治经济状况发生了天翻地覆的变
化。伊拉克的土地不仅由大约13万美国部队和一小 批与五角大楼联系密切、唯利是
图的财富冒险家占领。它的经济也处在美国占领者的全面控制之下。
对伊拉克经济的控制也是由五角大楼来实施的。2003年5月，保罗·布雷默被任
命为新成立的联军驻伊临时管理当局行政长官，这 个占领机构披着一层薄薄的面
纱。布雷默曾任美国国务院的反恐官员，后来成了前国务卿亨利·基辛格的咨询公
司基辛格合伙公司 的执行董事，这家公司的影响力非常巨大。
从许多方面看，美军占领下的伊拉克比阿根廷更适合将整个国家的农业体系纳
入转基因商业化农业的统治范围之内，美军的占领发 挥了重要作用。美国占领当局
直接给了伊拉克农民“一份他们无法拒绝的要约”，就像《教父》里面所说的：“要么
拿着我们的转 基因种子，要么去死。”
对于被占领的伊拉克的所有民事活动，布雷默事实上拥有生杀大权。尤其特殊
的是，他不是向通常负责重建工作的美国国务院汇报 工作，而是直接向五角大楼里
的前国防部长拉姆斯菲尔德的办公室报告。
作为联军驻伊临时管理当局的首脑，布雷默迅速行动，草拟了一系列管治伊拉
克的法令。当时，伊拉克既没有宪法，也没有根据宪 法合法产生的政府。美国占领
当局制定了整整100个法令，于2004年4月生效 。整体来看，这100项由美国强制实
施的新法律(正式 名称是命令)将确保伊拉克经济按照美国强加的自由市场经济模
式的思路进行改造，与国际货币基金组织和华盛顿在1990年后强加 给俄罗斯和前苏
联经济的模式非常相像。
拉姆斯菲尔德领导的五角大楼的计划制定者给布雷默下达的指令是，强加一种
“休克疗法”，把以国有经济为中心的整个伊拉克经 济改变为一个彻底的自由市场私
营经济。布雷默在一个月内实施的经济变革比在30年里强迫拉丁美洲债务国实行的
变革还要猛烈。
布雷默的第一个行动是解雇了50万名国家工作人员，其中大多数是士兵，还有
医生、护士、教师、出版商和印刷商。接下来，他打 开了这个国家的边界，毫无限
制地接纳进口：既不用履行什么边检手段，也不用交什么税费。在布雷默2003年5
月到巴格达之后两 周，他就宣布伊拉克“敞开国门做生意” 。他没有说是谁的生意，
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但这一点随后越来越清晰。
入侵之前，伊拉克除了石油以外的经济领域由大约200家国有公司主导，它们生
产从水泥、纸张到洗衣机等所有商品。2003年6月， 布雷默宣布，这些国有企业将
立即私有化。他说，“将缺乏效率的国有企业转交到私人手中，对伊拉克经济复苏来
说至关重要。” 伊拉克的私有化计划是自苏联解体以来最大规模的国有资产清仓
大甩卖。
联军驻伊临时管理当局《第37号命令》降低了伊拉克的公司税率，从大约40%
降到可怜的15%。没有了税收收入，政府将无法在任何 方面发挥大的作用。“第39
号命令”允许外国企业100%地拥有除了自然资源之外的伊拉克资产。这确保了外国企
业可以在这个国家 不受限制地开展商业活动。投资者可以将其在伊拉克赚到的利润
100%地从这个国家拿走。既不要求他们追加投资，也不对他们课税 。这些法令的受
益者，显然不是伊拉克的经济和人民。
根据《第39号命令》，外国公司可以签订有效期长达40年的租约和合同。《第
40号命令》则以同样优惠的条件欢迎外国银行进入伊 拉克。与允许外国人全盘接管
伊拉克经济相对应的是，唯一保留下来的萨达姆时期的法律是那些限制工会和集体
谈判的法规。
一夜之间，伊拉克从世界上最孤立的国家变成了最自由、最开放的市场。由于
其经济和银行体系受到战争的毁灭性破坏，加上美国 带头实行的长达十余年的经济
封锁，伊拉克人根本无力购买私有化的国有公司。外国跨国公司是在布雷默宏大的
经济复苏计划当中 唯一可能受益的角色。
这些新法律被强加给了一个惨遭征服和摧残的国家，除了搞点军事上的破坏和
打击侵略者的游击战之外，它不可能进行其他的反抗 。为了使伊拉克对外国投资者
具有吸引力，这一整套的100项新法令通过美国政府的占领机构即联军驻伊临时管理
当局实施，它将 所有伊拉克经济的各种权利和控制权都交给了跨国公司。
不仅如此，制定这些法律的目的是为了对这个国家的粮食生产体系进行前所未
有的最激进的改造铺平道路。在布雷默的统治之下， 伊拉克即将成为基因改造或者
说转基因商业化农业的样板。
布雷默的《第81号命令》
联军驻伊临时管理当局明确定义了这100项命令的法律地位。“命令”被定义为“对
伊拉克人民具有约束力的指示或指令，具有惩 罚性后果，或者对管制伊拉克人的方
式包括伊拉克法律的变更具有直接作用” 。换言之，伊拉克人接到命令：“要么照办，
要么完 蛋。”伊拉克以前的法律，凡是与布雷默的新“命令”相抵触的，一律废止。占
领者的法律至高无上 。
布雷默的新法令涉及从媒体到国有企业的私有化等各个方面，深藏在其中的是
《第81号命令》，即“专利、工业设计、未披露信息 、集成电路和植物新品种法” 。
《第81号命令》规定：
11 “第12条”经修订如下：“专利应赋予所有者以下权利：
1 如果专利主体是一种产品，有权禁止任何未获得所有者授权的人制造、利用、
使用、提供销售、出售或进口该产品。”
12 “第13条第1款”经修订如下：“专利的有效期，从按本法条文申请注册存档之
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日起计算，至按本法条文注册生效满20年后方 可终止。”
《第81号命令》的另一项条款规定：“禁止农民再次使用受保护的品种或任何本
章第14条（C）段第1项、第2项提到的品种的种子 。”而且，
联军驻伊临时管理当局《第81号命令》对伊拉克的专利和工业设计法做了修订，
以保护与某种产品或某种制造工艺相关的任何技术 领域的新创意。这些修订允许在
伊拉克的企业或在伊拉克属于签约方的相关条约成员国的企业在伊拉克注册专利。
修订赋予了专利 权人以下权利：阻止任何未获得专利所有者授权的人利用受到专利
保护的产品或工艺，从专利在伊拉克注册之日起为期20年。修订 还允许个人和企业
对工业设计进行注册 。
用浅显易懂的语言来说就是，《第81号命令》给了植物新品种专利权人在20年
内在伊拉克农业中使用其种子的绝对权利，而这些专 利的所有者恰恰都是外国大型
跨国公司。尽管表面上看来，这是一个公平合理的商业条款，对外国企业的知识产
权予以补偿，但实 际上这是对伊拉克主权的侵犯。像许多国家一样，伊拉克从未承
认过植物之类的生命形式可以获得商业专利的原则。这种专利之前 由美国或其他国
家的专利机构授予孟山都、杜邦等公司。
事实上，《第81号命令》所做的是，修订伊拉克的专利法，以便承认外国专利，
不管根据伊拉克的法律这种专利是否合法。表面上 ，它似乎给了伊拉克农民拒绝购
买孟山都种子或其他专利种子、种植本地传统种子的选择权。实际上，它产生了完
全相反的作用， 《第81号命令》的起草者也充分意识到了这一点。
这些受保护的植物新品种，都是转基因或者说经过基因改造的植物。选择种植
这种种子的伊拉克农民，需要与持有专利的种子公司 签订协议，规定他们将支付某
种“技术费”，并且每年为种植这种专利种子支付许可使用费。
任何试图将孟山都或其他公司的专利种子保留一部分以便在下个作物种植季节
再次播种的伊拉克农民，都将受到种子供应商的重罚 。在美国，孟山都公司要求获
得相当于被盗用种子成本120倍的惩罚性损害赔偿，后来法院的裁决驳回了这一请
求。于是在这种局 面下，伊拉克农民没有成为萨达姆·侯赛因的奴隶，却成了跨国
转基因种子巨头的奴仆。
《第81号命令》的核心是植物新品种保护（PVP）条款。根据该条款，留存种子
和再次播种是非法的。农民们使用受专利保护的种 子（甚至是“类似的”种子），将
受到重罚，甚至坐牢。然而，受到保护的植物新品种，并不是那些在伊拉克农田上
历经上万年的 杂交开发出来的种子。
相反，受到保护的是孟山都等跨国公司巨头将自己的种子和除草剂引入伊拉克
市场的权利，而且它们受到了美国和伊拉克政府的充 分保护。
伊拉克的种子宝库遭到破坏
历史上，伊拉克是文明摇篮美索不达米亚的一部分。在那里，在长达数千年的
时间里，底格里斯河和幼发拉底河之间的肥沃河谷为 农作物培育和种植创造了理想
的条件。自从大约公元前8000年以来，伊拉克农民就一直在这片土地上耕耘，并培
育出品种繁多的、 如今世界上使用的几乎所有麦类品种的种子。他们通过留存部分
收获作为种子并再次播种的体系做到了这一点，并通过新的播种培 育出能够抗御疾
病的杂交品种。
多年来，伊拉克人在位于阿布·格莱布的一个国家种子库里一直保存着这些珍
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贵的天然种子的样本。这座城市，如今在国际上更多 的是因其设有美国军方虐待犯
人的监狱而闻名于世。在美国占领伊拉克及多次大规模轰炸之后，阿布·格莱布那
个具有历史意义、 价值连城的种子库消失了，它成了伊拉克战争的又一个受害者。
不过，伊拉克的前农业部曾经采取预防措施，在邻国叙利亚建立了一个备份的
种子储存库。在那里，最重要的麦类种子仍然储存在 一个名为国际干旱地区农业研
究中心（ICARDA）的机构里，该机构位于叙利亚的阿勒颇。鉴于已经失去阿布·格
莱布的种子库，如 果联军驻伊临时管理当局需要帮助的话，作为国际性的国际农业
研究咨询小组(CGIAR)种子库网络的一部分的国际干旱地区农业研 究中心，原本是
可以从其储备中为伊拉克人提供种子的 。联军驻伊临时管理当局没有这样做。布
雷默的顾问对伊拉克的粮食前景 有着不同的规划,他们有自己的打算。
伊拉克农业即将被导向“现代化”和工业化，从传统的家庭式种植多种作物的农
