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洛文尼亚、波黑及马其顿共和国相继宣布脱离南联邦独立，战火开始蔓延，其中，波黑局势最为动荡，腥风血雨的波黑内战已持续了三年多。在这场战后欧洲规模最大的战争中，至今已有几十万人死于炮火之下，数百万人沦为难民。战火几乎烧遍了波黑全境，社会经济生活陷于瘫痪，物质损失上千亿美元，社会生产力倒退几十年，人民群众在饥寒交迫、朝不保夕的困境中苦熬。
战争主要是在波黑３大民族之间进行的。波黑３大民族中，克罗地亚族占波黑总人口的１７。
３％，信奉天主教；塞尔维亚族占３１。
４％，信奉东正教；穆斯林占４３。
７％，信奉伊斯兰教。
前南斯拉夫１９１年开始解体时，波黑３个民族的领导人对波黑是否独立产生了严重分歧：穆、克两族主张波黑独立，因为他们担心留在南斯拉夫会受塞尔维亚控制；塞尔维亚族则反对波黑独立，希望与塞尔维亚一起组成新南斯拉夫。
这一分歧使１９２年波黑内战初期出现了穆、克两族联合起来对塞族作战的局面。
在波黑独立成为既成事实后，３个民族的领导人围绕波黑国体的分歧上升为主要矛盾。穆斯林主张波黑保持统一，以便作为人口最多的民族能在统一的国家里起支配作用；塞、克两族则担心在统一的国家里处于从属地位，因而要求波黑一分为三，组成邦联。
这一分歧使穆、克两族矛盾激化，昔日盟友反目成仇，从而使波黑战局发生了重大变化。
１９３年穆、克两族间的武装冲突愈演愈烈，而塞、克两族间的冲突则相应减少，退居次要地位。同时，穆斯林内部在战与和的问题上又发生分裂，１９３年秋波黑主席团成员阿布迪奇（主和派）宣告成立“西波斯尼亚穆斯林自治
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省“
，并与克、塞两族单独媾和。波黑总统伊泽特贝戈维奇（主战派）对此大为恼火，宣布阿布迪奇此举为非法，并派兵“取缔”自治省，致使穆斯林两派发生大规模火并。实际上，波黑内战早已超出“内战”的范围，因为除波黑３个民族外，还有国外的诸多因素直接或间接地卷入了这场战争，使得矛盾和冲突更加错综复杂。
波黑的动荡局势早就引起了联合国的关注。
１９１年９月１７日，在多方调停无效的情况下，代表要求独立的克罗地亚一方的原南斯拉夫联邦主席团主席梅西奇未经主席团其他成员同意，致函联合国安理会主席要求派遣维和部队来南斯拉夫。
１１月９日，塞尔维亚也以联邦主席团的名义要求安理会派维和部队进驻克罗地亚境内的军事分界线上。９月２５日，联合国安理会部长级会议一致通过了第７１３（１９１）号决议，强烈敦促南斯拉夫冲突各方严格遵守１９１年９月１７日和２２日的停火协议，紧急呼吁所有各方以和平方式并通过欧洲共同体倡议召开的南斯拉夫问题会议谈判解决其争端，全面和彻底禁止向南斯拉夫运送一切武器和军事设备。此后，联合国开始直接介入南斯拉夫的调停活动。秘书长特使、美国前国务卿万斯，联合国副秘书长戈尔丁以及欧共体调停人卡林顿等人风尘仆仆地穿梭奔走于冲突各方。他们的斡旋经过多次挫折和反复之后，前南冲突各方于１２月上旬就部署维和部队问题达成一致意见。
１２月１５日，安理会批准向南斯拉夫派出首批观察员。
１９２年１月２日，南斯拉夫冲突各方在万斯主持下达成第１５次停火协议。
这次协议总算产生了一些实效，主要在克罗地亚境内以及克罗地亚与塞尔维亚接壤地带
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发生的武装冲突开始明显降温。
２月２１日，安理会通过７４３号决议，决定向南派遣１。
４万人的保护部队，从３月份开始部署在克罗地亚境内的三个塞族聚居区（被称为联合国保护区，实现非军事化）。到６月上旬，１。
４万余人全部到位。联保部队的主要使命有两大项：一是军事使命，包括监督冲突双方在保护区内撤出部队或遣散在该区内有驻地的地方部队并解除其武装；排除在保护区内的地雷。二是民事和警事使命，主要包括协助难民遣返家园和在保护区内重建地方警察及维护社会秩序。
１９２年４月，安理会召开紧急会议，要求外部势力停止对波黑的一切干预，决定立即派遣１００名军事观察员前往监督波黑三方实施经欧共体调停达成的停火协议。５月１５日，安理会通过决议，呼吁南人民军和克罗地亚地方武装撤出波黑。
联合国驻扎在萨拉热窝的保护部队代表也积极进行斡旋，推动波黑三方达成了多项停火协议，但后来绝大多数协议都变成了一纸空文。于是，联合国又决定成立由加利秘书长主持的前南斯拉夫“危机指挥部”。
６月，联合国鉴于波黑战乱持续发展，遂对南斯拉夫联盟共和国采取压的一手，相继决定实行经济制裁以及授权国际社会“采取一切必要措施”
，以保障向波黑难民提供人道援助。
尽管制裁和干预不断升级，波黑还是战火纷飞。
６月８日，安理会通过７５８号决议，决定扩大联保部队的使命，即接管萨拉热窝机场的运营并负责其安全。
７月１３日安理会又通过７６４号决议，将部署在萨拉热窝的联保部队从１１０４人增至１６００人，以确保机场的安全和人道主义援助物资的送达。
８月７日安理会又通过７６９号决议，
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决定扩大联合国驻克罗地亚保护部队的编制和权力，以阻止难民涌入克罗地亚联合国保护区。至此，驻前南斯拉夫地区的联保部队总数已达１。
６万余人。
９月１４日，安理会又通过７５号决议，授权秘书长加利向波黑增派６００人的联合国部队，以武装护送紧急援助物资到波黑各地。
欧共体和联合国于８月２６日在伦敦共同主持召开了原南斯拉夫问题国际会议，这是二战后欧洲史上最大的一次国际斡旋会议，从而国际社会对前南斯拉夫冲突开始了新一轮和平尝试。伦敦会议经过各方面斡旋和妥协，通过了多项文件，就全面解决南危机达成了一系列总的原则，还决定成立处理原南危机的指导委员会，由欧共体特使、英国前外交大臣欧文和万斯主持，负责以后的原南斯拉夫问题国际和谈。
９月３日和１２日，在欧文和万斯的联合主持下，南冲突各方在日内瓦举行了两轮会谈，未果。
９月中旬，南冲突各方开始将重武器移交联合国保护部队保管，但波黑枪炮声仍然此起彼伏，连波黑交战三方９月１８日在日内瓦达成的重新开放波黑机场的协议也被迫拖到１０月３日才执行。
１９２年的最后３个月，联合国各机构对波黑地区日益恶化的局势进行了审议。
安理会共召开了１１次会议，通过７项决议并发表３次声明；大会及大会主席表示了他们对此的关切，全体会议通过一项综合性决议；人权委员会举行了为期两天的非常会议；秘书长加利监督了有关的各国官员以及前南问题两主席参加的新一轮和谈，并访问了该地区。联合国采取的各项行动有：加强了对南联盟的范围广泛的禁运；在波斯尼亚和黑塞哥维那实行军事禁飞；一个战争罪调查机构
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已开始工作，并强烈谴责了人们所说的大规模违犯人权的行径。但波黑的局势仍在不断恶化。在１９３年头３个月里，联合国支持举行深入的谈判，以控制并结束波及整个地区激烈的民族冲突。为此，１月１日至３月３１日，安理会举行了１７次正式会议或协商会议，通过５项决议，并发表１２项声明，但实效甚微，而且由２。
３万人组成的联保部队不断受到袭击，伤亡人数不断增加。
此后，战火仍在熊熊燃烧。安理会于５月２５日按第８２７号决议设立国际法庭，起诉那些应对前南境内严重违反人道主义行为负责的人，同时进一步加强了对南联盟共和国的制裁，拒绝该国参加经社理事会工作。
４～６月，安理会１８次或正式召集会议或非正式进行磋商，共计通过１３项决议，发表６个声明，但和平的希望仍然渺茫，而且国际救援努力也在不断削弱。此后波黑战事不断扩大，联合国在前南的作用“受到严重的挑战”。
直到现在，联合国仍在波黑地区继续努力进行调停，但和平的希望却是越来越小，尽管联合国安理会通过了几十个决议，但它们的作用就像一纸空文，形同虚设。
目前，联保部队在前南地区共部署了３。
８万多人，其中驻扎在波黑共和国的有２。
２万多人，驻克罗地亚共和国１。
２万人，驻马其顿共和国１０６０人，驻贝尔格莱德和萨格勒布３００人。联保部队已经分别驻扎在波黑冲突的各点，其中派兵最多的国家是法国，有３个营，３６４２人，驻扎在萨拉热窝地区；其次是英国，有３个营，３９０人，驻扎在戈拉日代和维提兹。
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现任联合国特别代表明石康，日本人，于１９３年１２月２日被任命为联保部队第三任特别代表。他的前任分别是美国人万斯和挪威人斯托尔滕贝格。现任联保部队指挥官是法国人贝特朗。德拉佩里尔中将。
他于１９４年３月１６日上任，是第四任指挥官。
由于前南地区局势不断恶化，维和部队不断增兵，驻扎期也一再延长。
１９４年９月３０日，安理会决定再延期６个月（到１９５年３月３０日）。引人注目的是克罗地亚政府１月１３日宣布：该政府不允许联保部队在１９５年３月底到期后再执行维和任务，并要联保部队于６月底之前撤离该国。而当地的“塞尔维亚克拉伊纳共和国”
“总统”马尔蒂奇则宣布：如果维和部队撤走后再发生战争，他将下令“自卫”。
１９５年３月３１日，安理会经过数天磋商后发表第９８１、９８２、９８３三个决议，将在克罗地亚、波黑和前南马其顿的原联合国维和部队一分为三，并重新确定在克罗地亚的维和部队的任务。在克罗地亚的维和部队改名为联合国恢复信任行动，在前南马其顿的维和部队改名为联合预防性部署部队，在波黑的维和部队仍维持原名。
三支维和部队的任期均到１９５年１１月３０日。
联合国安理会为解决前南斯拉夫问题，作出了几十项决议。中国代表团一贯坚持主张通过和平谈判、政治解决冲突的原则立场，在安理会充分利用自己的权利，为解决该地区问题发挥了自己的作用。
１９２年８月１８日，联合国经社理事会一致批准人权委员会关于前南斯拉夫境内人权问题的决议。决议强烈谴责该
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地区出现的“族裔清洗”造成大批难民的侵犯人权行为，并要求有关各方立即停止这种做法。中国常驻联合国副代表金永健就此做了解释性发言。中国代表团同意这一决议，是基于对前南斯拉夫尤其是波黑境内因武装冲突造成大量难民、流离失所者和人员伤亡问题的严重关切，基于反对任何违反《日内瓦公约》虐待平民行为的立场。
１９２年１１月１３日，中国常驻联合国代表李道豫大使在安理会审议波黑局势会议上说，中国要求立即制止一切违反国际人道主义法律的行为，并采取必要措施以确保流离失所者安全返回家园的权利；国际社会的一切努力应始终遵循国际关系准则，坚持公正、合理的立场。中国反对采取任何形式的武力手段解决波黑冲突，只有通过对话和谈判，才能化解波黑各方的仇恨，解决彼此之间的争执。
１９３年３月３１日，安理会通过８１６号决议，决定授权会员国“采取一切必要措施”
，即同意对违反禁令的情况使用武力，以确保波黑禁飞区的飞行禁令得到遵守。该决议草案是英法美等国提出的，表决结果是１４票赞成，零票反对，中国代表团投了弃权票。中国常驻联合国代表团代理代表陈健大使在投票以后做了解释性发言。他说，我们原则上不反对在有关各方同意下，在波黑境内建立禁飞区以缓解紧张局势，并保证国际人道主义救济活动的顺利进行，但对在禁飞区问题上援引《联合国宪章》第七章授权各国使用武力有保留。
１９３年６月４日，安理会通过８３６号决议，授权联合国驻波黑保护部队扩大其任务规定，并增加兵力以加强对波黑安全区的保护。中国常驻联合国代表李肇星大使在投赞成票
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后发言说，在目前情况下，在波黑建立一些安全区，虽然不能从根本上解决波黑冲突，但是作为减少冲突、缓解人民痛苦的一项临时性措施，也未尝不可。我们认为这一临时措施不能替代全面政治解决波黑问题的和平计划。
１９４年２月１４日中国常驻联合国副代表陈健在安理会讨论波黑问题时再次重申中国立场。陈健在发言中对２月５日萨拉热窝发生炮击事件，造成２００多人伤亡一事表示强烈谴责；同时赞成联合国尽快彻底查明真相。他指出，波黑冲突的根本出路在于政治解决，而且最终要靠波黑人民自己解决。目前，波黑问题和平进程正处于关键时刻，在波黑采取进一步军事行动，不但无助于问题的政治解决，反而可能带来消极后果。在波黑使用空中力量问题上，只能限于维和部队的自卫行动。对于实施空袭可能对维和部队的安全及波黑全境人道主义救援活动产生严重后果，不能不表示担忧和关注。
１９４年１１月１９日，安理会一致通过决议，授权北约空袭克罗地亚共和国克拉伊纳地区的目标。克拉伊纳是克境内塞族控制区，克拉伊纳塞族空军曾连日越境空袭波黑共和国西北部的穆斯林聚居区比哈奇，严重威胁联合国维和部队及平民的安全。中国代表李肇星在会上发言说，决议的主旨是保护比哈奇安全区和该区平民的安全，并保障联合国维和部队顺利执行任务，因此，中国代表团投了赞成票。中国代表团对此决议援引《联合国宪章》第七章采取强制性行动是有保留的，在克罗地亚使用空中力量应仅限于保护维和部队人员和安全区平民的安全，而不能出于惩罚目的滥用，在实施
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过程中必须严防伤害无辜百姓。李大使重申，包括波黑、克罗地亚在内的前南斯拉夫问题只能通过和平谈判和协商，在公正、合理的基础上寻求能为各方接受的持久解决办法。他希望国际社会加强外交和政治努力，继续推动前南问题的全面政治解决，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动。
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第 七 章
积极推动全面裁军
自从有战争以来，武器就成为人类用以作战的工具。武器是人体的延伸，在战争中，人类利用武器可很容易地攻击自身所不能达到的目标。人类自身文明的进步也带动了武器的进化与发展，从古代的冷兵器，如大刀、长矛、盾牌，发展到近代的火药枪，以及现代化的自动武器、远程火炮、飞机、军舰，甚至原子弹、氢弹、中子弹、激光武器、定向能武器等等。战争依靠武器，武器服务于战争，但任何武器的作用只有一种，即消灭对方，保存自己。人们很早就从战争中发现，要想赢得战争的胜利，必须有数量更多、质量更先进的武器。虽然马克思主义从来就反对“唯武器论”
，认为战争中起决定作用的是人，但谁也不能否认，武器是赢得战争的一个极为重要的因素，有时甚至是关键性的因素。武器质量的飞跃常常极大地改变了世界历史的进程。
随着资本主义生产方式的确立，资本的本质属性要求资本的所有者去掠夺原料产地和商品销售市场，现代殖民地对
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资本主义的生存和发展具有了愈来愈重大的意义。为了掠夺和瓜分殖民地，各资本主义列强依靠自身的军事实力进行了一次又一次的较量。特别是各资本主义国家进入帝国主义时代之后，帝国主义的本质决定了它们的侵略性和扩张性，而要侵略扩张就必须以军备为后盾。从１８７０年到１９１４年，两大帝国主义集团进行了疯狂的扩军备战，德国军费从１００万英镑猛增至１。
１亿英镑；法国从２２００万英镑增至５７００万英镑；俄国也从２２００万英镑增长到８８００万英镑。为了扩建海军，英德两国还展开了疯狂的建造无畏舰的竞赛。为了欺骗世界舆论，两大军事集团还召开所谓裁军会议以掩人耳目。
会议在没有达成任何协议的情况下草草收场，充分暴露了帝国主义的欺骗性和虚伪性。第一次世界大战和第二次世界大战是整个人类社会的两次浩劫，不仅人员伤亡惨重，而且损失了巨大的物质财富。两次大战的经验告诉我们，帝国主义要想发动战争，总是先进行疯狂的军备竞赛。一切形式的军备竞赛都是世界战争的主要根源。
一 愈演愈烈的军备竞赛
第二次世界大战的结束并不意味着世界的太平。以美国为首的盟国在战胜德日法西斯以后，美国自身军事实力的膨胀导致其称霸全球的野心极度膨胀。苏联作为一个大国，面对美国的“冷战”政策，积极发展军事力量，并在６０年代末７０年代初走上了霸权主义的道路。
世界和平与安全由于美苏
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两个超级大国的争夺而受到愈来愈严重的威胁。军事力量是美苏争夺的主要支柱，也是美苏推行其全球战略的主要工具。
美苏激烈的军备竞赛以及它们此消彼长的力量对比，不仅影响到美苏全球争夺的战略态势，而且直接关系到世界的和平与稳定，成为全世界人民共同关心的问题。
美国在第二次世界大战中抓住机会发展，使经济和军事力量急剧膨胀。
１９３９年，美国武装部队仅３３。
５万，国防预算不过１０亿美元；但到１９４５年大战结束时，美国武装部队总人数已达１２００万，国防预算８００亿美元，拥有１２００艘战舰和分布在世界各地的数百个军事基地，并垄断了原子弹这一人类历史上威力最为巨大的武器。美国统治集团企图依仗庞大的军事力量和经济实力，称霸全球，实现“美国世纪”
的梦想。美国全球战略的创议者杜鲁门总统认为，战后美国称霸世界的最大障碍是苏联，说什么“共产主义正在全世界范围内扩张”
，主张对苏采取强硬政策，实际上为其向全世界的侵略扩张制造借口。美国挥舞手中的核武器，肆意挑起遏制苏联的冷战，并组建北大西洋公约组织，共同对付苏联。
作为二战后欧亚大陆头号强国的苏联，在大战结束时拥有军队１１３５万人，其力量越出国界，控制了东欧大部，在国际关系中具有举足轻重的地位。
为了恢复和发展国民经济，苏联曾在战后初期将军队裁减到２８７万，并从中、捷、保、南等国家撤走自己的军队。但从１９４７年夏起，面对美国的“冷战”攻势和核优势，苏联的内外政策发生了一系列变化，开始以美国为主要对手，并在政治、经济、军事、意识形态上采取了一系列措施，同美国相抗衡。
为了打破美国的核垄断，
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苏联于１９４３年初开始了原子能的研究，１９４６年底第一个铀—石墨反应堆开始运转，１９４９年８月２９日进行了原子弹首次试验，打破了美国的核垄断。从此，美苏双方展开了以核军备竞赛为主，辅之以太空武器竞赛和常规武器竞赛的全面军备竞赛。
进入５０年代，美国仍然以核武器作为军事力量的主要支柱，投入了大量人力和巨额资金，大力发展战略核武器及其运载和投掷工具。
１９５２年６月，美国开始制造核动力潜艇。
１９５２年１１月，美国爆炸了第一颗氢弹，具有更大杀伤力的热核武器产生了。
１９５０～１９５３年，美国的军费从１３０亿美元增加到５０４亿美元，军队人数从１４。
５万增加到３５。
５万，同时在陆海空各军种都装备了中、远程导弹，初步建成了一个庞大的核武库。到５０年代末，美已拥有１６５４架重、中型轰炸机，其中９４％以上可作为战略核弹头的运载工具。美还部署了２８枚洲际弹道导弹、５艘各带１６枚“北极星”导弹的核潜艇。由于美国核力量处于绝对优势，美国军方曾声称美国具有第一次打击能力，即美国有力量对苏联发动先发制人的打击，抢先摧毁苏联的战略核力量而使其无力回击。
面对美国咄咄逼人的攻势，苏联也不甘示弱，潜心研究、奋起直追。
苏联在赫鲁晓夫担任党和国家的最高领导人以后，全面修改了斯大林时期“积极防御”的军事战略，提出了“火箭核战略”
，力图通过优先发展火箭核力量，争取同美国平起平坐的地位。根据这一战略，苏联大规模裁减其常规军备，同时加紧发展战略核武器，在核技术和火箭技术上取得重大进展。
１９５３年８月，苏联爆炸了第一颗氢弹，进一步打
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破了美国的核垄断地位。
１９５５年８月，苏联先于美国３年在水面试射了潜射导弹。
１９５７年８月，苏联成功地发射了多级洲际导弹，同年１０月１１日，又将世界上第一颗人造地球卫星送入空间轨道。
１９５９年秋，苏联火箭飞抵月球表面。
１９６１年４月，第一艘载人宇宙飞船从苏联升空。苏联在核武器和火箭技术方面的长足进展，在美国朝野引起巨大震动。
１９５８年，艾森豪威尔政府不顾美国面临的经济衰退，提出了增加军费１２０亿美元的扩军计划。同时，美国开始在欧洲贮存大量核弹头，并大力推进远程导弹和潜射导弹的研制。这一时期双方的军备竞赛日趋激烈，并各自有所进展，但从总体来看，苏联核武器的实战能力仍逊于美国，１９６２年美苏在“古巴导弹危机”中的较量就说明了这一点。由于苏联的军事经济力量远不如美国，迫使苏联更加全力以赴地争取在军备竞赛中夺取优势。
６０年代是美苏军备竞赛你追我赶的时期。
美国肯尼迪总统推行“灵活反应战略”
，立足于同苏联进行各种战争，从而在常规军备和核军备上均有较大发展。１９６１年肯尼迪一上台，就在艾森豪威尔扩军计划的基础上进一步追加了６０亿美元的军费开支。
１９６２～１９６９年，美国军费开支急剧膨胀，从约５００亿美元上升到约８８９亿美元。军队人数也从约２５０万增加到约３５０万。
在核军备方面，美国在１９６３～１９７０年先后进行了２３１次地下核试验。
１９６２～１９６８年，美国的洲际导弹、潜射导弹分别从２００枚、１５０枚增加到１０５４枚、６５６枚，轰炸机则从７００架减少到５８１架。
苏联为了赶上和超过美国，修改了“火箭核战略”
，制订了“积极进攻战略”
，即以战略核
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力量为基础，各军种协调发展，以战略进攻为主导，立足于打常规战争和核大战。为此，苏联大规模推行国民经济军事化，军费开支从１９６０年的２７０亿美元猛增至１９６８年的３９７亿美元，军队人数增加了１００万。
１９６３年苏有洲际导弹和潜射导弹９０枚和１０７枚，到１９６９年上述两种武器已达１０２８枚和１９６枚，接近了美国的水平。
７０年代，美苏双方的军事力量对比发生了戏剧性变化。
由于美国在越南战争中的惨败，军费开支高达１００多亿美元，元气大伤，再加上持续性的经济衰退，整个国力日趋衰弱。这就迫使美国不得不进行战略收缩，“尼克松主义”也应运而生。美国只求在军备竞赛中与苏保持均势，减缓了军备竞赛的步伐，转而奉行所谓“现实威慑战略”。从１９７０年到１９７３年，实际军费开支比１９６８１９６９年度平均降低了５％。
A１９６８～１９７８年，总兵力减少了１４０万，水面作战舰只减少了１８６艘，战略核武器在数量上没有增加，但在质量上有较大的提高。而苏联则丝毫没有放慢扩军步伐，反而加速了军备的扩充。这一时期由于苏联经济保持持续上升势头，其国民收入１９５０年为美国的３１％，而到１９７０年则上升为６５％。
整个７０年代，苏联的军费支出从１９６８年的３９７。
８亿美元增加到１９７８年的１４６０美元。
在对外策略上，苏联逐渐形成以称霸世界为主要目标的全球攻势战略，完全走上了霸权主义道路。
这一时期是苏联进入全面扩军备战的重要时期。
这样，经过战后２０多年的激烈军备竞赛，美苏双方都建立了多样化的由洲际导弹、潜地导弹和远程战略轰炸机组成的“三位一体”的核战略结构，双方的军备竞赛也达到大致
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均衡的状态。
８０年代以来，里根政府认识到了苏联军备迅速增强的危险，大幅度调整了美国的对外政策和军事方针。美苏军备竞赛进入了一个新的阶段。美国力图凭借自身较强的经济和技术力量，重新加快扩军步伐，夺回自己的优势。因此，８０年代的军备竞赛更为激烈。里根上台后，美国许多重要武器项目开始施行。美国用于研制、发展和采购武器的费用不断增加，１９８５年度已达１０８０亿美元，超过了苏联。
苏联为了保持均势，一再声称将“奉陪到底”。但由于苏联国内经济困难，再增加军费开支颇感力不从心。
纵观整个８０年代美苏军备竞赛，有一个重要特点，即不仅核军备竞赛日益加剧，而且常规军备竞赛也渐趋激烈，并且出现了从地球表面扩展到外层空间的趋势。军备竞赛又出现了质的升级。
经过几十年激烈紧张的军备竞赛，美苏两国拥有了超杀伤力的核武器和极度饱和的常规武器库。
到１９８５年为止，美、苏两国拥有的核弹头已将近５万个，总当量达２６０亿吨，占世界核武库总量的９７％。因此，世界上只有美苏两家有资格打一场世界大战。它们对世界和平负有直接的责任。它们之间毫无节制的军备竞赛是对世界和平和人类生存的最大威胁。世界各国，包括欧洲国家和第三世界各国，强烈要求两个超级大国进行军备控制谈判，实现大幅度的常规裁军和核裁军。联合国及裁军大会多次就裁军问题做出过决议。美苏也进行过裁军谈判，由于双方毫无诚意，以裁军谈判为幌子，全力为夺取军备优势创造条件，因此没有达成什么实质性协议。
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世界进入９０年代之后，随着冷战的结束及苏联的解体，美国失去了主要的对手，于是采取了一些措施削减常规军备和核军备，以集中力量发展经济。俄罗斯联邦由于国内经济困难，又迫切需要西方援助，不得不答应美国削减自己的战略核力量。因此，从今后的趋势看，美俄都将大幅度降低自己的军备水平，缓和将成为历史的主要潮流。但是也应该看到，美国为了控制全球，是不会完全放弃自己的优势地位的，俄罗斯也不会久居人下，双方在武器的质量上将继续较量下去。
值得注意的一个问题是，美国和俄罗斯在降低军备水平的同时，第三世界国家的军费开支却急剧增加。特别是海湾战争以后，中东国家开始大量购买军火，一些第三世界国家也抢购军火，再加上地区性危机和冲突不断发生，军备竞赛开始向第三世界国家转移。美国及其盟友和俄罗斯不断向第三世界国家倾销军火，不仅阻碍了这些国家经济的进一步发展，而且进一步加剧了地区性的不安定因素，导致地区性冲突不断发生，这是值得人们警惕的动向。
二 联合国为推动裁军所做的努力
联合国的首要职责就是维护世界和平，反对任何战争行动。因此，《联合国宪章》在裁军问题上授予大会和安全理事会特别的责任。根据宪章第十一条规定，大会得考虑关于维护国际和平的合作的普遍原则，有权审议有关裁军和军备管
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制的原则，并就这些原则“向会员国或安全理事会或兼向两者提出对于该项原则之建议”。根据宪章第二十六条规定，“为促进国际和平及安全之建立及维持，以尽量减少世界人力及经济资源之消耗于军备起见”
，安理会在军事参谋团的协助下负责拟定方案，提交联合国会员国，以建立军备管制制度。
联合国为了推行全面裁军，保障世界和平和人类安全，在安理会和大会的授权下成立了几个专门的裁军机构，这些机构主要有：第一，联合国裁军委员会。联大根据１９４６年１月２４日通过的第一项决议，成立了原子能委员会，并指示该委员会就确保专为和平目的使用原子能，取缔原子武器和其他大规模毁灭性武器，以及建立一系列防止违约的保障措施向安理会提出建议。
１９４７年２月１３日，安理会设立了常规军备委员会，全面管制和裁减军备及武装部队。由于美苏两国在裁军问题上的尖锐分歧，这两个委员会的工作没有任何进展。
１９５２年，大会为打破僵局，将这两个机构合并为一个裁军委员会。该委员会的任务是起草通过协调、全面和分阶段的计划管制、限制与均衡地裁减所有武装部队和军备。
１９５７年，大会决定扩大裁军委员会成员，增加１４个成员国。
１９５８年，裁军委员会再一次扩大，包括了联合国全体会员国。
１９６１年，大会成立了１８国裁军委员会，其成员国于１９６９年增至２６国，并改名为裁军委员会会议（裁委会议）
，其成员国于１９７５年增加到３１国。
在联合国裁军委员会的帮助和协调下，经过联合国与各国政府的共同努力，已经以国际军备控制协定、特别是针对
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中国与联合国９９１
核武器威胁的国际协定的形式，达成了一些军控和裁军条约，这些条约主要有：１。
１９５９年的《南极条约》。该条约是将无核区的概念付诸实践的第一个条约，以后这个概念又适用于海床、外层空间和拉丁美洲。这项条约禁止在南极地区进行军事演习、武器试验、建立军事设施或处理由于军事活动所产生的放射性废物。
２。
１９６３年的《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》，又称《部分禁试条约》，因为它并不禁止地下核试验。大会曾一再敦促缔结一项全面禁止在大气层、地下或水下进行一切核试验的条约。
３。
１９６６年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动的原则条约》（《外层空间条约》）。该条约禁止核武器和其他大规模毁灭性武器进入地球轨道，禁止将天体用于军事目的或将核武器安置在天体上，并禁止在外层空间装置这些武器，但并不禁止核武器导弹或武器卫星通过外层空间，使用外空平台发射弹道导弹或使用卫星控制和操纵核武器。
４。
１９６７年《拉丁美洲禁止核武器条约》（《特拉特洛尔科条约》）。该条约是在人口稠密的地区创立了第一个无核武器区，也是由一个国际组织核查其实施的第一个军备控制协定。
５。
１９６８年《不扩散核武器条约》。其目的在于限制核武器从核国家扩散到无核国家，促进核国家的裁军进程，并保证所有国家能取得供和平目的使用的核技术。
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０２中国与联合国
６。
１９７０年《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约》。该条约禁止在各国周围１２海里沿海区以外的海床洋底安置核武器和其他大规模毁灭性武器以及为安置这些武器提供便利。但是该条约没有提到常规武器或限制将海洋用于军事目的。
７。
１９７１年《关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约》。
该条约是第一个规定真正裁军的国际协定。
８。
１９７６年《禁止正为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的公约》。
它禁止使用能造成诸如地震、海啸以及天气和气候格局变化这类现象产生广泛、持久或严重后果的技术。
９。
