有许多通讯工具可用于获得关于子公司经营情况的信息反馈，如邮件、
电报、电传、传真、电话、访谈以及召开讨论会等。当今，许多公司都使用
电讯工具与国外子公司保持密切联系。还有一些实力雄厚的公司召开越洋电
话会议，可以使身处不同国家的管理人员进行“面对面”地接触。
当公司拥有许多海外子公司时，应该要求各子公司按照某种标准形式向
总部做汇报，以便于对它们进行比较。各子公司向总部做汇报时，应该使用
标准单位和同一货币种类以及某种标准的公司语言。例如，英国和美国的公
司显然宜于使用英语，但是其它一些跨国公司也将英语用为正式的公司语
言。比方说，荷兰菲利浦公司和瑞典
SKF公司都坚持使用英语，而瑞士雀巢
公司则使用英、法两种语言。
1.汇报
公司总部应该具体规定子公司汇报的性质和频率。汇报内容应包括公司
总部希望加以控制的所有事项。汇报应该是经常性的，以便于管理部门有足
够的时间在控制或调整经营活动中发挥作用。有些事项或者经营中出现差错
须立即向总部做汇报，其它事项则可按周、月或李度汇报。
同时，有些公司总部不打算使用的材料，则子公司不必作汇报。
上述指导方针有助于避免国际汇报过程中产生某些问题。这些问题在公
司总部和子公司双方都有可能产生。
从公司总部方面来看，国际汇报中常见的问题是：无助于决策的信息过
多，而决策所必需的信息又不足。为了避免产生这一问题，许多公司规定子
公司必须集中汇报对决策有用的信息，这样还可以节省信息传递时间和贮存
成本。另一个容易出现的问题是：信息迟到，以致管理部门不能采取有效行
动。因此，为了提高管理部门对国际经营的控制力，必须建立一种迅捷的和
恰当的汇报系统。如果汇报系统十分完善，那么所有问题都会迎刃而解。
从公司总部方面来看，国际汇报中常见的问题是：无助于决策的信息过
多，而决策所必需的信息又不足。为了避免产生这一问题，许多公司规定子
公司必须集中汇报对决策有用的信息，这样还可以节省信息传递时间和贮存
成本。另一个容易出现的问题是：信息迟到，以致管理部门不能采取有效行
动。因此，为了提高管理部门对国际经营的控制力，必须建立一种迅捷的和
恰当的汇报系统。如果汇报系统十分完善，那么所有问题都会迎刃而解。
2.召开会议
与书面汇报恰成对比的是通过人员接触获得信息，即召集有公司部门经
理参加的子公司管理部门会议。通过召开这类会议，公司总部和子公司之间
可以展开十分细致的信息交流。不过，召开会议也有局限性，其主要缺点是
信息交流所需时间长和会务成本高。克服这些缺点的办法是：由地区部门经
理而不是公司总部经理召集这类会议。由于出席会议各方亲自面谈，所以不
用再做电报或邮件汇报，从而减少了费用。召开会议的另一个优点是可以减
少各方的误解。要想有效地使用这一方法就必须经常召集会议，以便于管理
部门对经营活动发挥控制作用。不过，即使如此，仅仅召集会议还是不够，
公司还必须要求子公司做非人员汇报以便持续地得到必要的信息。有些公司
干脆召集电信会议以克服传统会议形式的许多局限性。例如，美国
H—P公司
定期召开电信会议。该公司往往就某项经营事务举行一个小时的电信会议。
届时公司总部的
12名经理聚集于美国的某间房子里，当地
9名管理人员聚于
英国某处的一间房子里，双方房间里各置一台
52英寸的电视屏幕和麦克风。
然后双方就有关的经营问题交换信息和进行讨论。
为了达到公司目标，管理部门必须随时纠正各子公司营销行为对于既定
标准的偏离现象，换句话说，管理部门必须“控制”经营。而控制过程的最
高形式就是对子公司营销行为进行必要的实际调整。在国际商业中，控制常
因距离远和通讯不便而十分困难。可是，如果要想将各别市场经营纳入到国
际一体化经营中去，那么保持控制又十分必要。跨国公司必须慎重其事地建
立控制体系，该体系必须能使不同的国别性市场感到满意。
3.规划
规划通常不被看做控制过程的组成部分，但实际上不然。目标常在规划
过程中确立，但是更重要的是应在规划中详细规定子公司为达到公司标准所
必须承担的责任。规划是预防性措施，其目的就是尽量避免使用控制手段。
如果子公司的经营绩效对既定计划中的标准偏离较大，那么控制手段就会转
变为应急计划。有人将统一的国际规划过程称作通过“系统转移”的一体化。
他们在解释其价值时说：“每个人都必须懂得和使用年度规划形式，它是我
们的‘圣经’。它是我们行动的基石。它有助于教育我们的人，使他们更能
适应竞争形势”。
表
9.2战略控制的管理机制
数据管理机制数据管理机制冲突解决机制
1．信息系统
2．测衡系统
3．人财力配置步骤
4．战略规划
5．预算过程
1．主要管理人员的挑战
2．履惭
3．奖、惩系统
4．管理部门的发展
5．社会化模式
1．决策责任分配
2．参考要素
3．商业条件
4．协调委员会
5．特别工作组
6．问题解决过程
4.组织
组织的目的是为了便于管理部门进行控制。组织机构的意义在于明确各
方的职权界限、控制的等级。它确定公司不同部门之间的关系。有关组织的
这些作用我们已在前文做过阐述，但是迄今我们尚未讨论组织机构的控制意
义。例如，欧洲一些跨国公司主要依靠人员（各别经理）作为控制载体。事
实上，欧洲跨国公司是按照经理人员的能力和品格建立组织机构，而不是按
照组织形式来挑选经理人员。这既实际又有效，因为欧洲公司的经理人员队
伍相对稳定。他们往往乐意一生为某一个公司效力。由于职位稳定，因此
这些公司的经理人员易于彼此了解，也易于加强个人之间的关系，从而能够
有效地加强非正式的汇报和交流。
如果不能凭借个人关系建立有效的组织机构，那么也可以将维持“组织
的上下关系”当作战略控制的措施。“组织的上下关系”是指允许总部在变
化多端的环境和形势中保持控制力的管理机制（撇开组织机构本身的变化不
论）。表.. 9.2展示了战略控制的管理机制。其核心思想是：如果要使国际经
营最优化，那么公司总部必须保持战略控制。为达此目的，所采取的手段不
是调整组织机构本身而是维持组织的上下关系。例如，Dow公司拒绝编制书
面组织机构图表，因为该公司更愿意采用非组织手段下达竞争战略指令，以
保持充分的灵活机动性。
试以管理人员的管理机制说明战略控制的作用。在经理人员的配置（任
免）中，有必要从公司（业务）和子公司（市场）两个方面来测衡各别管理
者的优、缺点，然后将他们分别置于合适的岗位上。公司总部通过汇报系统
可以确立给予当地子公司更多或更少的决策自主权。管理审核和奖励系统可
以用来强化国别性利润中心的思想。公司总部对重要委员会中的成员可以按
全球或国外国别性利害关系进行调整。
5.预算
预算是大多数跨国公司所使用的基本控制措施。该方法的主要特点是详
细规定具体标准。它是一种有助于子公司达到这些标准的控制工具。问题是
当实际经营中需要它发挥促进作用时，它却表现为一种掣时因素。虽然预算
有助于防止开销过于浪费（节流），但是其产生的控制作用实质上是消极的，
因为它不能确保公司所制定的标准得到遵守。更进一步来说，如果国外子公
司实际上实行财务独立核算，那么总部很难通过预算对它们进行控制。在这
种情况下，管理机制显得特别重要。
6.作为利润中心的子公司
尽量减轻公司总部控制负担的一个办法是使各子公司以利润中心的态势
在国外经营。在这种情况下，各子公司所负的责任有所不同。如果子公司在
国外直接代表母公司经营，那么总部就可将大多数控制任务加于其上。只有
当利润不能令人满意时，公司总部才插手子公司的控制事务。
在国外经营。在这种情况下，各子公司所负的责任有所不同。如果子公司在
国外直接代表母公司经营，那么总部就可将大多数控制任务加于其上。只有
当利润不能令人满意时，公司总部才插手子公司的控制事务。
该方法也有一定消极意义。当地管理部门往往只考虑本市场的短期效
益，因此久而久之会损害公司的长远和总体利益。另外，极端自主的子公司
很难纳入公司的国际一体化经营网络之中。
7.互相依存和共同利益
控制可以具有空头和兑现两方面特点，也就是说，公司可以使用积极鼓
励的刺激手段，也可以对子公司采取消极的控制策略。所谓消极控制策略，
就是指公司使用法律强制和解雇的办法惩罚子公司。的确，那些经营绩效极
差而又独断专行的子公司实在没有存在的必要。而所谓积极刺激手段，是指
对于那些经营成就突出的子公司予以嘉奖和表彰。对于那些经营绩效平平而
又无大过失的子公司则可以通过各种鼓励和直接帮助的办法改善其局面。提
高其经营绩效的具体办法是让它们感到自己与母公司相互依存、利益一致。
其外，它们还可以从母公司那里获得如下一些实际好处：
①公司总部进行生产投入（从提供原材料到产成品）；
②为子公司产品提供出口营销网络；
③财政援助；
④提供生产技术和工艺；
⑤提供营销技巧；
⑥公司总部的管理开发方案对子公司具有促销意义。
8. 被许可商和分销商市场
国际公司对国外被许可商和分销商基本上没有控制权，因为公司没有控
制其所有权。国际公司唯一能用作控制手段的是具有法律效力的双边协定，
但是法律的约束力充其量只能保证最低程度的履约。从最坏处来看，它们可
能会造成双方关系破裂，甚至国际公司有可能因此而丧失市场。因此，最好
的“控制”是通过建立稳定的关系促进被许可商和分销商努力经营，以便让
他们也能从公司的目标中获得收益。为了建立良好的合作关系，国际公司应
该向对方提供促销得力的可靠产品、有价值的营销技巧以及帮助对方提高管
理效益等。只有这样，被许可商和分销才感到自己也是国际公司“家族”中
的一员，从而使公司达到“控制”的目的。
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