为了治理好这个刚建立的国家，他即位不久，就废除了王莽时期颁布的许多
繁琐又苛刻的法令，并且以身作则提倡俭朴生活，注意倾听民众呼声，认真
检查督促地方官吏，推行了一系列休养生息政策。从建武二年、六年、七年、
十一年、十二年、十三年到十四年，连续多次下诏书释放奴婢，规定不论是
因饥荒贫穷而卖的、由于王莽的苛政被没收入宫的、战乱中被掳掠的都一律
释放。还规定杀伤奴婢不得减罪，又废除了奴婢伤人判死刑的法律。不久将
田租从十税一降到西汉时的三十税一。同年，根据战乱以后人口稀少的情况
大力精减机构和官吏。地方行政组织减少郡级单位
10个、县级单位
400多个。
中央也裁减了很多机构和官员。特别是注意精选地方长官有重要作用。因为
汉光武帝知道，如果县令或县长不是合格的官员，那么受苦的是当地的广大
老百姓，光武帝对地方官吏的选拔非常严格。因此，据说在东汉初年，官吏
都比较称职，人民也能安居乐业，户口增殖很多。王莽末年以来战乱频繁，
粮食价格上涨到万钱一石，甚至出现“黄金一斤只能换五升豆子”的情况，
人民大量流离死亡。刘秀建国时（公元
25年），全国人口只剩下十分之二，
大约
1200万人。到他的末年，经过
30年的恢复，人口回升到
2100多万。
鉴于西汉晚期皇帝权力变小，经常受制于大臣的教训，刘秀改革了许多
中央政治制度。首先在朝廷中，虽然保持了三公的职位，却不授给他们实权；
实际处理政务集中在“尚书台”，尚书台分六曹（“曹”相当于“部”），
设主官尚书令，他的副手尚书仆射以及六曹尚书，这八位官员称为“八座”。
他们是皇帝的喉舌，但是尚书令品级是“千石”，仅仅相当于大县的县令，
尚书仆射和六曹尚书品级是“六百石”，更只等于中小县的县长，官位很低。
这样一来，有位的无权，有权的无位，可以防止大臣擅权，皇帝尽管封那些
大功臣很高的官衔，却不必再担心他们会掌握大权削弱皇权，对于官卑职小
的尚书，皇帝却可以随意斥骂，有时甚至鞭打，他们完全不具备同皇帝讨论
政事共商国是的资格，这就有利于皇帝操纵驱使，更加集中皇权，防止了大
臣夺权的事情发生。
其次在具体人选上，他不用开国功臣出任公卿掌管大政，但却给他们高
爵重赏在生活上充分优待，对一般过失也加以宽容，所以功臣们都得安享荣
华富贵，没有重演西汉初年有的遭屠戮，有的被囚禁那种兔死狗烹、鸟尽弓
藏的悲剧。因为功臣不问政事不掌大权，就减少了同皇帝的利害冲突，也不
会因构成威胁而遭到猜忌和迫害。
鉴于西汉晚期外戚王氏权势太盛，导致王莽篡位的历史教训，刘秀对于
外戚也特别注意控制，比如阴皇后的兄弟阴识、阴兴虽有功劳才德，也不曾
委以机密要职。当时的皇亲国戚都能遵守法纪，没有结党仗势作威作福的。
刘秀出身于农民起义军中，深知军权的重要性，为了集中军权，刘秀又
裁减了地方武官，废除了地方军队。从此，人民不再担负地方上的兵役，各
地方也停止了操练和每年举行的检阅活动。这样一来，人民虽有为国家服兵
役的义务，却没有接受军事训练的机会，军队素质大大削弱。一旦出现紧急
事件，用他们来对付敌人，就好比鸡蛋砸石头，总是战败。后来没办法，只
好依赖少数民族的军队来完成重大军事任务。
经过刘秀的不懈努力，国家政权日益稳定下来；刘秀的政治抱负终于一
点点地实现了，连他早年曾非常向往的美女阴丽华，这时也已经成了他的皇
后。东汉政权下的老百姓生活比王葬时期要好得多。刘秀作为一名封建时代
的军事家政治家，他的功劳在于统一了中国，从各地四分五裂的封建割据势
力手中一步步地夺取地盘，终于把全国统一了。他还在战争的废墟上重新恢
复和发展生产，使社会经济能在很低的起点上继续发展。刘秀统治时期，中
国的各方面都有进步。他宣称自己是恢复了正统的西汉王朝，所以后代的人
都称这一段历史为“光武中兴”。的确，光武中兴开辟了中国历史的一条新
的发展道路，刘秀和他领导下的一批将领们的历史功绩值得肯定。
澶渊之盟
澶渊之盟
唐朝末年，中原战乱，汉族人民不断迁往契丹族居住的地区，开荒谋生，
带去了一些先进的生产技术。当地的契丹族人民在和汉族人民接触的过程
中，逐渐学会了种地、织布、冶铁和建造房屋等技术，开始过定居生活，社
会形态逐步发展。
随着社会生产力的发展，开始出现了贫富分化的现象，一些贫苦的氏族
成员逐渐变成了奴隶。一些部落首领，在跟外族作战中，把掳掠的大批战俘
作为奴隶，自己变成了大奴隶主。氏族社会已经进入奴隶制社会。
这样，原来的氏族部落组织已经不适应保护大奴隶主利益的需要了。在
这种形势下，契丹族一个叫耶律阿保机的首领，自称皇帝，建立了国家。这
就是后来长期与北宋作对的辽国。这个国家机构怎样建立呢？
由于阿保机经常侵入汉族地区，俘虏大批的汉人，受汉族文化的影响比
较深，他决心按照汉族的政治制度来建立契丹的国家机构。
五代时期，后梁有个官员，叫韩延徽，出使契丹的时候，被阿保机扣留
下来。阿保机看到韩延徽很有才能，就加以重用。韩延徽在政治、军事，以
及建立国家机构等方面，帮阿保机出了很多主意，他是阿保机的重要谋臣，
后来他被封为契丹国的开国功臣。
公元 916年，阿保机在临潢府（今内蒙古自治区昭乌达盟巴林左旗附
近）当了皇帝。称为“大圣大明天皇帝”，他的妻子称为“应天大明地皇后”。
他的儿于耶律倍被立为太子。年号叫“神册”。一个新的国家在北方诞生了。
阿保机在建立国家之后，进行了一系列的改革。首先，他派人创造了契
丹文字，制订了法律；第二，实行民族区别管理的方法，对那些在契丹统治
下的汉族人民，仍旧依照汉族的法律治理。他还模仿汉族的城市，在潢河（今
西拉木伦河）沿岸建造京城，这就是辽国的上京。此外，阿保机还采取了一
些发展农业和商业的措施。这些做法在当时都是有进步意义的。
阿保机称帝建国，是契丹历史上一件意义重大的事情。从此，契丹历史
进入了一个新的时期，发展成为一个北方强国。
契丹建国以后，阿保机不断向周围各个民族进行大规模的扩张。那时候，
中原地区正处于五代十国统治时期，全国各地群雄割据，不断混战。阿保机
利用这个机会，大举入侵北方的政权，侵入河北东北部，攻占了许多州县。
耶律阿保机死后，他的儿子耶律德光继位。他就是辽太宗。
耶律德光当上皇帝以后，继续他父亲的扩张政策，不断地侵略汉族地区，
掠夺财富和人口。公元.. 936年，后唐河东节度使石敬瑭反叛后唐，请求耶律
德光给他帮助。耶律德光亲自率领大军帮助石敬瑭，打败了后唐的军队。他
对石敬瑭说：“我从三千里以外的北方，带兵南下，帮助你一战而胜，这是
天意吧。作为报答，你应该领受南边的土地，世世代代做我的属国。”于是，
就把后唐的国号改为后晋，封石敬瑭为“大晋皇帝”。石敬瑭甘心充当契丹
的属国，除了上表称臣，还称比自己小.. 11岁的耶律德光为“父皇帝”，自己
甘当“儿皇帝”，丢尽了中原汉族人民的脸面，是个名符其实的大汉奸。
为了换取契丹人的支持，石敬瑭又把现在的河北、山西北部的幽州（今
北京市）、云州（今山西省大同市）等十六州割让给契丹。幽州也叫燕京，
所以又称这些地方为燕云十六州。此外，石敬瑭每年还向契丹进贡绢
30万
匹。从此，华北平原就完全控制在契丹的手中，辽国的势力更大了。
石敬瑭死后，他的侄子石重贵继位。石重贵只肯向契丹称孙，不肯称臣，
而且准备收复幽云十六州，耶律德光大怒，出兵攻打后晋。结果双方互有胜
负，辽太宗没有得到便宜，就退兵回去了。
公元
970年，后周的大将赵匡胤篡夺了政权，建立北宋，赵匡胤就是宋
太祖。
宋太祖建国之后，花了
13年工夫，灭了南方五国，接着，就出兵攻打北
汉。北汉请辽国出兵援助，两面夹攻，结果宋军吃了败仗。不久，宋太祖得
病死去，他的弟弟赵匡义继承皇位。这就是宋太宗。
宋太宗决心完成统一北方的事业，公元
979年，他亲自率领四路大军围
攻北汉都城太原。辽军又来援助，这次宋太宗改变了战术，派兵截断援兵要
道。太原城在宋军重重包围之中，外无援兵，内无粮草。北汉皇帝刘继元没
法，只好投降。刘继元手下有一名老将杨业，也归附宋朝。宋太宗早就听说
杨业武艺高强，十分器重他，任命他做大将。杨业及其子孙就是后来赫赫有
名的杨家将。
北汉刚平定，宋太宗就想乘胜攻打辽国。夺回石敬瑭送给辽国的燕云十
六州。许多大将感到士兵连续作战，十分疲劳，带去的粮饷也快要用完了，
不愿再打下去。这时候，大将崔翰迎合宋太宗的心意说：“攻打辽国，应该
乘胜进军，辽国没有准备，非常容易，切不可失掉战机。”宋太宗听了，非
常高兴。他没等各方面做好准备，军队也没有休整，就马上下令出兵。
辽国确实没有准备，一开始宋军取得了一些胜利，收复了岐沟关和涿州
（今河北省涿县一带），很快打到了幽州城南。宋太宗更高兴了，命令军队
继续向前进攻，准备一举收复北方的失地。
当时辽国军队已经集结完了，并且有了一些准备。大将耶律斜轸派支军
队将宋军诱到包围圈内，自己带领大军，绕到宋军背后，偷袭宋军。宋军也
有所准备，奋勇作战，杀死辽军一千多人。就在这时候，耶律斜轸带领大军
从背后偷偷杀了过来。宋军腹背受敌，不得不向后退却。耶律斜轸也不敢再
战，把军队退到清沙河北（今北京市昌平县一带），声援幽州，准备等力量
强大时再进行决战。
耶律斜轸的军队一退，宋军就把幽州团团包围起来。宋太宗督促将士加
紧攻城，可是，宋军从太原赶到幽州，千里行军，连日作战，已经疲惫不堪，
锐气大减。战斗力怎么也提不起来了。
这时候，正在北方打猎的辽景宗耶律贤，听说幽州危急，连忙召集大臣
商量。辽景宗准备放弃幽州。大将耶律休哥说：“请让我带一支军队，前去
救援，如果失败了，再退出幽州，也来得及。”辽景宗同意了他的建议，派
他和另一个大将耶律沙带领十万大军，前往幽州。
耶律沙带领一支辽军日夜兼程，赶到幽州。宋军早有准备集中力量迎击。
双方在高梁河（今北京市西郊）打了起来。耶律沙远道赶来，人困马乏，加
上军队人数不多，第一仗就被打得大败，只好退兵。
宋军连战连胜，士气渐渐恢复了。宋军围住幽州城日夜攻打。但幽州的
守将耶律学面也抵抗得非常坚决；宋军久攻不下。只好把军队分散，四处出
击攻占别的地方，相继收复了蓟州、颖州，获得了大批的物资和人口。
击攻占别的地方，相继收复了蓟州、颖州，获得了大批的物资和人口。
这次战争，就是高梁河之战，又叫幽州之战。宋太宗为了收复燕云十六
州，发动这次战争，主观愿望是好的。但是他事先缺乏充分的准备，仓促出
兵，因此失败了。宋军收复的一些失地，又被辽军占领了。
高梁河之战以后，辽宋之间又进行过不少战争。宋朝军队中出现了许多
抗辽英雄，其中杨业为首的杨家将的事迹最为著名。
杨家将最早的统帅就是杨业，本来是北汉的大将。北汉被宋朝平定以后，
他就做了北宋的将军。他后来担任代州（今山西省代县）刺史，守卫宋朝的
北方边境。因为他英勇善战，所以人们称他“杨无敌”。
公元
980年，辽朝派了十万大军攻打雁门关。雁门关是代州北面的重要
关口，如果雁门关失守，代州也难保了。那时候，杨业手下只有几千人马，
兵力相差很大。杨业是个有经验的老将，知道靠硬拼是不行的，就把大部分
人马留在代州，自己带领几百名骑兵，悄悄地从小路绕到雁门关北面敌人后
方。
辽军向南进军，一路上没遇到抵抗，正在得意。忽然，后面响起一片喊
杀声，只见烟尘滚滚，一支骑兵从背后杀来，像猛虎冲进羊群一样，乱砍猛
杀。辽兵毫无防备，又惊又吓，结果让杨业的军队打得尸横遍地，大败而归。
胜利之后，宋太宗非常高兴，专门嘉奖杨业，并且升了他的官。
辽景宗见这一次又失败了，非常生气，准备亲自带兵，去与宋军决一死
战。当下带领精兵
20万，亲为统帅，命耶律休哥为先锋，向瓦桥关而来。瓦
桥关守军因为辽兵两次进犯都大败而回，产生了轻敌思想，竟开关迎敌，面
水列阵，等他来打，到了交锋之时，才知道辽军战斗力很强，但为时已晚矣。
而耶律休哥因两次出战都大败而回，心里正憋着一口气，他越发鼓起勇气，
督促部众，直闯宋军战阵，把宋军杀了个落花流水，抛关丢寨，逃回莫州城
内。耶律休哥随后赶到，把莫州城团团围住。战报传到朝廷，宋太宗率领大
军就要出战辽景宗。辽景宗听说宋太宗要来了，攻了莫州几次，引兵退去。
太宗来到大名，听说辽兵已退，便想再次攻打幽州。丞相李昉力阻，劝他吸
取高梁河之役的教训。太宗对高梁河之役犹心有余悸，便作罢回汴梁去了。
从此之后数年内，宋辽双方都不再有大的战争。
过了几年，辽景宗耶律贤死去，即位的辽圣宗才
12岁，由他的母亲萧太
后执政。辽国政局显得很不稳定，有个边将向宋太宗上奏章，认为辽朝政局
变动，正好趁这个机会收复燕云十六州失地。一直想统一北方的宋太宗接受
了这个意见。公元
986年，宋太宗派出曹彬、田重进、潘美率领三路大军北
伐，并且派杨业做潘美的副将。
三路大军分路进攻，旗开得胜。潘美、杨业的一路人马出了雁门关，很
快就收复了四个州。但是曹彬率领的主力因为孤军深入，被辽军杀得大败。
宋太宗赶快命令各路宋军撤退，保护北方边境。
快就收复了四个州。但是曹彬率领的主力因为孤军深入，被辽军杀得大败。
宋太宗赶快命令各路宋军撤退，保护北方边境。
监军王侁反对杨业的意见，说：“我们带了几万精兵，为什么这么胆小？
我看我们只管沿着雁门大路，大张旗鼓地行军，也好让敌人见了害怕，然后
再攻打寰州。”
杨业说：“现在敌强我弱，这样干是要失败的。”
王侁带着冷嘲热讽的口吻说：“杨将军不是号称“无敌”吗？现在在敌
人面前畏缩不战，是不是另有打算？”
这一句话把杨业激怒了。但他并不想与王侁争辨。他说：“我并不是怕
死，只是看到现在时机不利，怕让兵士们白白丧命。既然你们一定要打，我
可以打头阵。”
主将潘美早就与杨业不和，也支持王侁的主张。杨业无可奈何，只好带
领手下人马出发了。临走的时候，他流着眼泪对潘美说：“这个仗肯定要失
败。我本来想看准时机，痛击敌人，报答国家。现在大家责备我避敌，我不
得不先死，以表明我的报国之心。”
接着，他指着前面的陈家峪（今山西朔县南），对潘美说：“希望你们
在这个谷口两侧，埋伏好步兵和弓弩手。我兵败之后，退到这里，你们带兵
接应，两面夹击，也许有转败为胜的希望。”
说完，老将军杨业便带领人马直杀向朔州。
辽军听说杨业前来，非常认真地准备应战。首先，出动大批军队把宋军
团团包围起来。杨业和他的部下，虽然英勇奋战，毕竟寡不敌众。他们从中
午一直打到傍晚，只剩下一百多人，奋不顾身突出重围，边战边走，向陈家
谷退却，指望着潘美前来接应他们。
哪知道潘美的军队早已离开了陈家谷，根本没来接应他们。原来潘美、
王侁在谷口等候了多时，得不到杨业的消息，以为辽军已经被杨业打败。王
侁怕杨业独自立了大功，一心想去抢占功劳，连忙带领军队前进。潘美也带
领军队向西南方向盲目前进。不久，他们听说杨业打了败仗，又赶快向后逃
跑，再也顾不得接应杨业了。
杨业带领一百多人，转战到陈家谷，连宋军的人影也没看到，不觉失声
痛哭起来。他决心以死报国，就对部下说：“你们都有父母妻子，不必跟着
我一道死，赶快夺路逃去，好回去报告朝廷。”部下都感动得哭起来，没一
个人肯逃走。最后，兵士都战死了，杨业的儿子杨延玉和部将王贵也牺牲了。
杨业身上受了十几处伤，浑身是血，还来回冲杀，杀伤了几百名敌人。不料
一支箭飞来，正射中他的战马，马倒在地下，把他摔了下来。他躲在树林里，
可是辽兵乘机围了上来，把他俘虏了。
杨业被俘以后，辽将劝他投降。他叹了口气说：“我杨业本来想消灭敌
人，报答国家。没想到被奸臣潘美陷害，落得全军覆没。哪还有脸活在世上
呢？”他在辽营里，绝食了三天三夜，牺牲了。
杨业战死的消息传到东京，朝廷上下都为他哀痛叹息。宋太宗丧失了一
名勇将，自然也感到难过，把潘美降职处分，王侁革职查办。
杨业有七个儿子，除了杨延玉牺牲以外，其余
6个儿子都得到了官职。
其中杨延朗（后来改名杨延昭）最有名，（他就是传说中的“杨六郎”）。
杨延昭镇守边关二十多年，尽职尽责，多次打败辽军的侵扰，保卫了北宋的
边境。有一次，辽军大举南侵，他建议北宋朝廷乘机出兵直捣辽国的后方，
收复燕云十六州，可惜这个建议没有被采纳。他们一家的英勇事迹受到人们
的传诵和赞美，民间流传的杨家将故事，就是根据他们的事迹发展起来的。
其中杨延朗（后来改名杨延昭）最有名，（他就是传说中的“杨六郎”）。
杨延昭镇守边关二十多年，尽职尽责，多次打败辽军的侵扰，保卫了北宋的
边境。有一次，辽军大举南侵，他建议北宋朝廷乘机出兵直捣辽国的后方，
收复燕云十六州，可惜这个建议没有被采纳。他们一家的英勇事迹受到人们
的传诵和赞美，民间流传的杨家将故事，就是根据他们的事迹发展起来的。
兵
10万，再次南侵，被北宋几位边将张齐贤、
尹继论、李继隆小胜几次，有一次更把耶律休哥打伤了，这才退走，不敢大
举南侵了。从此，辽宋双方战事基本平静。在这段时间里宋朝一是与西夏冲
突，二是发展经济。
公元
997年，太宗病死，真宗赵恒即位。真宗即位后，虽励精图治，又
有寇准等大臣的辅佐，但由于边疆不宁，加上内地官员荒淫残暴的劣迹而导
致人民反抗之举经常发生，所以国势反而不如太宗时强盛了。
寇准是华州下邽（今陕西省渭南县）人，从小聪明好学，为人正直。年
轻的时候考中进士，后在地方上和中央政府里做官。寇准做事，刚强果断，
很快受到宋太宗的信任。宋真宗曾任命毕士安为参知政事。毕士安向宋真宗
谢恩，宋真宗说：“不用谢恩了，我马上要任命你做宰相呢。”并问他：“谁
可以跟你一道担任宰相？”毕士安回答说：“寇准天资聪明，又忠义，能处
理大事，我不及他。”宋真宗又问：“听说他刚强任性，听不进不同意见。”
毕士安说：“寇准一心为国，主持正义，反对奸邪，所以好多人讨厌他，说
他的坏话。如今北方边境不得安宁，正应该重用像寇准这样的人。”就这样，
宋真宗任命毕士安和寇准为宰相，共同对付辽国的入侵。
宋真宗景德元年（1004年），辽国调动
20万大军，打到靠近黄河的澶
州（现在的河南省濮阳县西南），澶州是北宋的门户，直接威胁着宋朝的都
城汴京。告急文书象雪片似地飞向汴京，宋真宗召集群臣，商量对付的办法。
参知政事（就是副宰相）王钦若是江西人，他从自己的利益着想，主张放弃
汴京，把都城迁到金陵。另一个参知政事陈尧叟是四川人，主张把都城迁到
四川的成都。他们都为了自身的利益主张迁都逃跑，避开敌人的锋芒。另外
还有其他一些大臣提出另外的建议。
这时候，一个大臣站起来说：“主张迁都的人，应当杀头！现在上下齐
心，要和敌人决一胜负。怎么能提逃跑的事呢？陛下应当趁这个时机亲自出
征。为什么要放弃京城远逃呢？京城一失，人心崩溃，敌人长驱直入，天下
还保得住吗？”宋真宗回头一看，这个大臣就是宰相寇准。
宋真宗想了一想，觉得寇准的话不错，但他仍然心有余悸，怕自己一旦
亲征，会有被辽国俘虏的危险。寇准上前来进一步讲明宋军具有抵抗敌人的
实力，这下宋真宗才真的下了决心亲征。
这年的
11月份，宋真宗率领文武大臣准备到澶州北城。随行的有大队人
马。刚刚到韦城（今河南滑县东南），听到南下辽军兵势强大，一些随从大
臣吓坏了，趁寇准不在的时候，又在真宗身边进谗言，劝真宗暂时退兵，避
一避风头。宋真宗本来很不坚决，一听这些意见，动摇起来，又召见寇准，
问到底应该怎么办？
寇准严肃地说：“主张南逃的都是懦弱无知的人。现在敌人迫近，人心
动荡。我们只能前进一尺，不可后退一寸。如果前进，河北各军士气百倍；
如果回兵几步，全军就溃退瓦解，敌人紧紧追赶，那么大宋的江山就完了，
陛下想到金陵也去不成了。”
宋真宗听寇准说得义正辞严，没话可说，但是心里还是没底，老是怕这
怕那，心慌得很。寇准看到这种情况，决定用计激励宋真宗的抗战决心。
宋真宗听寇准说得义正辞严，没话可说，但是心里还是没底，老是怕这
怕那，心慌得很。寇准看到这种情况，决定用计激励宋真宗的抗战决心。
高琼说：“我愿奋勇杀敌，以一死报国。”
寇准连声赞叹，就带着高琼又进了行营，重新把自己的意见向宋真宗说
了一遍，并且说：“陛下如果认为我的话不对，请问问高琼将军！”
高琼在旁边接着说：“宰相说的话是对的。禁军将士的家属都在东京，
都不愿南逃。只要陛下亲征澶州，将士们肯定信心倍增，为国为家都应该留
在东京。我们决心死战，肯定能够击败辽兵。”
宋真宗听了高琼的话，沉吟半响，还没开口，寇准紧接着又说：“机不
可失，请陛下立刻动身！再晚就来不及了！”
在寇准、高琼和将士们的一再催促下，宋真宗才决定动身到澶州去。
这时候，辽军已经三面围住了澶州。宋军在要害的地方设下弩箭。辽军
主将萧达兰带了几个骑兵视察地形，正好进入宋军伏弩阵地，宋军弩箭齐发，
萧达兰中箭丧命。
辽军主将一死，萧太后又痛惜又害怕。她又听说宋真宗亲自率兵抵抗，
觉得宋朝暂时不好征服，就有心与宋朝讲和了。
澶州城横跨黄河两岸。宋真宗在寇准、高琼等文武大臣的护卫下，渡过
黄河，到了澶州北城。这时候，各路宋军也已经集中到澶州，将士们看到宋
真宗的黄龙大旗，士气高涨，欢声雷动，打退了辽军的围城部队，并且将辽
军追击到很远的地方。
萧太后派使者到了宋朝行营议和，要宋朝割让土地。外加金银布帛。
其实，宋真宗并没有抗辽的决心。早在他亲自出征以前，就派一个叫曹
利用的官员，秘密到辽国进行谈判。辽军因为宋军越战越强，而自己又不断
受到挫折，处境越来越不利，就同意和宋朝议和。
一开始寇准坚决反对议和，主张乘胜收复燕云十六州。一些主和派便放
出谣言，说寇准想利用军队，为自己夺取权势。在这种情况下，寇准没有办
法再坚持自己的意见，只好同意议和。
要议和，就得每年给辽国一些银子和绢。给多少呢？宋真宗对派去议和
的曹利用说：“如果不得已，即使每年给一百万，也可以答应下来。再多就
