近年来，笔者从事了“些痉济考察。也许是由 子插队的生活经历，我们在调査研究中，对落后地 区的鮮众生活、经济发展，始终怀有某种感情上的 关注。如今，斗胆将一些模糊而浑纯的感受，提供 给“走向未来”的青年朋友们。我们一直这样相 信：未来是从现在开始的。
中面正在发生一场伟大的变革。研究落后地区 幵发的理论意义，已被一些同仁所润见。〗世界经 济导报^的编者曾在拙作‘贵州农忖调査报告^ 的按语里，一针见血地指出：“从世界范指看，发 达国家与发展中茵家之间的一个重要竞争，就是人 才与人的素质的竞争9从这个意义上讲，达篇文章 不仅对边远落后地区具有重要的现实意义，蘇是对 我囲沿海发达地区同样有借鉴作用”。落后地区的 放大，或许就是落后的中国；落后地区开发的问
敏，或许也是中国改革和发展中的问齒7对落后地 区开发的理论概括，或许对中国的发展具有同祥现 实意义。这确实是我~们注重研究落后地区的另一个 出发点，可惜,设能成为这本小册子的落脚点。尽管 我们将落后地区作为独立的社会一经济系统来对 待，尽管我们在调査研究中参阋了发展经济学的有 关文献，尽管我们在写作中为了能将自己似是而非 的见解在理论上有所拔高而作了种种努力，但终于 都失敗了。我们面对省一个没有能力完成的任务。 这里抛砖弓I玉，企望有更多学术素质更好的背年期 友，投入这项研耷。
本书第一章，：申明注重落栢地区开发研究的重 要性。第二聿没有思想内容，只是突出落后地区一 方面贫穷、一方面资源掇为韦富的矛盾现实，第三 耷企图表明一个见解：“落后”这一概念的本廣规 定，不是产值的柢下，收人的嫌薄，而是人的素质 差#第四聿批评了依鑛“外提”的传统模式和基础 结构建设先行的传统观点，提出落后地区经济振兴 的首赛目标是调整社会经济关系，第五幸要说的是 落后地区被击国营系抚《包括准国营：集体〉串先 改革的必要性和可行性。第六章里尝试着对落后地 区主导产业选择，给出一个优先发展“信息含量
大”的产业部门的新规范。第七章将我们认为很值 得研究又实在没有能力和精力研究的几个问題，作 了一个提示性的悱列。书中的某些象节不厌其烦地 罗列了一些数字和图表，超过了说明何皤的番要。
目的是便青年朋友们更多地知道審后地区的现实愉 況。
除了要为全书的简陋向读者致歉外，还有几点 甭要说明4
第’，这本小册子的材料便用，只限于内蒙 古、宁蕙、新鼴、西蔵、广西五个少数民族自治区 和云南、贵州、靑海三个少数民族集中的省份。中 国的“落后地区”，虽没有一个明确的界哏，但显 然并不止以上八个省区。在人们的印象中至少甘痏 省以及狹西的陕北、山西的騰北、四)丨啲川西北、 安級的皖北、湖南的湘西、江西的赣南、广东的海 南等等’都是一般公认的落后地区。
第二，对五区三省的分析，主要著眼午落后地 区的共同恃征。有意忽略了不同区域明显的特殊 性。 …
第三，为了分拓姻方便，在将落后地区作为典 立的社会-经济系统时，对落后地区中的中央直属 企业〈包括农场、林场等〉没有涉及，
第四，由于深入考察的区域有限，只好集中地 使用了我们了解较多的贵州和西藏的材料。
以上几点局限，都越发使这本小册子不可避免 会出现这样或那祥以偏概全的现象。
由于我们重复调査很少，手头现有资料支离破 碎、挂一漏万，籌要僑鉴他人的研究成果。凡属借 用，除一般统计资料外，均注明引文出处。男外， 我们自己的调査材料和一些感受，大多也是与其他 同志一起工作的结果。1980年的甘肃、陕西调査， 是与中国社会科学院哲学研究所陆学艺同志共同进 行的，1肫1年的安徽、山西调査，1昶2年的安徽、 广西、广东、福建，江西、辽宁、山西谓査，1983 年的山西、江苏、浙江调查，是我们参加中国农村 发展问堪研究组的结果。1984年初的贵州调査，有 该组孙方明，陈银文、髙山和王联魯同志同行。同 年四个月的西藏考察，是在有关领导同志的直接领 导下进行的，调査中《人民日报》社农村部卢小飞 闻志、《经济日报》社农村部李东东同志协助我们做 了大量工作。同年下半年的安徽、^江西、浙江、山 商、广东调査，也都是在有关部门领导下进行的。 1985年上半年河南、广东^含海南〉调査，是与中 共中央书记处农材致策研究室刁新申、中国经济体
制改革硏究所李文英和中国人民大学杜荷同志一起
去的。
调査中，各地有关党、政和实际部门的负责同 志与工作人员的大力支持，是研究工作得以开展的 先决条件。我们几年来得以参加一些调査研究工 作，也是和北京有关领导部门的领导和一些老一辈 学者的关怀、支持分不开的。特别是杜润生同志的 支持、关心、理解、爱护更增添了我们的力量、勇 气和信心。
在写作过程中，中共中央办公厅办公室孙方明 同志、北京经济学脘卢迈闻志、中国人民大学经济 系博士研究生曹远征同志分别将自己贵州、新韁、 青海的调査材料禾私地提供给我们利用4刁新申同 志、中国经济体制改革研究所张少杰同志参加了一 些讨论并提出过修改意见。中围人民大学法律系硕 士研究生沈远远同志绘制了部分围表0
总之，这本小册子如果有幸为读者提供某些一 得之见，也是集体劳动的结果6当然，凡厲缺点和 错误，完全由笔者负责9
書者
…九八五年七月
《走向未来》丛书颟同
(按娃0划为序〉
严济慈杜润生张黎群脒翰伯 侯外庐钟沛瑋钱三强
《走向未来》丛书编辑委员会
主纊：包遵信
刺主编丨金观涛唐若昕 编委4 (按姓氏笔划为序）
丁学良 王焱 王小强 王岐山
王晓鲁 尹蓝夭 包遵信 乐秀成
刘青峰 朱嘉明 朱熹豪 阮芳赋
严家其 何维凌 张钢 陈子伶
陈越光 易小冶 金观涛 唐若昕
秦晓鹰 贾新民 翁永哦 陶德荣
黄江南 董秀玉 樊洪业 戴士和
第一素贫富两铒^^^―…I
1-1 “马太效应，~^^^ 3
1—2落后的制约^^ 9
第二窜眾曆供现实^^ 17
2—1令人震坩的贫穷^ 22
2—2令人震惊的富饶…^“…………”…‘…27
鑛三章舊后的本#规龙‘…”^^ 37
3—1不发这的发达^^ 40
3—2双向积极性^ 45 3―3人的索质^^^ 52
3—4社舍发育^ 61
第四章出路有在^ ”
1战绝成被贫命^ 95
4—2基础结构先行7 ^119
4—3目标结构^128
第五率改笨^133
5—1农村包围城市？ ^135 5-2城市改革率先突破^1^9 5—3改革的有利条件^154 5-4改革的突破方向，流通^159
5-5有时空结构的改革战略^178
第六章百I待兴，親执牛耳^185
6—1目标与约束^’………190 6-2引进创造引迸^195 6—3超簿型平面垦殖……‘^………212
6-4信息与产业…“‘^”…’^223
第七章没有#束的结柬^241
7-1强化政府职味”广”.…^…”‘…243 7—2人才开发与引进^^248 7—3平地建新城^251 7—4民族与宗教^254 7—5两小儿辨日^258
以1978年党的十一届三中全会为标志,农村伊 始,中国又开始了一场翻天覆地的革命。经济体 制的改革,痉济关系的调整，金味着谙种生产要棄 更金竈地重新组合。不曾械料，宠切于贫困地区， 泄觞于崩術边缘的“要泰组合新规期”，在全国推 广之后，运动出了析的更加刷烈的不丰衡#在包产 3户的欢天審地之后，区域间贫富差别的日趋严 重，引起了国内所谓“三个世界”的划分；3丨起了 “梯度”和“反梯度”理论的争论，引起了越来越 多的人们对落后地区经济发展的关注。
1-1 “马太效应”
《马太椹音》说：“让富有的更當有,让没有 的更沒有。”这句话被控制理论称为“马太效应”， 用来形容“正反饿”。翻译成俗括，即原因与结果 之興正比01的“越来越”的循坏作用。作家发表戈 章，名气越大，发表越容易I发表文章战多，作家 名气辑大丨当然再岑表文聿也就更容易#达是一个 典型的“马太效应”
我国地域辽鰯，各地经济发展很不平衡。这本 是谁都知遒的亊倚。值得引起注意的是，经济体制 改革的伟大变革发生之后，统计数搪正在展现一个 落后的越苗后、先进的越先进的《马太吟应”。请 看田1—1。
我国正处千自然经济向商品经济的转化之中9 换言之，正处于“农业社会”向“工业社会”的转 化之士。人均拥有的工业总产值，更能说明发达地 区与落后地区之间寸木岑楼的巨大差异。
固1—2中平均线以下几省、区与平均线以上的
I
198丨年手锊线 1383年乎坊线
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鄆3|賣对荛漼说家泠5詈味狭技珣滇内甘责蜱宁青漘
图1 一1全自各省、市.自洽区（台湾除外11981年与1983年工农业总产值的比较
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沪聿京苏斯宁耆内奮瀵责鑲；
图1一2发达地区与落后地区人均工业总产值比较年)
江苏省比较丨宁夏、新蜃、内蒙古、青海、云南、 贲州、西藏人均拥有的工业总产值，分别为江苏 的 44、44 42从，40^ 298，23乂和 7“。 1983年西藏全区193万人口，“国家、集体、个人一 起上”，工迆总产值1.3亿元6同年浙江省溫州地
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这苍南县19万人口的宜山区，没有要国家一分钱投 资，不计城市国营，仅农村家庭经营再生晴纶纺织 品和塑料编织袋两项生计，年产值就达1亿多元。
极度不平衡并不新鲜，新鲜的是极度不平衡的 极度发展。
表1—1 几省81373?1383年工农灰霣产鑛 平均年道蟠遑縻的比较^^5
省別 江苏 浙江 内蒙古 新鼉 贵州| ；西戴
年平均递增 11,95 5,31
注：西藏统计是1980?1013年的,
各省、区的发展速度参差不齐。按道理，落后 地区的发展速度只有远远髙于发达^&区，短期内绾 小差距才有可能。以上数字展现的趋势，与我们的 主观愿望并不一孝。用江苏和西藏作极端的例子， 简单外推，可以看出落后地区与发达地区差姖继续 扩大的最坏前景。
1983年，西麋工农亚总产值相当于江苏的8.51 ^按两省、区近年来年均发展速度简单外推，在 不远将来的1990年，这个指标就成了5.50^。两 省、区工农业总产值的绝对差鲡，将由818亿元上 升为1808亿元，扩大221^。绝对差额的扩大速度
(亿汜
图1—3西寐与江苏工农业总产值纪 可能发胰（1978~1990年 为年均递增12外，是西藏工农业总产值增长速度的 2,26倍。也號最说，西親要想在1990年时保持1983 年与江苏省工农业总产值的绝对差類不致进一步扩 大，从現在起,必须以年均递增204匁的速度发展# 达可能吗？
1 2落后的制约
上述前景，是不可能出现的。不仅西痛不可能 有204；^的年均发瑪速度，而且江苏省也很难即使 在1990年以前，仍保持年均递增12匁的逋度#从全 国范围看，落后地区的不发达，将对整个国民经许 和内地、沿海发达省份的高速增长，发生以下三个 方面的制约性影响。
总霱求相对不足
中国西部的新疆、内蒙古、宁戛、西#、广 西、云南、贵州、青海五区三省总人口占全国典人 口的13.86？^ 1983年社会商品零售总额只占全国 的10.72”；人均占有社会商品零售总頟水平在国 家时政的巨额援助下，只为全国其他各省乎均水平 的74.6？^江苏省的63.6^。如果这些地区的社会 商品零售总頮能达到全国其他省份的平均水平，便 可使现有商品零售市场扩大近百亿元。按上述省、
10
区社会商品零售总额的目前份頮和平均增长速度计 算，到1990年我国仅此一项损失的市场累计便达上 千亿元。
落后地区投资需求不足，是对总需求发生约柬 性影响的另一个方面。在1983年全国1369,06亿元 的固定资产授资总额中，包括占落后地区投资总拥 绝大部分的中央投资在内，五个少数民族自治区仅 占6.24？^；加上云南等三省，也不过193^^ 1983 年五区三省的人均投资水平为95.63元，琴于全国 其他省粉乎均水平的68,44舛。如果尽可能剔除国 家直接投资因素，仅看“坡乡集体所有制单位投 资”和“械乡个人建房投资”两项，五区三省则分 别为全国总额的3.76！^；和7.22”。五区三省的面积 是江苏省的56倍，人口是江苏省的2.3倍，而“城 乡集体所有制单位抶资”八个省、区合在一起，才 达5,88亿元，仅为江苏一省的27乂，“虓乡个人建房 投资”也只是江苏一省的50乂。以社会固定资产总 投资鑛达到其他省玢平均水平计，五区三省投资需 求不足，到1990年将使我国市场损失500亿元以上9
这仅仅是按落后地区已有需求水平与全国手均 水平的比较粗略估算的。乘数原理表明，最终需求 的不足，还将导致对一系列中间产品的更大数量的
11
派生需求不足^我15投入产出表计算的完全消耗系 数，按1983年固定资产积累构成计算，每增加一万 元固定资产积累.要求国民经济各部门直接或间接 提供2.42万元产值；按】983年消费构成计算，毎增 加一万元消费，要求国民经济各部门直接或间接提 供2.03万元产值。以此为据，不说累进，仅以平均 值加总，落后地区消费和投资的总需求不足，到 1990年也将使我国整个国民经济失去近4千亿元的 发展机会。这个数字相当于我国1978年全国工业总 产值的全部，相当于1934年全国工业总产值的50乂 以上。
中围是一个枝术落后的“小农大国”，一开始 就倚重于国际市场来实现经济振兴，在强，如林的 国际环埯下，是不现实的。依靠国内市场^弁发国 内市场，是无可争议的基本战略。落后神&均落后 状况《还不仅仅是上述五区三省》，将日&产重地 在深度上和广度上制约着国内市场的开拓，对整个 13民经济可能的发展，发生严重的拖曳作用。
12
拾拥有我国经济賴以振兴的重要资頮。仅以水资源 为例：黄河等北方诸河年径流量占全国总径流量的 18“。耕地面积和人口却分别占全国的64“
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图1—4全国各省、7？、自治区0台湾除外） 毎平方公里工农业产值对比
0国太总面轵、金囡：!： 做汾值4固工 让路产值泠做饭
四五区三省(&親
^五区三雀球 让慜产值
五区三雀工此
⑵总产值：
图1—5新齓宁夏、内蒙，广西、西藏五自治区及 云南、贵州、食海三省面积、工农业总产值，. 工业总产值分别占全国的比例^ 1983年〉
注：新鴉、宁足、内蒙、西藏、广西五6治匿总面积4*0多万平方 公里，按我国980万平方公里计’占总面积妨洚左右，工农业总产 值1抑3年仅为全@的4.8秀；加上云南、'贲州、青海三省「总面织 达580多万平方公里，占国土面积89涔.工农业总产#也仅:为全国 的8.4涔.假如说工业总产值较多地象征彗现代化的发展，』这个氐^ 例数字就更可怜了^ 1988#上述五自治5工业产值加在一起，仅占 全国工业总产值的3.0涔.如上云南等三省，也不过6.6？^
和46乂。其中尤以海河和淮河为甚。这两个地区水 量占全国的4”，人口和拼地却占全国的27^。目 前海河流域的径流利用丰巳达67”，辽河流域达 68、淮河达63”，黄河达39”，内陆河达325^
14
黄河流域浅层地下水的利用率达49”，海河平原已 高达87“，仍满足不了社会经济发展的需要。全国 现有械市中，分布在北部和东部的154个城市已发 生不同程度的映水現象，据统计日缺水量已达880 万吨。到2000年，按来水保证串？二75乂估计，在 全国40个分区中，21个分区供水不足,共缺水约1000 亿立方米。由于觖水，不少地区地下水超采严重， 形成;面积地下水漏斗，部分地区地面沉降，一些 械市工业区的地下水资源已面临枯竭的威胁。与此 同时，西部地区大3；的水资滬却在闲置浪费。长江 径疣利用率只有16允，上游利用率更低。西南诸河 利用率则不到
水资源的开发利用如此，能腺、矿产等资滅的 利用亦如此〈参见第二章笫二节、。广大落后地区 蕴康的丰富资廉能否尽快开发利用，决定着资源日 趋匱乏的发达迪区经济发展可能的速度，决定着我 国国民经济已经发生并日臻加重的结构性失调可能 改蕃的程度。
民族丨结与社会安定
落后地区虽然人口在全国总人口中的比重不
1？
大，但在全国少数民族总人口中却占了绝大比重9 上述我围全部省级少数民族自治区和三个少数民族 人口密集省份，生活着全国少数民族总人口 的64^。面积相当于全国少数民族自治地方的 93！^，并且分别与苏联、蒙古、阿富汗、巴基斯 坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、编甸、老挝、越 南十一个国家接壤。浅长的边境线占我国陆上边境 线总长度的90^以上。达些地区的经济发展与繁 荣，对我国的民族团结与社会安定，关系重大。沿 海、内地发达地区与边埭、少数民族落后地区经济 发展水平差距过分悬殊，有可能带来民族心理等方 面一系列微妙的社会问題。可以断言，即使能够有 办法通过国际环境解决国内总需求不足和结构性供' 给不足的经济问题，即使能够实现图1—3所描绘的 江苏与西藏高度陡峭的倾斜发展，我们也无法在民 族团结与社会安定问題上，排除“振荡”的可能 性，
当前，有很多迫切需要研究决策的重大问埋6 不发达地区的不发达，并不具有举足轻重的意义# 然而，从一个不太长的时期看，研究解决落后地区 的落后问親，无论是对我国的经济发雇还是社会安 定,都将具有不容忽视的重大战略意义和理论意义8
第二章
矛盾的现实
19
“我国第一个构买飞机的农民出现在中州大地， 他就是河南省郑州市郊远赵乡专业户邾元英。他勘 劳致窗后不忘乡亲，花了一万九千五百元购买了一 架‘蜜蜂三号’飞机，赠送给乡政府，用于全乡的 农用施肥、治虫等。”
“他的房间里摆着电视机、收录机、双缸洗衣 机，院里停放着嘉腠摩托车、汽车I当我们在他的 会客室里，吸着带电的凤凰牌香烟，喝着淸香的茉 莉花茶，欣赏着院内盛开的鲜花和低飞的家燕I当 看到这兴旺发达的一切时，我们怎么也沒有想到， 仅仅八九年前，郭元英还在为吃饱肚子而奔波！ ”
—黄正拫4 ^第一个买飞机的农 民《半月谈\ 1984年第 9期.
20
“北京市朝阳X南磨坊公社平乐园大队二十七 岁的女青年程秀芝，在去年年底分红之后，将一架 八十八键、三播瓣、工艺精良、造型典雅、价值一 千六百八十元的中型立式钢琴迎进家门，成了座落 在首都东郊的北京钢琴厂自一九五〇年生产出第一 合国产星海牌钢琴以来的第一位农民頤客。”
一戴睛：‘京郊农民程秀芝軎购 钢鸾\《光职9报\ 1抑4 年2月17日.
“闻名雁北的运输专业村一山西省阳高县观 上村，是个仅有七十九户、三百多口人的小村 庄，……仅电视柷、收录柷、收眘机全材今年觥购 买了四十六台（架〉。男女青年的厍服更是时兴霉 样买哪样，在大同跑运输赶车的中老年社员，每人 起码有一到两身七十元以上的套服，到了农爾，观 上村的人家成群结队地到大同、北京、包头等地旅 游去。观上村农民说得好：‘电挣大钱，生活上躭 应讲究点舒适、美气。’今年，全村生活消费六万 八千多元，人均二百多元。” ‘
一‘挣大钱会花钱花了大钱 再挣钱I 4中国宵年报\ 1984年12月13曰.
21
“十一月二十二日，郏县安良乡塔林坡村二百 七十户农民，举行了饭菜花样比赛。”
一 ^塔林坡村农民举行钣菜花样 比赛I |河南日报\ 1984 年12月11日.
“如今，西丰县西丰镇幸福村农民真正过上了 幸福生活：‘细粮成了家常饭，做饭很少冒炊烟， 家用电器户户有，新式家具满房间。’……现在全 村一百三十八户，一百一十户有了电埤机；一百二 十多户有了电饭煲；半数以上的人家有了洗衣机。 还有不少农民手里攥着钱，准备买高档商品，特别 是彩电和摩托车。”
一 |幸福村家庭消费发生巨 变\《II宁日报、1984年 12月3日.
“宫了以后怎么办？史志民貶于消费，创业兴 家。近三年来，他新盖起了六间砖木、钢筋混合结 构的房屋，添置了大立柜、髙低柜、双人沙发、单 人沙发、钢丝床等十七件大中型新式家具，还买来 了大彩电、六喇叭台式收录机、洗衣机、摩托车等 高档消费品。史志民外出办事骑嘉陵，穿着讲究，
22
全家六口人每月的生活费用没下过二百元，不少人 到他家参观后说| ‘农家院真象个小宾馆，，”
―杨志龙：，十万富翁史志民大 胆兴家创业\《人民日报、 1984年9月28曰，
2-1令人震惊的贫穷
场晕一：
距省会兰州市仅四十余公里的甘肃省掄中县上 庄公社，所有生产队去年人均口粮才40—100斤1 老百姓靠借帐买返销粮。仅国家贷款一项，人均欠 102.60元之多。上庄四队，32户，174人，全社中 等水乎，1979年工分值仅0.19元,超支户占71,8？^ 1979年人均口粕54斤6全队共有65床被子，新的3 床，旧的35床，又烂又脏、漆黑一团、经纬不分的 27床，户均2床，近3人1床。毡13条，平均3户炕上 才能有一户有结。三分之二左右的土坑上根本没有 铺的，只有1张硖席，春戛秋冬，寒来蜃往，一家
23
老小就睡在肮脏的土炕上，几人伙盖一床破被。全 公社49个生产队，有48个队人均收入40元以下：家 产在30元以下的（除房屋、猪羊）有188户，占 13.4^。在15元以下《这就意味着除去一张破席， —团烂棉花和锅、碗、筷外一无所有了）的41户， 平均30户躭有1户！上庄七队宋同安，一儿一女， —家三口，只有一床十几年的烂被子，连炕席都没 有，睡在两张拆开的水泥袋上，全部家当只有一个 几十年的烂面柜，一个案板，一0小锅，三个琬， 几双柳条筷子，除此而外竟别无它物。马滩二队张 伦青，本人当过志愿军，6口人，4个孩子，全家睡 在一个炕上，没有炕席，仅有一床被子，还是十几 年前从部队带回来的。全公社25—30岁男靑年753 人，没有结婚也没有对象的288人，占38分！全 社七千多人，竟有4371人没有檫衣、裤或株衣、裤 破烂不堪。一到天晴，很多孩子都取在車堆、田埂 上晒屁股！并且这些缺衣少食的人民都是在海拔 2300—2800米的髙寒阴湿山区生活着6
一陆学艺、王小强：^包产到户 的由来和今后的发展\ ^农 业经济丛刊4981年第2期.
24
场最二 ：
1981年新疆塔城地区人均收入在60元以下的穷 队共135个，阿勒泰地区人均收人在60元以下的奂 队81个，占全区生产队总数的20知。西部的县平均 每三户有一户欠偾，牧民住房简陋#爿1:11地区有八 万多户妆民，其中有」万六千多户毡房破烂不堪& 南疆有四万一千多户牧民，其中有一万四千多户没 有毡房，夏季露宿核桃树下，冬季住土洞或在烧热 的沙土上过夜4 |
一吉小明：量新軀蠡枚经济枣 事I
场肇三，
貴州省19妨年是粮食总产最高年，农材人均产
粮不过523斤；人均口粮不过366斤6 —竅人是不够 吃的。提省轻委对87县323‘14卢调查，1983年人均 产粮700斤以上的户占43.6？^同时，人均收人100 元以下、口粮300斤以下的贫囲户仍占20分。较发 达的安顺地区，人均收入80元，口粮400斤以下的 农户仍占15“左右。安顺地区关岭县是全省最早实 行责任射的县。到1982年全县工农业总产值翻了一 番，成为全国一百多个翻番县之一。该县1982年粮
25
食生产创历史最高水平，人均产粮也不过474斤。 1983年受灾，人均口粮下降到350多斤，基本不够 吃。目前全县有18^的生产队人均口粮在300斤以 下。据县委对215个贫困队的调査〈分别占全县农 户总数和农村人口数的11.24X^10.88；^：人均 口粮276斤，人均純收人39元，人均衣胀套，户 均被子1.4条，平均3.57人一床。其中包包公社6个 队91户499人，人均口粮294斤，收入33元，衣賑一 0 ^即只有一衣，裨〉。户均被子一床，合5,48人 一床，鸡场公社岭岗等14个队，灯2户13时人，人 均一妾衣眼，户均不到一床被子，3,38人一床4该 公社黄泥宝生产队，18户73人，只有10条被子，按 —户一床算，有一半的人家居热连被子都没有。总 平均7人一床#关岭县上关公社1983年口粮385斤， 没有被子的农户占10 左右:没有住身3住在西面 漏风的萆櫥里的农户也占10^左右。^76-80！^ 的农民一年到头只穿草鞋卩
广大山区既缺衣少食，又缺医少药。安腹全区 每千人拥有卫生技术人员和病床分别为全国平均水 平的66.7X^46.5；^。镇宁县六马区方脚620平方公 里，9个公社近5万人，区医院仅有12个床位，无进 视，无化验4 9个公社卫生所^毎所2?3人,都是
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民办公助，未经专门训练。乐运公社5473人，卫生 所1981年仅有价值31.5元的医药器械。全区地方性 甲状腺肿患者占总人口6.35？^其中镇宁、关岭、 紫云三县患者占人口比例竞分别高达18知， 20乂和23冗！
笔者在关岭县考察了柏油路边安隆公社所在地 一闭园河大队胡家凹生产队#群众的贫困程度令 人震愴。该地拒县城20公里，海拔1400米，当时大 雾弥漫，阴雨连绵，笔者身着毛衣毛裤加羽绒衣， 尚感寒气袭人，面当地居民几乎全是两件单衣。十 四、五岁的姑娘有的连裤子都没有，两腿赤裸襻地 冻得通红。走访的6户人家，家家都是进风漏甫的 泥坯草房，人畜同思一室。锅里兼的是玉米糊和白 菜，粮食均只能吃到来年三四月。孩子们瑟瑟发抖 地鳙在火堆旁，杨开明一家九口，两床破被。杨和 ―个孩子躺在漆黑7团的床上，上吐下泻两天多 了，没钱去看病。社员王德虎，爱人携大女儿三年 翁外出卖药，一去不返，杳无音信6家里没有床， 没有被子，女儿睡在“闻楼”上的箪堆里,他身着 一件三年前国家救济的烂楠袄，睡在跑牛两米之遥 的草堆里。
一白南风、王小强：《人、社会结构与,益会系 统开发一从贵州看番0地8发寢闻I ^，
2 2令人震惊的富铙
在人们的思维习愤旱，贫穷往往与荒凉联系在 一起I落后的原因，往往是资源约束过于严峻。倘 若真是如此，倒也心静了。令人不能平静的是，当 有谁希图探究贫穷的原因时，往注首先碰到的是落 后地区自然资海令人惊读的富饶9
云南：有名的植物王国。仅1.9万平方公里的 西双版纳，就有髙等植物3500余种，可供利用的经 济植物1000多种。云南的旷藏资源，锡1铅、锌的 蕴藏量占全国第一，其中铅锌矿居世界第三位。 铜、锑、镍占全国第二，金、银、钜、钨、钛、 锆、汞以及铁、锰等黑色金属也有相当储量。煤炭 储董达“0亿吨，在西南各省，仅次于贵州。磷旷 储量约200多亿吨，全国少有。岩盐储量可供全省 用數百万年之久。云南大理石，驰名中外。大理点 苍山连绵数百里，到处有大理石。地质部门资料声 明，目前世界上可供利用的矿产共140多种，云南
躭发現130种之多，其中80种已探明储量，可供开采 利用。云南的地热资海，单是天然出露的温泉就有 数百处，占全国出露温泉的25^。
广西：除宜农的自然资源外，还享有“有色金 属之乡”的美誉。全区70多个县有矿，已探明矿种 17种。有色金属中的锡、铅、锌、锑、钨分别占全 国总储鼉的第一、二、三、四' 五位。锰矿资源占 全国储量的33.7^，汞、铅、钽、铌在全国也占有 一定位置。广西水电资海占全国第六位。在已探明 的73种非金属矿中，名列全国前10位的有26种。水 泥康料^~石灰岩储量达15亿吨，居全国首位#
青海：（物资源已探明的有石油、盐、钾、 铁、铜、煤、铅、锌、镁、硼砂、石棉、水晶、云 母、硫磺、铬、金等60多个矿种，产地270多处，、 其中储量达到大犁或中型规模的矿产地50余处。据 地质部1979年核定，按全国矿种品位、储量排序， 青海矿藏列@耷国第一者有10种，列为第二位的4 种，列为第三位的有5种。光柴达木的盐，储量达 500多亿吨，占全国陆地盐储置的一半以上。
内蒙古、新里两区：除拥有全国第一、二两大 天然牧场外，内蒙古的煤炭储最居全国第二，稀土 储置占全国的98？^，是全世界其他各国总储量的
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400”。新疆的白云母、蛇纹石、“和田玉”也都 居全国第一。在全国已探明“7种矿产资源中，新疆 有117种。准噶尔盆地油气聚集量至少80亿吨以 上。全区煤炭已探明储量和远最储董分别#全国的 2.3^^35.64！^。赵紫阳总理曾感叹地说：“新疆 自然条件‘得天独厚，”，“象这样各种条件具备 的地方，在世界上也是不多见的。”①
西蔵：一直是旱魃肆虐的不毛之地，岂不知西 藏的水力资溆名列全国第一。栽北高原共有袖泊370 多个，是我国湖泊分‘最参幻省区。全区一径流最 均值为全国备省平均水平的4倍I地下水补给量是 全国平均水平的3搭多。人均径洙董趔过加挛大， 名列世界第一。丰富的水力资疯，加上日無时间 长，太阳辐射强，温差大，光合作用强度大，使西 藏成为发展种楦业的好地方。谁能料到，麦单产 的世界纪录，竞是在这块靠吃国家返销粮的土地上 创造的呢？
在这片“不毛之地，上有林地蓄积釐为全国平 均水平的5倍，略低于黑龙江，屈居全国第二。人 均占有森林面积及蓄积量均为全国第一，为第二名
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一黑龙江省的4,7倍和12.3^。其中人均蓄积量 超过荷兰170！^，遥居世界之最。西藏盛产多种名 贵药材，如麝香、鹿茸、贝母、虫草、天麻、胡黄 连等#其他野生动、植物资源也应有尽有#
西藏发展工业的矿物资逋同样丰饶。目前已探 明的即有铁、铬、销、铅、钻、压电水晶、熔振水 晶、脉石英、琉、盐、神、硼砂、重晶石、瓷土 旷、石鲁、白云母、石墨、剐玉、煤等。这些矿谝 及全区，多为官矿#其中硼砂、铬占全国第一，银 占全国第二#精硼、天然4&刚石则乃稀世珍品， 责州，煤炭保有辑最仅次于山西、内蒙，居全国 第三位4麻旷储量全国第三，品位和开采条件为全 国第一。铝储量居全国前列，产量占全国总产四分 之一。汞储量居全国第一。稀土储量在全国前几名 之内。此外，还有铅、锌、铁、锑、钒、锢、钨， 锚、金、银、锰铁、硫扶、重晶石、石膏、水泥用 石灰岩、砖瓦粘土等多种丰當矿产资癍。
责州省河网密度大，分布均匀，水量丰富。人 均占有地表水量，是全国平均水平的1.4倍。全省 水能理论蘊藏量为1876.9万瓧，可开发资塬为1325 万瓧。东、南、西、北、中均有供大中型电站的水 能资廉分布，供小型电站之用的水能资源则遍布全
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水电投资成本平均不到1分7度，开发极为有
利。
全省埃内有维管束植物254科1300厲5500余 种，汇集了多个植物区系的成分。优良的自然条件， 使这里的木材年生长爱髙于东北一倍以上。杉木、 油茶、油桐、浓树，乌桕、华山松等具有悠久的种 楦、利用传统和多种优良品种，仝省各地均宜生 长。油桷、渎树早在唐代即已栽培、加工和利用。 现桐油产量居全国第二位，全省广为分布的“小米 榈”，优质高产，称锥海内，其“六马梢油”在东南 亚颊负盛名。曾使“商贾辐辏”的漆树之利，現仍 为全国第一，主产于大方县的大木漆，畨满中外。 桕油产1：为全国第三，正安县的凤尾桕良种，驰 名全国。杉木三五年成林，二十年便供斧柯，车有 盛誉的“十八年杉《锦屏十八杉〉”、“苗木”均 生于此。此外，还有榇皮、拴皮、五倍子、木耳、 香菇、青柄子、土获苓以及松番、松节油、芳香油 等30多种林诩林特产品。药用植物有2500种以上， 天麻、杜仲、厚朴、吴萸、白芍等海内外久车盛 名。
栽培的柏食作物和经济作物、不包栝蔬菜〉达 30多种，从亚热带到暖温带的作物几乎应有尽有。
目前已收集到的18神大田作物，品种达5550多个， 尤以水稻、玉米、油菜、大豆等作物的地方品种为 多，其中有些独特的品种资源頗具利用价值。举水 稻为例，有千粒重高达50#克的丹寨“三粒寸”， 具有特殊滋养作用的“黑一米”，清香扑鼻的“香 稻”，蛋白质含量髙达15：^以上的兴义“红冬谷” 和惠水“余包银”，还有辑适应冷、阴、锈、烂等 不良环堍的多个品种。
油菜产量曾居佥国第二位。其中，有含袖量髙 @46^的品种，如遵义“竹V油菜”、余庆“髙油 菜'，有角果四室的特殊品种，如赤水“四轮油
术 。 、
蔬菜有70多种，主要品种250多个，包括淸脆 香甜、含纤维质极少，贵阳“水果萝卜”，含糖置 高达8 X以上的“黄平南瓜”，特抗软腐病的“五 里关甘蓝”等一系列优良品种4
烤烟是贵州省的著名产品，人称“贵烟”，特 点是色泽金黄，富有油润，组织细致，燃烧性好， 早在50年代就以其“金黄粉底色鲜亮，油润光滑细 如绸”而遐迩闻名，为国内名牌高档香烟〈熊猫、 中华等〕不可或缺的原料，也是出口烟叶的重要货 源之一。优质离产的品种有册亨“打宾烟”、惠水
“摆金烟”、独山“某长烟”、兴仁“巴钤烟〃和 岑巩“白筋烟”等。
贵州是茶树的原产地之一，历史悠久，品类繁 多，茶叶内质好，具有番味浓郁的特点。名茶种如 曾为贡品的贵定“云雾茶”、石阡“坪山茶”，远 销国外的“都匀毛尖茶”，以及“湄江茶”等。由 于生态条件优越，茶树在杭州一年发芽3?4次，在 这里要发4?5次，并且大都是云雾茶。
^栽培果树计有16种230多个品种，野生、半野 生果树近30种，亚热带和暖温带水果均有生产4除 主要栽培品种柑秸、苹果、梨外，还有桃，李、 杏、柿、菊荀、花红、楼桃、香蕉、芭蕉、彙难、
^核桃、板栗、银杏等。野生水果有猕猴桃、觸梨、 杨梅等9 “威宁黄梨”、“安顺雪梨”、“惠水金益 梨”、“兴义海子梨”、“清镇花红”、“惠水金 线柑”，“兴义大红抱”桔子等，均具有牿殊的品 质和风味。毕节、织金的“穗状核桃”每枝结果二 三枚，威宁的“露米核桃”成熟后自然裂壳，为 世间稀有珍品。曾博得朱德同志赞赏的威宁“黄元 灿”苹果，果型、果肉质地、糖酸比以及风味等， 在全国也属罕见品种，极有出口潜力。猕猴桃广为 分布，年收获量可达1000万斤左右。新发现的水果
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之王一一刺梨，维生素0含量为甜橙的50倍，堪称 “维生素0大王”；用其加工的食品，不仅味美可 口，且能保存髙含量的维生素0，是恃殊作业人 员、老弱病人及广大消费者的重要营养食品，有 着极其广闺的国内外市场。当地有句老话：“黄瓜 上市，医生得势,刺梨上市，医生背时。”可襄其 营养价值之一班#此果惟齡最多，全省野生年收获 量可达1200万斤，
贵州省山多草茂，天然苹场广阔，利用时间 长。可用作饲料的农作物副产品较多#畜禽品种齐 全，牛、马、猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅、鱼、绦等 都有许多优异品种6关岭、思南、独山、清镇黄牛 和思南、剑河、惠水水牛，适应性强，躕粗饲料， 个体较大，由用性能好。誉满全国的“关岭牛〃， 屠宰串达56炻，净曲丰达时乂，体型矮小的黔西 马，关节强鍵，眛坚实，行动敎捷，适宜山区驮 运。地方猪种五大类55个品种、多有性成熟早，繁 殖力强，母性好，哺育串高，肉质好，鬍长质初， 睡粗饲料，适应性强等优点，为外国猪种所不及。 黔西北髙原的可乐猪，黔东南边缘地带的香猪，中 部地区的关岭猪，黔北地区的复兴猪，都备具特 色。此外鈐东北的沿河山羊，黔西北的威宁山羊，
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以及威宁县的曲水鸡，黔东南的三穗鸭等，均为难 得的优良地方品种。
面对如此的丰富资海，工也好，农也好，林也 好，牧也好，真可以说是千什么，成什么。
本质规定
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什么是落后，居然成为发展经济学人门的一进 难题。几乎所有的发展经济学著作，第一章往往 就是关于如何识别“落后”的学术讨论。总产值、 人均产值，国民收人、人均收入，增长速度，生活 质董……等等，等等。人们拽肠刮肚用各种经济指 标，希图证明“落后”的准确经济学含义“可是， 如果有谁想用这些经济指标去发现造成落后的原因 时，他从这些经济指标中所能得到的唯一信息是I 落后的原因是落后。
同是中国共产党的领导，同是需要改革的“大 锅饭”经济体制，同是而且首先是揭橥于落后地区 的农村联产承包制的改革，农村居民生产积极性极 大煥发几年之后，不同区城之间，为什么竟然出現 了如此明显且曰趋扩大的差异？原因，同样政策环
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境下，人的行为不同9结论：落后的本质规定，是 人的素质差。
3-1不发达的发达
落后地区人民生活的困苦使人震惊I落后地区 自然资源的富饶更使人震惊。而真正耐人寻味的是， 落后地区贫穷人民在富饶资潭面前的奉现一在干 什么成什么的资源基础上，干什么不成什么。
以贵州为例，7091；以上的县有煤资海，粘土资 阑亦鏔丰富，砖瓦却要跑到湖南、四川去买。当地 同志说；“责州把煤拉到四川，换回四川的泥~ 巴。”
宝貴的森林资源利用串低，浪费严重。木材加 工成品仅利用了立木材积的20“不到,采伐刺余利 用串仅7“，加工剰余利用串仅5“。虽然全省处处 皆媒，每年却仍要烧掉大量木材。全省民霱材毎年 超过100万立方米，其中70！^是被当作薪炭材烧掉 的。五十年代，70个县生产木材，现在已有51个县 木材不能自给。五十年代2?3根木材1立方米，目 前往往要10根以上。
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历史悠久的桐油、生漆、油茶、乌桕籽等传统 产品的产量，至今未达到历史最髙水平#素为龄之 骄傲的油桐籽，1956年收购童躭已达1.汴亿斤了， 近十年来却一直在1亿斤左右徘彻。
贵州省曾为我国柞蚕四大产出省之一，1956年 躭已有1.43万担的产量，时过27年，只剩下5574 担，为1956年产量的39冗。喿蚕，贵州与四川同时 起步，50年代时均为1万担左右。至1982年，四川 发展到130万担，贵州仍不到1；担#
车誉已久的贵相云雾茶，1949年产量2.65万 担，1980年发展到16.8万祖。遗憾的是，这5.3倍 的增长，是以种植面枳扩大43,7倍得到的。1949年 茶叶亩产233.5斤，1982年只有33.9斤，为1949年 的 14.58。
有可能打入国际市场的焚州柑桔，目前总产仍 未恢复到解放初期的水平。黔西梨稳定产量在1000 万斤左右，只能运销200~300万斤。1水果加工能力 更差。惠水县水杲种类繁多，产量丰毕6 1981年 枚购桔子7万斤，加工量只占5.8^；李子3万斤， 加工量只占杨檐1.5万斤，加工量只占 1.5”。目前基本上无竞争对手，发展前途拔为远 大的水果之王一一剃梨.全省年产1200万斤上下
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(均为野生〉，发展几年了，仅有34象企业加工， 全部收购量仅占其野生产量的IX左右。
与资瞭的闲置和浪费并存，是资源的破坏。一 方面自然土壤中的荒山草坡大多未开发利用；另一 方面，在人口集中地区大量毁林毁草陡坡开荒，在 人少地多地区普追实行刀耕火种轮馱开荒。全省毎 年约有40万亩火烧迹地和70多万亩伐林迹地。加上 年复一年的铲草皮积肥，造成多数山岳土层薄浅， 基岩裸露，水土流失极为严重6
根据不同年份航片计算，清镇县近13年来，裸 岩面积每年增加5千亩，普定县每年增加8千亩。全 省每平方公里水土流失量，1959年以前为553吨， 1961年为657吨，1979年为758吨，1980年为910 吨。至1981年，全省旱地竞有一半以上分布在30# 以上的陡坡上。水土流失面积已达3.5万平方公里， 占总面积20“左右；跑水、跑土、跑肥的坡地1300 万习惯亩,占旱地总面积81！^。全省每年河泷外泄泥 沙近5800方吨，相当于38万多亩耕地的肥沃表土。 经折算，约含羝11.6万吨，磷87万吨,相当子近年 来全省年平均廉用氣、磷化把总置的314“和83乂。
“烧一山，种一坡，收一箩，煮一锅?”越穷 越垦，超垦楗穷。结杲是天不下雨旱，天一下雨
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冲。坡上的地冲掉，沟里的地冲坏。雷山县人民祖 祖辈辈千辛万苦造成17万亩梯田，一场大雨冲掉2 万亩，永不能恢复，群众跪在地上哭。普定县1983 年一场大雨，造成滑坡，一个7户21人的自然村被 淤石盖满，户户死人。这个村本来上有大乔木，下 有青栴林，三股清泉水，烧泰7亩良田。后来，树 被砍光，开荒种地，结杲导致了这场悲剧。山上次 伐，祸及平原。地处平坝地区的安颟县，乎不曾幵 荒砍树，1983年6月22日一场暴雨，水冲沙压耕地 532亩，戒产300多万斤^近年来，纳雍、织金、成 宁、摄县等地，陆续出现了报坡和泥石流，数千亩 地被淹没，一百多人丧生4
事实证明，有了丰富的资源优势，不等于躭有 了经济优势,这个道理，已被人们普遍接受，“把 资濂优势转变为生产优势，把生产优势转变成经济 优势”，今天已成为一句时髦的绕口令。然而我们 最终面临着一个朴素的问題：谁去转变？
谁去转变，是所有问题的关键。“谁”，不仅 决定着什么是所谓“资灌”，而且决定着用什么手 段去开发所谓“资籯” 0其实人们所说，包括前聿
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所述的二资源，，'是压根鉍存在的客观物质。不管 你叫它什么，也改变不了它的存在。脱离了主观判 断，脱离了人对它的认识，它的存在毫无意义。你 今天忽然把几十万年躭固定存在的煤炭当成了 “资 源”，是因为你认识到它能烧，而且具有了采捆、 运输以及燃烧它的手段；同理，你今天不当成“资 海”甚至当成障碍而加以破坏的东西，也许当你对 它有了新的认识和新的利用手段时，它也就成了宝 贵的“资源”。如果我们承认人类认识具有无限性 的运学，那么这话也可以倒过来说：凡被你认为不 是“资源”的东西，只不过说明你尚不具有认识它 的能力和利用它的技术手段而已。所以，对子人 类，所谓“资源”，是社会-经济结构和人的素质 的函数。对应不同的经营方式和开发手段，资源的 含义不间。对午多种经营、综合利用、深度加工和 专业化、商品化生产的立体开发方式，贵州如此丰 厚的自然资廉，可以构成任何一个现代社会-经济 ^系统迅速发育的良好基础；面对于例山种地、单一 经营、自给自足的平面垦殖生产方式，满山遍盱的 林木蔓草，躭不仅不是什么“资衡”，而且是救穷 致富的严重障碍了。设身处地地想，谁不懕在平坦 坦的沃土上种庄秣呢？汗流浃背、刀砍斧昕地乱砍
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滥伐，还是人家为吃饱肚子而付出的灌.辛劳动哩，
3 2双向积极性
农村家庭联产承包制的实行，取得了意想不舜 的成功。拫刊杂志上连篇累牍地宣传，我们的调査 报吿中也不乏其例。
“温州地区人口密度高达525人7平方公里，每 个农亚人卩只有0.55亩耕地。189万农业劳动力中， 躭有80?100万剩余劳力，十一届三中全会以来，农 业生产大发II，农材商品经济也获得迅逋发晨，
苍南县金乡镇成了一个以生产经营铝制杯牌、 塑片产品和红膜证卡为主的小商品产销基地。该镇 人均耕地0.36亩，1979年，全镇5，600人无事干。 自大量发展以上三类商品生产以来，全镇已有各种 机械设备2利0多台，约合固定资产200万元，全镇 15―45岁人口中，从事三类商品产销的占 1982年估计产值1,500万元，比1979年增加5倍，相 当于该滇农业总产值的近30依，人均年收入达380 元。卢0知以上的居民新建了楼房。个人存款余麵比 ”78年增加了 25倍丨
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苍南县宜山区是再生腈纶纺织品和塑料编织袋 产销基地。全区人均耕地亩。72，576个劳力，农 田耕作仅鬻2万劳力。该区有悠久的土纺土织传统。 1979年，在当地传统工艺的基础上，发展起睛纶边 角废料再生纺织业。1982年全区拥有各种纺织机械 设备33,000多台，约合固定资产1，100方元。从事 纺织生产的人员占劳动力总数的扣.6%。当年纺胳 纶纱2,300万斤，生产出腈纶再生毛衣1.5亿件。近 四年生产了纺织品约4.6亿件，平均每10个中国人 躭拥有4.6件宜山织的毛衣。1982年纺织品产值达 9,315万元，比1979年增加了20倍，人均收人430元 中，该项收入占320元。
瑞安县的莘塍区和塘下区，是塑料拉丝的产销 基地，为塑料编织袋生产提供原料。莘塍区人均拼 地0.46亩。社队企业与联合体共同承担工、副业生 产。1982年社认企业总产值为2,066万元，从业人 员15,517人？全区208家联合体，从业人员4，727 人，其中从事塑料拉丝生产的有184家，4，526人。 1983年上丰年，这184家联合体产值达893万元。从 1977年到1982年，莘塍区私人储蓄增长了7.9倍。
乐清县桷市区是五金电器产品的产销基地。.在 温州地区几个专业商品产销基地中产值最髙。1982
年全区社队企业工业产值达70,251万元，比1978年 增长了1.8倍9 1983年1 7月即7,000万元。1982 年4月，梆市区的工商税收曾髙达149万元，80“以 上是工业企业税收I当年全区工商税收达1,055万 元。1981年该区社队企业税收971,81万元，上缴集 体积累781.71万元，从1977年到1982年，全区城乡 居民储蓄增长了 33.8倍。
永嘉县析头镇是近几年来形成的小商品交易市 场，以经#钮扣、表带为主。全镇人均0.3由耕地# 这个市场有606个摊位，每天上市交易的有3,000多 人。市场的日成交額一般为6至7万元，有时高达10 万多元。近两牟上交税收迸1&0万元4 1时2年仅钮 扣一项，销售頦就达2,000多万元#
瑞安县仙降区仙降公社作塑料底人造革皮鞋， 1982年产值500万。目前全社14个大队都从事该项 生产，其中4个大队有80“的农户作鞋。1979年有4 个月靠地瓜丝度日的仙降大队，1叫2年481户社员 拥有700多台缝纫机，产鞋400方双，获稍60万元， 该项收入在社员总收入中占64^。两年来27”的农 户盖起了两层以上的楼房。1981年的私人艙轚是 1978年的92倍。
在很短的时间中，宜山、抑市两区和金乡镇的
工业产值巳分别占该地工农业总产值的81X、85^ 和97。4！工业生产已由副业上升为主要产业。随着 工业的发展，农业生产水平也迅逋提高。1982年， 儿个基地的粮食总产都超过了历史最高水平。金乡 镇1洲2年粮食总产481万斤，亩产1,596斤，比1973 年分别增长了 14？^宜山区1982年粮食总产比1983 年增长1成多；桥头镇三年粮食总产增长27：^；柳 市区1982年粮食总产23,178万斤,宙产1,958斤，分 别味历史最髙年、1980年〉增长3.98和4,5^^
矩短几年时间，这几个区成片成镇的搂房平地 而起，座藩在几元，几角、几分、凡厘钱一件的 ‘小禽品丨上。是谁创进了奇进？没有届隶投资， 没有人规划设计，是责任制解放了千百万农民家 庳！ ”
一个“松蜾”，就松出商&经济的歌鋒升平。 只裏“思想解放”，改革，竟是如此轻而易举。
贲州省导就思想解放了6从1979年底就开始大 面积推行靠嫌联产承包制，“松绑”，裰大地调动 了农民的生产积根性，极大地缓解了三十年来在 “大锅饭”体制下始终不能解决的群众温饱问埋。 值得注意的是，还是这个枳极性，同时创迪了8林 开莓的奇迹“时0年全省铁林开蕉3^25万亩，1981
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年50.6万亩，1982年虽采取了管制措施，毁林开荒 仍达30.56万亩。“松綁”焕发出的巨大生产积极 性，三年时间毁坏森林113.41万亩，被人称之为继 1958年“大跃进”时的“大炼钢铁”、“十年浩 劫”中的“以粮为纲”之后的第三次大破坏。
是讽刺吗？是对那些把改革简单归结为“松 绑”的轻默见解的讽刺；是对那些小看落后地迗开 发研究之理论栽义，以为照懺西方商品经济棵式即 能解决中国发展问蠼的简单认识的讽刺，
谁都知道，我曲正处于自然经济向商品经济转 化的历史过程中，既悬转化，又是进程中,就有一 个两种不闻经番方式在时空上的交簪过理4在这个 “新老交眷，之中，调动生产者的积极性，意味着 有可能同时调动发展自然经济和发展商品经济两个 为向的可能性\投有积极性，不论是什么经济都不 能爱展。但蟲，肴了积极性，并不等于改革號完事 大吉。责任制焕发出了广大农忖居民救穷致畲的积 根性，间时也必然換发由不同农民对窗的不同迫求， 必然焕发出发展自然毪济和发展商品经济两种具有 不同社会含义的积极性。这本是鼸中庄有之义。-' 对应贵州的毁林开荒，温袖讲查报告片断的结 尾，必須添加一个素费的定语，“是责任制解放了
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千百万农民家庭的发展商品经济而不是发展自然经 济的积极性I ”
是否应当严格地说，农村推行家庭联产承包制 的改革成功，不仅是在一般意义上调动了农衬居民 的生产枳极性，而且是在恃殊意义上调动了大部分 地区农村居民发展商品经济的积极性，当然，这里 丝奄不含有否认落后地区应当给农民“松绑”的金 思，什么时候腿脚活络也比绑者强；这里也不是说 落后地区农村居民发展生产的积裰性没有发达地区 农村居民布，干活不使劲。提出“双向积极性”的 学术意义，首先能使我们看见表现在产值、国民收 人等一系列经济指栋背后更深层次的问雇。
落后地区的真实落后程度，要比我们在第一聿 里用产植、发展速度等经济指标作成的涂人听闻的 囲表更严重。因为这些产埤、速度等经济指标，相 当一郎分;6通过启然经济的开发手段完成的。难听 点说，甚至是通过自然经济的开发手段对自然经济 发展的障碍同时也正是商品经济发展的资痗大规槟 地排除一一破坏完成的。这方向上的一正一反7直 接影响到我们对落后地区已有产值或速度的主规评 价。应该说，落后地区用自然经济手段实现的产值 或逋度越高，落后地区的落后就越严重，越突出6
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由于经济实际运行的复杂，目前尚没有找到一种方 法，能使这种方向上为负的产值或速度在统计上用 阿拉伯数字表现出来。但是，明显的事实是，只要 继续有荒可星，有山可烧，落后地区的产值或速度 就有可能继续提髙，与发达地区的差拒，也有可能 比如今帐面上表现得更少/
摆在学术工作者面前的另一个向粗是，为什么 同一个责住制，会焕发出发展商品经济和发展自然 经济两个方向上完全南辕北辙的生产积极性。三十 年来，农村仍然很穷，很落后，原因是“大锅饭” 体制捆住了农民的手脚。“松绑”是调动农良生产 积极性的根本推施。但是，改革，并不因此而结 束#如果说，对应具有西方经济学“经济人”假设 资格，具有按商品经济原則从事生产和经营的发达 地区居民,简单地“松綁”，至少能在“大方向”上 直接带来商品经济的发展：那么，对落后地区“松 绑”之后出现的自然经济发展的明显續向，这种思 想方法，躭显得风狭水浮了9落后地区的现实，也 许还有#发达国家和地区环绕的落后中国的现实 《当然^并不只是开荒这一种现实）提醆我们：在 对偟化的“大祸饭”体制申发出足够应有的义愤之 后，真正需要展开的,是面对实际且理论意义巨大
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的研究。
双向积极性，是我们研究中始终无法回避的基 本问埋。因为两种积极性的方向不一，力量却是同 样地巨大。当贵州、云南的农民挥汗如雨地大砍其 树之际，江苏、浙江的乡镔牵业正如雨后春笋般地 风起云涌；当西藏、青海的牧民顶风冒雪地徕离颠 沛之时，全国农村46.7万个新经挤联合体，已有 60|^以上分布在沿海地这。①最早“松绑”的贲州 和最晚“松绑”的温州，最富资海的贵州和最缺资 溆的温州发生了什么？ 一个包干到户，转瞬间象出 瓶的魔鬼，将沿海地区的传统徒通体制冲得七零八 落，捉摟见射。同样是它，在责州提前取出了几 年，闹腾了一阵开荒砍树之后，竟偃旗息鼓，消声 匿迹，融化在自然经济的凝固之中了。 ‘
何以使然？
人的素质。
3-3人的素质
在西瘅6 0 ^人民日报I 1985年6月^日4
耦耕、木犁、“二牛抬杠”，几千年如一曰， 至今仍为农业生产的主要方式。多数地区通行擻 播，前边播种，后面老鸹跟着吃。几乎所有曰常运 输全为自己的脊背，无论是收庄稼，还是盖房、铺 路，水、草、石头、泥巴，都是一背就走，是不用 小车的。老百姓对铁底、木匠、石匠、皮匠、屠夫 等“能工巧匠”:至今仍存有心理上的芥蒂，认为 这些“分工分业”者是下等人1贱民、黑骨头的思 想，远未消除6除了与世无争和宿命论的消擻思想 外，宗教中迷信色彩的影响，依然存在。生产、生 活中遇到灾害或囷难时，许多人求，于鬼神而不依 旗自身的力畺和细逍性。遇虫不灭虫，遇单不抗 旱，烧香碴头,做法事请知。贝母是菩萨的心,万万 不可多采。毛虫爬进糌把口袋,也不能抓，那是 杀生。修公洛逍孽，汽车一路缺来4皂白不分地乳 死一系列小生命。就是當7，也忘不了神。畠難地 区鐽不容易冒出一个“万元户”，结果修了一座经 堂；以后又詈出一个“万元户”，又砝了 一个经 堂，而且更大、更漂筅。子是,第一个“万元户” 不服第二个“万元户”的气，下定决心，继续致 官，要修一个更更大、更更漂亮的经堂。
在云南，
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许多山区视放火烧山为人类行为之正氛至今 把做买卖、商品交換当成不光彩、不道德的勾当， 养猪养鸡是为了自己吃，养牛是为了给别人看（夸 宫卜一户农民要种十多种以至几十种作物，以求 自给自足。劫海县西定区有个重点户，杀了口猪在 区上卖，寒了三天还没有卖完匸没人买，勐腧县 义武区一个哈尼族大队,大队长“据上级指示,下令 群众去枉集。结果自己却在赶集的半路折了回来， ，~怕丢冬。^
在责州。
农村从事技术活的手艺人，大多为外省人。上 至修辨铺垮、绛砖盖房，下军修皮鞋、弹榭花，几 乎全被湖南、四川、广东等省来的人包了，本地人 学手艺、学技的寥事无几?有些必不可少的工,程 也甘七年犛一年地请外省包工队来干，甚至连小工 都不坩，要外省包;I：&带来，安心作甩手掌柜，看着 别人嫌钱。笔者在贵州调查沿途，曾问埤几个极为碎, 单的盖房铺垮小工程，从啪傅到小工，全是外地人。
问：本地人为何不干？
不愿干。一？
是忙于种植业？安雇公路、铁路发达，位于鈐 滇哂喉要道，历史上即是商贸辐辏之地。地处乎 塽，又为地区所在地，社会进化程度远商于一般地 区。即使如此，1财3年水稻良种的播种面积比上牟 陡增22^，也不过占冰稻总播种面积的彳2？^杂交 玉米比上年陡增了25丨8知，也不过占玉米播种面积 ^10^0山区就莨别提了。黔南相罗甸县槭关公祛 幸福大队会计黄世雄，是由省农科院科研人闻李桂 莲负贵技术指导的科技示范户。1982年，李动资美 拿出二分地，采用地膜技术发展早熟蔬菜，为李无 焓提供生产资料和技未指导。黄兴闻嬝糸地# 唐经县里同志反复蕞工作,这位夫队会计才勉轚岗 意。当李提早下种，覆盖地膜时.寨午里的大槲欢 貲不要冒这个险。一位本家甚至打賭说，“要是盖 上&东绪还-苌出桊来，我#思#你。由食成丨”① 镇宁县六马区’因鲰户中只有30鉍的尸癱出教 济申读。大薑农民甚室不知有社会教辦逢鸹事、； 紫云县宗地公社中润生产队15户鉍0大，1播祖 輩辈住在一个唾无关日的山洞里，不洗溱，本株衣 服，吃洞里的水二亩产242斤,瓣养得备毛鲭蹌X
^ ^方明等：、不发达地区的社会经济发联、身
疾驰如飞，最重不过90斤。民委知道后，拿出三万 元盖房子，让他们搬出来住。并用大轿车把能走动 的人拉到貴阳去参观，使其接受新的生活方式。结 果，居民们据此推斯自已洞里肯定有宝，所以国家 才费达么大劲动员他们織家。于是，不搬了。
面对这样的泰质，不要说没有多少智思而言的 “松绑”方案了，就是凯思斯活转过来，又能奈之 何呢？
不是资海的16乏，不是产填的离低，也不是发 展遽度的快播电人的柰质盖,才晷所谓“蔡后”概 念的本货规定，
人的泰质，是7个裤象的籌猢，举?可只从多 种不闻的兔度掬以区别和评份。冬的素；^ ‘具有 多方而的表现意义，相瘅干不同的嫌驀，有每种不 闻的素质要求，这里铒调的人的柰寧，是相暫于社 会錄诗发展，尤其是商品经济发展而言的。直白地 说，待指人从亊#庙生产和经奪的素盾。
1982年10月，我们在江西省的不发达地区一一 吉安地区《原井岗山地区》对农村展民的进取性
^企业家橱神》进行了考察。调查采取何卷形式进 行，在进取性量表中，包括创业冲动、风险等八个 类别的指核，①以其综合评分度最农民在进取性方 面的态度、价值和行为#
①霣表中的八类指标分81 执I下：
改变取向一个农民如果患意为了提髙产麗、收入或生产效率 而打破埯统和习偾，改行新的农作技术、生产品种或经营 项目等等.则进取性较高；反之則较低.
新经睑是否懕意追求或接受新的经历和体验‘也同样说明农 民在进取性高低方面的差异4
公共亊务參与对于公众的亊情.如队（村）里的公益寧业 或者涉及各队（衬）生产、生宙方面黨大问應的讨论和决 策.是积极参加，还是在一定程度上参加，还是枏本不关 心，反映了农民进取性高低的另一方面^
效率惑效串感可认两方面衡嫌：一方面是生产和生苗方面的 絰立性与自主性，另一方面龕对科牟技术浼展南关^和信 鑰枴度，这二者的离低都反玦了农民进取性的泰低.
见识见^的多少，锺如说，可以列出多少自'穿想到的队 ^村V里面临的问遁，从另一方面对表劣的^由性进行了 度置，
创业冲动这&是衡量农民进取性翕低的一个指标4睿切，关 否愿意或在什么程度上愿意通过自已的艰苦劳动成为“窗
尖户爻I
琦险是否感意冒风险或承受困难和挫折‘餮如在劳动致富过 接中所担心问題的多少和疑虑的大小‘所担心问殲发生后 是放弃还是继读这种努力.也都反映农民进取性的高低‘
^计划性度置农民进取性的最后一个方面.是农民在生产和法 活方面的计划拄的蛋器，
调査结果表明，在本地农民与外省移民（绝大 部分为浙江箱农民，因修水库由国家安排迁居至 此》之间，存在着相当显著的差姖9同一地区，同 样环境下不同人群的素质差异，更能显示出人的素 质差才是落后的本质规定。
表5—丨进取性比较
^职业、身份 人敢 进取性综合评分均值
本地农民 377 54.61
本地社办仝业工人 177 63*81
外省移民 103 07.42
合 计 622 59,16
在没有多少农村企业的落后地区，社办企业工 人，大多为当地'农村居民之稍华，其现代化程度较 商，眼界、见识、抱负、文化、知识等，一般要大 大超出一般农民的水平。而上表的有章思之处在 于，主要为浙江籍农民的外省移民，并没有经过专 门挑选，其进取性综合评分的均值，不仅高于吉安 地区本地居民，而且居然高于本地社办企业工人。 如果以频数和频率计算，按各取三分之一的頃则， 将进取性评分的总分再划分为低、中、舟三个冈间，
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则外省移民落入高分组的人数比例，大大高于本地 农民和社办企业工人。人的素质差异竟如此悬殊6
#3-2 进取性得分的分布
\进取性等级 间 低 高
职业、\命^\ 身份\少 (工?53分〉 〈54?65分、 (昉?1⑶分）
本地农民 46.9 31*6 21.5
本地社办企业工人 21.5 32,1
外省移民1 15*8 26.8 57.4
合’计 55*0 31,0、 34-0
与发达地区相比，落后地区农村居民普遍存在 着进取不足而守成有余的明显特征9如：创业冲动 橄弱，易于满足I风险承受能力较低，不能抵御钕 大困难和挫折，不思冒脸丨生产与生堉中的独考 性、主动性较差，有较重的依賴思想和听天由命的 观念I难以打硖传统和习憤，接受#的生产、生活 方式以及大多数新事物、新现象；追求新经历、新 体验的精神较差,安于现状，乐于守成，等等。这 巳是“既成事实”。
相糕的是，这个既成事实，正在不断创造着新
的事实。
落后地区与发达地区一样，都在经历一个由传 统到现代、曲守成到开拓的观念变迁。由于落后地 区人的观念变迁动力不足，速度自然较慢，则必然 使其在这个一切都在飞速变化的变革时代，日益落 后于发达地区的步伐，不断扩大着它们在人的素质 方面的原有差距#在江西吉安地区的问卷调査中， 19.6？；的本地农民“对目前的生活水平”表示不满 意，外省移民則有32.40的人持此态度。相反，表 示满意的，外省移民只有沾.9%，本地农民却高达 41.4^，而外雀移民的实厣生活木平还略离子本地 农典0对于我们列出的在致宫过程中有可能担心的 问8，如“冒尖后别人会眼红”、“技术不过关会 进成失敗”、“不淸楚政策；怕违反玫策”、“政 策会改变”等等，本地农民有32丨35^对其中一类以 上问题表示不担心，而外省移民屮的同类比例却离 达 66.7^^
人的素质差异，表现出对现在以及对未来态度 的明显差异#这种进取性的差异，在实际经济活动 中，就成为第一章被绘的“乌太效应”的康始动 力# —步掸不上，步步掸不上#人的素质越差，越 不思进取，当然也就越没有进取。反之，素质越
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好’越思进取，当然也就有可能实現进取。人的素 质差，不仅逍成了目前落后地区落后的结果；而且 还可能是造成将来落后地区更落后的原因，落后地 区届民与发达地区居民进取性上的明显差距，特别 是这种差钜日趋扩大的鲼向，最终预示着产值、国 民收入等经济指标差距继续扩大的不良前景。
3-4社会发育
家庭联产承包制实施之后，落后地区居民与发 达地区居民截然不同的行动，使我们不得不摈弃在 经济指标与社会指标之间划等号，甚至以经济指标 取代社会指标的传统思想方法，开始从簪个社会系 统的发育程度来考虑问通。
如果将人类活动看成是一个统一的自然历史过 程，那么经济发展和社会发展婕几乎成了同义语， 经济不发展，社会显然不能发展？反之，社会不发 展，经济当然也就不能发展，二者似乎是同一亊物 的两面。用一种较长的眼光解释历史，这神思想方 法是足够了。轉而，在不同国家、不闰区埃之间，
经济发展和社会发展存在着巨大差异而又互相瀲烈 碰搶、冲击的现代社会，人们碰到的研究课題，往 往主要的不再是垒人类的必然归宿，而是某一具体 民族、具体地区在某种特定阶段经济如何振兴等问 哩时，就要不可避免地经常碰到社会发育程度与产 值等纯经济指标表示的经济发届水平，在某种惫义 上可以互相脱离的现实。
五十年代，我国与日本的经济发展水平，用一 系列经济指标看，是差不多的。资源占有水平，我 国则极大地优于日本。结果，人家起飞了，我国落 后了。个中的机关显然不能用中国人个头大小或者 是智商的髙低来解释。归咎千“大锅饭”体制，是 常见的说法。倘若追究起来，还是有些牵强。“大 锅饭”体制，毕竟不是日本X而是我们自己设计 的。这本小册子碰到的问埋，难躭难在与上述问題 相类似。如杲用十一届三中全会以前的经济统计数 字看，溫州与贵州并没有十分要命的差距。随改革 的阀门打开，短短时卸里，两个地方的发展陡然出 瑰了急剧的变化。如何解释这种现象，有助于我们 提布对落后地区落后的认识0不管#意不愿意，事 实是经济指标表未的经济发展水平与社会发宵程度 不重叠6换言之4经济指标表示的经济发展水平.
不能直接用桌说明狂会发育程度。在没有具体指标 之前，我们也只能硬说，尽管三中全会以前，温州 与贵州的经济指标所表示的经济水平没有有意义的 差距，但两个地方的社会发胄程度却有明显的差 距，前者积累了商品经济发展的“历史冲动”一 其实是经济指标停留在很低的水平丨但社会发育程 度已满足了商品经济发展的要求；后者则保留了自 然学济的惯性一換言之是社会发育程度还没有达 到商品经济发展阶段的要求。因此，才会有农村改 革之后，两个地方经济系统如此不同的运动轨迹和 发展水平日趋拉大的差距。
下面，让我们从人的素质出发，对茬后地区的 社会发育状况进行尝试性的描画。
在吉安地区农村居民的进取性考察里，我们将 进取性综合评分与个人基本情况作了复栩关系分 析，以此测定影响进取性高低的诸因柰。排除若干 不相关因素后，结果如表3—3。
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#3-3 彩螭进取技的请因素
因 素 偏栢关系数 位次
经营项目 0.242 1
国家抉挎 ~0.198 2
文化水平 0,162 3
大众传播 0,123 4
流动距离 0.107 5
注：1.这里的隹相关系数表示在消除了其他因素的彩响之后^ 单迪一个因素’与进取性之间的相互联系程度.在满足一 定显著性水平的条件下，偏梠关系数越大，表明该因素 对进取性的作用越太I即在各因紫中的权甫越大4 给定显著度力0.01'(通俗地说^ ’即犯镨误一把不相关 当作了相关一的可能性不超过1劣》‘凡达不到此& 著水平的因素，均衹视作相关不通著，在表中已被刺 餘.
社金-&济结钧
由表3—3得知，经营项百与进取性的偏相关系 数达0.242，在诸因素中位居第一。经检验，显著度 达到丁0.001。这说明，经营项目的多少及复杂程 度与农民进取性的髙低有非常密切的联系，经营项 目越丰富，越复杂，則经营者的进取性越髙。与其 它各因素相比较，经营项目对进取性的影响是最大 的6
轻济结构
经营项目单一。这是落后地区农村的普追现
表3—4五8三省与其錐地8农此总产值的饍抱比较
1983 年
地 区 农(作物栽培八 林、牧、渔业 斟业
五区三雀 87,0 13.0 5.3
非五区三省 32,0 18.0 14.3
全国 82,6 17,4 ^ 12.9
五区三省的副业，尤其是村办工业产值比重明 显低千其他地区，个别省份的产值结构对比，則更:
为悬殊，见表3—5#
表3-5贵饑尊丨省农财产脚缠撕较
1983 年
农(作物栽培》 池 区抹、牧、渔业 副 业
⑧ 在副业中8村办 工业
(^)
資海 1 仏6 7.4 5,5
贵州 | 的.0 17.0 5.4
江苏 74.0 26.0 24.1
浙江 | 70.9 29.1 24.1
在毎百元农业产值中，来自副业的产值，浙江
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省有29元，江苏省有26元，青海省仅有7元多；来 自村办工业的产值，浙江和江苏各有24元，青海与 贵州仅有5元多。
经济类型简单。落后地区绝大部分农村居民局 限在家庭范围内，从事传统项目的经营。除一些互 助性的松敎联系外，真正跨家庭的村、乡内邮社区 性经济组织甚少，跨社区（乡以上〉以纯粹经济关 系为纽带的行业性经济组织，更属风毛麟角。这里 仅举乡镔企业为例。
表3—6考州，江苏金镐企此比较
1983年
:地 区
厂，'^ 1 、 单&鉍 ‘（个, 从业人数 (万人V 一值
(亿元〉 国家税金 〔亿元） 纯利润 《亿元〉
贵州 13549 20#89 3^7 0#24 0,47^
江苏… 霸。 454.08 168.70 12.18 16.73
贵州7江苏(“) 19.2 4*6 2,1 1,97 2#8
擻去更差的西藏、青海等地区不说（如青海， 1983年仅有乡镇企业2000个，仅为江苏的2.8^ ^， 即使较发达的贵州，乡镔企业个数也仅达江苏的 19.2；^，从业人数仅达江苏的4；6“，产值仅达江 苏的2.1知，还不及后者缴纳国家税金的三分之
江苏省乡換企业包括种楦业、养殖业、工业、 建筑业、运输业、商业和服务业。乡镇工业中，包 栝冶金、煤炭、化学、机械、‘电子1建筑材料、食 品、纺织、缝纫、皮革、造纸等15个行业，可谓品 种繁多，门类齐全6近年来，该省乡镇企业进'入了 开展多种形式联合，向专业化生产方向发展的新时 期，城乡联合、跨地医联合、为大工业配套生产、 参加专业公司组织的协作性生产、乡镇企业系统内 部的眹合等等均有了很大发展。1983年无银县73含 个乡镇企业，与上海、抚顢、无锡等市大专院校和 科研单位挂钩协作，引进科技项目949项。常州市 强调城乡工业结合，拟将乡镇工业―批抵组织进矣 种“一条龙”生产体系中去，第一批进入者就韦 县、乡企业256个。武进县乡办工业生产的」些电 子元器件为上海“飞跃”、“凯软”牌电狨机12 套，被上海报刊誉为“最隹&角”。无播县有200 多个乡锒工业分别参加县锎铁、印刷、电编、锅炉 四个总厂和一个专业服务公司的协作配套生产。
江、浙一带蓬勃发展的乡镇企业，连同大最無 现的专业户，多种形式的新经济联合体，户办和联 户办的企业，以及以一项或多项副业为主体的多种 经包专业村、专业乡，使农村经济关系异常活跃,经
拥
营方式多种多样，经济联系广泛而复杂，域乡沟通 程度很髙，对于改善人的素质作用甚大。同时，在 毎万乡忖人口中，江苏省有925.6人在乡镇企业中 工作，责州却只有89,5人，仅为江苏的9.7、，这 躭在很大程度上，延线了落后地区人的索质的改善 和提X。
社&功能①
落后地区农村的基本社区功能严重不足，表现 得与经济结构同样明显。同全国其他地区类似，落 后地区大部分乡村的基本社区是以集镇和小城镇为 中心的集镇区#集镇区的功能节点一集镇或小城 镇，是由社会经济生括的内聚力极化而成的社区中 心，其基本功能是对整个集镇区在经济、社会、政 治等方面的服务、协调与管理。社会经济生活的内 聚力是由人、信息、资金和螂质的沫动而形成的， 这些社会基本要嫵的流动鑌串越高，流量越大，则 社区内部的一体化程度越高，不同单元之间和每种 联系《如人际关系〉越紧密，从而集镇或小城镇的 极化程度越高，功能也就越完善。功能健全的集镇 和小城镇，可以在商业、金融、生产蟬务、技术服
①由车我国市的8立具有更多土；自然性质‘而且后面 还罘有所涉及，故此处顺水推舟.仍以农村社区的情況描述，
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务、工商管理、税务等经济方面，信息沟通、教 育、文化生活、医疗卫生、生活服务等社会方面， 以及行政管理、公安、司法等政治方面，对整个集 镇区进行生产与生活上的服务和热调。因此，集镇 的胀务面积即集锒的密度，以及集镇是否存在具有 上述功葩的制度《机构》与组织，便成为度量基本 社区的功能是否有效和完善的客观标准，
在落后地区，由于自然环埭封闭，社会基础结 构落后，经济发展水平较低，致使人、信息、资 金、物质的流动不杨，社区内聚力不足，极化程度 也就较差。因此，无论是在集镇和小械镇的数量还 是在功能上，落后地区都不能与发达地区相比， 从集镇的密度看，江苏省62个县，有县属镇 ^建制镇〉135个,平均毎县2.2个。浙江省彳2个县， 有县属镇153个，平均毎县2.5个。贵州省82个县， 只有县厲镇115个，平均每县1.4个。大量存在的最 非建制镇的乡镇#在江苏，有乡镇1765个连同鑪 制镔一起，平均每县共有30.6个集镇和小样镝。江 苏全省平均每百平方公里有1.83个集锇，远高出毎 西平方公里0.6个的全国乎均水平。江苏省毎个集 镇区的平均面积为&4平方公里，仅为全国平均數 1卟平方公里的落后坤区由于集镇稀少，
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致使集镇区中距离集镇技远的地方难以得到名符其 实的胀务、交沫与管理，大大降低了社区功能的 有效性。如贵州，由于地处山区，很多地方只有区 所在地是集镇，乡所在地只是普通的自然村。这时 舍把乡视作基本社区，则由于缺乏最基本的制度建 设，社区功能很不完整，若把区视作基本社区，则 又由于区域过大，且山高谷深，农民与社区中心以 及其他社区成员的接触甚少，难以构成名符其实的 基本社区。
从制度和组织的角度看，江苏省集镇与小城镇 共有8095个商业、腋务业网点，3042个农村集市。 而贵州，集镇的商业经济活动十分有限，成交額仅 有江苏省的36.2^^随着农村商品经济以及乡镇企 业的蓬勃发展，江苏省集镇商业活动在经济形式、 经营层次、筏通渠通上逐步多样化，集镇商业一般 都具有国营公司、供销社、集体商业、乡镇工广门 市部、多种经营服务公司、劳动服务公司、个体 户、集市贸易専十多种形式和渠道。
在生产取务和技术普及方面，由于江苏省乡南 在地基本上都是集镇，机构与组织较为齐全。贵州 士由于大部分乡设在自然村，一般只有供销分社和 信用社，其余机构如农业技术推广站、林业站、水
利站，鲁医站、供销社、农行营业所，以及粮站、 工商所、税务所等等，若有的话也都设在区所在 地。服务范围大，眼务人数多，专业技术人员又严 重不足，再加上在自然环埯和交通、邮电方面的不 便，生产与技术服务几近于无# —般农民常年根本 见不到技术员，有的地方几年都见不到。位于安顺 一~贵阳公路旁，距安躕市仅十余公里的安順县大 西桥公社，连公社书记餌举得见辱区农推站的人 员，至于科耆资料，公社、大队一级一躲是无从问 津#而在江苏，近三分之一的乡建耷了科普组织， 54个县编印了科普小拫I平均每10个农户订阅一 份》，50个县定期举办科普广播讲座，五百多个乡 镇开办农业技术学校。同时，还在集镇和小城镇上 拔复和新建了 119所农村职业中学，有561所苷通高 中附设了农业职业班。
在文化生活方面，到1983年底为止，江苏省已 建农村集镇文化中心886个，文化站2223个，基本 作到了一乡（镇〉一站。集镇影爾脘364座，8攸 以上的乡镇有了固定放映场所。全省县以下（包括 县属镇和乡锒、图书发行点已达5330多个，平均毎 个集镇区2.8个。而在贵州，包含械市在内，全省 仅有电影院190座#安厢地区，区社文化站仅有47
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个，占匿镇、公社个数的11.19“。公社文化站几 近于无。全省共有供销社图书门市部和专柜400多 个，不足江苏省的七分之一。
人际关系
与发达地区比较，落后地区的人际关系，明显 具有经济关系商品性弱和社会关系传统性強两个特
点。
1拥3年，江苏省农副业产品商品串达70“，贵 州不麵过40乂，青海仅有如；^左右。按乡村人口计
襃3—7贵翔与江苏农轲鼉拓南8关系的比較
1983 年
地 区 每乡村人口平均社 会农副产品也购額 (元7人》 人均社会商品零售额 (元乂人）
贵 州 57.54 146.69
江 苏 205.50 338.19
全 国 161442 278*06
责州7江苏(知) 28.0 45.4
注：由于城乡比例的不茼I人均社会商品零售覩中不能看出广 大农村人口真实的商品消费情况4如费州.按全雀人口计箅. 社会商品零篑额为全国平均水平的52.8涔.实际上，该省城 镇人0的社会商品零售額为403.41元I、、与全国水平488.8 元7人相差不算太大：而乡村人口的社会商品雩鬌鑌却只哿 36.51元7人，仅为全国水平2丨3.09元丨人的40.6艿.每人足足 少了 128.58元丨
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算社会农副产品的人均收购额，贵州仅相当于江苏 的28.0？^；人均社会商品零售额，贵州只相当于江 苏的43.4^。
由于经济发展呆，，分工分业不发达，经挤关 系简单，社会关系因此简单而同一，社会结构同质性 很强。从作为社会基本元的人和家庭来看，由于没 有更多的选择机会，各自在社会生活方式〖包栝生 产〉以及价值观上也无大区别。社区，成了无数 无差别个体的机械组合，象马克思所说，'塾齒名数 的简单相加。由于绝大多数农民的经济活动局眼在 家庭形《上，社区性的经济联系与组织很少，超社 区的行业性经济组织罕见，在社会组织与社会关系 上，落后地区农村往往仍以血缘为主。地缘组织甚 少，业緣组织更绝无仅有，基本尚处于“首属群 体”《初级群体》为主要社会生活形式的阶段。与 发达地区比较，落后地区人的社会经历少而单纯， 活动空闾也5为扶小，家庭、邻里、朋友圈、村 落、村群即为其主要活动区域。由于交濞，信息状 況和社区功能的严重不完春‘，连集镇区范围的社会 适动都拫少。社会组织及人际关系形式单二，人与 人的互动以面对面的方式为主，互动頻串很低。人 与人的结合方式;仍以情感为主要纽带，建立在理性

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