在已经存在的社会中，都是受君主的权力，或者是贵族的权力，或者是
民主的权力等的统治。但是决定结合成社会的人之自然权利本质的，并不是
这种种权力的形态，因为所谓法，是在各种形态之下有着很大的变化。决定
国民权利的政府法律，大致上都是实定法，就是人为的法律。这种法律并不
是自然权利的本质的和坚固的基础，而是非常容易变化的，因此不可能从这
②
种法来认识人的自然权利的状态，对它进行研究并没有什么用处。 因为，当
法律和监护的权力，不能保证所有权和自由时，就完全不存在有效的政府和
社会，有的只是有政府外表的独裁，寒际上则是无政府。在这样的情况之下
的实定法和独裁，只是庇护和保证了强者的僭夺，破坏弱者的所有权和自由。
因此甚至原始的自然状态，也比这种经过无规律形式，权力、君主等所有的
各种变迁的，粗野的社会状态更好一些。这种变迁可以把它看作是必然的，
在把这一连串的变迁加以深刻注意和考察的人，会产生这样的一种思想，就
是从统治开始，进步，成为最强的势力，后来是渐渐走下坡路，最后则终于
使统治走向破灭的宿命的顺序。但是他们不得不承认这个顺序是极其不规则
的，事变的进展有快有慢，有突然发生的，有千篇一律的，意外事件的发生
有多有少，有顺利地进行的，有遭受到破坏的，事变的发生有偶然的，也有
多有少，也有能归之于，或不能归之于统治者的慎重和错误，精干和无知，
以及贤明和放纵的情况。从上面所说的情况来看，他们至少得到这样的结论，
关于恶劣统治的宿命论，并不是从最初类型政治的自然秩序所必然要产生的
派生物。
为了认识时间和空间的规律性，控制航海，保证贸易，必须正确地观察
和计算天体运动的规律。同样的，为了认识结合成社会的人的自然权利的范
② 最后一节，是最后一版所附加的。 （翁根注）
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围，必须尽可能以作为最好统治基础的自然法则为依据。这个人们必须服从
的统治，对于结合成社会的人说，是最有利的自然秩序，同时也是实定法的
秩序。
因此，结合成社会的人们，应该服从自然法和实定法。
自然法可以是物体的，也可以是道德的。
这里所说的物体的规律，可以理解为明显地从对人类最有利的自然秩序
所产生的一切实际事件的运行规则。
这里所说的道德的规律，则可以理解为明显地适应对人类最有利的实际
秩序的道德秩序所产生的一切人类行为的规律。
上面二个规律结合在一起，就是所谓自然法 （toinaturelle）。所有的
人，以及一切人类的权力，都必须遵守这个由神所制定的最高规律；这些规
①
律是坚定不移的，不可破坏的，而且一般说来是最优良的， 因此可以作为最
完善统治的基本规律，可以作为所有实在法的基本规律。因为实在法，很明
白的不过是对于人类最有利的，有关自然秩序的管理的规律。
所谓实在法，是最高权力所制定的公正的规律，目的在于规定行政和统
治的秩序，保证社会的防卫，认真的遵守自然法，改善和维持存在于国民中
的风俗习惯，根据各种情况调整国民个人的权利，在由于舆论和看法不同对
①
于某些情况发生疑问时决定实在的秩序，以及确立起分配的正义 。但是原始
的实在法，即其他一切实在法的根本法，是由自然秩序的公私教育所产生的
制度，是所有人为的立法，一切关于市民的、政治的、经济的以及社会行为
的最高规律。如果没有这个根本制度，则政治的统治和人类的行为，就陷于
黑暗，混乱，和没有秩序。因为如果对于作为人为立法的基础，和起人类行
为最高规律作用的自然法缺乏认识，则对于正义和不正义，自然权利，物体
的乃至道德的秩序，就完全无法辨识，对于一般利益和个别利益的本质区别，
各国繁荣和衰落的实际的原因，甚至关于道德上善恶的本质，支配者的神圣
权利，和服从社会秩序的命令者的义务，也都完全没有办法理解了。
因此，实在的立法，只有在宣示它是对结合成社会的人们最有利的秩序
所依据的自然法时才能成立。也可以很简单地说，是最有利于君主的秩序，
因为真正最有利于君主的，也是最有利于国民的。要经常保持帝国的稳定和
繁荣，除了认识这个最高规律之外，没有其他方法。国民对于这门学问知道
得愈深，国家愈能受自然秩序的支配，则实在的秩序也愈益合理。总之在这
样的国家里，不会有不合理的立法；因为政府和市民都很快能够看出它的不
合理。
社会的基础，是人的生存，和维持保卫人的力量所不可缺少的财富。因
而，如果助长违背从王国土地有规律地财富的年年再生产和分配秩序，来制
定实在法，那只因为是无知。如果在这样的国家，政府为理性的灯光所照亮
时，则有害于社会和君主的实在法就会被取消。
在这里所说的是由自然法的研究所深化，发展和完成的理性。因为单纯
的理性，不过使人比禽兽稍高一点而已。所谓理性，在最初不过是使人能够
① 从这里起到这一节的终结，是最后版本所增朴。 （翁根注）
① 对于人最有利的自然秩序，对于其他动物说，并不一定也是最有利的；但是人有着把自己的命运尽可能
地安排更好一些的无限制的权利。这种优越性是根源于人类的理性，而理性又来源于自然秩序。因为人的
这种优越性，受之于自然创造的神；神在形成宇宙的秩序中，由制定各种规律来做出这些决定。 （原注）
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获得自己所必要的知识，并依赖这项知识，把握作为人的存在的本性所不可
缺少的实际的善和道德的善所必要的能力和才能。理性对于灵魂的关系，好
象眼睛对于身体一样，如果没有眼睛，人就不能享受亮光，如果没有亮光，
人就不能看到任何东西。
因此，只有理性，人并不能很好地控制自己的行动，人必须依靠理性获
得自己所必要的知识，并运用这些知识来正确地行动，和获得自己所必要的
①
财货 。无知是孤立的野蛮人的原始属性。所以在社会中，无知是人类为害最
大的缺点。正因为这个缘故，在社会中，无知可说是有罪的；因为所谓赋有
理性的人，必须超过野蛮状态的阶段。因为人类的不幸，他们对于创造之神
的侮慢，鄙视永久的光明，最高的理性以及一切的善的最通常的原因是出于
他的无知，因此这种罪的性质就更加可怕。
但是对于自然法的过程有一定程度明确认识的，知识渊博的，发展完成
的理性，是可能的最好统治所必不可缺的条件；由于遵守最高规律，可以使
维持人类生存和监护权威所必要的财富充分地增加，而且由于监护权威的庇
护，可以使结合成社会的人的财富所有权和身体安全受到保证。
因此，很明白的，每一个人的自然权利是与结合成社会的人，对于构成
最有利秩序的可能最好的法的确实遵守程度而成比例地伸展的。
这种法，对于构成人的自然权利一部分的人的自由，丝毫没有限制。因
为对自由所进行的最好选择的目的，明显的就在于这些最高规律所产生的利
益。有理性的人当然不能拒绝服从这些法，不然人的自由对于自己和其他人
同样是有害的，这样就会变成狂人的自由。这在良好的统治之下，当然会由
以社会的实在法为基础的权力加以抑制和纠正。
① 从这里起到本节结束，是在最后一版中所增补的。 （翁根注）
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经济表的分析
“农业繁荣，其他一切技艺也都兴旺，一旦土地荒废下来，无论从事水
上工作或陆地上工作都将处于垂危的境地。”
——苏格拉底 （引自色诺芬的著作）
关于农业国每年支出分配的经济表之算术图式的分析
国民被分为三个阶级，即生产阶级 （classeproluctive），土地所有者
阶级 （classedespropriétaires）和不生产阶级 （classestérile）。
生产阶级是耕种土地、逐年再生产国民财富的阶级，他们预付农业劳动
上的开支，并为土地所有者提供每年的收入。他们要担负产品出卖以前的一
切支出和劳动。要知道一国国民财富年再生产的价值，就要看那些年产品的
出卖情况。
土地所有者阶级包括君主，土地所有者及什一税的征收者。这个阶级依
靠收人 （revenue），即纯产品 （produitnet）来生活，这些纯产品是生产阶
级每年从再生产财富中，先拍除补偿年预付 （avancesannuelles）和维持经
营上使用的财富基金所必要的部分之后，把它支付给土地所有者阶级的。
不生产阶级，是由从事农业以外的其他工作和别种劳动的人组成，他们
的支出，是从生产阶级和从生产阶级取得收入的土地所有者阶级取得的。
彻底地研究和明确地计算这些不同阶级之间的关系，必须以一些具体情
况为依据，只凭单纯的抽象概念，是不可能进行确实的计算的。
假定有一个大的王国，它的土地在农业高度发达的情况下每年有五十亿
[利佛尔]价值的再生产，而且这个价值保持着经常状态，而这经常状态又以
正常价格为基础。所谓正常价格，则是在能经常保持商业上的自由竞争，以
及充分保证农业经营上使用的财富基金的条件下，各通商国家之间所采行的
价格。
经济表包括三个阶级和它们每年的财富，它们的交易是依照如下的方式
来进行。
生产阶级土地所有者阶级不生产阶级
这个阶级的年预这个阶级有二十这个阶级的预付
付达二十亿[利亿[利佛尔]的收额为十亿[利佛
①
佛尔] ，虽然他入，其中十亿[利尔]，他们为购买
们生产了五十亿佛尔]为购买而原料，把它支付
[利佛尔]，但其付给生产阶级，给生产阶级。
中有二十亿[利另外十亿[利佛
佛尔]是纯产品尔]则为购买而
即收入。付给不生产阶
级。
生产阶级把产品中的十亿[利佛尔]售卖给收入所有者，十亿[利佛尔]售
卖给向生产阶级购买加工品原料的不生产阶级……计
① 从这里起到这一章的最后部分之前一段为止，是最后的版本所增补的。 （翁根注）
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二十亿[利佛尔]。
收入所有者为购买而支付给不生产阶级的十亿[利佛尔]，不生产阶级为
用于本阶级的人们的生活需要，向生产阶级购买产品……计十亿[利佛尔]。
收入所有者和不生产阶级从生产阶级购买的数额的总和……共计三十亿
[利佛尔]。
生产阶级由售卖三十亿[利佛尔]产品而得到的三十亿[利佛尔] （货币—
—译者）中，二十亿必须当作土地所有者本年的收入，支付给土地所有者，
以余下的十亿用作向不生产阶级购买加工品。不生产阶级则保留这个数额，
以便恢复先前向生产阶级购买自己加工品原料所支出的预付。因此这个预付
并未生产任何东西。不生产阶级不过把它支付出去，又把它收回来，就这样
每年给它保留起来。
原料和为把它加工所花费的劳动，使不生产阶级的售卖达到二十亿[利佛
尔]，其中十亿[利佛尔]，是为该阶级的人们的生活而支出；这里只有消费，
即产品的消失，并没有什么再生产。由于这个阶级只是经常不断地把自己劳
动所得的报酬用于支付与生活资料有关的支出，该项支出，就是从全部耕作
地区的每年再生产所取得的、为不生产的支出所消失的、不再恢复的、纯然
的消费支出。
另外的十亿[利佛尔]被保留下来，作为补偿不生产阶级在第二年制造加
工品时重新向生产阶级购买原料的预付。
这样，生产阶级向收入所有者和不生产阶级出售而得的三十亿 [利佛
尔]，其中二十亿[利佛尔]用作支付本年度的收入，十亿[利佛尔]则用于购买
工业品而支付给不生产阶级。
在不同的阶级之间这种交易的进行及其主要条件，毫不是假设的东西。
如果仔细加以考察，任何人都能确信，这是完全符合实际情况的，不过在计
算中所假定的数字，只适用于现在的场合。
农业国的繁荣和衰落的种种不同状态，可以由于其他种种不同的条件，
因而假定出其它的数字，其中每一个假定数字都要成为严密地适合其特殊计
算的基础。
我们当作计算出发点的假定数字，是在上述的耕种地区，依据自然秩序
的最恒久的规律，确定由生产阶级每年用年预付二十亿[利佛尔]重新生产出
再生产总额五十亿[利佛尔]。根据这个假定，年预付的再生产为百分之二百
五十。因此，土地所有者的收入，可以得到和预付相同的数额。然而这些假
定的数字，有其不可缺少的条件，即交易的自由能保证产品以优价（bonprix）
出售，例如谷物的价格，假定为一塞蒂值十八利佛尔。同时还假定，耕作者
除了支付给土地所有者的收入以外，不管直接或间接，都不再承担赋税。而
收入的一部分，例如七分之二，则构成君主的收入，根据我们假定的数字，
在二十亿[利佛尔]总收入中，君主所得的部分，是五亿七千二百万[利佛尔]
① ，土地所有者所得的部分是七分之四，即十一亿四千四百万[利佛尔]，什一
税征收者所得的部分是七分之一，即二亿八千六百万[利沸尔]。这个课税方
法，既能取得如此巨大的公共收入，又不致使国民财富每年的再生产造成任
① 年预付是每年花在耕作劳动上的支出数额；年预付必须与原预付 （avancesprimitives ）区别开来，原顶付
是购置农业设备的基金，它的价值约比年预付大五倍。 （原注）
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①
何衰退 。如果用其他方法，必然要使国富的每年再生产衰退。
对于土地所有者，对于君主和全体国民来说，把赋税完全对土地收入直
接征收，是有很大的利益的。因为所有其他的课税形式都是违反自然秩序的，
都是对于再生产和赋税本身有害的，都是会在赋税之上加上赋税的。在这个
世界上，一切的东两，都是受自然规律的支配。人类被赋予认识和遵守这些
规律的必要的智能，然而对于许多观察的对象，需要作综合的论断，由这些
论断形成一个有十分广泛而非常明显的事实作根据的科学的基础。为了避免
在实践中发生错误，这种科学研究是不可缺少的。
在再生产总额五十亿[利佛尔]中，收入所有者和不生产阶级为供他们自
己消费购买了三十亿[利佛尔]。因而在生产阶级手中，还剩下产品二十亿[利
佛尔]。此外，生产阶级又从不生产阶级购买加工品十亿[利佛尔]。因此生产
阶级每年的基金 （fondsannuel）为三十亿[利佛尔]，这个基金，是被这个阶
级中依赖用于耕种的年预付来从事各种不同工作的人们，以及依赖后面所
说，由利息（interet）支付的，从事于对创设基金（fondsdel’etablissement）
的各种日常修理工作的人们所消费，关于这一点将在下文谈到。
因此，生产阶级的年支出 （depenseannuelle）是三十亿[利佛尔]，即为
满足本身的消费而保有的产品二十亿[利佛尔]，和从不生产阶级购买的加工
品十亿[利佛尔]。
这 个 三 十 亿 [ 利 佛 尔 ] 形 成 所 谓 生 产 阶 级 的 回 收
（reprisesdelaclasseproductive），其中二十亿[利佛尔]，用于直接劳动
的年预付，来抵偿他们所消费掉的支出，以便这个阶级能够每年重新进行五
十亿[利佛尔]的再生产，并使它不断地连续下去。另外的十亿[利佛尔]，则
由这个阶级在售卖时保留下来，以便用于支付创办时的预付 （原预付）（即
固定资本——译者）的利息。我们现在来说明所以需要这些利息的理由。
一、构成原预付的经营上使用的财富的储备，每天都要损耗，因此，必
须使它不断地恢复，以便使这种重要的储备能保持原有的状态，不致于因日
渐损耗而终于完全消失；这种重要的储备的消失，会造成耕种的毁灭，因而
造成再生产的毁灭，因而造成国家财富的毁灭，因而也造成人口的毁灭。
二、耕作上往往难免有使作物几乎完全破坏的许多大灾害，例如霜冻，
黑穗病，洪水，畜疫等。如果耕种者不保有一定的预备资金，由于灾害的给
果，会使他们不能完成对土地所有者及君主的支付，或者不能维持第二年耕
作的支出。后面一种情况是经常发生的，因为土地所有者和君主掌握着政权，
能迫使耕种者对自己支付。这样，土地所有者，君主，什一税征收者，以及
其他所有的人，立刻就会陷入耕种毁灭的悲剧结果，而对它束手无策。
因此，耕种者用于设备方面的预付的利息，必须包含在他们的年回收
（repriSesannuelles）中，这个利息，是为了应付这些大灾害，以及维持耕
种上所使用的和需要不断恢复的经营上使用的财富的。
上面已经说过，为使土地适宜于耕种而花费的原预付的数额，要比年预
付约多五倍。在现在的假定中，年预付是二十亿[利佛尔]，因此原预付是一
百亿[利佛尔]。一年的利息十亿[利佛尔]，只不过是一成。如果考虑到必须
用这种利息来抵偿那些支出的数量，如果考虑到这种利息的用途的重要，如
① 这个计算，必须注意所征收的租税中，完全没有包含租地农场主所交纳的什一税 （dimeaffermée）。如果
在这个计算中附加上什一税，那末君主所分得的七分之二，就约为六亿五千万[利佛尔]年租税。 （原注）
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果想一想没有它就不能保证地租和赋税的支付，因而社会支出的再生将会停
止，经营上使用的财富的储备以及耕种本身也都将遭到破坏，这种荒废将使
大部分人类绝灭，而其余的人也不得不退回到森林去过原始人的生活，那末
就可以知道，在耕种上不可缺少的原预付的一成的利率，并不是很高的。
我们并不是说，所有的耕种者，除了年预付之外，每年都要抽出一成的
原预忖的利息。不过，我们确信，这是繁荣状态的必要条件之一，一个国家
如果不如此，结果这个国家就会衰落，而且是一年比一年衰落，我们如果知
道它进行的方向，就可以用计算的方法，测定完全破灭的时期。同时这也是
说，在耕种上预付的资本，是有利于国民的，租地农场主用这种资本结合他
的劳动和经营能力所得到的利息，应当不少于那些靠利息过懒惰生活者的年
利得。
这个利息总额，是每年会花费掉的，因为耕种者决不会任其闲散。就是
在他们不需要把这些利息用于修缮的期间，他们也会把这些利息用到扩大与
改进耕作的方面，不如此就不能应付大的灾荒。这就是把利息列入每年支出
中的原因。
小结
最初在生产阶级和土地所有者阶级之间所分配的总额五十亿[利佛尔]，
是在保证每年连续再生产的有规则的程序下支出的，其中土地所有者阶级向
生产阶级购买十亿[利佛尔]，向不生产阶级也购买十亿[利佛尔]。生产阶级
把产品三十亿[利佛尔]售卖给其他两个阶级，从其中收回二十亿[利佛尔]，
作为对收入的支付，并向不生产阶级购买，而支出十亿[利佛尔]。这样，不
生产阶级能得到二十亿[利佛尔]，他们把这笔款用来向生产阶级购买本阶级
人们的生活资料和自己的工业品的原料。生产阶级自己每年支出二十亿[利佛
尔]的产品，这二十亿[利佛尔]是完成年生产五十亿[利佛尔]的支出，即消费
总额。
这就是生产阶级每年用二十亿[利佛尔]的年预付重新生产出来的五十亿
[利佛尔]的有规则的支付程序，那二十亿[利佛尔]年预付是包括在构成年再
生产五十亿[利佛尔]的支出总额中。
现在向读者提出支出分配的算术图式 （Formulearithmeti-que）如下。
②
右 （向左）边上面是生产阶级为了取得本年的收获，而在前一年所支出
的预付额。在这个数额下面有一条线把它和这个阶级的收入额栏分开。
左 （向右）边是不生产阶级的收入额。
中央上面，是收入的数额，分别又对二阶级支出，向左右二方面分配。
支出的分配，以点线表示，从收入额出发，沿斜线通往这一个阶级或另
一个阶级。这个线的两端，表示收入所有者向这些阶级购买而支出的数额。
二个阶级之间的相互交易，也用点线来表示，点线从购买的阶级斜降，
通到出售的阶级。每根线末端的数额，是在相互交易中一个阶级从另一个阶
级中收到的数额。①
② 如果有免除租税的土地，那必须是有益于国家的福利，可以把它看作公共收入的一部分。因此，这种免
税只是在有正当的名义时才能许可。 （原注）
① 实际上在下列的图式中生产阶级的收入是在左边，而不生产阶级的收入是在右边。 （俄译本注）
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最后，计算是在每一方面都以各该阶级所收入的总额结束的。
由此看来，在支出的分配符合上面详述程序的情况下，生产阶级的收入，
包括预付数额在内，等于年再生产总额。在这样的情况下，耕作、财富、人
口都停留在原来的状态，没有增减。在不同的场合之下，如前面已经说过的
那样，会发生不同的结果。
倘若土地所有者为了改良土地和增加收入，支付给生产阶级的多于不生
产阶级的，那末用于生产阶级劳动方面支出的增加，应当看作是对这个阶级
预付的增加。假定收入的支用是在繁荣的状态下进行的，则在生产阶级和不
生产阶级之间是平均分配的。然而在这里，生产阶级只把自己支出的三分之
一转交给不生产阶级，因为耕种者并不象土地所有者那样能够自由地分配自
己的支出。但农业愈是衰退，那末为了使它恢复起见，就要把可以自由支配
的支出更多地用在农业方面。
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重要的考察
第一考察
土地所有者支付给不生产阶级，并由这个阶级用于生活的支出，和土地
所有者为维持其本身和他的共同生活者 （commensal），以及为饲养动物而对
生产阶级的直接支出，是不能混同的。因为土地所有者对生产阶级的支出，
与对不生产阶级的支出比较起来，对农业的利益要大得多。
在有收入的所有者中，有很多人由于非常富裕，因而消费极其高价的产
品。他们所消费的产品数量，从比例上看，要远低于其他阶级以比较低廉的
价格所消费的产品数量。根据这一点把收入用于购买高价物品的人，与他们
购买数额比起来，要少得多。然而他们的支出，支持了优质产品的价格，因
而相应地也维持着其他产品的好价格，这对于土地的收入是有利的。
土地所有者对不生产阶级的大量支出的情况和上面所说的不同，这里有
生活的奢侈 （tastedesubsistance）和装饰的豪华 （luxededécoration）的
区别。对前者的结果，不应当象对后者的结果那样害怕。
购买豌豆一利特隆 （litron）过去的容积单位，是一蒲华束的十六分之
一。一蒲华柬约合十三公升 （litre）的人，支付给耕种者一百利佛尔，耕种
者把它用于年再生产的耕种的支出。购买金辫带一百利佛尔的人，把它支付
给工人，工人把其中的一部分，用于从外国购买原料。只有用于购买自己生
活用品的另一部分，才回到生产阶级手里。甚至这流口的部分，也不象从土
地所有者直接对生产阶级支出的费用那样有利。因为工人不会为生活而购买
高价的产品，因此对维持能生产高价产品性质的优良土地的价值和收入说，
他的贡献不及土地所有者。甚至为购买外国产品而支付出去的部分，在进行
①
产品相互贸易的国家，实际上至少有一部分要回到生产阶级手里 ，这是由于
要负担贸易的费用，因此它的数额会减少；不可能全部流回。
第二考察
单纯的消费支出，是自身要消灭而不会流回的支出。这种支出，只有能
够自给自足的生产阶级才能维持。所以，这种支出，如果不用于再生产，就
要把它看作是不生产的支出。再则，如果对于农业是多余的和不利的，那未
甚至可以把它看作是有害的和浪费的支出。
土地所有者支出的最大部分，至少是不生产的支出。其中只有他们用于
维护改良土地及扩大耕种的支出可以除外。但是由于他们是依据自然法尽力
于财产管理，并且还担负为修复世袭财产的支出，因此不能把他们和形成纯
① 生产阶级和不生产阶级所得到的每一笔数额，都假定有二重的价值，这就是说，在出售和购买两方面，
同时谷有出售的价值和购买的价值。然而实际的消费只有构成生产阶级收获总额的五十亿[利佛尔] 的价值。
对各阶级支付的货币数额，是由每年重复同一流通过程的货币总额的流通，分配于各个阶级。这个数额可
以由数量的多少和流通的快慢来测定，因为货币的流通速度，可以大大的补充货币数量。例如在再生产没
有减少，因交易顺利或因其他原因而使产品的价格增加时，使支付购买产品的货币额，井没有增加的必要。
然而在购买者和售卖者手中，也许会有比较多的货币转手，这使得很多人都认为是国家的铸币有很大的增
加。这个似乎是事实的表面现象。对于一般人说，是非常难于理解的。 （原注）
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粹的不生产阶级的那部分人混同起来。
第三考察
在一个处于繁荣状态的国家里，耕种以及交易的自由与便利达到了最高
阶段，因而土地所有者的收入已经达到了不能再增加的限度，这样就使土地
所有者能够把半数的收入用于向不生产阶级购买货物。如果一个区域还没有
完全耕种和改良，道路缺乏，为了运送产品，还需要使河流便于通航，和开
凿运河，那末土地所有者为了通过必要的支出，尽可能地增多他们的收入和
享乐，就必须节约对不生产阶级的支出。在这些不能够做到时，上面所说的
对于不生产阶级的多余的支出，是对于他们的富裕和国家的繁荣有害的浪
费。因为一切对于农业不利的东西，对于国民和国家是有害的。一切有利于
农业的事，也有利于国家和国民。土地所有者只有为增加他们的财富，和为
社会一般福利的支出才是必要的。因为土地所有权的保全，是国家统治的自
然秩序的根本条件。
封建政治曾经把土地所有权看作领主的武力的基础，但它所考虑的只是
土地所有权。由于这个缘故，关于土地所有权继承程序的许多习惯和奇怪的
法律，尽管在君主政体经过多次变动，至今依然保持着。另外方面，为耕种
所必要的，唯一能使土地获得生产力的动产所有权的保障，就注意得非常少。
这是由于没有充分的理解，王国武力的真实基础，首先是国民的繁荣。
罗马虽然能够打败和征服许多国家，但不知道怎样来统治。罗马掠夺了
