《邓小平西南工作文集》 作者：中共中央文献研究室 中共重庆市委员会编 重庆出版社2006版
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出版说明
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《邓小平西南工作文集》，是由中共中央文献研究室和中共重庆市委员会合作编辑的。
中华人民共和国建立前夕。邓小平担任第二野战军前委书记、政治委员。参与指挥进军大西南。中华人民共和国建立初期，邓小平担任中共中央西南局第一书记、西南军政委员会副主席、西南军区政治委员等职务。这部文集收入邓小平一九四九年九月至一九五二年八月关于西南地区工作的文章、报告、讲话、电报、指示、书信、题词等文稿一百四十篇。大部分是第一次公开发表。文集较全面地反映了邓小平关于军事斗争、政权建设、经济恢复、社会改造、民主改革、党的建设、统战工作、民族工作、文化建设以及和平解放西藏等方面的重要思想。对深入研究这一时期他的业绩、思想和党的重大方针政策，具有重要的价值。
编入的文稿，在每篇文末均注明刊印根据。已收入《邓小平文选》、《邓小平军事文集》的都按两书所载刊印。第一次公开发表的，凡有手稿的按手稿刊用，报告、讲话记录稿作了必要的文字整理和校订。为便于读者阅读，一部分原没有题目的报告、电报、书信、批示等文稿，拟了题目；有的报告、讲话、电报的节录，也拟了题目；对文稿涉及的重要事件、人物、文献、地名等，作了简要的注释。
中共中央文献研究室
中共重庆市委员会
二00六年十月
目录
进军西南的思想准备工作（一九四九年九月十三日）
克服西南工作困难要掌握好三个法宝（一九四九年九月二十日）
关于进军西南军事部署的十五份电报（一九四九年十月二十三日-十二月二十一日）
工作重心转移的三个步骤（一九四九年十月二十七日）
贵州新区工作的策略（一九四九年十一月十二日）
向西南地区国民党军政人员提出四项忠告（一九四九年十一月二十一日）
教育干部学习党的各项政策（一九四九年十一月二十七日）
第二野战军感谢电（一九五0年一月一日）
关于西南工作情况的报告（一九五0年一月二日）
在重庆市军管会第一次接管干部代表会议上的讲话（一九五0年一月四日）
对进军西藏的意见（一九五0年一月八日）
领导干部必须以身作则，克服一切享乐腐蚀思想（一九五0年一月八日）
检查与纠正享乐思想以担负艰巨的任务（一九五0年一月十二日）
今后斗争要比普通军事斗争复杂艰苦得多（一九五0年一月十七日）
关于进军西南情况的报告（一九五0年一月十八日）
关于进军西藏的部署和成立西藏工委的考虑（一九五0年一月十八日）
团结起来，战胜困难（一九五0年一月二十九日）
克服享乐思想，反对铺张浪费（一九五0年二月二日）
在中共中央西南局委员会第一次会议上的报告提纲（一九五0年二月六日）
在《解放军纪念》册上的题词（一九五0年二月六日）
关于西南情况和今后工作方针的报告（一九五0年二月十八日）
在民主党派负责人座谈会上的讲话(一九五○年二月二十七日)
凡能开展统一战线工作的地方都易于克服困难(一九五○年二月二十八日)
学会管理城市加强农村工作(一九五(_)年三月六日)
为纪念三八国际妇女节题词(一九五○年三月八日)
西南工作情况(一九五○年四月十一日)
关于保障云南对外贸易任务的意见(一九五○年五月一日)
现阶段西南党组织的三项工作(一九五○年五月二日)
关于部队缩编的两个问题(一九五○年五月六日)
关于西南春耕和干部整风的报告(一九五○年五月十一日)
关于做好彝民工作的意见(一九五○年五月十二日)
关于剿匪和征粮情况的报告(一九五○年五月十四日)
在西南区新闻工作会议上的报告(一九五○年五月十六日)
要注意保护重要民主人士(一九五○年五月二十二日)
为六一儿童节题词(一九五○年六月一日)
以十条条件作为和平进军西藏的谈判基础(一九五○年六月二日)
为《西南公安通讯》题词(一九五○年六月三日)
克服目前西南党内的不良倾向(一九五○年六月六日)
对调整工商业问题的意见(一九五○年六月七日)
征粮中应合理确定地主负担额(一九五○年六月八日)
对康东政权组织形式的意见(一九五○年六月十六日)
关于征粮、剿匪、整风等几项工作的指示(一九五○年六月十七日)
应限期收兑藏洋?(一九五○年六月十八日)
金融税收政策是关系团结藏族人世的政治问题(一九五○年六月二十一日)
为中国共产党成立二十九周年题词(一九五○年七月一日)
团结和依靠群众建设新西南(一九五○年七月一日)
今天保护机密比过去更重要(一九五○年七月十四日)
在减租中退押租的办法(一九五○年七月十五日)
为中央民族访问团纪念册题词(一九五○年七月二十一日)
关于西南少数民族问题(一九五○年七月二十一日)
半年来的工作成绩使我们开始摆脱被动状态(一九五○年七月二十二日)
关于禁绝鸦片烟毒的实施办法(一九五○年七月三十一日)
当前西南工作的五个问题(一九五○年七月三十一日)
对成立东藏自治区域人民政府的指示(一九五○年八月六日)
务必注意各地农协的组织和领导问题(一九五○年八月二十四日)
民族杂居地区不要急于搞减租退押运动(一九五○年九月五日)
为西南军区第一届英雄模范代表会议题词(一九五○年九月六日)
发扬积极因素战胜消极因素(一九五○年九月七日)
关键是把党的组织整理好(一九五○年九月十一日)
吸收藏族优秀青年参加人民解放军(一九五○年九月十一日)
关于农业税率问题(一九五○年九月十二日)
为西南人民革命大学学员题词(一九五○年九月二十一日)
关于西南党的组织发展和巩固(一九五○年九月二十六日)
开国一年在西南(一九五○年十月一日)
要重视保守国家机密(一九五○年十月十八日)
在欢迎英模晚会上的致词(一九五○年十月二十二日)
昌都战役后的工作要点(一九五○年十月二十五日)
妥善解决西藏纸币问题”(一九五○年十月二十九日)
关于西康藏区工作的请示(一九五○年十一月一日)
文件太多的问题应加注意：(一九五○年十一月三日)
谨慎决定在少数民族地区进行减租退押和土改(一九五○年十一月七日)
少数民族地区的减租土改要具备条件才能进行(一九五○年十一月二十四日)
各民族共同努力把西南建设好(一九五○年十一月二十八日)
为《重庆工商》创刊题词(一九五○年十一月三十日)
为新华书店西南区分支店会议题词(一九五○年十一月)
在西南局城市工作会议上的报告提缉(一九五○年十二月二十一日)
在西南区第二次财经会议上的讲话(一九五○年十二月二十五日)
新年题词(一九五一年一月一日)
对党的干部要求应更加严格(一九五一年一月三日)
为重庆人民广播电台开播一周年题词(一九五一年一月四日)
关于减租退押工作情况的报告(一九五一年一月八日)
对西康省一九五一年工作任务的两点意见(一九五一年一月十日)
各级党委都要重视宣传工作(一九五一年一月十八日)
一九五一年的工作任务(一九五一年一月二十五日)
对党外人士应该多做工作(一九五一年二月六日)
一九五○年主要工作情况--(一九五一年二月二十日)
全党重视做统一战线工作(一九五一年三月二十六日)
为重庆市总工会成立题词(一九五一年三月二十七日)
在少数民族地区建立区域自治或联合政府的经验
必须加以重视_一(一九五一年三月二十八日)
在重庆市第一届工会会员代表大会上的讲话(一九五一年三月二十九日)
减租退押运动中必须注意的几个问题(一九五一年四月一日)
为重庆市第一届文学艺术代表大会题词(一九五一年五月四日)
关于西南地区的土改情况和经验(一九五一年五月九日)
报告太多太长并非好事(一九五一年五月十三日)
关于云南少数民族地区政权建设的指示(一九五一年五月十四日)
各种会议都出专刊往往过于形式主义(一九五一年五月二十九日)
为西南民族学院成立暨第一期开学典礼题词(一九五一年六月一日)
在西南各界庆祝和平解放西藏办法协议签字大会上的讲话(一九五一年六月八日)
在中共中央西南局委员会第六次会议上的报告要点(一九五一年六月十一日)
关于西南公教人员工资标准的意见(一九五一年六月十四日)
永远记取党的斗争经验和教训(一九五一年六月二十五日)
关于西南局工作情况的报告(一九五一年六月二十七日)
紧密地联系群众是我党的光荣传统(一九五一年七月一日)
灾区工作应以战胜灾荒为中心(一九五一年七月九日)
土改、镇反工作必须做得更加仔细一些(一九五一年七月十日)
土改斗争要有方法有策略(一九五一年七月十七日)
为西南区工业展览会题词(一九五一年八月十日)
新形势下的军队干部工作(一九五一年八月十日)
反霸必须贯穿于整个清匪反霸减租退押运动(一九五一年八月十八日)
西南区清理积案和第二期土改情况(一九五一年九月十日)
精简军队增产节约(一九五一年十月十七日)
抗美援朝已取得胜利(一九五一年十月三十一日)
爱国增产厉行节约(一九五一年十月三十一日)
对西藏军区人选及机构的意见(一九五一年十月三十一日)
一九五二年的工作任务(一九五一年十一月九日)
结合实际情况做好各项主要工作(一九五一年十一月十七日)
关于三个会议情况的报告(一九五一年十一月二十五日)
坚决进行“三反”斗争(一九五一年十二月十九日)
城市的民主改革和增产节约(一九五一年十二月二十六日)
扩建机场万勿浪费民田(一九五一年十二月二十九日)
西藏军区成立大会应以庄严朴素为主(一九五二年一月十日)
各级领导在“三反”中要带头反省(一九五二年一月十四日)
在三反运动中掌握领导完全必要(一九五二年一月十六日)
小城市也要进行五反运动(一九五二年二月一日)
三反运动的有关政策性解释(一九五二年二月十四日)
关于处理“三反”、“五反”新问题的请示(一九五二年二月二十二日)
加强民族团结改善人民生活(一九五二年三月五日)
宣传《婚姻法》 反对封建思想(一九五二年三月八日)
关于中共中央西南局委员会
第八次会议情况的报告(一九五二年三月十五日)
积极做好卫生防疫工作(一九五二年四月十二日)
为西南区首届体育运动大会题词(一九五二年五月四日)
三反五反运动应防止“左”的偏向(一九五二年五月十一日)
试行在私营企业中工人监督生产(一九五二年五月二十日)
土产业输出问题值得严重注意(一九五二年五月二十五日)
对昆明市“五反”退赃计划的意见(一九五二年五月二十七日)
西南是交通第一(一九五二年六月七日)
当前的经济工作和三反五反运动后的建设工作(一九五二年六月十二日)
三反五反运动的总结(一九五二年六月二十日)
为《重庆日报》创刊题词(一九五二年八月五日)
加紧搞好西南工作迎接全国计划经济建设(一九五二年八月八日)
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进军西南的思想准备工作*（一九四九年九月十三日）
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二野七八两月的活动，主要是休整，做进军西南的准备工作。兹综合摘报如下：
一、进军西南的政治动员工作基本上已经完成。在动员中遇到的一般是畏难怕苦思想和保守思想。他们认为西南偏僻、山多、路远、地瘠民贫，太苦，怕回不了家。除少数的（主要是渡江以后补充的新成分，其次是江北的）在这种思想之下已发生一些逃跑，还有一些可能逃跑外，极大多数的已经认识进军西南的重要意义，并感到将迅速完成最后进军及解放全中国而表示愉快和荣誉。一般对于二野有了个落脚点感到兴趣。因此，目前部队的政治情绪是较好的，对进军西南已经造成跃跃欲试的状态。在今后进军中如果继续深入教育，进军中的物资保证及预防疾病与治疗疾病的工作（最近疟疾与痢疾很严重）三个问题又能有更好的注意，当不致发生更大的问题。
二、二野在渡江前后，干部中甚至个别高级干部中，滋长着一种认为“二野特别苦和特别出了力”，要求过高待遇的错误思想。对于这一思想包袱的存在，便产生着二野一般干部中人民国家观念、革命的整体观念缺乏，无政府、无纪律倾向不能得到迅速的克服。因此，发生在南京接管工作中，好些部门公私不分，并不打算请示与报告就自由处理和补充物资；好几个师级干部在乘坐火车中可以不遵守铁路规章，横蛮要求车站予以特殊照顾；以及军运中多报人数与物资需用量，企图虚靡国家运输力；对上埋怨，对友邻怀疑；骄傲自大，叫苦，要求条件不许可的补充等不良倾向。我们认为这种倾向和思想，对于执行进军和建设西南的任务，对于二野本身的进步，都有极大妨害。前委曾经召集专门会议加以研究，并决定在进军动员的同时，立即在二野全党全军中开展一个加强人民祖国的国家观念，爱护人民祖国财产，反对本位主义，反对叫苦和功臣骄傲思想，反对农业社会主义破坏思想的教育和斗争，号召放下包袱，开动机器，并为此发出了一个专门指示（已报中央）。对于参加南京接管工作中无政府、无纪律的思想进行了严格检查，督促各部门造具所有接管物资的详细清册，送交军管会和华东局接收，坚决反对本位主义、自私自利的思想行为。这一斗争已在直属队收到初步效果。最近一个月来，爱护人民祖国财产，实行节约、反对贪污浪费的观念都有很大的提高。在各兵团正在开展中。
三、在上述思想包袱之下，部队中军阀主义、官僚主义的倾向，官兵间对立现象，在渡江以后一个时期中亦随着在发展。因此，部队中打骂现象，对战士的消极强制，以及战士中的自杀事件等都在增长。领导上与群众隔离，下情常常不能及时上达。我们为了解决这一问题，除了在部队中普遍号召坚决反对军阀主义、官僚主义倾向、爱护战士以外，曾经利用直属队检查南京接管工作，加强人民祖国的国家观念，反对本位主义的斗争的机会，在直属队试行召集了一次直属队的党的代表会议，会议只开了两个半天，共计开了七个半钟头。其中作报告一小时，讨论五个小时，结论及上级负责人讲话一个半小时。会议内容只一个，即克服无政府、无纪律、本位主义、功臣骄傲思想，加强人民国家的观念与整体观念。这较之过去开一个干部会，做一次冗长的报告效果要好，发扬了大家的积极性。会议中十几个同志发表了意见，一面检讨，一面提出建议，一般都很好，事后执行起来亦较好。这在二野还是第一次。我们认为党的代表会议较之代表大会，在部队中可以更多地举行，时间并不要多，只要有一个半天时间即可举行。在一个师或团的范围内则更容易举行，一两个月可以举行一次，它的好处是简便，便于与下层群众联系，及时反映情况与及时下达上情，便于克服官僚主义、军阀主义、上下脱节现象。
四、我们这次带去西南的地方工作干部，约计县委委员以上八百人，区村干部四千余人。此外，还有在京沪招收的学生约一万人，各战略区在困难条件下派出这些干部是尽了很大力量的。但从西南工作需要说来则是很困难的，尤以财经干部为甚，这只有从工作中去逐渐地予以克服。
*这是邓小平和第二野战军副政治委员兼政治部主任张际春给毛泽东的电报。根据《邓小平军事文集》第二卷刊印
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克服西南工作困难要掌握好三个法宝*（一九四九年九月二十日）
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二野及地方工作的同志，将要去解放大西南，建设大西南，这是一个很大的任务，也是一个很艰难的任务。部队与地方工作的同志对于去西南的思想波动，在大体上已获解决，这是很好的。现在应该开步走，准备来一个小长征了。
我们去西南，不是白手起家，而是具有充分的有利的建设条件。西南人口七千万，是全国战略的大后方，建设条件也很好，是将来的大工业区之一。但是，要实现这个伟大的建设任务，困难很多，需要我们逐步地去克服。
在经济方面，抗战八年，国民党把重庆建为陪都，沿海的工厂内迁，打下了西南工业的基础。但国民党在西南做了更多的坏事。残酷的剥削，反动的统治，造成了大批失业人员、无业游民、破产农民及抽鸦片者，经济又都遭受到相当的破坏，一时不易恢复。
在政治上来说，民国以来四川从未统一过，抗战期间只是形式上的统一。多年的封建军阀割据，封建势力根深蒂固，更甚于河北、山东。封建阶级武装数量很多。封建势力、军阀、土匪三者结合，加上流氓势力，将是我们工作中的强大敌人。我们在思想上要准备面对这样一个强大的封建敌人，应估计到国民党在那里利用封建势力进行的法西斯统治。同时亦应看到，这些封建势力的内部矛盾是很大的，如能善用其矛盾，事情就好办。我们必须懂得这一条，在策略的运用上切忌树敌过多。同时，由于这个强大的封建敌人，对人民的压迫剥削空前残酷，人民要求土地、要求解放的情绪很高，火容易点起来。所谓“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”，就说明了四川容易闹革命，但也说明了群众运动缺乏持久性。所以，我们必须懂得去到那里只有发动群众，打垮封建势力才有办法。而组织群众力量，一步步提高群众觉悟，把运动由浅到深、由低级推向高级更为重要。
我们去西南，头一个遇到的困难是部队的供应问题，是吃饭问题。我们要维持原有的工业基础，工人要吃饭，这等于几十万部队的开支，还要准备接收官僚机构中的二十万旧人员，等于六十万部队的开支，再加上国民党四十万军队。因此，除我们部队及工作同志之供应外，还要养活一百二十万人口。这样，如毛主席所说，三个人的饭要给五个人吃，我们要以负责的态度，自觉地背起这个沉重的包袱，尽力维持下来。否则，财政开支必然浩大，而收入则很少。这样一来，将增加我们很大的麻烦。所以，必须拟定一个财政计划，大家要坚决实行。大家的眼睛不要先看上级，看银行，要自己多多想办法。在西南，除帝国主义的封锁之外，其他新区所有的困难在西南都会遇到。西南是最后一块待解放的地区，许多问题的解决更是不容易。所以，毛主席说，不要把胜利宣传得太多，要多想想困难，认识困难，面对困难，并目．想种种办法来克服困难。这是客观情况。
再谈谈主观力量。这次去西南，主观力量从上到下都不够强，数十万军队除外，各地集中的县级以上干部约一千二百人，区村干部约五千人，共六千二百人，比一千二百万人口的江西省配备的干部多不了多少。还有一万名须经锻炼才能发挥大作用的学生，以及四川、贵州的九千名地下党员，云南的九千名地下党员，二万人游击队的重要力量。因此，工作不可避免地要依靠主力部队。几十万军队不但是战斗队，也是工作队。这样主观力量在数量上是够了，七十万人做七千万人的工作，应该能做好。过去，我们不到五万人，散布在华北一万万人口中，也做出了成绩。但是在西南，我们准备有五个区党委、两个省委及中央直属机构。四川四个区党委分别以重庆、成都、顺庆川、沪州或自贡为中心。还有云南、贵州两省，以及相当一个区党委干部配备的西康即省。所以平均起来，七个单位只能各配一百多名县以上干部，其中还包括了一些重要的大城市。这是主观力量实际不够的一方面。以这样的主观力量去执行这样繁重的任务，第一关吃饭问题就很不容易过，搞得不好，也会影响全国。华中局今后工作的三个步骤：（一）接管城市；（二）城市大体接管后将主要力量放在农村，三年到五年完成土改如；（三）放手发展工业。西南工作也要按此步骤去做。
总之，情况复杂，任务繁重，主观力量在短期内不够，摆在面前的困难很多，但我们干部数量大，群众易于发动，城乡经济虽然有破坏，但本身不穷，有发展前途。所以，只要我们大家努力，困难一定可以克服。
有困难就一定要正视，一定要认识，一定要克服。把下面三条办好了，克服困难就有了基础。第一，内部要团结得好，“会师”要会好。第二，要依靠西南人民。第三，统一战线要搞好。对敌人能分化的分化，能争取的争取，能中立的中立。树敌越少越好。剥皮要一层层地剥，先打击最主要的敌人，再打击，一般主要的敌人，然后再做到消灭阶级的敌人。
第一，内部团结问题。去西南工作的干部有军队干部和地方干部之分，有外来干部和本地干部之分，而外来干部来自四面八方，带来了全国各大解放区的不同经验与作风。要结合各种不同情况，不仅求得思想上的一致、工作方法的一致，而且要在生活上打成一片是不容易的。每个同志都应自觉地注意这个问题，有意识地去解决。否则，力量本来就不够，内部还团结不好，力量就要抵消，就要花很多精力来解决这个问题。要做到在思想上“会师”，就要尊重别人的经验，不要自以为是。遇到别人有不对时，应在党组织会上诚恳地说明道理，求得解决。即使大多数人的决定错了时，亦应按照决定去执行，但自己的正确意见仍可坚持。此外，同志们还应主动地想到工作岗位的问题。由于各方面抽调的干部现在才会齐，相互了解不够，将来分配上作时考虑不够周到，将是不可避免的。党分配工作是从总的需要出发，并尽量求其适当。去西南，我们的原则是先把下面工作搞好，上面的机构要短小精干。因此，下面的干部可能拥挤一点，不一定人人都有满意的岗位，而且我们的财经工作干部最缺乏，同志们在思想上要准备改行来弥补这一点，这对个人也许不适当，但却是党的需要，应该服从组织分配。一个区党委级的干部派到一个三四千人的工厂中去，不要以为是降级了。此外，在部队与地方、外来与本地干部的“会师”中，可能发生不如意的事，大家应抱着把事情搞好的态度去工作，不应计较地位。同时也应了解，一件事光靠自己一个人是办不好的，必须汇合各方面的力量。
凡是根据党的需要，符合党的利益的工作，即使个人受委屈，也应乐意去干，这是共产党员的品质。在开始时，工作只是大体上分一分，将来看谁是英雄，谁对革命工作最有贡献，再采取逐步地个别调整的方针。所谓德、才、智，第一是德，看他是否忠实于人民，忠实于党的事业。第二是才，是指工作的能力。第三是智，看他能否联系群众。资格并不能决定一切。同时，还应注意不可闹山头情绪。在“会师”中，部队与地方、外来干部与本地干部，双方都要看自己的缺点，把批评与自我批评结合起来就全面了。所以，无论是部队干部还是地方干部，总的是按工作需要，服从党的分配，加上适当的照顾。老实人有好结果，总可以得到党的信任。“会师”会不好，外来干部应负主要责任。各地区“会师”不好，主要负责人应负主要责任。总之，团结搞好了，工作也就好搞，这一条非常重要。
第二，依靠西南人民问题。这次去西南，干部少困难多，更将迫使我们走这条道路。因为班子整齐，往往用命令主义来勉强完成任务，这样对如何走群众路线，如何依靠当地人民，如何培养本地干部、发现积极分子，如何团结当地人民的大多数等问题就可能会注意得差些。班子不整齐，一定要依靠群众才能完成任务。当然，这样做工作不容易很快见效，但对长远工作很有利。在农村要以小学教员、贫苦知识分子为桥梁组织农会，把保甲长的罪恶在群众中宣布，让群众去监督他们。老区干部常会有命令主义作风，在新区最怕脱离群众，以统治者自居。这一点，大家应特别注意，尤其是部队干部，我们应抱着为人民服务的态度去工作。西南人民的彻底解放，只有依靠他们自己的力量。
第三，搞好统一战线问题。主要是与民族资产阶级的统战工作。中国的民族资产阶级曾经一度跟着蒋介石走，解放战争中很多倒向我们这边来了。今天，有无产阶级的领导，不怕他们造反，而且作为一个阶级来说，民族资产阶级是我们的朋友，与他们的合作是长久的。他们是新民主主义经济建设中不可少的一部分，要很好地与他们团结，鼓励他们开工厂，发展生产。除与工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级团结好外，不可多树敌人。去西南，一定会有不少的人倒向我们这边来。无论是蒋介石之嫡系或地方势力，我们都不应拒绝。这是对敌人的分化，便于我们去消灭敌人。在北平〔4〕，每次见到毛主席，都谈这个问题。到西南后也可能有他们做主席我们做副主席的事情，我们在思想上要准备好。四川的袍哥〔5〕问题很复杂，可以进行分化，但主要是置之不理，不要让他们以为我们看重它，只以地方人士的身份与之接触。总之，在消灭敌人的大原则下，提高策略思想，利用矛盾，少树敌人，团结朋友。我们可以用各界人民代表会议〔6〕的形式来联系群众，进行统战工作。凡使用这一方法的地方，都收到了很大的效果。两万人口以上的大中城市，无例外地要召开各界人民代表会议，并应注意代表们的代表性，即使有一二个反动派参加也不要紧，正可以提高我们的警惕。就是各个小县城、区政府亦可召开各届人民代表会议，以宣传我们的主张，提出问题，大家讨论，求得解决。除此之外，当然还有很多其他方式，如统战部可视为党外的组织部，把党外人士组织起来，团结起来。
以上三个法宝掌握得好，可以减少困难。总之，去西南，面对困难，面对一切不如意的事，我们在思想上要做好吃苦的准备。最后，还要加上一个好好学习。向西南的人民，向周围的同志，向毛主席、党中央好好学习。
*这是邓小平在第二野战军及赴西南做地方工作的区、营级以上干部会议上的讲话节录。根据《邓小平军事文集》第二卷刊印
注释
〔1〕顺庆 旧府名，今四川省南充市。
〔2〕西康 旧省名，辖今四川省西部地区和西藏自治区东部地区。1955年撤销。
〔3〕土改 指新中国建立后．中国共产党领导广大农民废除封建的土地所有制，实现农民的土地所有制的改革运动。1950年6月，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》。同年冬起，在新解放区陆续开展了土地改革运动。到1952年冬，除台湾省和一部分少数民族地区以外，全国的土地改革基本结束．使二亿无地或少地的农民（包括老解放区农民在内）分得了约七亿亩土地和其他生产资料。
〔4〕北平 今北京市。
〔5〕袍哥 指旧时西南各省的一种帮会成员，有时也指这种帮会组织。
〔6〕各界人民代表会议 即地方各界人民代表会议，是新中国建立初期人民参政的一种形式。其代表由推选、邀请、商定及选举等方式产生。在地方各级人民代表大会召开之前，它先是地方各级人民政府传达政策、联系群众的协议机关，后曾代行地方各级人民代表大会的职权。在各界人民代表会议休会期间，设立各界人民代表会议协商委员会，协助人民政府实行各界人民代表会议的决议，以及负责筹备下届各界人民代表会议。
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关于进军西南军事部署的十五份电报*（一九四九年十月二十三日一十二月二十一日）
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一 向川黔进军的补充命令〔1〕（一九四九年十月二十三日）
一、五兵团，酉有大体可将棉衣补齐。依此详情，本野战军主力（缺四兵团），决仍准照未皓（八月十九日）所下达之基本命令的方向与时间实施，向川黔进军作战。惟三兵团最右翼之部队，应注意不要过于突出（在五兵团未到毕节前，不得先到黔江），以免过早惊动宋、孙〔2〕等匪，俾其先我西撤，妨碍我渡江作战。
二、准此方针，特再确定：
（甲）五兵团，应于戌删（十一月十五日）前攻占贵阳。兵团主力（一个军留贵阳地区），于戌有攻占毕节。于亥灰(十二月十日）攻占宜宾至纳溪地带。
（乙）三兵团，应于戌删前攻占思南、永绥、永顺之线。戌有攻占了遵义、黔江、彭水之线。兵团主力（一个军，留彭水、黔江、咸丰）于亥灰左右，攻占沪县、江津地带。
（丙）以上规定之时间，包括行进中之休息与局部作战在内。非有特殊原因，不得推延这一时限。
（丁）三、五兵团，应即准此确定自己的部署，并报我们。
三、我四野攻广西之部队，约于酉末戌初即可动作。
二 直出彭水、黔江要点，截击可能逃跑之宋希濂部〔3〕（一九四九年十月二十九日）
甲、我四野出利川者为王宏坤〔4〕所指挥之四十七军（曹里怀军长）及湖北军区部队，其四十七军主力两个师刻在永顺、桑植地区，确定明陷日出发，以四天行程绕过龙山、来风抢占咸丰，截击宋部。另四野出柳州部队为二十八军两个摩托化师，约于下月六日（戌鱼）全部通过芷江、晃县。
乙、依此情况：
（一）三兵团应以现在最先头之一个军全部轻装，沿四十七军主力之右侧，以快速行动直出彭水、黔江｛要点），截击可能逃跑之宋匪，并协助四十七军歼击可能顽抗之匪军。三兵团主力则依此调整部署，速准原计划分别出遵义及尾先头军跟进。具体部署及时间划分（先头军要紧），望自行决定，立告我们。
（二）五兵团应注意与三十八军之摩托化部队切取联络，于它们通过芷江、晃县后跟（进），即照原计划速出贵州，勿延。
三 当前战役重心仍在隔断敌军向云南退却的道路〔5〕（一九四九年十一月十一日）
（一）贵州敌人已决心放弃贵阳，何绍周〔6〕已令四九军退至盘江、贞丰地区。八九军退至织金、黔西、毕节地区，何本人亦到盘江。该两军之任务为由毕节、黔西、织金到贞丰构成一条南北防线，阻我继续前进。李弥〔7〕第八军仍为毕竹一个师，威宁一个师。罗广文〔8〕一一0军正向遵义前进，其一一一师佳日重庆（长）江南岸集结，该军其余两个师位置不明，计时可能于铣、筱达遵义。罗兵团之一O八军、四四军仍在彭水、蔡江线上掩护宋希濂撤退。判断罗兵团在我进入贵阳，十军迫近遵义的情况下，可能不到遵义而拆向西退。
（二）你们可能不经战斗即可迅速占领贵阳，何绍周两个军及李弥一个军似亦不可能打到。在川黔敌军主力向黔滇边退却的情况下，我们当前的战役重心仍在隔断宋希濂四个军、罗广文二个军向云南的退却，并力求在长江南岸歼灭之。因此，五兵团于占领贵阳后休息时间不宜超过三天，即行继续前进，在处置上应注意下列各点：
（甲）留贵州之十七军千万不要分散兵力，应以一个师住贵阳，两个师进至安顺地区，一面掩护主力向毕节前进，一面迫使何绍周继续向西撤退，以巩固贵阳。该军在主力入川的情况下，还要准备对付敌人两三个军的可能进扰，你们对地方工作的布置亦应注意到此种情况。
（乙）你们主力在隔断敌人向云南退路时，除应迅速占领毕节外还应注意到，如果敌军沿沪县、宜宾，沿绮连、盐津、大关、昭通之川滇公路南撤时，你们应以一个军迅速由毕直出绮连、大关公路线上，如果实现了这一步，则整个川东、川南及黔东、黔北敌人的退路就被完全截断。
（丙）杜义德第十军计时应于筱、巧日左右占遵义，尔后取捷径出沪县，加上五兵团毕节一路、筠连一路，就有三个箭头向西北挺进截击敌人，不但可以互相策应，而且符合于下一步渡江作战之展开。
（丁）因此，你们要特别注意上述各可能前进的道路之调查。
（三）近半月来，我各部队雨天行军、作战必感疲劳，望注意鼓励士气。使用现洋，保障战士的给需和健康。千万不可因小失大，每人每天的五钱油盐和一斤菜蔬绝不可减少。至要至要。
（四）你们有何意见望告。
四 云南工作当前以保存力量为主〔9〕（一九四九年十一月十二日）
戌真电悉。刻我大军已开始进入川黔作战，敌人在不利的情况下将退至滇桂境内图作最后挣扎。而我当前作战重点是在川黔桂三省，入滇时间可能推迟至明年一、二月间。在此期间，所有滇境武装力量和秘密党（包括民主力量）均不宜过于刺激敌人，而以保存力量为主要方针。严格防止“左”的行为，以免遭致不应有的摧残和损失。在今后三、四个月内，可能是你们最困难的时期，你们的工作成绩，当前表现在保持力量的上面，而不是表现在轰轰烈烈的行动上面，甚至不是表现在发展多大力量上面。你们现在的情形、敌人的动态及群众情绪、经济情况等，望随时电告，以利今后作战部署，并给你们以可能的帮助。
五 完成断敌退路后而各个歼灭之〔10〕一九四九年十一月二十一日）
我五兵团十六、十七两军已集贵阳周围，十八军梗敬可到贵阳，十六军决于敬日继续向毕节前进，十八军跟进。我一十军先头师皓占湄潭，主力梗日以前可集遵义，该军有日以后才能继续向茅台、土城前进。从战役全局着眼，我军左翼迂回部队极为重要。判断敌人于南川、 綦江掩护收容后，或退守重庆，或向西退至沪州、宜宾、毕节、昭通，迄昆明地区，而以后者可能最大。因此我十六、十八、第十等三个军，如能先敌到达叙永、玛连、盐津地区，即可完成断敌退滇后路而各个歼灭之。计算时间，十六军俭日可达毕节，亥冬左右可到叙永或盐津，十八军比十六军迟三天，十军俭日可达茅台，亥冬左右可达赤水。而敌人由綦江到沪县约四天行程，由綦江到叙水约七天行程，由綦江到盐津约十一二天行程，如敌于有日开始西撤，则亥冬可达叙永，亥鱼左右可达盐津。因此，除五兵团及十军应确实计算行程与时间（包括战斗），求得先敌占领土城、叙永、盐津之线争取主动外，二兵团以从正面多拉敌人几天为有利，请你们考虑。十一、十二两军在进至南川有粮地区后，如敌仍集守綦江地区，你们可以停止，休息一下，以便后梯队和炮兵赶上，特别是等我五兵团、十军迂回到预定位置而后前进。四七军仍宜继续进到涪陵城，但暂不渡江。你们意见如何，望告。
六 提前渡江并视情况包围或夺取重庆为较稳当〔11〕（一九四九年十一月二十七日）
感电〔12〕奉悉。我们考虑：
（一）蒋调第三军援重庆系建筑在罗广文能守住南岸綦江、南川地区，孙震能守住由涪陵迄万县江防的前提上，如果我在南岸歼灭或基本歼灭了罗广文而孙震兵力又感单薄的情况下，蒋又可能改变其计划。
（二）我十二军及十一军主力，明（俭）日可能占领綦江及其以北之龙岗场，敌第三军养日始由汉中南开，车运亦难赶到，即使赶到如没有后续亦无大作为，蒋、胡〔13〕之持久战似亦不致加调兵力置于此绝地。
（三）我西路三个军至迟亥月十日可达沪州合江江边，如我迅速渡江并控制沪州、乐山之线，则胡宗南退滇之一条公路线即被截断。因此，敌一经发现我进到叙水、赤水，即将考虑加强川西与康东之处置。
（四）我如能在江南歼罗，则重庆较易夺取。早点夺取重庆使工业不受大破坏，则我可早日依托重庆供给大军经营全川。
（五）重庆城地形险要，如敌多兵固守，攻取费时。
（六）在敌薄弱时，至少在一段早点争取渡过长江，跨江南北机动较为有利。因此，我们意见仍以尽可提前渡江，并视情况包围或夺取重庆为较稳当。
是否有当，请核示。
七 要防止敌先我增兵固守庐州、宜宾之线〔14〕（一九四九年十一月三十日）
刻我三兵团主力已迫近重庆、江津地区，十军今陷日可能迫近赤水。因此十六军应尽可能加速行程。因为要防止敌先我加兵固守沪州、宜宾之线，增加你们困难。你们对赤水河困难已克服否？甚念。望注意不要在一点过，而要分作两个或几个渡口过。
八 在重庆地区长江南北两岸作战的部署〔15〕（一九四九年十一月三十日）
(一）据现有材料，十一、十二两军在感、俭、艳三大俘敌四五千，并已占领鱼洞场到江津等江南岸要地，四七军艳日已到木洞场，渡过江北岸一个连，其详细战况尚未得报告。十一军上力两个师，仍继续协同四七军歼击向木洞场及重庆逃窜之敌。
（二）敌四四军感日起由綦江、松坎线向合江方向逃窜，我十军两个师主力可能于亥东迫近合江，敌我先头部队均可能于亥东到达合江。我十六军如今陷日渡过赤水河（高山铺北）,则一日可到叙永。至迟微日可达沪州、纳溪、江南岸口
（三）因此十二军全部附十一军之三十一师共四个师，如敌情允许，应就现态势速行渡江，以主力控制江北岸鱼洞场、冷水场、白市骚、走马岗迄托津地带，并以一部巩固南岸适当阵地，尽量控制船只。完成渡江后，首先要巩固阵地，然后看情况：如重庆无敌固守则占领之；如重庆有相当兵力守备则暂时置之不理，如杜王〔16〕十军在合江渡江困难则接引之。
（四）第十一军主力两个师，必须继续协同四七军主力扫灭木洞、重庆以南之敌，四七军应至少以一个团巩固木洞江北岸阵地。
（五）据前方报告，胡宗南第一军已到重庆，我己在南岸俘其数十人，你们要切实注意江北岸及重庆敌情之侦察，电洲匕。
九 力求迅速占领乐山、夹江、峨嵋，完全截断胡宗南部南退的公路线〔17〕（一九四九年十二月一日）
我已占领重庆。今后作战重点在西面，于占领沪州、宜宾后，应力求迅速占领乐山、夹江、峨嵋三县，完全截断胡宗南向南退却的公路线。因此，十八军应取捷径直出宜宾，走的路线可由你们自行决定并报我们。
十 为巩固重庆，应尽可能把敌人打远一点〔18〕（一九四九年十二月一日）
（一）为巩固重庆，你们应尽可能在追击战中把敌人打远一点，但亦不宜过于深入。目前，以控制合川、铜梁、永川之线以内为合度。
（二）四七军在江南扫荡残敌，计已大体告一段落，即应以主力渡江直出邻水，留一部继续清剿。
（三）请林、谭、萧〔19〕通知五十军及独一师出垫江。
十一 利用一切大小道路宽正面挺进，侧重迂回〔20〕（一九四九年十二月三日）
戌陷电因连日行军，今江辰才看到。我们同意你们的部署。刻我十一、十二两军及四野之四七军均已渡江，十军江日可能已到合江江边，五兵团之十六军鱼日可到沪州南岸，十八军跟进。因此在胡宗南部署未定时，我十八兵团及刘金轩〔21〕部队，以加速前进形成南北钳形攻势最为有利。此次我三、五兵团各部队前进中，因敌大肆破公路炸桥，炮兵也未跟上。但因我采取利用一切大小道路，宽正面地挺进，侧重迂回，故进展迅速，使敌人陷于被动，来不及调整部署或作新的部署，这样也可减弱敌人逐步破路。此点请告各军注意。
十二 战役的关键在于截断敌人退路〔22〕（一九四九年十二月六日）
我军渡江后，必须控垫江、邻水、大足、内江、荣县、井研、乐山之线，才算完成第一个战役。这个战役的关键在于占领乐山，完全截断敌人退往西昌、会理、云南的公路线。完成了这一步，各争夺，此点必须注意，并作充分的战斗准备。
（二）一十八军为十六军之第二梯队，渡江后休息三天至五天，即向键为前进。
（三）陈谢〔24〕准备将十一、十二两军略为向西延伸，包括铜梁、大足、内江，求与十军靠近，以利策应，并令四七军控制邻水、广安。
（四）各部队当前最大困难是鞋子问题，望自行设法就地购买，勿靠后方运送，落伍人员好好设站收容。
（五）已令五十军于亥冬集结垫江待令。
十三 充分准备协同第十八兵团聚歼胡宗南部〔25〕（一九四九年十二月六日）
（一）截至亥微止，我十一、十二两军己进占壁山、铜梁、永川。十军于江日占合江、沪县、纳溪后，其主力正向富顺、自贡前进。十六军全力微鱼可在沪县以西渡江。十八军灰日至删日才能在宜宾地段渡江。四七军正向邻水集结，估计已到达。五十一军之一五O师估计已在涪陵渡江，该军主力灰日左右可达垫江。
（二）我们规定五十军及鄂独一师（四号在丰都以西）到垫江地区；四七军邻水、广安地区；十一、十二两军主力铜梁、大足、内江之线；十军、十六军、十八军荣县、井研、乐山之线。各军进占了上述地区，特别是占领乐山、截断了敌人退西昌、会理、云南的公路线，第一个战役即告结束。各军亦即就上述地区休整一十天到二十天，充分准备协同十八兵团聚歼胡宗南。
（三）我们已到南川，因大部车辆未到齐，拟佳日到重庆。
十四 目前对卢汉的方针〔26〕（一九四九年十二月十三日）
卢汉〔27〕文一二两电〔28〕已转上，其中提出一政一军两个问题必须予以回答。我们研究目前对卢方针，以进一步吸引其靠拢我们为有利。卢以巩固自己的地位，已自行宣布成立临时军政委员会，并已委任余程万〔29〕、李弥等为军长，所有军政委员会委员及军师长均已委任。并在广播中宣布。卢来电中说已将李弥、余程万逮捕，但又请求委任他们为军长及军政委员会委员。余、李二人昨夜均作口语广播，其目的在造成既成事宜，迫我承认。我们现在的困难是在一个月内部队无法进入云南，故拟：
（一）仍以刘邓名义复电批准其临时军政委员会，不由中央政府予以正式任命，此点与中央政府组织法有无冲突，亦须考虑。
（二）令各军师长仍就原职，巩固部队，听候整编。
〔三）问明处理余、李两人真相。这样处置的好处是可以进一步稳卢之心，打破国民党继续挑拨分化的阴谋，并避免混乱，以待我军进入后便于解决问题。
以上意见是否妥当？附来二个电稿〔30〕是否可用？均请速复。
十五 密切协同 统一指挥〔31〕（一九四九年十二月二十一日）
（一）我十二军已占邓睐，至此胡部向康、滇逃窜之路业已截断，势必依托成都周围作困兽之斗。我军追击阶段已告结束。对当前之敌，绝非一两个冲锋所能歼灭，严防轻敌乱碰。须知敌尚有反击的力量和局部进攻的可能，我们必须十分慎重。尔后各军应就现地调整态势，掌握部队，恢复体力，调集火器，鼓励士气，瓦解敌军，特别加强对敌作精密的战术侦察，提出你们的作战意见。今后的作战方式仍用先打弱点和集中力量割开敌人，一点一点吃的战法，千万不可进行无准备无把握的战斗。十一军对新津（敌人有一、二十七、三十六、六十五等四个军番号），既无十分把握，即应停止攻击，免伤部队元气。至要至要。
（二）为使各军密切协同，决定杨勇、杜义德两同志统一指挥三、五两兵团共五个军，并望杨、潘〔32〕即率兵团指挥机构赶赴杜义德处会合，并召集各军首长开会，提出作战方案，报告我们批准施行。
*第三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五等十三份电报有邓小平的手稿。根据《邓小平军事文集》第二卷刊印
注释
〔1〕这是邓小平和第二野战军司令员刘伯承、副政治委员兼政治部主任张际春、参谋长李达联名给第五兵团司令员杨勇、政治委员苏振华和第三兵团司令员陈锡联、政治委员谢富治，第四兵团司令员兼政治委员陈赓、副司令员郭天民、副政治委员兼政治部主任刘志坚并中共中央军委的电报。此前，邓小平和刘伯承、张际春、李达联书于1949年8月均日下达了向川黔进军的基本命令。
〔2〕宋 指宋希濂，当时任国民党军川湘鄂边区绥靖公署主任兼第十四兵团司令。孙 指孙震。当时任国民党军川鄂边区绥靖公署主任。
〔3〕这是邓小平和刘伯承、张际春、李达联名给第二兵团司令员陈锡联、政治委员谢富治和第五兵团司令员杨勇、政治委员苏振华并中共中央军委并告第四野战军司令员林彪、第二政治委员邓子恢、政治部主任谭政、第一参谋长萧克、第二副参谋长赵尔陆的电报。
〔4〕王宏坤 当时任湖北军区第一副司令员。
〔5〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给第五兵团司令员杨勇、政治委员苏振华、参谋长潘众及第十六军军长尹先炳、政治委员王辉球、副政治委员吴实，第十七军军长兼政治委员赵健民，副政治委员萧元礼，第十八军军长张国华、政治委员谭冠三，第三兵团副司令员兼第十军军长杜义德、第十军政治委员王维纲、副军长范朝利并中共中央军委及第四野战军司令员林彪、政治部主任谭政、第一参谋长萧克，第四兵团司令员兼政治委员陈赓的电报。
〔6〕何绍周 当时任国民党军第十九兵团司令官。
〔7〕李弥 当时任国民党军第十三兵团司令官兼第八军军长。1949年12月9日云南起义时曾被卢汉扣留，释放后又率部进攻昆明被击溃。
〔8〕罗广文 当时任国民党军第十五兵团司令官兼第一O八军军长。
〔9〕这是邓小平为第二野战军前委起草的给滇桂黔边纵队司令员庄田、政治委员周楠的电报。
〔10〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给第三兵闭司令员陈锡联、政治委员谢富治、副参谋长王蕴和第十二军军长兼政治委员工近山、副军长兼参谋长肖水银、副政治委员李震，第十一军军长曾绍山、政治委员鲍先志、副军仗郑国仲，第五兵团司令员杨勇、政治委员苏振华、参谋长潘众，第二兵团副司令员兼第十军军长杜义德、第十，军政治委员王维纲、副军长范朝利并中共中央军委及西南军区司令员、川西北临时军政委员会主任贺龙、川西北临时军政委员会副主任李并泉，第四野战军司令员林彪、政治部主任谭政、第一参谋长萧克的电报。
〔11〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给毛泽东并西南军区司令员、川西北临时军政委员会主任贺龙、川西北临时军政委员会副主任李井泉和第四野战军司令员林彪、政治部主任谭政、第一参谋长萧克的电报。28日，毛泽东电复刘伯承、邓小平、张际春、李达，并告贺龙、李井泉，林彪、谭政、萧克：“感酉电悉，我所顾虑者，是怕重庆敌人利用我西路三个军尚要十二月十号才能占领沪州，我十一、一十二等军向重庆进得太早，不敢据守，向上游或向成都逃掉。但如你们认为罗广文被歼后，重庆已无多兵防守，势必早日逃走，不如迅速．气领重庆，较为有利．则你们早日夺取重庆的计划是适当的。如重庆之敌并无逃走之意，则十一、十二军于歼灭罗广文后，于重庆上游渡江占领江北一段．然后看情形再定攻城计划，似较适宜。请依情况发展酌定之。”
〔12〕感电 指1949年11月盯日毛泽东给刘伯承、邓小平并贺龙、李井泉的电报。电报说：“据报蒋介石令胡宗南以汽车八百辆运其第三军到重庆。请注意：（一）是否能吸引更多的胡宗南部到重庆。（二）我向重庆方面攻击之各军是否有必要稍为迟缓其行为，以利吸引较多之敌军据守重庆而后聚歼之。因为蒋介石自己在重庆，可能打一个聚歼汤恩伯于上海那样的好仗。”
〔13〕胡 指胡宗南，当时任国民党军川陕甘边区绥靖公署主任。
〔14〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给第五兵团第十六军军长尹先炳、副政治委员吴实并第五兵团司令员杨勇、政治委员苏振华和第十八军军长张国华、政治委员谭冠三的电报。
〔15〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给第三兵团副司令员、第十二军军长兼政冶委员王近山．第十一军军长曾绍山、政治委员鲍先志并第二兵团司令员陈锡联、政治委员谢富治并转第四野战军第四十七军曹里怀，第五兵团司令员杨勇、政治委员苏振华，第三兵团副司令员兼第十军军长杜义德、第十军政治委员王维纲、第五兵团第十六军军长尹先炳、副政治委员昊实并中共中央军委和第四野战军司令员林彪、政治部主任谭政、第一参谋长萧克的电报。
〔16〕杜 指杜义德。王 指王维纲。
〔17〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给第五兵团司令员杨勇、政治委员苏振华，第五兵团第十六军军长尹先炳、副政治委员吴实，第十八军军长张国华、政治委员谭冠三，并告第二兵团司令员陈锡联、政治委员谢富治、副司令员兼第十军军长杜义德、第十军政治委员王维纲、副军长范朝利的电报。
〔18〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给第三兵团司令员陈锡联、政治委员谢富治、副司令员兼第十二军军长、政治委员王近山，第十一军军长曾绍山、政治委员鲍先志，第四野战军第四I一七军军长曹里怀并中共中央军委和第四野战军司令员林彪、副政治委员兼政治部主任谭政、第一参谋长萧克的电报。
〔19〕林 指林彪。谭 指谭政。萧 指萧克。
〔20〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给西南军区司令员、川西北临时军政委员会主任贺龙，西北军区副司令员王维舟，川西北临时军政委员会副主任李井泉、西北军区参谋长张经武并报中共中央军委的电报。
〔21〕刘金轩当时任陕南军区（兼第十九军）司令员。
〔22〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给第五兵团司令员杨勇、参谋长潘焱．第几兵团第十六军军长尹先炳、副政治委员吴实，第十八军军长张国华、政治委员谭冠二，第三兵团司令员陈锡联、政治委员谢富治、副司令员兼第十军军长杜义德，第十军政治委员王维纲，第五兵团政治委员苏振华的电报。
〔23〕尹 指尹先炳。吴 指吴实。
〔24〕陈 指陈锡联。谢 指谢富治。
〔25〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给中共中央军委和第四野战军司令员林彪、政治部主任谭政、第一参谋长萧克，西南军区司令员、川西北临时军政委员会主任贺龙、川西北临时军政委员会副主任李井泉和第四兵团司令员兼政治委员陈赓、副司令员郭天民的电报。
〔26〕这是邓小平起草的和刘伯承联名给中共中央军委的电报。
〔27〕卢汉 原任国民党云南省政府主席、国民党军云南绥靖公署主任。1949年12月9日在昆明率部起义。
〔28〕文一二两电 指1949年12月12日，卢汉分别给刘伯承、邓小平的两份电报。第一份电报说：“本省起义后，原有军政机关已不能行使职权，为迅赴事机，便于处理军政起见，经汉聘余程万、李弥、杨文清、谢崇文、曾恕怀、安恩溥、吴少默、宋一痕等八人为委员．暂组云南人民临时军政委员会，并由汉兼任主席，吴少默兼秘书长。一切处理，汉当与本省党的组织切取联系，互商办理。并盼大军早日进驻昆明，接竹军政，仰汉得旱卸仔肩，不胜企祷。”第二份电报说：“现因本省起义数日，驻滨蒋军未予改编，军心不安。虽将军长扣留，帷恐蒋能将各该军长免职后．以师长递升，发生异动。时机紧迫，稍纵即逝。为迅赴事机，从权以友南人民解放军名义，暂就原军改变番号，予以改编，仍以原有军、师长继续负责。至改编后情形如何，容再续陈，谨电请鉴核示遵。”
〔29〕余程万 当时任国民党军第二十六军军长兼滇东南“剿匪”指挥官。1949年12月9日云南起义时曾被卢汉扣留，后于1950年1月任国民党军云南绥靖公署主任，又率部进攻昆明被击溃。
〔30〕指1949年12月13日邓小平起草的和刘伯承联名准备复卢汉的三份电报稿。第一份电报说，亥文电敬悉。在此过渡期间组织临时军政委员会是适合的，清领导该委员会切实执行毛主席、朱总司令四项指示为盼。第二份电报说，同日两电对余程万、李弥两人处置颇有出入．内情究系如何．请赐电复。第三份电报说，云南国民党军凡明了大势，愿意脱离反动营垒投向人民者，无论其属于中央系或地方系均表欢迎，所有起义军、师长及各级官长一律就原职，巩固部队，进行革命政治工作，准备按人民解放军方式实行整编。12月15日，中共中央军委复电：“亥元申电悉。同意你们给卢汉的三个电报，望即照发。”
〔31〕这是邓小平起草的和刘伯承、张际春、李达联名给第三、第五兵团及各军首长并报西南军区司令员、川西北临时军政委员会主任贺龙、川西北临时军政委员会副主任李井泉和中共中央军委的电报。
〔32〕潘 指潘焱。
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工作重心转移的三个步骤*（一九四九年十月二十七日）
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党的七届二中全会〔1〕决议明确指出，党今后的工作重心是由农村转移到城市。这个决议是完全正确的，如果没有这个转变，我们就要犯大错误。形势变了，党的任务变了，工作方针也要变，这是对的。但应该采取什么具体步骤去实现这个方针呢？几个月来我党在工作中有了一些经验。党的七届二中全会决议说先城市后农村，我们有些同志理解成为只要城市不要农村，以为只要城市工作搞起来了农村工作就可以跟着起来。大批干部拥挤在城市，在农村工作的同志也不愿在农村工作，重视城市而轻视农村。这就产生了封建的农村包围相对发达的城市的现象，农村不与城市合作，有些还封锁城市，粮食困难影响各种物价飞涨；票子不下乡，或者票子到乡下去买不到粮、棉、油，造成城市局部通货膨胀，粮煤不济，人心惶惶不安。很重要的原因是城市与农村没有配合，使城市孤立，增加了城市建设的困难，以致站不住脚。
我们贯彻党的七届二中全会工作重心转移的方针，应该采取三个步骤：
第一步，接管城乡。重点是接管好城市，但同时必须派干部去农村，哪怕少些也有必要。派干部下乡，大体上可以把一般区乡抓到，使城乡同时接管。城市接管工作，这一步骤要一到两个月。这时立即在城市建立政权，搭好党政军民班子的架子。接管干部在质不在量，是起骨干作用的。原来移交我方的人员概要用，全部留下，原职不动。政权机关则量材录用。我们可以只派少数干部作骨干，一定要起领导作用，要懂政策，懂得领导方法，善于团结人，发挥人家的积极性。派干部要注意宁缺勿滥，不称职的干部派去了反而坏事。
乡村干部数量上要多些，但也要有骨干。乡村接管一是要指望部队，指望干部，把党政军民班子架子搭起来。凡这样做的，工作就很顺利，否则部队过一下路就走，地方干部义未接上，则工作起来很困难，必然使地方工作受到很大损失。二是大胆利用保甲〔2〕。建立政权的干部只派到区为止，有的次要区甚至暂时不派。不要一去就下命令取消保甲，因为在群众未发动、下层无基础的地区，那是办不到的。再就是当前大军过境，支前任务重，要粮要物资，非供应不可，所以必须大胆利用保甲，大胆使用当地知识分子。可采取各级都办训练班的方法，训练三五天，最多一个礼拜左右，派出去当宣传员。他们情况熟悉，与地方有联系，可作为我们联系群众的桥梁。当然，这样做也有毛病，因为保甲是封建势力，知识分子中也有些是坏的。我们利用保甲不是依靠保甲，我们可以通过保甲筹粮。我们不要把自己耳朵封起来，把眼睛闭起来。我们可以召开农民代表会议来讨论合理负担，从中识别好坏分子，组成新的政权去代替保甲。使用知识分子也是这样，把工作表现积极、与群众有联系的提拔起来，不好的洗刷下去，不行的调去训练。
这一时期的工作主要是肃清残敌，一切为了这个任务。办法是对顽抗者坚决消灭，配合政治攻势瓦解。一般地讲，当顽敌被打垮后，当地反动武装最猖狂，所以在政权建立后，应立即以军事、政治攻势去肃清。对收编的部队决不能成建制收编，必须编散。此外是筹粮、筹款，保护公司、电讯、交通，安定人心，恢复秩序。
第二步，把工作重点放在农村，为时可能两三年。主要是剿匪、反霸〔3〕、土地改革〔4〕，直到完全消灭封建剥削。这样，农民的生产力和购买力才能提高，才能谈到国家工业化的发展。占全国人口百分之八十以上的农民的生产力和购买力不提高，是谈不上工业化的。这一时期，城市不要空谈发展，只求得恢复到原来水平，个别地方求得发展就算本事了。城市应该为农村服务。
第三步，农村经过土地改革之后，重点又回到城市，全面建设国家工业化。有了繁荣的农村就会有繁华的城市。
*这是邓小平在西南服务团云南支队干部大会上报告第一部分的节录。根据云南省档案馆保存的记录稿刊印
注释
〔1〕七届二中全会 即1949年3月5日至13日在河北省平山县西柏坡村举行的中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议。毛泽东作了报告。会议讨论了彻底摧毁国民党统治，夺取全国胜利，把党的工作重心从乡村转到城市，以生产建设为中心任务的问题；分析了中国经济各种成分的状况和党所必须采取的正确政策；规定了党在全国胜利后，使中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会发展到社会主义社会的总任务和主要途径。全会号召，全党在胜利面前务必保持谦虚、谨镇、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。
〔2〕保甲 是国民党政府实行统治的基层政治制度。1932年8月，蒋介石在河南、湖北、安徽三省颁布《各县编查保甲户口条例》，其中规定“保甲之编组以户为单位，户设户长，十户为甲，甲设甲长，十甲为保，保设保长”，实行各户互相监视和互相告发的联保连坐法，以及各项强迫劳役办法。1934年11月7日，国民党政府正式决定在其所统治的各省市一律推行这种制度。
〔3〕剿匪、反霸 解放战争后期和新中国建立初期，在新解放的地区，为了彻底打垮封建势力，巩固革命秩序和人民民主政权，中国共产党领导广大军民展开军事行动，清剿土匪，肃清特务；同时，发动群众，进行反恶霸斗争。清匪反霸斗争也为农村进行土地改革，做好了政治上和组织上的准备。
〔4〕土地改革 见本书第10页注〔3〕。
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贵州新区工作的策略*（一九四九年十一月十二日）
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你们六月电对贵州工作的初步意见，一般可用，惟须注意下列各点：
（一）你们在策略上提出团结多数，打击少数，不可树敌过多，防止过左等等，这是很对的。但不可笼统提出集中力量打击中央系〔1〕的方针，因为贵州多年以来，就在中央系统治之下，这样的口号可能形成打击面过大的结果。而在事实上，现在的所谓中央系中的极大部分人，都在动摇，我们的策略应是给以改过自新和生活之路，借以分化反动营垒，孤立最反动的分子，减少革命阻力，以便于我们迅速建立革命秩序和发动群众。所以，你们应三番五次地告诉各级干部，在进入新区后，一开始就要注意团结一切可能团结的人，中立一切可能中立的人，分化敌人营垒中一切可能分化的人，这个策略应包括中央系在内。应明白宣布，凡愿意悔过者均予以自新之路。我们第一步的主要打击对象，是那些继续反对我们的分子，这是因为他们不愿改过而且继续反动作恶的原故。你们到贵阳后，还应物色一些左翼分子、中间分子乃至个别的不积极反对我们和表示愿意靠近我们的右翼分子参加我们的工作，在接管时可用研究组、顾问组等形式去容纳他们。有些具有代表性的表现比较好的中上层人物，还可吸收一些参加各部门的接管委员会当委员。就是说，一开始我们就在事实上同他们合作，遇事同他们商量，倾听他们的意见，采纳其较好的意见，并积极地耐烦地向他们做工作，解释我党政策及共同纲领〔2〕，帮助他们改造和进步。我们这样做，一定会发生良好的影响，很快同贵州各方面联系起来，对于各种困难问题的解决，一定比较容易些，至少阻力要少些。你们到贵阳后，还应了解地方系（如王家烈〔3〕等）、中央系（态度较好的人）、工商界、教育界、少数民族中各代表人物的态度，准备吸收一些人参加省政府，省政府的委员及各厅正副处长，要准备至少三分之一乃至一半的位置给非党人士，其他各专区各县都应准备这样做，省政府的初步名单请你们于一个月内提出交我们审查后再清中央政府批准。执行这一政策的主要障碍是干部思想中的关门主义，因此要对党内干部作反反复复的教育，才能保证其执行。中央及毛主席对统一战线问题有明确详尽的指示，已请宋任穷〔4〕同志向你们传达。
（二）我们最近与川东各负责同志研究重庆市及川东工作时，认为市的和县的各界代表会议〔5〕以早开为好。我们一进入城市就有许多困难问题摆在面前，如货币问题、物价问题、工资问题等等，在乡村首先就有很大的借粮问题和货币问题、治安问题等等。迅速召开代表会议来解决这些问题，不但比在党内解决好，而且也比座谈会的方式好。请你们也研究这个问题，并提出你们的意见。
（三）在处理杂色武装问题时，要依据不同对象，权衡利弊，谨慎处理。我们的目的是达到全部的改编和掌握，但这要有策略、有步骤、有方法，才能做到。在解决某一部分武装问题时还要考虑到对其他部分的影响，不要贪小便宜，不要因小失大，而要从全盘考虑问题。你们所提各项在原则上是对的，但在执行的步骤和方法上要防止过急的毛病。对少数民族武装，尤其要防止这点。
（四）中央明确规定，所有接收的国民党机构的全部人员，包括军队官兵、政府员工和工厂职工，全部收容起来，一个也不要遣散。执了了这一政策的好处很多，宋任穷同志将向你们传达说明，不赘。你们对旧员工规定先发短期的维持费是好的，其具体数目应在到达后与旧员工共同讨论决定，不要简单地由我们党内去决定，这点很重要。此外，你们规定“工人生活维持费一般不低于旧职员，对公教人员待遇按高于旧职员低于职工的标准发生活费”是不妥当的。你们不宜人为地规定工人待遇比旧职员高，尤不可在目前条件下，去提高工人待遇，因为这是不可能的，而且是带有危险性的办法。一下资问题极其复杂，务必慎重处理，我们将湖南省委最近在长沙的经验发给你们，望好好研究。对重庆，在开始短期内，我们拟按工人职员的原有底薪分三级发生活维持费。每级数目到后才能决定，你们亦可考虑这个办法，但每级数目的规定必须报告中央局〔6〕批准才能施行。
（五）新区问题极复杂，应从各方发现与研究，望多请示报告，以便取得我们的帮助。你们对下级亦应要求他们严格执行清示报告制度。
*这是邓小平为第二野战军前委起草的给第五兵团司令员杨勇、政治委员苏振华和中共贵州省委副书记徐运北等并报中共中央的电报兵团司令员杨勇、政治委员苏振华和中共贵州省委副书记徐运北等并报中共中央的电报。中共中央于11月19日转发各中央局。根据《邓小平文选》第一卷刊印
注释
〔1〕中央系 这里指蒋介石在贵州省安插和培植的势力。
〔2〕共同纲领 即1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》。它是在中国共产党领导下，各民主党派、各人民团体和各族各界人民的代表共同制订的建国纲领，是全国人民在一定时期内共同的奋斗目标和统一行动的政治基础。1954年《中华人民共和国宪法》颁布以前，它起了临时宪法的作用。
〔3〕王家烈 曾任国民党贵州省政府主席，是贵州地方势力的主要代表。1935年蒋介石的嫡系部队进入贵州后，他被调离贵州。1949年7月被委任为国民党军贵州绥靖公署副主任（未到职）。新中国建认后，曾任西南军政委员会委员、中国人民政治协商会议贵州省委员会副主席。
〔4〕宋任穷 当时任中国人民解放军西南服务团团长。
〔5〕各界代表会议 见本书第10页注〔6〕。
〔6〕中央局 这里指中共中央西南局，1949年7月16日中共中央决定由邓小平、刘伯承、贺龙等组成，11月23日正式成立。邓小平任第一书记、刘伯承任第二书记、贺龙任第三书记。
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向西南地区国民党军政人员提出四项忠告（一九四九年十一月二十一日）
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四川、贵州、云南、西康〔1〕四省国民党军政人员：
国民党残余力量经我人民解放军在华东、华中、华南、西北各地给予接连不断的歼灭打击后，现已接近最后覆灭之期。贵阳已经为我军占领，国民党的所谓最后战略体系，又已被我拦腰打断。酉、秀、黔、彭〔2〕既告解放，则四川东南门户亦已洞开，重庆、成都、康定、昆明等地短期内亦将获解放。蒋、李、白、阎〔3〕等残余匪帮企图收拾残余力量，退集康、滇、桂边之计划已为实际所不允许，其退路即将全部为我军截断。蒋、李、白、阎等匪首倡言所谓“美援”和“反攻”，所谓“第三次大战即将到来，一切有待于第三次世界大战”，均为诸匪首之梦想，其目的纯系为帝国主义张目，为了欺骗尚在供其驱使之部属，使其与该匪首等一同进入坟墓。你们应该明了这种形势，迅速选择自己应走的道路。本军此次奉命进军西南，负有坚决推翻国民党在西南的反动统治及解放西南七千万人民之使命，但对西南国民党军政人员一本人民政协共同纲领〔4〕及毛主席、朱总司令约法八章〔5〕之旨，给以改过自新、立功赎罪机会，并愿以下列四事相忠告：
一、国民党军队应即停止抵抗，停止破坏，听候改编。凡停止抵抗、听候改编者，无论其属于中央系或地方系，均一视同仁，指定驻地，暂维原状，尔后即依照人民解放军的方式实行改编，所有官兵按级录用。凡愿意放下武器者，一本自愿原则，或分别录用，或资遣回籍。凡迅速脱离反革命阵营并协同人民解放军作战者，当论功行赏。如果你们愿意这样做，你们随时可以派代表到附近的人民解放军接洽。
二、国民党政府机关政治、经济、文化、教育工作等人员，应即保护原有机关学校财产、用具、档案，听候接收，无沦其属高级、中级或下级职员，本军均一本宽大政策，分别录用或适当安置。其在接收中有功者，并给予适当奖励，破坏者受罚。
三、国民党特务人员，应即痛改前非，停止作恶。凡愿改过自新，不再作恶者，均可不咎既往，从宽处理。其过去作恶虽多，但愿改悔者，亦给以立功自赎之机会。其执迷不悟，继续作恶者，终将难逃人民之法网。
四、乡保人员，应即在解放军指示下，维持地方秩序，为人民解放军办差事。有功者奖，有罪者罚。
西南国民党军政人员们，早日进入和平建设，恢复多年战争创伤，这是全国人民一致的热望。你们不应再作无谓的抵抗，徒然增加自己的罪孽。如能立即觉悟，投向光明，为时还不算晚，还有向人民悔过的机会。若再延误，将永远不能为人民所谅解，其应得后果，必身受之。继续反动与立即回头，黑暗与光明，死与生，两条道路摆在你们面前，不容徘徊，望早抉择。
中国人民解放军第二野战军
司令员 刘伯承
政治委员 邓小平
一九四九年十一月二十一日
根据新华通讯社1949年11月22日电讯稿刊印
注释
〔1〕西康 旧省名，辖今四川省西部地区和西藏自治区东部地区。1955年撒销。
〔2〕酉、秀、黔、彭 指四川省酉阳、秀山、黔江、彭水县，今重庆市酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、黔江区、彭水苗族土家族自治县。
〔3〕蒋 指蒋介石。李 指李宗仁，当时任国民政府代总统。白 指白崇禧，当时任国民党军华中军政长官公署长官。阎 指阎锡山，当时任国民政府行政院院长。
〔4〕共同纲领 见本书第34页注〔2〕。
〔5〕约法八章 即1949年4月25日中国人民革命军事委员会主席毛泽东、中国人民解放军总司令朱德在《中国人民解放军布告》中所宣布的愿与全体人民共同遵守的“约法八章”:（一）保护全体人民的生命财产；（二）保护民族工商农牧业；（二）没收官僚资本；《四）保护一切公私学校、医院、文化教育机关、体育场所和其他一切公益事业；（五）除沽恶不悛的战争罪犯和罪大恶极的反革命分子外，凡属国民党各级政府的大小官员，“国大”代表，立法、监察委员，参议员，警察人员，区镇乡保甲人员，凡不持抢抵抗、不阴谋破坏者，一律不加俘虏，不加逮捕，不加侮辱；（六）一切散兵游勇，均应向当地人民解放军或人民政府投诚报到；（七）农村中的封建的土地所有权制度是不合理的，应当废除；（八）保护外国侨民生命财产的安全。
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教育干部学习党的各项政策*（一九四九年十一月二十七日）
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边委〔1〕，并告陈赓、宋任穷〔2〕：
戌巧电〔3〕悉。这个报告很好，也证明你们多年努力已获良好结果。云南地区除边委外还有无其他领导机构，郑伯恺〔4〕同志现在何处，望告知。
我军目前作战重点首在解决川黔之敌，使胡宗南〔5〕等部不致退入滇境，增加将来困难。因此，目前尚不可能派队入滇。望你们根据本身情况谨慎地作战，谨慎地工作，特别是利用各种可能，教育干部学习党的各项政策，以便于主力入滇后发挥更大作用。再者，主力入滇后同你们还有一个会师问题，我们将华东局在渡江时所发关于会师问题的指示〔6〕转给你们。这个文件已在准备入滇部队及干部中学习，望你们也发给部队及一部学习。你们今冬棉衣问题目前只能由你们自己设法解决，望切实动员渡此难关。
