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《中国官场学》作者:汪龙庄

_17 汪龙庄(清)
化和以卑犯尊、以幼犯上等事,都必须追查惩处,不可以轻易地准许
和平了结。这样才能使猾滑顽健的人有所畏惧。
北方省份的老百姓秉性纯朴鲁莽 ,即使有狡诈的人,也容易识破。
南方省份的老百姓猾滑,最多捏造谎言,常常出乎人的预料之外。如
实禀告者,不过十分之二三,必须虚怀公正地加以判断,等待对质讯
问以后才定案。《周礼 ·周官·小司寇》“以五声 (辞听,色听,气听,
耳听 ,目听)判断狱讼,河求老百姓的实情。”可见纸上千言,不如
公庭上的一次审讯。不能拘执幕后的主观看法,作为定评。
办理事情严整从容有度,尤其要勤恳敏捷。因为前面的事还没有
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办理完毕,后面的事情又来了。许多的事情纠集堆积,忙中就会出错。
况且一人吃官司,全家人就失业,尽早结案,以免除穷困百姓守候、
拘禁的痛苦 ,这就是造福于百姓。
执法人员的办事要略
千万件事务的胚胎,都在于州、县。至于府、监司、都察院,诸
事都已成定局,只需要核实它的情节,斟酌法律条文,填补它的不完
善的地方罢了。所以,府、司、院的事情稍为容易一些,但他的责任
更为重大。况且汇合各个部属的案件文书,事情的头绪更多,检查批
示偶尔有所疏忽,常常造成错乱,哪能不谨慎呢!
都察院、监司,是执法的主要机关,最重要的是要执法公正平稳。
不应该苛刻繁琐 ,使人难以忍受;不能把挑剔看作明察,把尖刻当作
才能。高级官吏的体制规矩,不害怕不尊显,如果再看重虚骄之气,
利用职权要弄威风 ,则下面的情形不能够传达上来,耳目闭塞的情况
就会很多了。因此,接见下属官吏,必须和蔼亲切,使他们能够畅所
欲言 ,毫无隐瞒。他们禀告事件,也应坦诚地指示他们,就像父亲兄
长对待子女兄弟一样,照顾他们的无知,纠正他们的不足,那就会齐
心协力、同舟共济,为官的政绩就必然可观。
执行法律要宽大一分,这就是所说的:与其滥杀无辜,宁可失于
不照章办事。
但这并不意味着放纵 ,如果事实确凿、刑罪相符,自然应当处以
重刑。
处理案件 ,最宝贵的是公正不偏。不是指在党与严之间调剂平衡
一下而取其中,而是该严则严,该党则宽,奖赏人而不是出自私情,
杀戮人而使人没有怨恨,这就是做到了公正不偏。
大臣以观察识别下属官吏为首要任务。官吏选择得当,则老百姓
受到福泽,观察识别官吏正是为了安顿老百姓啊。人,哪一个没有过
错呢?为了个人的目的而犯罪 ,不可原谅;而为了国家、集体所犯的
过失 ,则应当宽有。
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有的犯了轻率莽撞的过失 ,有的犯了疏忽懒惰的过失,都可以谅
解宽恕。不看重他们的缺点而加以录取任用,尽量使下属官吏们观察
感受,自我激励。
如果是纵情贪污 ,滥施刑罚,任性执拗,就难以姑息宽容。与其
使一个行政区域的百姓遭受不幸,不如让一家人痛苦。
都察院、监司办事,要比别人高一着,也要比别人先一着,才能
驾驭下属官吏 ,集中治理纷繁的事端。如果散漫没有主观和决断,只
是听任师爷、文书一类的人写作文件、拟定批示,自己一味照着办理,
那就是倒着拿太阿剑 (指产权柄),许多弊端就会像杂草一样曼生了。
上司善于听取不同意见和全面观察问题,才能清楚地分辨出美丑
善恶。
然而 ,必须虑心、细致、谨慎,不轻信别人的话。常常有这种情
况:从随行侍卫那里收集消息,在部属差役中广设耳目,自己不加以
周详的考察 ,偏听偏信,滋生奸邪;况且,这样做增长了这些人以计
谋相要挟、狐假虎威的弊病。
朝廷要员不在于自用其才,而在于用人。不在于任用随机巧变、
善于逢迎的人,而在于任用踏实成熟、干练通达的人。一个人的才能
谋略,容易看得清楚,而他的内心本性、道德节操必然要经过多次考
验后才能确定 ,分出忧劣差别。那些心怀至诚、质朴无华而能担当重
任的人 ,不能以言谈相貌轻视他。要想得到真正的人才,必须经过多
次艰巨的考验 ,不可因为一件事表现出才能、一句话的吻合,轻率地
赏识他。
没有审讯案件之前,先要依照次序悬牌告示审讯的事宜,那么有
关人员都会按期赶来参加,不至于到审讯的时候缺席。而没有被挂牌
告示的人,又能够得到暂时的休息,回家务农,以免守候。那些零星
细小的案件 ,原告、被告已经到齐的,就随堂一并加以审理,不必拘
泥于送牌、送卷的规矩。如有原告、被告已经到齐,而当事差役不禀
告,或者经办人 (多为官署中的书吏,又称 “承差”)没有得到 “红
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包”、“茶仪”一类的好处费,而不送牌、郑重禀告审讯的,一经察出
就应当给予重重的处罚。
批示签发诉讼案件 ,虽然属于自己料理的事情,而实际上是一件
得民心的事。
那些专写状纸的师爷、刁滑百姓,都把这件事当作试金石。如果
不能洞察肺腑 ,就不能使他们的心折服。或者立论偏颇错误,站不稳
脚根 ,常常造成向上控告的情况,小事变为大事,自己处理的事全变
成上司的案件了。
即使不至于向上控告,把这些错误偏颇的观点写人诉讼卷宗内,
也难免遭到驳斥、查处。因此,必须是能够办理杀人、盗窃等案件的
人,才可批阅诉讼的状子。
拟写下级对上级的文件这项工作 ,凡是粗通笔墨文义的人,都可
以说胜任愉快。但它的关键,总要知彼知己,才能体察别人的心迹,
模仿别人的口气 ,说的话都能吻合,不是仅仅以华丽富赡擅长而已。
更有这样一类人,抄录撮取空泛的词藻,随意乱引典故,触犯忌讳,
尤其见笑于精深于此道的人。
登记案件 ,看起来容易,实际上艰难;看起来轻松,实际上责任
重大。
叙述事由简明 ,人人都会;只有那种把文件的事由摘要记入收发
簿而不产生弊端 ,限期查究而不致逾期违背的,或者是一手将原告被
告不同的批文,逐一整理剔削、对比订正的,这才足以帮助主办官吏
弥补不足,不只是专管登记注册就算了事。必须增加薪俸,选择有较
强办事能力的人担任这个职务,才能做到施展自如。如果认为此职无
关轻重,不能选择合适的人才,那就会搞糟许许多多的事情了。
幕府中的人才品类 ,最为错综复杂。有仕途不顺,假借别人的酒
杯浇自己胸中傀垒的。有贵族世家子弟,家道衰落,抛弃自己贵族子
弟的身份 ,投入幕府学着做僚属的。又有经受不住刻苦攻读的艰苦,
熬不住清贫穷困的生活,而改行谋生的。
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还有精通文牍、书记,借入幕府暂时栖息的。更有学习剑术不成
功,像铅做的刀一样以求一割 ,施展抱负的,其中优劣不一,凡具一
技之长、能佐助主人的人,未尝不可加以敬重、礼待。至于有反覆多
变、退缩犹豫,没什么才能的人,混迹于吹竿的行列,从而造成了像
莲花一样高洁的幕客与卑鄙庸俗的人混杂为伍的现象。
幕后僚属的职责
当幕僚的本领,原本就不容易,必须志向远大、襟怀坦荡,有很
强的笔头能力和文字处理能力,善于观察、总结事物的变化,训练有
素,然后才可以独当一面。
如果只是仗恃聪明 ,恃才傲物,放纵任性,就常常坏事。
有才能又必须有机遇。机遇是很不容易的,不可以强求。一富贵
一贫贱,人与人的交情就显现出来。小心周旋于人际之间,又自我保
持骨气操守 ;这样就两方面都兼顾到了。如果事情关系重大,最好反
覆考虑权衡,使其没有疏忽遗漏的弊病,以后就自然平安无事。至于
一句话一个字,稍微有所差异,就用不着争论不休了。
更有因为饮食起居、细小事情,动不动就意见不合,感情不融洽,
床席还未睡暖和就甩袖离去 ,那就太没有意思了。如果真正有危机,
必定要选择地方另谋栖息,又不可以一味地流连守旧、过于拘执。
结交朋友必定要光明正大 ,自然应当推心置腹。我们这样的人自
处,不可以不谨慎。孤独一身,寄人篱下,受人怀疑猜忌的事必然很
多。李树下瓜田中,最容易受人指摘。因此,主人宾客的关系即使像
水乳般融洽,也必定要藏匿身影,避开嫌疑,不要使风吹帐开,使别
人知道产生嫌隙的踪迹。
这就是有道德的人自我尊重、爱护别人的方法。
总的说来 ,主人信任一分,慕客就勇往一分,可以任劳,可以任
怨。
如果稍有怀疑其忠诚 ,那就退缩收敛,不必希望建立功业,立身
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于没有过失罢了。
来往公文和案件文稿 ,原本属于平常浅易的事情。但是 ,有的地
方疑难棘手 ,颇费斟酌考虑;又有危险而不足惧怕,平易而不能够忽
略的地方,关键在于留心细看,反覆练习,时间长了就自然知道如何
处置。人们仅仅认为平常稿纸,内容不外行查转复,一点都不困难,
而不知经办人独居深思、惨淡经营,并不是平易轻松的事情。
驳议、奏议一类的札子,都须论断。事件原本就有一定的道理,
最重要的在于识时务,再根据主人的地位和性情,设身处地加以考虑,
据此加以论断,没有不妥当的。
书馆、幕馆,比较而言有丰厚、贫啬的区别。但读书可以进取,
如果入幕登记文书 ,受人雇佣值班,催收田赋,多年客游他乡,自己
的居所已经荒芜了。或者无人供养二老,或者中年还没有儿子,或者
有子而未尽教育之责 ,这也是得失各半。
我外出作幕宾三十余年 ,身心岁月,都非自己所有,现将作归田
耕植的打算,如有询问世途的人,附带以这番话告诉他们。
如何查明盗案
盗窃案件,应当隔离审讯,仔细查究,紧要的地方,必须逐层清
理标明。如:人数、姓名、住址、何年、月、日;谁出的主意,谁参
予谋划;有没有牵线搭桥的,有没有窝主;如何纠集的,在什么地方
集合 ,携带什么器械,集合作案的时间;怎样开始行动的,谁入室盗
窃,谁在外接送赃物 ,有没有捆绑、拷打逼问、劫持主人的情况;在
什么地方销赃 ,是什么赃物;在什么地方分赃,分得的赃物现在何处;
同案犯居住什么地方;如何被抓获的;有没有私刑考问、偷盗强抢的
犯罪行为,牵涉他案的人,以及妻子、父兄等人,其知情、分赃的情
况。一个人这样招供,所有案犯及涉及者都这样招供,才是一线贯通,
使看案卷的人一目了然。
盗窃案件的情节,盗犯的姓名,第一次呈报的时候就要安排妥当,
以此作为次序。复审把供,就依照这个层次一个个叙述。只是加上洁
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问的话语,情节比较详尽罢了。不可以颠倒次序,以至于难以查对。
叙述供词的时候 ,恐怕发生前后不一致和遗漏的情况,则将各个犯人
的姓名摘出,在第一要犯或最重要证人的口供内,先将此案各个情节
叙述清楚。其他的人都依照这个情节顺序来叙述,只不过把各人情事
不同的地方加以增添改换 ,自然就整齐划一了。而其中的年、月、日,
要准确。
罪犯 “到案”,“续获”,各官 “承审”、“接审”,以及 “报病”等
项目 ,都要填写清楚。更有都察院批示 “不驳”而知府、知州 “拈出”
的案件,于叙供时另作一番回答,以便上司 “转详”时删除。没有破
获的盗窃案子 ,罪犯人数不确,不可以多报。常常有被盗的主人,并
没确切看清罪犯,随口混报多人。稍微不仔细谨慎,根据原告口供转
报,交来抓获罪犯,详细审讯落实,与此相矛盾,又大费笔墨加以辩
解,不如初报措词含混为是。
被窃财物,价值在四十两银子以下而又没有抓获罪犯的,按照惯
例分季度汇总上报。其实际盗窃财物达五十两以上的,给予刑事处罚,
不及五十两的 ,处以杖责。似应以五十两以下按季度汇总上报为是。
被盗的人有假列被盗财物和指控旧时盗贼的弊病。那些假列被盗
财物的人,因为痛恨被盗窃,想抓获罪犯后加重惩治他的罪行。而官
署中的师爷、文书等却有低估、减轻被盗财物的弊病,因为他们害怕
上司,而且打算抓获罪犯后赃物少容易结案,替凶恶的罪犯开脱。那
些指控旧贼的人,急着破案 ,在昔日的罪犯中寻找踪迹,也必须提审
讯问 ,弄清虚实,打消他们的怀疑。
或者追得真贼,才可以定为真正的罪犯。如系诬告的,立刻释放,
不要使追捕的差役趁机拘留、敲诈罪犯,滋生事端。
缉拿盗贼的方法
捉拿盗贼,不可以有固定的偏见。旧有的说法,都认为夜间的盗
贼来去不超过二十里 ,因此多在案发地点附近访问侦查。殊不知强悍
的罪犯,一时路过,便能顿生盗心,突然作案。如果没有查获真正的
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赃物 ,宁肯作为悬案,切不可顾虑到自己政绩的考核,一时轻信,而
犯下有失体察、诬陷贤良的过错。如若平日访察,不可不保密。有这
样一类人 :游手好闲,毫无生活来源而穿着华丽、饮食丰盛;或者整
日聚众豪饮;或者白天酣然大睡,这些人必然不是善良的人。他们的
举动很难逃脱邻居的耳目 ,只是邻居们害怕招来怨恨,或者得了人家
的好处,沉默不语罢了。又有一些乞丐,年轻力壮,精力强盛,三个
五个成群结伙,擅长盗掘坟墓、对于这些人,都不可不明察看清、心
中有数。
盗贼诬告善良的人,出于本犯心怀仇隙、伺机报复的还很少;出
于贪鄙的差役拣选段富而加以指使的,实际上很多。一经到案,必须
察言观色,追查出真赃实据,才可以定案。不可以轻率地施刑审问,
以致造成冤枉、逼迫的情形。如果查出诬告善良的确实情况,务必加
重惩罚他的罪行,并追究主使人的刑事责任,使他不敢再次妄供。
捕役抓获盗贼 ,把他看作是奇货,教其如何口供,设法挽救,乱
招同案犯,随便指控收买赃物的人和窝藏赃物的人。对此必须反复审
讯、调查落实 ,释放无辜的人,并在初次禀报的文稿内将他们删除掉。
如果不明确判断 ,模棱两可,等待覆审,那就会造成无穷无尽的麻烦
了。
真正的同案犯、窝主,一经发出拘捕令,捕役就立即带领多人捉
拿、拷打 ,搬走抢窃财物,填饱他们贪婪的欲望,然后才将罪犯解送
官府。真赃失踪,就在这个时候。
道路和村庄发生的盗窃案,包括通缉在内,正式规定破案的期限
是三年零四个月。首犯、窝主、眼线、同伙等,都有充足时间设法擒
获。即使是超过期限而未抓获 ,以致遭到官吏的弹劾,也是属于工作
中的错误,还可以指望得到提升重用。绝对不可以妄想侥幸过关,有
意隐瞒、遮掩,拖着不办理。一经被盗人告发,或者是上司查访出来,
或者是别的悬案破案时附带破案,依照规章条文应当予以革职,不仅
仅是降职调动 ,后悔就来不及了。
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办理盗案的一般原则
查究参议、通告缉拿的文件内,叙述明白失盗日期,并附上被盗
人初次禀报的口供。已经抓获作案者的,要叙述清楚同案犯的数目。
不以被盗人所报人数为依据 ,必须以刚抓获的盗贼招供的为确切数
目。
盗贼的情形不一样,拟定参报、通缉,最好应当详细谨慎。如果
是拒捕械斗而后抢夺赃物的 ,就称作 “临时行强”。或者是抢夺赃物
而后拒捕殴打的,则称作 “窃盗拒捕”。拒捕之中,又分为 “临时”、
“追逐”。“临时”
是没有离开行盗的地方 ,“追逐”则已经离开。追逐之中又分:“护
赃”、“求脱”。“护赃”则贪图财物而格斗拒捕,与“临时”没有差别。
“求脱”则尚且知道畏惧,不算是恃强凶狠之辈。又有赃物被其他贼
人带走 ,没有赃物可取,这样的拒捕,细究起来也是 “求脱”。移动
一步就变换一种形状,这中间有很大的区别。
办理盗窃案件,以迅速为最重要。抓获罪犯不迅速,罪犯必定远
走高飞。抓获搜查赃物不迅速,赃物必定会被挥霍耗费。审讯定案不
迅速 ,犯人则畏罪而想逃跑,或者长期囚禁以致于死亡。因此,不惜
悬赏重金,收买线索,增加盘费,或者利用盗贼来擒获盗贼,那么抓
获罪犯就迅速了。派专人搜查收缴赃物,或者签发内部传票令地保搜
查缴获。那些不了解情况而寄放赃物、误买贼货的人,只是命令他们
上缴原赃,免去他们吃官司的麻烦,那么缴获赃物就迅速了。把供的
情况已经查证落实 ,赃物已经搜获的,就迅速审理定案。虽然同案犯
并未全部缉拿归案,不妨另案处理,不要命名案子生出技节,辗转往
复,造成拖累。况且,没有到规定期限就先行破获结案,详叙上报,
即使受到上司的训诫驳问,也可以在规定期限内重新审定,不致迟误。
不仅仅是盗窃案 ,所有的案件都应当迅速办理。
破案必须具备真赃。贪污的捕役,常常报出一两件小赃物,其中
的金银珠宝、首饰玉器等贵重物品,早已瓜分掉了。被盗人因为失物
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没有着落,不肯就此罢休。
上司因为赃物有限,认为不足凭信。这就必须秘密查访捕役人等,
有没有削减截留赃物的情况 ,不使他们从中侵吞。这样一来,赃物没
有散失隐瞒 ,案件就容易审理结案了。
案件已经审定,应立即将现有的赃物当堂示众招领。如果想等追
缴全部赃物后才认领 ,恐怕拖延搁置,遥遥无期。被盗人的财物,一
旦丢失,就不能重新获得。
又有经过承办官吏和掌管财库的官吏来查证发放赃物的,因而敲
诈勒索 ,侵吞隐瞒,必然滋生出许多弊端。
已被典当的赃物,按照规定应当追查取出,供失主认领,其所当
本金在犯人名下追回。只有江南地区盗窃的赃物,只令失主前往认领、
画押。如果无法确认,由失主赎取,浙江一带均遵照规定办理。近来,
各县竟然有捕役带领失主一同认领的事情发生 ,即使签票差役,也呼
应不灵。这是承办官吏和差役从中舞弊,造成盗贼虽然归案,赃物却
无法追认。这就需要在审讯时,留意观察查访,遵照规定的条例办事。
如何勘查杀伤人案
斗殴被伤,按规定禁止抬人到官署验伤。查验伤的轻重,或者派
专人代验,或者单独骑马亲自前往验看。伤者包扎不合的地方,不可
揭动 ,以防止进民感染。如系多人殴打致伤,必须问明什么地方是什
么人打伤的 ,什么地方是什么东西打伤的,使其具结审辨无辜被伤,
存案备查。另方面,让他医治。如果伤势颇重,则将首凶加械关押,
责令他的亲属代为调理伤者。同时,必须禁止被打伤人的家属,借机
敲诈勒索,滋生事端。
杀人案件初次禀报,事情发生很突然,其清理、内容还比较真实。
稍微迟延 ,就会出现挑拨教唆、粉饰捏造的情况。天气炎热,体变质,
逐渐难以勘查推断。因此,必须随到随验。尤其重要的是应在当场定
案:尸伤一共有几处?参与斗殴的一共有多少人?谁的情节轻、谁的
情节重?谁先动手、谁后动手?某人致伤某处?追查出凶器 ,与伤痕
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