扫雷艇
26
3
1940年。
潜水艇供应舰
6
2
1941年。
猎潜舰
14
16
1940年完成4艘，此后完成12艘。
摩托鱼雷艇
1
19
1939—1940年。
注：（a）包括装有五吋口径大炮的巡洋舰四艘。
（b）包括一百二十六艘超龄舰。
（c）包括六十五艘超龄潜艇。
法国1939年9月3日
类 型
已完成
建造中
计划完成日期
战列舰
8（包括训练舰1艘
3
1940年1艘，1941年1艘，1943年1艘。
战列巡洋舰
2
—
—
航空母舰
1
1
1942年1艘。
航空输送舰
1
—
—
巡洋舰
18
3
—
轻巡洋舰（反鱼雷艇）
32
—
—
驱逐舰（鱼雷艇）
28
24
1940年6艘。
摩托鱼雷艇
3
6
1940年6艘。
鱼雷艇
12
—
—
巡洋潜艇
1
—
—
潜艇（一级）
38
3
—
潜艇（二级）
33
10
1940年2艘。
布雷潜艇
6
1
—
内河炮艇（包括过期猎潜艇2艘）
10
—
—
布网布雷艇
1
—
—
布雷艇
3
—
—
扫雷艇
26
7
—
殖民地海岸炮舰
8
—
—
猎潜舰
13
8
1940年5艘。
意大利1939年9月3日
类 型
已完成
建造中
计划完成日期
战列舰
4
4
1940年2艘，1942年2艘。
巡洋舰（8吋口径炮）
7
—
—
巡洋舰（6吋口径炮）
12
—
—
旧巡洋舰
3
—
—
巡洋舰（5．3吋口径年。（炮）
—
12
1942—1943
驱逐舰
59
8
1941—1942年。
鱼雷艇
69
4
1941—1942年。
潜艇
105
14
1940年10艘，1941—1942年4艘。
摩托水雷艇
69
—
—
布雷艇
16
—
—
海岸炮舰
1
—
—
水上飞机供应舰
1
—
—
日本1939年9月3日
类 型
已完成
1939年建造中
计划完成日期
1941年12月7日参战时的实力
战列舰
10
2
1941年1艘，
1942年1艘。
10
航空母舰
6
10
1940年1艘，
1941年4艘。
1942年5艘。
11
巡洋舰：
8吋口径炮
5．5吋口径炮
旧式
18
17
3
3或4
1940年3艘
18
1942年1艘
20
3
水上飞机供应舰
2
2
1942年2艘
2
布雷舰
5
2
1939年1艘，
1940年1艘。
8
驱逐舰
113
20
1939年2艘，
1940年10艘，
1941年8艘。
129
潜艇
53
33
1940年3艘，
1941年11艘，
1942年19艘。
67
护航舰
4
—
—
4
炮艇
10
3
1940年2艘，1941年1艘。
13
鱼雷艇
12
—
—
—
附录（7）
1939年9月12日的备忘录“凯瑟琳”计划①
①见（原书）第415页。
第一部分
（1）要进行一个特殊的作战计划，必须建造特别的器械。
海军建设局认为可以把一艘“R”舰［“皇家君主”号级战列舰之一］的吃水深度提高九呎，这样就可以使它驶过一个只有二十六呎深的海峡。现在敌方还没有设置大炮来控制这个海峡，而海峡的两旁都是中立国家。所以，把舰只的护甲带暂时提高到水平面以上，是不会有什么害处的。这种办法就是在“R”舰的两旁加上两层浮箱（舰胴），使该船有了一条长达一百四十呎的横梁。而且在装置时，并不存在不可克服的困难。船身内部可在船坞安装，外边部分可在海港安装。用装满或卸空这些浮箱的方法，就可以很方便地改变船只的吃水深度。而且，一旦驶过浅水海峡以后，船身仍可下降，使护甲带安稳地下降到吃水线以下。在船身完全升高的时候，船行速度或许可达十六浬，在船身降到普通吃水深度时，速度为十三或十四浬。这些速度都可用于作战。这比我所预料的要好得多。
必须注意的是，这种浮箱，对于防御鱼雷，具有多一层的保护，有惊人的效果；实际上它们是超级的护船外壳。
此外，甲板上的装甲必须增厚，以便在势必发生的空袭时有特别的保护。
（2）这种浮箱，将称之为“套鞋”，而增厚的铁甲板，将称为“雨伞”。
（3）当所论及的战场的冰层在三月间（？）融化时，作战时间就会开始。如果我们在10月1日发出进行必要工作的命令，同时进行设计工作，我们就有六个月的时间，或许有七个月。虚耗夏季的光阴，是很不对的；因此，我们需要最高的优先权。所需的时间和金钱，应该在这个基础上来作出估计。
（4）原则上，应该要有两艘“R”舰具备这样的准备，如果能够有三艘，当然就更好了。在1940年夏季，唯一可能出现的敌舰，恐怕就是“沙恩霍斯特”号和“格奈森诺”号。我们可以断定，这两艘军舰，也就是德国所仅有的巨舰，都不会暴露在装有十五吋口径大炮，足以粉碎它们的”R”舰面前。
（5）除了有这种装备的“R”舰以外，还得准备撞雷船十二艘。请你们把设计给我看。这些撞雷船，必须有足够深的吃水，以掩护他们所跟随的“R”舰，而且应由一小队机器舱人员在舰尾开动。它们须有坚固的船首，能经受任何水雷爆炸的冲击。在每一艘“R”舰的正前面，应有这样的一艘船。当各船列成纵队前进时，这种需要或者可以减少。我不能画出这些撞雷船的图样。我们必须预料会遇到两三排的水雷，每一艘撞雷船可以搞掉一排。也许普通的商船，照此加强装备后，即可充作撞雷船之用。
（6）除此以外，整个远征舰队必须备有足供三个月之用的汽油供应。因此，必须备有凸形甲板保护的运油船，其速度至少须为十二浬。我们可以认为假定航行速度为十二浬，如果事实上能够达到这个速度，那就更好了。
第二部分
（1）本计划的目的是为了控制这个特定的战场（波罗的海），要保持这种控制权，就要将一队为敌方重型军舰所不敢相抗的舰队，派驻在波罗的海。在这个战斗舰队的周围，应有轻型舰只护航。据提议可以用一万吨的装有八吋炮巡洋舰三艘，六吋炮巡洋舰二艘，组成巡洋舰队，再加上最强大的战斗驱逐舰两个小队，潜艇一个分队，和相当多的补助舰；如或可能，还需有若干军需船和一队修理船。
（2）“凯瑟琳”舰队应于核准的日期，视形势适宜在夜间或白日渡过航线，必要时使用烟幕。各驱逐舰应驶在舰队的前面，撞雷船应在“R”舰的前面，巡洋舰和轻型舰只则应紧紧跟随其后。一切现有的扫雷器和其他防御器械都可以采用。所以，克服水雷的危险应该是能够做到的，而且又没有大炮封锁海峡。至于空中的猛烈攻击，应由舰队的联合炮火来加以迎击。
注意：同时还可以派遣一艘航空母舰，并派出飞机换班飞到该舰维持。
第三部分
我们没有必要对控制这个战场的战略利益加以详细地论述。这是皇家海军发动一次最强大攻势的机会。把德国和斯堪的纳维亚隔开，就可以截断铁矿、粮食和其他贸易品的供应。当这个舰队到达战场并建立制海权的时候，就有可能对斯堪的纳维亚各国的行动起决定作用。这时也就可以把这些国家拉到我们这方面来；这样，我们就可以找到一个由陆地供应的便利基地。困难在于，只有当我们到达那里，他们才敢有所行动。但是，可供三个月用的汽油可以提供必要的最低需要量，那时，即使形势恶化，我们的舰队也不见得能去不能返。这个舰队一旦在战场出现，敌方一切力量就处在危险的境地。他们除非铤而走险，恐怕不敢派出船只在贸易航线上航行。他们不得不在整个北部海岸设防，以抵抗舰队的炮轰，或者还可能要抵抗我们登陆进攻，如果我们同斯堪的纳维亚各国结成同盟的话。这种活动对俄国将发生深远的影响，但我们不能把这一点计算在内。
严守秘密是必要的，因为必须完全做到迅雷不及掩耳。因此，对这个作战计划，应始终使用“凯瑟琳”一词。浮箱可称为“外加的护船壳”。至于凸形甲板的增厚，则是正常的防空准备。
我提出这些想法供你们研究，希望能因而解决种种困难。
丘吉尔
附录（8）
船舰的新建和改建①
①见（原书）第418页。
海军大臣致第一海务大臣和其他人 1939年10月8日
1．我们需要一些可供作战的军舰，需要那些由议会今天订购定期交货的舰只，这比浪费精力于日期遥远的、对免除我们的危险没有什么作用的造船工作要重要得多。
2．我们应以最大的努力，使“英王乔治五世”号和“威尔士亲王”号这两只军舰能按订造合同的日期如期完成。在平常时期，承办厂商随自己的高兴来接受和执行合同，这种习惯，在战时是不能容许继续存在的。请把可以执行的惩罚告诉我，以便在必要时可以把案件向皇家司法官提出。请把限制我们的因素告诉我。我向来认为装设大炮是问题之所在。如果这些舰只不能在约定的日期完工，则一切有关方面都一定会认为这是一个明显的失败。下星期五我将亲自去了解这些舰只的建造情况，并将亲自在海军部和你一起接见承造厂商。请为我准备这次从下午五时起的会晤。要是承造厂商说他办不到，那是没有用的。我知道，只要给予充分的压力，充分利用资源和装置，事情就能办到。总而言之，我们必须在1940年7月要他们交出“英王乔治五世”号，再过三个月交出“威尔士亲王”号。
我们要用来取胜的这些舰只，必须在1940年加入现役。
请你们全力做好这件事，帮助我消除各种障碍。
3．以上的话也适用于航空母舰。“光辉”号要推迟五个月交货，我们知道推迟交货会发生什么影响。“胜利”号甚至要迟九个月。“可畏”号从1937年的计划来算，是迟了六个月，而“无畏”号则迟了五个月。所有这些军舰都是要参加作战的，并不是为了在战争终了后才出海的——那时或许舰上挂上德国旗也未可知！我现在请求你们把这件事督促一下。要是我们在1940年被打败，后来所造的航空母舰就救不了我们了。
4．第三，还有巡洋舰。例如，请看一看，“迪多”号原定在1939年6月完工，而现在却说要到1940年8月才能交货。这个失败该怎样解释呢？
5．在这个时候，我们应该仔细地把办工业或做生意与争取战争胜利这二者分别清楚。现在正在建造那些不能在1940年内完工的舰只的熟练工人，只要是需要或可行的，都应调去赶造那些可能在1940年完工的舰只。我们必须按需要来作出特别的安排，把建造交货限期较迟的舰只的工人，调去建造那些战争急需的舰只。一切预定在1941年完工的舰只可以暂时丢在一边，而预定在1942年完工的舰只更可置之不理。我们必须使那些能在1940年完成的舰只有建造优先权。
6．同样的原则，更适用于驱逐舰和轻型舰只。但是这些舰只的生产，似乎进行得很好。我还没有时间来详细考查这些舰只完工的日期。但是我们最急切需要的，是在1940年年底以前要有新战列舰两艘、航空母舰四艘及巡洋舰十二艘·加·入·现·役，·参·加·战·斗。
海军大臣致第一海务大臣 1939年10月21日
这封信是我专写给你一个人看的，因为我们两个人一起合作，就可以做出所需要的事情。
我们必须要有若干不怕偶或有的飞机炸弹轰炸的主力舰。我们已能用舰胴和潜艇探测器来保护舰只以防潜艇的攻击。我们还要使它们能够防御空袭。一个重磅空中鱼雷袭击一艘军舰，击中的机会的确只有一百分之一，但是被击中的机会总是会有的，而两者的价值又相差十分悬殊，好像一个英雄被疟蚊叮着了一样。我们必须做到恢复旧有的观念：一只战舰在阵前必须能够抵御一切攻击。
我的主要意思是，我需要四五艘装甲极厚的军舰，我们想派它到哪里就能到哪里去，可以高枕无忧。此外还可以有能够在远洋执行任务的各种类型的舰只。但是，如果没有一队足以抵抗空中轰炸的大型军舰，我们是维持不下去的。
我今天早晨已经写信给你，谈到“伊丽莎白女王”号的事。
但是我们至少必须把另外五艘军舰改装成足以防御空中袭击的舰只，这就是说，即使遇到从一万呎高空投下的一千磅的穿甲炸弹袭击也不怕。这就需要结构上的改造，但改造的工作并不如设想的那么大。总得把炮塔拆去一两座，这样就减去至少有两千吨的重量，就可以铺设六吋或七吋的钢板，只要舰身稳定限度许可，就尽量铺得厚些。拆去炮塔空出的地方，必须装上高射炮。这就是把八门炮减少为四门，但是四门十五吋口径的炮，一定可以击沉“沙恩霍斯特”号或“格奈森诺”号。在德国新战列舰出现以前，我们必须把“英王乔治五世”号和“威尔士亲王”号先行完成。因此，我们要集中力量先完成五六艘不怕空袭，因而能在英国海峡活动的军舰。高级的军舰便可专用于远洋活动。总之，把舰上的炮卸下来，加厚甲板。这是1940年军事主题。
现在有很多事情要办，怎样把这些舰只弄到船坞里去改装呢？
我们不要考虑舰只的外观。请你把舰上的上层炮塔去掉吧。军舰的改装，一艘可以在普利茅斯，一艘在朴次茅斯，两艘在克莱德，还有一艘在太恩分别动工。改装后的装四门炮的军舰，如果炮术专家加以专心研究，是可以发挥很大的炮火威力的。但是，最要紧的是，必须多多增加高射炮，必须能够做到要去哪里就去哪里，这就是1940年的军事主题，我们现在还来得及。
所有这些都使我们更加需要装甲的军火运输舰和装甲的油船，这是显而易见的。所有这些做法都说明我们对于海战的考虑不必太多，而应该更多地考虑到在猛烈空袭之下如何保持制海权的问题。
这个办法，应该在星期一提出，还要提供充分的资料，使我们能够在星期四以前采取这个影响深远的决定。在那一天，让我们把审计宫、海军建设局长和海军军械局长一并请来，把我们的战线从船舷移到船顶上来。
·照·我·看·来，·战·争·大·概·会·拖·过·这·一·个·冬·天，·各·处·会·有·些·象·征·性·的·接·触，·可·是·到·了·春·季，·一·定·会·开·始·一·场·紧·张·而·激·烈·的·战·斗。
请记住，我们一起所作的决定是没有人能够驳得倒的。
丘吉尔
附录（9）
新造军舰计划，1939—1940年①
（不包括轻型海防舰艇）
Ⅰ
类型
Ⅱ
战争爆
发前核
准建造
的数字
Ⅲ
1939年战时计
划的数字
Ⅳ
1940年
战时计
划的数
字
Ⅴ
修正的（战时）估计完成日期
Ⅵ
实际完成
（a）
1940年
底以前
（b）
（a）项之外再加上
1941年
底以前
（a）1940年底以前
（b）
（a）项之外再
加1941
年底以前
战列舰
航空母舰
巡洋舰：
8吋口径
6吋口径以下
舰队驱逐舰
护航驱逐舰
海岸炮舰
猎潜快艇（包括护航舰）
潜艇
布雷艇
扫雷艇
拖网船（反潜艇用）
9（a）
6
—
23（b）
32
20
4
61（c）
