材公司。当地居民还反对在奇科河上建立 4 个水坝，因为这些水坝一旦建成， 就要淹没菲律宾很大一片土地。新政府建立后，康拉多·鲍尔韦格神父切断
了与新人民军的联系，建立了他自己的军队。这支军队要求建立科迪拉勒山 区 5 省的自治邦，不让任何军队进入；停止奇科河水坝的建造，停止塞洛菲
尔资源公司和植物纤维公司的一切业务。这两家公司均属于马科斯的老朋友 所有。
科拉松召见了巴茨·阿基诺，请他参加她政府的工作。
“什么工作？”巴茨问。
“去和鲍尔韦格神父谈判，作为我个人的特使。”科拉松信任地说。
“可以，但我不知道如何才能找到他？”巴茨说。 科拉松笑笑。她的情报部门说明鲍尔韦格很乐意这一谈判，科拉松告诉
巴茨：“要弄清楚鲍尔韦格的愿望是什么。” 康拉多·鲍尔韦格已经停止了传教生活，与当地村民科拉松·科特尔结
婚。这位姑娘 1984 年被军方拘留，一直被监禁到科拉松·阿基诺执政才被释 放出来。巴茨通过一位新闻记者和左派活动人物与鲍尔韦格的妻子见了面，
她邀请巴茨到科迪拉勒地区去。
巴茨和鲍尔韦格的人会谈了 3 次，他告诉他们科拉松总统希望在这个地 区建立和平。鲍尔韦格的人说他们也听说了科拉松总统的许多传闻，他们说，
他们相信科拉松，因为她也是马科斯的受害者。
一个星期后，巴茨终于见到康拉多。鲍尔韦格，他带来了 400 名支持者 和军队。在第二次会见中，巴茨倾听了这位领导人的苦情和要求。他们自己
人中间也在辩论今后应当做什么。最后，鲍尔韦格同意下山来会见科拉松总 统，并为他的军队提出了要求。
巴茨返回到马尼拉，问科拉松总统是否同意接见鲍尔韦格和他的军队。
“当然，立刻请他们来！” 巴茨说：“这看来太像是投降了。如果使他丢失了面子和信誉，他将不
再是一位有力的领导人，他是不会同意的。我们不能采取这样的方式，特别 是现在他正准备与政府谈判的时候。”
科拉松总统的保安卫队希望谈判在总统府进行，军方要求谈判在他们控 制下的地区进行，鲍尔韦格则希望科拉松总统能到他的家乡阿布拉省举行。
他很想让科拉松总统看看那里人民的贫困状况。
一个星期后，科拉松总统与鲍尔韦格双方终于在会晤地点上取得了协 议。他们都同意在马尼拉北面 160 公里的科迪拉勒地区属政府管辖的达塔山
小旅馆举行，因为这个地区发生过战争，现在杳无人烟。
巴茨用直升飞机把鲍尔韦格请来，当他们到达旅馆时，有两个营的军队 守卫在这里。鲍尔韦格带来了百人以上的支持者，他们在门口被要求把武器
留下。科拉松总统也乘直升飞讥，在上午 10 点和她的部长们到达这里。 他们共同进入一个庞大的餐厅，双方各 10 位代表坐在一张木桌两旁。大
多数科迪拉勒来的领袖们在地板上或蹲或坐。他门有些人在外衣里边缠着腰
布。 开始谈判前，他们饮着酒。这是由旅馆供应的加利福尼亚产的白葡萄酒，
酒里放着一枚比索硬币，象征着团结。鲍尔韦格解释说，在两个交战集团开 始谈判时，我们的习惯是先来一种礼仪式的祝酒碰杯，目的是带来人们希望
的两军之间的团结。
科拉松接着开始讲话。她说，她来此是奉献“我的友谊和政府帮助解决 你们的问题的真诚的，这样，我们才能像兄弟姐妹一样共同发展和前进。”
“我了解，前政权长期忽视你们的遭遇，他们掠夺你们的自然资源，促使你 们为正义而斗争。”她加重语气说：“全国人民正义而持久的和平的关键也
许就在科迪拉勒。我们在这里所作的努力正成为一个窗口??如果我们在这 里成功了，意义是全国性的。”
鲍尔韦格告诉新总统，科迪拉勒人民的斗争是被不必要的政府和多国公 司举办的项目激起的。这些项目威胁和破坏着我们菲律宾的自然资源和文化
传统，对于这里的部族毫无益处。他说：“我们有一个共同的目标，那就是 和平、自由、团结和公正。我们四处努力寻找一个解决办法的理由，为的是
免除不必要的生命损失。”
所有到会的科迪拉勒的代表都讲了话。他们共同感谢科拉松总统的到 来，并告诉她，他们人民的问题和他们遭受的来自军队的种种凌辱。他们要
求政府的帮助是最低限度的——小桥而不是公路。
科拉松总统的自然部长欧内斯托·马塞达作为政府的代表讲话。因为他 能讲他们的伊洛卡诺语。鲍尔韦格能讲一口流利的英语，他把他们代表的每
一个发言翻译给政府官员。
恩里莱也随同科拉松总统一起来参加了这次谈判。他感到这次会谈比较 愉快。他后来说：“我们可以为科迪拉勒人制定出某种自治办法，这将防止
共产党人利用这个地区作为避难所。”
科拉松拿出由巴茨主持起草的谈判基础草案，这是一个双方停止侵犯的 总协定，取消悬赏一万美元捉拿鲍尔韦格的决定，承认他的人民盼望的自决
权和这一地区的非军事化。鲍尔韦格还希望允许他们各个部族参加商讨这一 地区的任何其它政府项目。
科拉松告诉他们，他们反对的项目将要停止。木材公司的执照已经撤消， 水坝计划也将要取消。她说要建立谈判小组来研究他们要求的细节。鲍尔韦
格答应科拉松总统去新人民军处，让他们把军队撤出这一地区。他说他的人 民将不干涉政府当局和正规警察的工作，并同意支持现在进行的政府项目的
完成。恩里莱表示，军队保证不干扰他们科迪拉勒军队成员和他们同各省领 袖们的商谈。
鲍尔韦格最后建议互相交换礼物，作为传统的当地和平仪式的一部分。 科迪拉勒人要赠给科拉松总统一支长矛，希望科拉松总统也回赠他们一件武
器，作为双方准备互相保护的象征。总统安全保卫人员认为总统不应手持长 矛，转手把它交给了恩里莱；拉莫斯得到了一只木盾和一把斧子。部族的领
导们希望得到一支现代的乌齐枪作为交换。恩里莱迟疑了一会，命令部下给 他们 M—6 阿马利特步枪配以黄色丝带。
科拉松总统的礼物是一串念珠和一本《圣经》。她把这礼物交给了鲍尔 韦格。
四、走进穆斯林
与此同时，科拉松同南方穆斯林叛乱组织也开始了接触。菲律宾的穆斯 林约有 100 万人，他们居住在棉兰老和其它几个小岛上。由于宗教信仰和种
族的差别，他们同当地的天主教徒在土地和生意上发生矛盾，彼此结怨很深。 后来，从北方迁来的基督徒以及菲律宾人、外国公司，都想在他们居住的土
地上开采金矿、伐木和在农业方面寻找财富，为此使几万棉兰老的穆斯林失 去了家园。在马科斯执政的 20 年里，他把穆斯林的大量土地和资源出售给他
的亲朋好友和外国公司，使岛上穆斯林人口从 1913 年的 90％减少到 1976 年 的 40％，他们的土地拥有为总面积的
17％。后来，又出现了半军事性组织的 反对穆斯林的恐怖活动。很多人认为这些活动是由想夺取穆斯林剩留土地的
公司和个人资助的。穆斯林从基督教省长和市长那里得不到保护，他们只好 自己组织起来进行抵抗。
1968 年，他们建立了“穆斯林独立运动”。一年以后，菲律宾大学政治 学科教授、当时仅有 27 岁的努尔·米苏阿里组织“摩洛民族解放阵线”
（MNLF），同时，组织了反政府的武装部队。他们提出的目标是脱离菲律宾 而独立。他们得到了一些阿拉伯国家如利比亚、沙特阿拉伯等国的支援。
1976 年，马科斯政府的军事管制法实施。摩洛民族解放阵线突然爆发了 起义，估计在这次战争中死亡人数有 5 万到 10 万人，有 20 万以上的难民逃
到马来西亚。米苏阿里于 1976 年被流放到中东。那一年，在伊斯兰大会组织 的倡仪下，马科斯政府和摩洛民族解放阵线曾经在利比亚签署了给穆斯林居 住的
13 个省份颁发自治的“的黎波里协议”。但是，马科斯政府并没有执行 这个协议。马科斯也曾派人包括其夫人伊梅尔达在内的代表前往利比亚活
动，恳求阿拉伯国家进行斡旋，促使摩洛民族解放阵线能同政府和解，结果 也没有成功。
米苏阿里的摩洛民族解放阵线重新为他们提出的目标开始与政府进行长 期不懈的斗争。
在菲律宾居住的穆斯林还有两个派系：一个是曾经是米苏阿里手下第二 号人物的哈希姆·萨拉马特领导的“摩洛穆斯林解放阵线”，一个是迪马斯·庞
达托领导的“莫罗穆斯林解放阵线”改革派。这两个较小的集团主张自治而 不是独立，他们组织间的区别主要是部落的不同和他们的领导人在各省力量
的不同。全穆斯林军队大约有两万人，是一支独立的武装力量。他们有时和 国家军队发生零星战斗，但他们工作的重点是在政治上组织群众。
穆斯林的政治家一贯运用自治的题目来赢得选票。但是很多人、特别是 中产阶级对继续战斗不感兴趣。持温和态度的国家例如沙特阿拉伯也迫使米
苏阿里放弃他的分离主义要求，一个重要的支持者为此还减少了对他们的财 政支持。
1981 年，尼诺伊在流放期间会见了米苏阿里，提仪恢复“的黎波里协 议”，让政府从棉兰老撤回基督教部队。尼诺伊和米苏阿里是在马科斯军事
管制时期的“患难朋友”，他们的友谊是在马科斯的监狱中开始的。科拉松 没有想到丈夫生前的这一交往，为她解决菲律宾国内的民族问题作出了重大
的贡献。她任总统之后要做的事情太多，对摩洛民族解放阵线问题该如何处 理，她还没有理出个头绪来。
又是巴茨探听到消息，说米苏阿里有与新政府谈判的愿望。巴茨亲自前
往，去看望米苏阿里。米苏阿里的要求仍旧是“摩洛民族解放阵线打算在 13 个省份试行自治”。巴茨为他安排了与科拉松总统会面的时间。
科拉松与米苏阿里的会面是在 1986 年的 9 月下旬。那时，科拉松·阿基 诺总统刚从新加坡访问归来。巴茨问她是否准备同米苏阿里会面，地点安排
在哪里更合适？他说，米苏阿里希望科拉松总统能到霍洛去，那是穆斯林历 史上的中心。霍洛在苏禄岛上，处于棉兰老岛和马来西亚的中间，这个地区 几乎
50％在米苏阿里的控制之下。在与分裂主义作战的高峰时，军队轰炸过 那里，从来就没有一个菲律宾的总统去过那里。科拉松思考了一会儿，说：
“好吧，只要有助于带来和平，我就去霍洛。” 科拉松想与恩里莱、拉莫斯一起同往。军队官员们却不同意她前往霍洛
会见米苏阿里。他们争辨说，这样将给他的组织以一个合法的地位，米苏阿 里应该到马尼拉来。他们还想请科拉松总统接见那个地区的基督教和其他穆
斯林的领导者。与米苏阿里敌对的穆斯林组织也希望科拉松总统能在总统府 接见木苏阿里，这样就显得总统没有偏袒米苏阿里一伙。科拉松对此告诉她
的顾问们，“米，苏阿里不了解我，我必须向他表示我是有诚意的。我不顾 这么多反对意见飞到霍洛去，就是想让他知道，在寻求和平方面我不在乎礼 节问题。”
科拉松在动身前往霍洛之前，在马拉卡南宫为棉兰老的其他穆斯林及基 督教领导人举行了一次晚宴。他们担心她会对米苏阿里作出让步。他们不愿
意脱离菲律宾或成立自治的穆斯林共和国。科拉松再三向他们表示保证不会 出现分离的穆斯林国家。
政府派部队去霍洛保卫安全。军队布置在去迈蒙的沿途，迈蒙离霍洛有
8 英里。同时，政府的海军舰队在这一地区的海岸线上游弋。在霍洛，米苏 阿里和大约有 100 名追随者正在召开大会。1 万人中有数千人带着自动步枪
或掷弹筒。政府与摩洛民族解放阵线的和平谈判就在这里举行。米苏阿里来 到一艘马来西亚的炮艇上，举行了 10 年来在这个国家的第一次记者招待会。
他说，“我们的斗争不是共和国的具体问题，我们从来不是菲律宾的一部分。”
接着，他又在 9 月 2 日至 4 日举行的摩洛民族解放阵线代表大会上说：
“我们曾经是一个国家，我们将永远是一个国家，与世界上所有的国家分开， 包括菲律宾。”他这时所说的话与他在签定“的黎波里协议”之前所说的话
完全一样。参加这次大会的其他两个与其对立的组织也受到米苏阿里的影 响，和他一起呼吁起来。
9 月 5 日，科拉松乘坐一架军用飞机于上午 8 点 45 分抵达霍洛，受到拉 莫斯、恩里莱以及数千名穿着鲜艳色彩民族服装的陶萨格人的欢迎，他们拿
着摩洛民族解放阵线的旗帜和黄色的标有“愿真主祝福您的使命”的旗帜欢 迎她。她先会见这个地区的高级军事官员，然后到达会议所在地——距海军
陆战队旅部半英里的霍洛市区圣玛利丽亚学院里的加尔默罗女修道院。该处 建筑物上的油漆已经脱落，四周站满了军方和摩洛解放阵战线的警卫小分 队。
谈判于上午 10 时开始，在女修道院的接待室进行。米苏阿里走进室内， 环绕四周的警卫，风趣地说：“我们真的需要这些保卫吗？”
科拉松回答道，“不要。”她让她身边的卫兵离开。
科拉松与米苏阿里单独会谈起来。因为没有空调设备，两边墙上的百叶 窗抬起有 8 寸高。双方大约有 30 人紧靠着大楼墙壁倾听着他们的谈话。巴茨
后来回忆说，当时的气氛相当的紧张，“每一个人忘记了他们手中的枪，只 管竭力去倾听他们的谈话。”
最开始的 15 分钟是科拉松总统一个人说话。她对米苏阿里说，“我到这 里来，不顾许多与我关系密切的人的劝告和反对。如果我不是确信我们能够
共同做些有助于推动国家在这个地区的和平事业的话，我是不会这样做的。 信念把我带到这里，我来到这里的目的是让我们的穆斯林兄弟得到和平。”
“我们的共同敌人是马科斯，现在他走了，该是我们寻找和平的道路的时候 了。”
科拉松总统感觉到米苏阿里在认真地听着她的见解。他注视着自己，科 拉松觉得他是想用目光压倒她或者在估量她。于是，她说：“你一定觉得为
难，因为我的丈夫经常对我说，穆斯林教徒认为妇女是二等公民。即便从我 一个妇女的角度上，就寻觅和平而言，我是很坚决的。”
米苏阿里说他被总统的“勇敢的真诚姿态”所感动。他也坦诚地表明他 在这个问题上的处境。“我必须得到我的许多穆斯林兄弟的允许才能来到这
里。事实上，我来到这里是违背了统治我们人民 400 年的遗训和传统的。我 们一直相信我们的领袖决不和我们敌人的领袖会晤。但是为了和平、为了我
们的人民，我违反了这条遗训。”
接着，他们把话题转到停火方面上来。 科拉松总统说，她希望米苏阿里能够为棉兰老岛带头走出一条达成协议
的成功之路。米苏阿里说但愿他能做到这一点。他说他将与各省其他穆斯林 磋商这件事情。
科拉松说：“我是人民的领袖，我从来就不需要磋商。而有些事实让我 相信你就是穆斯林的领袖。”她停止了继续谈下去的打算，让巴茨、恩里莱
和拉莫斯等随她而来的将军们和部长们进来。米苏阿里也让他的部下们进 来。他们坐在一起，共同讨论了停火问题并口头上同意发表一份公报，说明
双方将“支持继续停止敌对行为的建议”。他们没有谈自治和分离的问题。 科拉松总统离开后，恩里莱说军方也没有提出意见，“因为没有时间。
阿基诺夫人行动很仓促。过了一回儿就拍照，情况就是这样。”拉莫斯将军 被留了下来，写一份要发布的新闻，而与米苏阿里签定协议的是巴茨·阿基
诺。 会晤结束时，双方同意成立一个专门的小组继续交换意见。米苏阿里和
他的其他领导人对科拉松能到霍洛来感到由衷地敬佩。他们怀疑军方是否会 遵守总统的意图。
科拉松次年与穆斯林的另外两个派系也签定了停火协定。
五、在寻求和平的道路上没有不可调和的矛盾
科拉松与菲律宾共产党的和谈努力一直在继续中，相比之下，只是进度 比较缓慢。
菲律宾共产党和新人民军的领导们一直猜测，新政府的文官和军人们到 底谁能最后战胜对方，拿出统一的口径来面对他们？还有一个重要原因就是
共产党正在进行整风。他们发现了他们中间的一些“渗透得很深的特工人 员”，因而“清党”成为他们目前最重要的工作。随着部分地区的停火，他
们中间的部分人又怕这种可能产生的威胁会分裂他们的队伍，于是，他们对 外活动的公开组织——全国民主阵线决定任命一个使者同政府谈判。共产党
通过他们的官方报纸发表声明说，他们正在考虑停火，但不交出武器。因为 虽然科拉松总统是开明的，可是她的政府却是一个“彼此冲突的力量的脆弱
联合。”他们相信她掌握的权力是不稳定的，因为她在武装力量中缺少自己 的亲信集团。
科拉松决定自己来亲自处理与菲共、新人民军之间的谈判。渐渐地，双 方通过谅解与交流，终于有了一个良好的开始。
1986 年 8 月，科拉松政府和全国民主阵线双方都指定了各自的谈判代 表。政府方面的代表是农业部长米特拉、人权委员会主席前参议员迪奥克诺
和审计署署长特奥斯托·金戈纳，全国民主阵线的谈判代表是安东尼·苏梅 尔和萨图·奥坎波。官方的米特拉和迪奥克诺一向被认为是“激进派人物”。
能为菲共及其部分左派所接受。全国民主阵线的苏梅尔和奥坎波过去都是马 尼拉的名记者。苏梅拉在军管时期转入地下，后来在棉兰老组建全国民主阵
线.成为该组织的缔造者和发言人之一。奥坎波原是《马尼拉时报》经济版编 辑，后来成为全菲记者协会副主席。1975 年被马科斯政权逮捕入狱，坐了 9
年监狱。1985 年才乘假释之机逃出。
起初，全国民主阵线方面提出首先要谈判如何解决谈判小组的人身安全 问题，以及探讨新人民军不能放下武器的原因（他们认
为是军方不断向新人民军进攻造成的）。不久，他们又提出谈判可 以分两个阶段进行：
（一）讨论如何实行停火；
（二）重点磋商如何在菲律宾成立联合政府。 为了表示和谈诚意，他们声明：
1.菲共、新人民军和全国民主阵线的人员尊重人民的权利不受侵犯。
2.新人民民军正规部队和游击队也将驻守在自己控制范围 内的村庄和城镇，不准出击；
3.决定释放全部被捕者和停止从国外寻求武器。 他们对政府提出的要求是：
1.释放仍被关押的政治犯；
2.解散民防部队及各种准军事部队：
3.撤走部署在菲共控制地区内的政府军队、指挥所和检查哨；
4.严惩对人民犯下罪行的政府官员；
5.严禁拷打、绑架和谋杀；
6.废除一切镇压法令和法律；
7.停止接受美国或其他国家的军事援助，不准外国军事顾问参与菲军的 训练。
全国民主阵线的要求条件触犯了美国和军方，在科拉松看来，也确实有 些条款难以做到，比如停止接受外国援助。和谈进度变得缓慢起来。到了 9
月份，突然发生了原菲共主席萨拉斯及其妻子、警卫被军方逮捕的事件，谈 判就此而中断。
全国民主阵线明确表示，萨拉斯等 3 人不释放，谈判不能继续。
萨拉斯 39 岁，原来是菲律宾大学数学系的学生。在校期间就参加反美学 生运动，后上山打游击，代号“比洛司令”。1977 年，菲律宾共产党主席西
森被捕入狱后，萨拉斯接替了西森的职位。1986 年 3 月，萨拉斯辞去主席职 务，但他仍然是菲共中央委员。他因患甲状腺肿瘤，不久前秘密返回马尼拉，
化名进入菲律宾医院动了手术。9 月 29 日，就在他去医院复查时，在医院门 口被捕。
军方因此而欢呼，说这是 1977 年以来“剿共”的最大收获。菲共则严斥 此举是别有用心的阴谋。
科拉松压力重重，她多方去做工作，并于 10 月下令释放了萨拉斯的妻子 和警卫。她为顾全同军方的关系，把萨拉斯留下。与此同时，她又亲自与菲
共代表会见，讨论达成局部停火的可能性。
科拉松总统的这一行为马上就得到了全民主阵线的反映。10 月底，全国 民主阵线提出停火 100 天的建议，对以前提出的先决条件不再坚持，另外又 提出 5
点要求作为商量的议题。
和谈似乎又有了一线希望，引起国内外乐观的预测。不料，不久就又起 了一个波澜。全菲劳工领袖、“五一运动”领导人、新成立的人民党主席奥
拉利比亚在这个时候惨遭杀害。这使谈判再次陷入僵局。
奥拉利比亚是 1986 年 11 月 12 日晚失踪的。次日，警方宣布他们发在安 蒂洛城发现了奥拉利比亚和他的司机的尸体。奥拉利比亚双目被挖，嘴里被
塞满报纸。他的双手被皮带绑着，只穿着一条三角裤，光着脚，全身刀痕累 累，惨不忍睹。
菲共指责这是政府军队的暴行，坚持要迅速查明凶手，并发动全国总罢 工以示抗议。11 月 20 日，有 50 万人为奥拉利比亚送葬，队伍长达 22 公里。
科拉松对奥拉利比亚的遇害也感到万分震惊，表示要不惜一切代价把此 案查个水落石出。随后，她着手组织了一个由军政各方参加的专案调查组，
同时她还亲自到菲律宾大学的教堂表示对死者的哀悼。她向奥拉利比亚的遗 体告别，安慰奥拉利比亚的夫人。她的这些表现感动了包括奥拉利比亚夫人
在内的所有人。当她步出教堂时，教堂内外 1000 余人向她欢呼起来。 全国民主阵线又一次表现出极大的宽容。他们知道停止谈判对他们双方
都不利，只不过给了菲律宾国内的马科斯支持者一个嘲笑新政府的机会。11 月 26 日，政府和菲共终于达成了双方停火 60 天的协议。11 月 27
日（又是 尼诺伊的诞生日）下午 3 时，在科拉松总统宣誓就职的菲律宾俱乐部签署了 停火协议，协议生效之日定在 12 月 10
日（这一天是国际人权日）。经过双 方同意，60 天停火日期还可以延长。在停火前 30 天，双方讨论人权、土改
等问题。全国民主阵线主席奥坎波表示，可以考虑把新人民军并入政府军队 中，并组织有菲共参加的联合政府。
自此，新政府与菲共之间的和谈算是有了突破性、实质性的进展。一些 西方评论家说，这是科拉松总统送给菲律宾人民最好的圣诞礼品。很多人计 算，这 60
天的停火非同平常：这期间有圣诞节、新年，而且还有次年 2 月 2 日对宪法的公民投票，这对菲律宾新政权的稳定，对顺利地进行政府的重大
工作，都有着极其重要的历史意义。当然，并不是所有的人都对停火抱有浓 厚的兴趣，官方的许多人并不赞成停火，菲共内部也有些人想不通。有人仍
进行着捣乱、破坏。可菲律宾人民喜欢停火，他们说，停火就是好，我们老 百姓至少可以喘口气。
1986 年 12 月，由官方和全国民主阵线以及社会贤达组成的 5 人停火委 员会开始负责监督停火。停火委员会主席是安东尼奥·福蒂奇斯大主教。该
委员会从 12 月 15 日开始工作，双方和谈则从 1987 年 1 月 6 日开始。政府首
席和谈代表特奥菲斯托·金戈纳提出双方谈判议程，包括社会改革、土改、 对新人民军特赦及解决其就业问题等等。全国民主阵线则提出 10 点内容的新
议程，包括释放萨拉斯和其他政治犯、废除马科斯发布的“镇压命令”、改 造军队、彻底土改、废除美国军事基地、成立联合政府等。
科拉松总统当即表示，废除美国军事基地和成立联合政府这两大问题是
“不能谈判”的，因为宪法对此已经有规定。于是两方处于谈一谈停一停的 状况，未有大的进展。但停火委员会主席福蒂奇斯已提出，希望停火时间能
继续延长，因为和谈前景是乐观的。而且，停火以来，双方冲突事件虽有发 生，毕竟较过去大大减少，伤亡幅度也在下降，这对国家和人民无疑都是有
利的。，菲律宾人民欢欢喜喜地度过了 1986 年的圣诞节和 1987 年的元旦， 不少新人民军战士下山同亲人团聚，这对他们来说，已是多少年没有的事情
了。但是，事情的发展总是错综复杂的，安宁的局势是刚刚有了一个开端。
1987 年 1 月 22 日，农民组织为了要求政府立即进行全面而彻底的土改，举 行了游行示威。当游行队伍走到总统府前的门迪奥拉大桥时，却受到一些身
穿海军陆战队军装的人的枪击。有 10 多人当场死亡，近百人受伤。群众情绪 激昂，纷纷指责这是军方蓄意制造的事件。与此同时，一些右派人物也站出
来说，“停火已经让新人民军得到了重整的机会”，“菲共在停火期间发展 迅速”，“再不‘剿共’，全菲就有赤化的危险”等等。他们力主用武力镇
压，指责科拉松对菲共和新人民军“软弱”“姑息”，甚至说科拉松光凭威 望解决不了共产党问题??
马尼拉充满剑拔弩张的紧张气氛。对此，全国民主阵线宣布：政府无和 谈诚意，科拉松总统控制不了军方，新人民军不能坐以待毙，任人宰割。60
天停火到期即结束，不再延长。
科拉松得知门迪奥拉大桥事件后，立即赶回首都。她发表电视讲话，表 示要进行调查，惩办凶手；她还亲自看望了死伤人员的家属，欲尽力平息这
一事件。她对此事的发生和停火不能延长表示遗憾，希望和谈以后能够恢复。 科拉松对待菲共和新人民军，过去一直是采取和谈的方针，甚至她还有
吸收菲共参加联合政府的打算。但是，在左翼势力的压力下，她的调子也变 了。她在 1987 年 3 月 22 日的讲话中说：“对付左、右两派的恐怖活动，不
能单靠改革，而且要靠军事行动。”“如果有必要拔剑战斗，那么我就要在 军事上赢得一系列的胜利。”从此，科拉松一面着手同新人民军的一些分子
进行个别接触，计划达成局部地区的停火协定；另一方面则要求政府军队提
高警戒，随时准备出击。??
西方报界评论说，不管怎么说，同菲共以及摩解取得的协议，是科拉松·阿 基诺执政以来最出色的成就。美国官方对菲共疑惧颇深，但也支持科拉松试
一试同菲共和谈的政策。更有趣的是，美国众议院亚太事务委员会主席索拉 兹在 1986 年圣诞节前夕访问菲律宾时，除了同科拉松等政府官员会谈外，还
主动要求召见全国民主阵线的代表。事后，该组织的发言人苏梅尔说，他们 同索拉兹会谈了两个多小时，是在“非常坦率的气氛中进行”的，“彼此都
向对方提出一些问题，也各自谈了对一些问题的看法。”
1987 年 4 月，菲共又表示可以考虑恢复和谈，其谈判代表奥坎波说，中 断和谈政府应该负主要责任，“我们也有责任”，但他没有讲明到底是怎么
回事。看来，今后还是谈谈停停，因为谁也不愿意丢掉和平的希望。但是， 由于彼此条件和要求相去甚远，要达到完全和解是很不容易的。
第十一章给菲律宾的经济插上腾飞的翅膀
菲律宾的经济问题，一直是政府最棘手的社会问题；而这问题的产生， 又是与菲律宾社会机构密切相关：富人由于拥有财富而跨入政界，通过政界
与世界的交往，富人就拥有了更多赚钱的机会。在菲律宾，富有者在任何一 个“朝代”的政府部门都有重要的一席之地。
请看科拉松·阿基诺总统的内阁高级官员个人资产净值比较： 姓名 职务 资产净值 科拉松·C·阿基诺 总统 17720603.55 比索 多伊·H·劳雷尔
副总统 19404383.00 比索 何塞·安东尼奥·冈萨雷斯 旅游部长 81490568.45 比索 何塞·康塞普西翁 贸易和工业部长
31400436.00 比索 海梅·王彬 财政部长 28775155.00 比索 胡安·庞塞·恩里莱 国防部长 23534447.35 比索
拉蒙·米特拉 农业部长 17257200.00 比索 维克特·齐加 总务部长 9013552.21 比索 维格贝托·塔纳达 海关署署长
8743130.32 比索 阿尔弗雷多·本格松 卫生部长 8461406.00 比索 卡洛斯·费尔南德斯 运输部副部长 8406900.00 比索
埃米尔·翁平 国家食品局局长 7177460.00 比索 米塔·帕多·德拉维拉 社会福利部长 6290000.00 比索 小特奥多罗·洛克欣 新闻部长
5527974.47 比索 霍维托·萨隆加 总统廉政委员会主席 4289000.00 比索 拉蒙·迪亚斯 总统廉政委员会委员 4215718.05
比索 埃内斯托·马塞达 自然资源部长 3820000.00 比索 M·康塞普西翁·鲍蒂斯塔 总统廉政委员会委员 2265000.00 比索
阿尔贝托·罗慕洛 预算部长 1936654.00 比索 洛德斯·奎萨姆宾 教育部长 1863782.50 比索 勒内·萨吉萨格 总统发言人
450000.00 比索
（以上资料来源于《马来亚报》1986 年 4 月 18 日头版·《每日快报》1986 年 4 月 20 日头版。）
一位菲律宾传记作家对内阁成员进行分析说：“分析一下阿基诺内阁成 员的成份是很有意思的。在这个政府中，最有影响力的集团是尼诺伊·阿基
诺生前根本无法猜想到的。正如前国民经济委员会主席小希拉里昂·M·赫纳 雷斯指出的，该组织成员只是在 1983 年 8 月尼诺伊被暗杀后才出现的。具有
讽刺意味的是，这些人在科拉松·阿基诺政府里是‘最有权力的集团’，而 他们反对的恰好就是尼诺伊和反对党所代表的主张：民族主义、经济独立、
实现工业化和依靠自力更生。”
不知道读者对此有何思考？ 在这样一个富人聚集的政府中，人人部想通过官职的提高来再一次增加
自己的财富：政治家追求政治的目的，一是提高的自己知名度，实现自己的 人生价值；二是通过自己的不断努力来改变自己的生活质量。其实，所有的
人都是如此，只不过途径不同罢了。英国著名文学巨匠莎士比亚的名言“生 存还是死亡”之所以被后人推崇，无非它一针见血地道明了人生的目的——
问题就是这么简单。 科拉松·阿基诺总统在这样一个政府中，怎样才能给菲律宾的经济插上
腾飞的翅膀？
一、菲律宾：曾出卖肉体维持生存
让我们来看看马科斯给下一届总统留下了什么？
债务：260 多亿美元，是全世界第五大债务国。而且从 1984 年到 1985 年，经济两年负增长。
矢业：夫业人数占全国人口的 20％，半失业人数达到 40％。菲律宾最低 工资每天不足 3 美元，而且在 10 个工人中就有 4
个以上的工人拿这个工资。 人民教师每月只能赚到 75 美元。技术工人比这还要少。全国 60％的居民生 活在贫穷线之下。仅马尼拉市就有 200
万人处于赤贫状态，60 万人无家可归。 除此之外，就是主要出口产品如砂糖和其它农产品找不到国际买主，中
部岛屿有严重的饥荒?? 菲律宾一直是自然资源丰富的国家，由于它特殊的历史渊源，使菲律宾
的财富都集中在 400 多个家族手中。富人越来越富，穷人则越来越穷。而马 科斯在他统治的 20 年中，为穷人解决问题的手段就是敝开国门，让赌博、卖
淫、吸毒和洗钱变为“合法”。
当然，马科斯并没有公开说明这个“允许”。他与伊梅尔达都坚持说， 他们的新社会里不存在犯罪、吸毒和卖淫。可事实上，菲律宾的卖淫业已经
达到了国际水平。他们与泰国的曼谷曾经争夺过性游旅最佳地点的称号。在 这两座城市中，据保守估计各有 10 万名妇女“合法地”从事所谓的“友善事
业”——担任女招待、女服务员、摇摆舞演员和按摩女郎，也就是说充当妓 女。这些统计数字仅仅包括那些在有许可证的场所工作的、有健康证明书、
并且定期进行性病检查的妇女。实际上的数字已经超过了 30 万，还有一些不 受约束地、半职业化地在地下场所当暗娼。
同时，曼谷和马尼拉也在童妓和年轻男妓的数量上互为竞争对手。马尼 拉及其卫星城镇共有 4 万名童妓，曼谷则有两万名。在这两个国家中，每年
又都有成千上万的少男少女们被卖为奴，送往日本、南朝鲜的妓院里无偿地 工作，或者供欧洲、澳大利亚的同性恋者和鸡奸者淫乐。
泰国与菲律宾的性交易有一个主要不同之处：泰国是在一连串的军人政 权统治下兴旺起来的，很难将其归咎于某个领导人或政党；菲律宾则完全是
在马科斯的统治之下开始盛行的。泰国是一个崇奉佛教的国家，宗教宽容和 性宽容自古以来一直是文化的重要组成部分，人们并不认为性交易是可耻
的。温文尔雅的前总理克立·巴莫在被问到这个问题时说：“我认为说我们 的身体对西方人很有吸引力是过奖了。”可在崇奉基督教的菲律宾，由于中
世纪遗留下来的禁欲观念和过分强调妇女的贞操，这种“行业”就被认为是 一种职辱。
正是因为菲律宾的马科斯政府认为已经无法为穷人提供一条生活出路， 因此，性交易被马科斯政府默许，而且总统本人也与日本的大地痞组织如山
口组和中稻会合作，共同出资从事性交易。在军管期间，一般人是不允许在 午夜外出的，但按摩院和桑拿浴室却可以继续营业，在里面工作的女郎也不
受限制。饭店、警察、妓院老板和妓女们串通一气——伊梅尔达为世界银行 年会在马尼拉的召开建造了许多豪华饭店，使得这些饭店急于拉客。新建的
马尼拉市中心饭店因容许卖淫业并从中收回扣而臭名昭著。拉马达饭店把用 日语印刷的住店规则小册子，分给“那些带着女士的日本客人”。这家饭店 在收取 10
美元非正式俱乐部会费后，才允许客人带女人进入客房??
日本的地痞组织用贿赂手段与马尼拉的商人、政府高级官员和总统府的 密友建立长期的互利关系。地痞组织的高级成员在马卡蒂商业区开设了办公
室，利用进出口公司和旅行社为幌子，进行非法的地下交易。菲律宾的官方 偶尔也会采取些措施，那是菲律宾的歹徒和警察在提醒日本人要求利润分
成。在镇压之后，移民局和旅游部的官员们就会为地痞组织的头面人物出面 干涉，以防止他们被捕或被驱逐出境。移民局的官员们只要能得到 2 万比索，
就可以给逾期滞留的地痞分子办理签证延期手续，或者给前往东京妓院的菲 律宾小姐提供文件证明。
这样，每年都有成千上万名年轻姑娘用短期签证前往日本，然后就消失 在浴室、酒吧和妓院里。整个过程是这样开始的：由日本地痞组织支持的马
尼拉职业介绍所雇用一些滑头滑脑的游客到农村巡视，用令人羡慕的工作为 诱饵来诱惑漂亮的少女们。在马尼拉，这些姑娘接受跳舞、唱歌的训练，成
为正式招待员。然后，她们就列队等待日本人贩子的挑选。一旦一个姑娘被 看中，她的照片将装入卷宗交给客户，主要是供洒吧经理选看。干得好的人 贩子每年可以买
200 左右个姑娘，一部分供出口，一部分卖到国内。
在马科斯任总统的 20 年间，日本地痞组织得到在马尼拉活动的特许权 后，运往日本、南朝鲜的菲律宾女郎人数急剧增加。菲律宾成了世界上唯一
积极出口妓女的国家，而造成这一现象的根本原因是贫穷。许多菲律宾少女 急于前往日本等国，即便这意味着从事收入较少的卖淫业。一旦到了日本，
她们中的很多人可以在行为规矩的主人那里找到一份好工作，工资也高，每 年都可以回国。
除此之外，菲律宾“盛产”男妓。位于马尼拉南方的内湖省的一个叫潘 萨扬的小镇，居民不足 2.7 万，其中竟有 3000 名男妓——那里是同性恋者的
朝拜地。这些男妓的主要主顾来源是法国、新西兰、荷兰和澳大利亚的白人。 许多穷苦人家的孩子还被一些领养组织带出菲律宾。1983 年底，澳大利亚调
查人员发现了一个以墨尔本为基地、名为澳大利亚儿童赡养集团的组织。这 个组织的成员安排与菲律宾男孩子发生性关系的事宜。
前往菲律宾玩弄童妓的全程旅游在荷兰、西德、美国颇受欢迎。专门介 绍儿童卖淫的色性杂志《斯巴达克斯》不但刊登去马尼拉性旅游的广告，而
且指导旅游者在当地如何找到童妓、如何谈价钱、如何逃避当地的法律；玩 童妓者可以拍摄录相片以支付旅游费用。这类杂志还将录相带邮寄给顾客。
美国是这些记录幼童详细性行为和施虐或受虐行为的影片和录相带的最大进 口国和生产国。1980 年，美国儿童色情业的营业额是 10 亿美元，而全世界
的儿童买卖年营业额是 50 亿美元。
纵观马科斯的执政过程，我们没有找到这个政府为菲律宾人民生活的有 所改变所做出的任何策略，倒是这种色情业的“政策”的开放，使菲律宾人
民多了一个养家糊口的赚钱机会。但卖淫者得到的“实惠”远远不如马科斯 和他手下的官员们。有一名记者在他的一本《马尼拉春梦》的书中，详细记
述了菲律宾的这一色情业，并总结到：马尼拉和曼谷的色情业的竞争，没有 几年，菲律宾很快就将泰国甩到了后边。泰国逐渐在经济上飞快发展起来，
而菲律宾的经济则走向崩溃。
面对这样一些社会现象，科拉松·阿基诺在竞选时就曾多次表示，新政 府经济政策的基本目标是：减轻群众的贫困，创造就业机会，公平地分配国 家的财富。
二、把马科斯的财富追回来
执政后，科拉松·阿基诺首先冻解、没收了马科斯及其亲信授刮来的不 义之财，打破了 20 年间马科斯的亲信对菲律宾经济命脉——食糖和椰子业的
垄断；鼓励发展私人企业和中小企业，同时，组织了霍维托·萨隆加为主任 的廉政委员会，该组织负责追查马科斯在国内外的财产，这是相当艰难的工 作。
费迪南德·曼努埃尔·马科斯于 1917 年 9 月 11 日出生在外祖父母的商 店里。长大后，菲律宾人喊他为费迪，但在外国人面前，他称自己为费雷德
或安迪。他小时候非常贫穷，和同伴们光着屁股在肮脏的街道上跑来跑去。 马科斯的母亲何塞法·埃德拉林·马科斯是一个工作勤奋的小学教师，
同时在她父母亲的铺子里当售货员。她是一个坚强的、好逞强的、机智灵活 的年轻妇女。她的一半血统是华人，一半是当地的伊洛尔戈人。她的父辈祖
先是当地伊洛尔戈村庄的领导人物；她的华人血统则来自于她母亲的家族—
—克图利奥，是南伊洛尔戈省中、西混血的商人，拥有雪茄种植园和大住宅。 何塞法 9 岁时才接受教育，21 岁上高中时，一个长得很英俊的 14 岁的
男孩子特别引人注意。他就是马里亚诺·马科斯。据说，马里亚诺·马科斯 的祖父是该省一个西班牙法官的私生子，虽然从小也接受了文化教育，但为
时并不很长。马里亚诺很小就上学读书，了解他的人都说他是一个早熟的孩 子，14 岁时，周围已经有许多女孩子崇拜他，何塞法也是其中之一。1916
年，他俩偷偷结了婚，第二年便生下了马科斯。 北伊洛尔戈人、见闻广博的新闻记者、马尼拉华人社会则说，马科斯的
亲生父亲是一个叫费迪南德·蔡的华人。人们无法说清这个姓蔡的年轻人是 怎样爱上了何塞法的，都说他们准备结婚，蔡的父母亲反对。“他们是旧式
人物，坚持要儿子遵从传统，回到厦门讨一个正式的福建籍老婆。不巧，何 塞法这时已经怀有孕身。因此，只好给她找一个合适的丈夫，把她先送往马
尼拉，以免她的情况传出去给蔡家丢脸。肯定是过了一场又哭又闹后，何塞 法出于无奈，才勉强同意嫁给了同班同学马里亚诺。当然，蔡家肯定作出了
让马里亚诺满意的安排。
何塞法给马科斯取名叫费迪南德，一方面是为了效法麦哲伦（也是费迪 南德）和西班牙国王，而最重要的是，蔡家那位少爷的各字恰巧也叫费迪南
德。蔡少爷温文尔雅，当时在菲律宾大学法学院读书，他后来服从家中的安 排，从厦门带回来一个正式的中国老婆，蔡靠着他强硬的社会关系，在大学
毕业后便当上了法官。何塞法说蔡是马科斯的教父。
马科斯因为有非凡的记忆力，学习非常出众。他小学毕业时，差一点被 选为致告别词的学生代表。只是因为他上 3 年级时交不起学费缺了几个的课
程而未能实现——这时，他的父亲马里亚诺靠着强大的经济后盾，在政界青 云直上。“政治事业上的需要，使马里亚诺在大部分时间里都是一贫如洗。”
他把每一分钱都花在了亲朋好友身上，花在他不断到北伊洛尔戈省“争取支 持”的旅游上。这样，直到马科斯走进大学校门之前，偶尔因交不起学费而
缺课的现象时有发生。不过，马里亚诺对政治的兴趣，也使马科斯受到熏陶。 政治，是一场充满虚伪、操纵和恩赐的大游戏。在这场游戏中，自我主义会
被压碎、损害，谋杀是一种可行的选择。而把马科斯带入这个政治世界的， 正是谋杀。
1935 年，马科斯的“父亲”马里亚诺竞选众议员，对手是一个叫胡利奥·纳 沦达桑的原地方税务官，他曾担任过一届众议员。有意思的是，那是他第一
次参加众议员竞选，就以比马里亚诺多 56 票的结果当选。现在，他们又成了 冤家，因为，纳伦达桑再一次击败了马里亚诺。马里亚诺怒气冲冲他说，纳
伦达桑利用他当税务官的地位勒索到许多选票。纳伦达桑的支持者则借了一 口棺材，把它绑在汽车里的无篷座位上，让一个人躺在里面，标明是马科斯，
沿街游荡。马科斯看到了这一切，此时，他已经是菲律宾大学法学院的学生， 同时他也参加菲律宾保安军的训练项目。他的主要兴趣是在大学的手枪队里
当一名神枪手，而且为此耽误了很多的时间。
选举后的第三天，即 1935 年 9 月 20 日，下了一场热带大雨，街上寂无 一人。在纳伦达桑家，这位凯旋的候选人正和家人好友设宴祝捷，闹得很晚。
10 点钟刚过几分，他从桌旁站起来，穿过平台，走到栏杆旁边的洗脸池漱口 刷牙。这时雨已停住，但院内的香蕉树还在滴水。透过平台上的亮光，纳伦
达桑的轮廓清晰可见。忽然，从光滑如蜡的树叶丛中传来一声枪响，声音很 大，一颗子弹射进了纳伦达桑的背部，穿过心脏和肺部。他气喘吁吁地叫喊
道：“耶稣啊，玛丽亚和约瑟！我挨枪子了！”接着就倒下了。几分钟后， 他就一命鸣呼了。
3 年之后，马科斯在菲律宾大学的宿舍里，被政府保安军士兵逮捕。他 被指控为是杀害纳伦达桑的凶手。此时，他离毕业只有 5 个月，而且学习也
非常优秀。他请求菲律宾最高法院准许他交保出狱。被获许出狱后，他发现 自己已经成了菲律宾的名人；大学毕业时，他又拒绝了总统对他的赦免，再
一次引起菲律宾各阶层的注目；他在监狱里进行了律师资格考试，竟把宪法 倒背如流??
马科斯就这样走进了菲律宾的政治社会。后来，由于老劳雷尔的雄才善 辩，他被释放出狱。马科斯到社会上谋求的第一个职业，是为他狱中的朋友
当辩护律师。接着，日本人来了，他又应征入伍，参加反抗日本人的“战斗”。 他机智灵活，善于应变，并能夸大他的功绩。对日战争结束后，他便脐身于 政界。
1957 年，他成为菲律宾自由党人的领袖。
1963 年便当上了参议院长。
1964 年，菲律宾总统选举之前，马科斯以参议院长的见面礼跳槽到国民 党内。国民党借此控制了参议院，而马科斯获得的，是国民党的总统候选人
——这时，自由党分成了三派：一派支持现任总统马卡帕加尔，一派支持马 科斯，另一派支持华盛顿看中的佩莱斯和劳尔·曼格拉普斯参议员。
马科斯使出全身解数，终于赢得了 1965 年总统大选的胜利。9 个月后， 他携夫人伊梅尔达出访美国，以保证支持约翰逊总统在越南问题上的立场换
回了数百万美元“无单据资金”的现款和巨额货款。他同他父亲相同的是， 他们对政治都抱有浓厚的兴趣；不同的是，父亲最后没有登上总统的宝座，
一生两袖清风，而马科斯却在他任总统期间，成为世界上拥有上百亿美元资 产的富翁之一。
马科斯在马尼拉宣称自己所作的一切都是为了菲律宾人民，但实质上， 他与伊梅尔达的贪婪之手，到了见缝插针的地步。他们的海外公司遍布世界
各地，时常有人把成袋的现款送到马拉卡南宫。开始，伊梅尔达还动手点一 点现款的数目，后来她已经不在意现款的数目。他们在苏黎士的瑞士信贷银
行分别设立的秘密帐户有六七个之多，总存款数额达 15 亿美元。除此之外， 他们还通过他们在香港、荷属安德列斯、巴哈马群岛及英属开曼群岛的公司，
将大笔钱财存入海外帐户??最后到马科斯离开马拉卡南宫，有人统计马科 斯家族在海外存款高到 50 多亿美元。
马科斯和伊梅尔达是怎样掠夺到如此之多的财富的？ 证据表明，马科斯和伊梅尔达的财源来自于：美国、日本付给菲律宾的
战争赔款，菲律宾财政部的退伍军人福利金，作为马科斯“特别情报基金” 存在银行里的其它赠款，按照世界银行的各种项目向菲律宾提供的贷款，没 收 215
个以上本来属于别人的公司，将各种经济援助归于自己名下（例如， 根据美国政府 1986 年的报告，提供给马科斯政府的 2.26 亿美元的经济援助
不知下落）。
马科斯夫妇挪用、骗取钱财的手法，概括为：敲诈财物、邮件骗局、电 报骗局、勒索钱财、贪污公款、藏匿贼赃和非法转移资金等。
?? 我们无须再说明什么了。科拉松政府如果能如数追回马科斯夫妇的非法
所得，无论对国家、对菲律宾人民都是一个巨大的收获。
三、在农业经济上使把劲
科拉松还注意和重视农业经济的发展。科拉松在她政府的中期发展计划 中，把发展农业作为重点。这包括增产稻米和作为轻工业原料的经济作物。 她特别拨款 39
亿比索（相当于 1.95 亿美元）作为农业紧急的就业费用，救 济贫困农民。同时，调拨 60 亿比索（相当于 3 亿美元）作为农村基本建设经
费，取消农业产品的出口税，降低化肥、农药的价格和农业贷款利率，积极 吸引外资支持乡村企业的发展。
1986 年 8 月，菲律宾技术资源中心发放 1.2 亿美元的贷款，专门资助发 展农村企业。同时，科拉松批准在 5 个省搞小型农村基建试点。同年 10
月份， 科拉松又在内湖省国际稻米研究所附近兴建菲律宾稻米研究所，旨在向农民 传授科学种田的知识和方法，以便提高稻米的产量和质量。
黑人省过去以盛产甘蔗闻名，近些年，由于国际糖价暴跌，供过于求， 致使数十万甘蔗工人失业。科拉松亲自前往黑人省视察，她建议将甘蔗种植
土地改种其它农作物，以改变农业结构。
在新政府的努力和农民生产积极性得到发挥的情况下，菲律宾 1986 年下 半年的农业产品收成比例比上半年增长约 10％。如果按照这个增长迅速度， 到
1987 年，菲律宾的粮食就能达到自给自足的水平。
菲律宾是一个农业国。经过几代民族政治家的不断努力，菲律宾成为一 个在政治上独立的国家。尽管世界强国不断向他们伸进“援助”之手，菲律
宾也有了自己的宪法和选举制度。但菲律宾没有摆脱农业，这就标志着菲律 宾还是一个经济上十分落后的国家。所以，要让菲律宾三分之二的农民逐渐
富有，完成农业向工业的过度，在菲律宾首先要进行的是改变生产关系，解 放生产力，也就是进行土地改革。这是广大无地农民强烈而迫切的要求，也
是发展农村经济的必由之路。
科拉松注意到了这一点，执政后，便组织一批人积极制定土改方案。
1987 年 4 月，政府批准了一个“6 年加速土地改革方案”。该方案是由 土改部、天然资源部、财政部、司法部、土改银行、菲大土改研究所、廉政
委员会和总统府办公厅等许多单位派人参加，共同制定出来的。到 5 月份， 全国许多地方召开座谈会，听取“6 年加速土地改方案”的意见。该方案计 划在 6
年内将 390 公顷土地分给 200 多万农民，这包括地主拥有的稻田、玉 米地种植园，政府闲置、没收和征购的土地等。
“6 年加速土地改革方案”预计将分 4 个阶段进行。方案规定个人拥有 的土地由政府向地主赎买，有 3 种赎买方式：
（一）政府付给地主 10％现金，90％土地银行证卷（为期 10 年，年利 6
％）；
（二）地主可以用土地交换政府拥有的股票或其它资产；
（三）地主可以同直接受益的农民作交易。如果农民愿意，可以用货物 或现金换取地主的土地。分到土地的农民一般可以在 35 年内或 30 年内分期
偿还现金给政府，年息 3％到 6％如果在 17 年内偿还，就不需加上利息。
实行这个方案一共需要经费 503.4 亿比索。1987 年就需要 37.38 亿比 索。这笔资金，除了出售部分亏损企业和没收马科斯一伙的资产外，还需要
向国外贷款。
1987 年 7 月，科拉松运用总统特权，颁布土改法令。
科拉松·阿基诺被许多政客认为是一个极其谨慎的人：执政后，从不轻 易行使总统的权利。但她下决心颁布土改法令，是为了防止国会对土改方案
议来议去，拖而不决，影响她的“6 年加速土地改革方案”的实行。她认为， 一旦能将土地改革搞起来，对调动农民的积极性，解放生产力，活跃农村经
济大有益处。
但是，科拉松·阿基诺的土地改革进行得并不如意。当权派不少是大地 主出身，他们总是千方百计地从各个方面阻止科拉松·阿基诺总统的上改方 案的进行。1987
年 5 月以后，菲律宾的各大报纸不断透露说，在菲律宾拥有 大片土地的跨国公司正同本地的地主勾结，阴谋把一些耕地变成建筑地皮，
以躲避土改。另一些人则吵吵嚷嚷，对科拉松的土改方案进行挑剔。她的一 个内阁部长说，“土地改革由于可能产生误解而陷入进退两难的境地。因为
把土地从土地所有者手里拿来分给农民，可能被曲解为政府正在向‘左’转。 大多数工商业者出身于拥有土地的乡绅，他们与土地和不动产有紧密关系，
土改后可能会使工商业出现严重的恐慌。”
农民团体抗议说，即使是现存的土地政策也正在受到阻碍。在某种情况 下，政府的工作官员对当地官员施加压力，要官员保护他们选民的产业，不
使他们的土地包括在土地改革的范围之内。
“在棉兰老岛的南哥打巴托，从农庄产业中分到土地的种植谷物的佃农 备受折磨，一个人被开枪打死，另一个人受伤，有 10 人被强行带走。这些行
为，都是地主雇用武装打手干的。目击者认出了杀人凶手，但是凶手并没有 被逮捕，地方官员对上层要有一个“态度”以便能“交待清楚”。
科拉松总统终于被迫表示：必要时，她可以交出其家族拥有的 6400 公顷 庄园。其实，路易西塔种植园并不比其它地方强到哪里。马科斯在竟选前将
它没收为国有之后，那里就出现了严重的失业状况。居住在那里的 3 万人中， 只有少数拥有长期职业，其他人都是榨糖季节雇甩的临时工。余下的时间，
他们便四处打工，每星期工作两至三天不等，而且工资也少得可怜。这些工 人及其家属住在这个村庄里的草顶茅屋或用水泥块在农庄地上搭起来的房屋
里。有些人家只有在开工榨糖时才能甩上电灯。
科拉松的兄弟姐妹们还在为争回这份属于科胡昂科家族的产业与法院交 涉。1986 年 12 月，他们提出上诉。
在马尼拉饭店的一个新闻记者早餐宴上，阿尔瓦雷斯被提问到了关于路 易西塔种植园的事情。有一位记者问：“把路易西塔种植园作为改革的典范
是阿基诺总统在竞选中的诺言，她不什么不履行她的诺言呢？”
阿尔瓦雷斯回答说：“她是一个非常民主的总统，她一定会同她的兄弟 姐妹说清楚的。??这里边有许多棘手的家庭问题和人与人之间的关系问
题。”他告诉记者：“让我们等待土地改革政策在全国范围内的实行吧！”
四、再找几条路
除此之外，科拉松·阿基诺总统还计划了另外一些促进经济发展的措施。
（一）提倡自由经济，鼓励私人企业发展。1986 年 4 月 30 日，科拉松 在马尼拉举行的亚洲发展银行年会上致词说，她的主要目标“是使政府较少
地干预经济”，“我相信，恢复真正的私人企业经济将促进竞争、生产力和 效率”。科拉松把从马科斯及其亲友那里没收来的公司和企业发售给私人，
从税收经营方面给予私人企业各种鼓励和照顾。科拉松还特别调要加强外贸 输出，多生产质优价廉的出口产品，使它具有国际竞争力。
科拉松说，只有发展出口产品的生产，促进外贸，才能促使菲律宾今后 经济达到年增长率 7％（这是科拉松政府的中期经济计划目标），为此，科 拉松政府从
1986 年 6 月起，取消了木材以外的所有商品的出口税。在这之前， 政府的经济部还拨款 16.6 亿美元作为公共建筑开支，刺激建筑业的发展，并
计划在 18 个月内雇用 100 万工人。就业增加后，购买力自然会增加，这对私 营商业就能起到扶植援助的作用。
1986 年 1O 月，科拉松向菲律宾商界透露，政府还在拟定经济改革方案， 它的内容包括：削减赤字、重新振兴政府的金融机构，特别是强调发展银行
和国家银行扶植私人企业等。科拉松形象地比喻说：“政府已经造成满垒， 现在是要商界出击全垒球以便获得满分。”
（二）敝开国门，面向世界。1986 年 6 月和 11 月，科拉松·阿基诺总 统不顾菲律宾的政变谣言四起，先后飞往美国和日本，向这两个国家朝野介
绍菲律宾的经济现状并寻求贷款。科拉松，阿基诺在 9 月份抵达美国。由于 菲律宾特殊的提前大选和全世界都意想不到的结果，使科拉松·阿基诺成为
全世界的名人。但美国政府的看法多少有些不同。里根和他的顾问们不喜欢 科拉松对叛乱、美国基地和外债等问题上的不肯定的态度，而科拉松·阿基
诺对里根与马科斯之间的友谊、美国的授助迟迟不兑现也疑虑重重。但是， 她与里根总统的会谈是很成功的，彼比都感到有了一种默契。午餐前的谈话 预计 10
分钟到 20 分钟，结果他们谈了一个小时。午餐上，里根总统讲了戈 尔巴乔夫及世界其他领导人的幽默，使他们的会晤更加融洽。
科拉松为了尽快获得美国的援助而走到美国参议院。她没有拿着事先准 备好的发言稿，而把她自己的思想拟成讲稿，站在美国的“栋梁”面前讲起
