淮宁、顺昌府、蔡州镇抚使 冯长宁
知商州、军州事 董先
利州观察使、蕲黄镇抚使 孔彦舟
通判楚州事 刘宴
知楚州事 祝友
淮东浙西沿海水军都统制 徐文
熙河经略使 关师古
知寿春府事 罗兴
……
等等一批宋朝官员；
为了向大金交纳赋税等贡纳，刘豫的大齐刻薄压榨民力；不说当时境内的怨声载道，就连后来的金人都说大齐“差使繁重”、“随路百姓，亦各不得息肩”，最后弄得“天下无生平之意，反使庶民困苦”；
为了保证自己的统治，大齐立下严刑苛法；以金熙宗的说法，则是“自来创立重法”。如此以高压手段保证完成各项任务，利弊一目了然；
金宋交兵时，刘豫更是表现得非常积极，他竭尽全力签发了大批伪军，配合着金军，冲上了对宋战争的第一线……
只不过，似乎无论哪个时代，伪军的战斗力似乎总是成问题的；虽然一开始打了一些胜仗，但很快，齐军就遭到了宋军的迎头痛击。其中，齐军起初攻克的襄阳（今湖北襄樊）六郡，就成为后来齐宋战争的一个重大热点。
此时已成为宋高宗的赵构，亲点一位年轻将军负责收复襄阳六郡。这位将军年方三十二岁，他不负众望，几仗下来就把齐军打得落花流水，胜利地完成了收复襄阳的任务。以此功劳，他被提升为清远军节度使。而如果我们掰着手指头数数的话就会发现：当时官拜节度使的南宋将军，即便加上这位刚被提拔的年轻人，也不过区区五位而已。
他也不是别人，正是岳飞。
……好，我们继续讲汉奸刘豫吧。
在南宋的军事抵抗大收成效的时候，金军也渐渐认识到，一味用强是不行了。但是，刘豫不这么看；如果不打仗，还要他这个夹在宋金之间的齐国干什么用？显然，齐国“反宋”越卖命，齐军杀的宋军越多，占的宋地越多，他这个皇帝位置才越稳固。
于是，刘豫在一开始出兵配合金军的基础上，现在又积极主动地撺掇大金攻宋了——汉奸做到这个份上，已经是不折不扣的战犯了！
为了让“已知攻宋之难”的大金能够再次出兵，刘豫竟然派人向金朝廷大造其谣，说什么南宋的著名将领“刘光世、韩世忠已失权”，所以“江南可取”。
我不知道，他到底对自己曾经当过官的祖国是个什么样的心理状态，非要灭之而后快、而后安。或许是过去的俸禄太薄？或许是升官太慢？或许是曾经失意于仪真？或许是曾经留恨于济南？……不知道，不知道；我只能说，刘豫的汉奸行为“疯狂”，当不是一句虚言！
疯狂归疯狂，但这一次的金齐联军，依旧遭到了南宋军队强有力的抵抗，并受到了重创，士气低落不已。而就在这个时候，大金内部又出了事——金太宗病危了——朝中局势立刻变得扑朔迷离。最终，在军事失败和政治动荡的情况下，金军不得已，只好全面撤退了。
如此一来，刘豫慌了。他很清楚，在金人眼里，他只是一条狗，而养着他这条狗的唯一前提，就是它必须要咬人——否则，留你何用？而现在，齐军败绩连连，自己的主子肯定是极不满意的……
于是，他绞尽脑汁，想鼓动金军再次南伐。他知道，只有这样，才有可能在新的战争中证明自己，证明齐军的战斗力。但是金军刚撤，绝不可能再立即出兵——没办法，他只有等，等那个缥缈的机会。过了一阵，他觉得差不多了，就又跟自己的主子搬兵来了。
话分两头。金太宗病亡后，金熙宗上台了。对这个新登基的年轻人来说，面对朝局纷乱，自己有很多事情要做，而出兵伐宋，绝对不可能是最优先的任务。这样一来，刘豫就傻了眼：自己把出兵的借口渲染得很严重，现在金军不来，自己要是也不动兵，那岂非是扇自己嘴巴？
打掉的牙，自己咽吧——结果，在没有金军的协助下，刘豫想尽一切办法，终于在大齐境内征募军队三十万，再默默地乘了个二点三三，然后号称七十万；又命令自己的两个儿子刘麟、刘猊，再加上降将孔彦舟，分别担任主将，兵分三路向南宋发动了全面进攻。
问题是，它毕竟是伪军，又曾经接连大败，现在连精神支柱——金军——都不理它，士气之低迷可想而知。不出意外，齐军大败；而作为盟友的金军，只是冷眼旁观，压根就不帮忙！
不仅不帮忙，战败之后，大金朝廷还专门派来使臣，“问刘豫之罪”。刘豫无言以对，只好把自己的儿子刘猊“废为庶人”了事……
而这时的大金朝廷，精彩的变局正在连续上演：金熙宗设计，成功地铲除了刘豫在朝中的最大后台——完颜宗翰。虽然铲除完颜宗翰并不是针对刘豫，但是刘豫听到这个消息，又如何能不慌乱？
于是，为了试探金熙宗对自己的态度，刘豫派人向金熙宗进表，请求将自己的儿子刘麟册立为齐国皇太子。然而，刘豫得到了金熙宗这样的回答：
先帝所以立尔者，以尔有德于河南之民也，尔子还有德耶？我未之闻也。徐当遣人咨访河南百姓以定之。
当时是寒冬腊月，刘豫听了这话做何反应，我们也不是很清楚；但是不出意外的话，他至少会是一身冷汗吧……
事情搞到这个份上，刘豫已经非常被动了：仗打不赢，说明你齐军压根就不值得重视；打不赢不说，大金还多次透露出，对齐国的内政治理很不满意，很不满意——发展到现在，就连自己儿子能不能接着当齐国的皇帝，都已经成问题了！
那么，下一步，又会是什么？不用多想，刘豫都知道那将是什么……
恰在此时，南宋的大将郦琼带着四万人，投降了齐国。刘豫就象即将被淹死的人一样，拼命拽住了最后的救命稻草，再次向金熙宗请求——联合伐宋！
出乎意料的，金熙宗这一次居然批准了他的要求。为了联合伐宋，大金接连传下指令：解散郦琼的部队，防止他诈降；齐国兵权，由大金节制——南伐心切的刘豫，当即照办。
然后，齐军被调出了汴京；
然后，刘麟被完颜宗弼约到武城，当场被擒；
然后，完颜宗弼进入汴京，在金明池按住了刘豫……
曾经高高兴兴等待金军到来的刘豫，他所听到的，是这么一篇诏书（据《大金吊伐录校补•二○五》）：
降封刘豫为蜀王诏
敕行台尚书省：
……建尔一邦，逮今八稔。尚勤吾戍，安用国为？宁负而君，无滋民患。已降帝号，别膺王封。罪有所归，余皆罔治。
……所有其余事件，已委所司逐一下元帅府去处分。……
至于刚刚经历了人生巨大落差的蜀王刘豫，他心里是个什么感觉，也实在不是我们所能想到的了。一年之后，金熙宗大概看他也算忠心，就又升他为曹王。而这一次，曹王刘豫的心情，我们倒是可以从官样文字中看到一点点了（据《大金吊伐录校补•二○八》）：
曹王刘豫谢表
……
臣豫诚欢诚忭，顿首顿首。……伏念臣昔仕本朝，……试用微能，爰升大位，辞不获已，报当如何？（“辞不获已”，贿赂的事不提了？脸皮也够厚的了）……
……八年辛苦以经营，两手欢欣而分付。帝号若释重负，王爵犹感鸿恩。自得清闲而北来，未尝徘徊而南顾。
……久安僻地，忽被改封，洎（音“纪”，“等到”的意思）捧读于训辞，若恭听于睿语；温其如玉，暖然如春。星斗辉辉，丽窈然之天道；典谟浑浑，显大哉之王言……
受不了，不再引了；如此出口成章的马屁谀辞，也算是刘豫一绝了。我们知道刘豫是进士，文笔确实算得上相当不错；可这些向弃自己如敝履的主子摇尾乞怜的文字，读起来的感觉怎么就那么……呢？
做为一个对比，我们再来看看他的大金主子，对这位死心塌地的鹰犬又是个什么看法吧：
与之征讨，则兵力不齐；为之拊循，则民非我有。凡事多[原字为左竖心右吴，似应为“误”]，终无所成。……论其德，不足以感人；言其威，不足以服众。实不能康济生灵，免其荼毒……
两厢对照，这“狗腿子”到底值几个钱，不是很清楚了么……？
四年之后，六十九岁的刘豫离开了人世。
“收敛”的张邦昌心属赵宋，最终被南宋取而代之，自己身死名裂；
“疯狂”的刘豫一心事金，最终被大金设计废除，自己同样是身死名裂。
两位汉奸，殊途同归。
而我们，又能从中得到什么启示呢？
最后，让我们再复习一下《降封刘豫为蜀王诏》中的第一行吧：
“敕行台尚书省”……
嗯，“行台尚书省”？
好，九千六百公里到——下面，就让我们来看看，这个由张邦昌的大楚开始，又接续了大齐权力和地盘的新单位，究竟是怎么跟完颜亮的改革挂上钩了的吧。
四、改制 2
如前所述，刘豫和他的齐国，就这么完蛋了。
但是，皇帝和政权的完蛋，不代表领土、人民和财富的消失；从前困扰金人的问题，也即“如何治理新征服来的疆域”，必将随着刘豫的废黜和齐国的消亡，重新成为一个问题。
从史书的记载来看，金熙宗和大金权贵其实早就对刘豫及齐国不满了，而最终以联合南伐的名义麻痹并趁机废掉刘豫，也是一个经过深思熟虑的举动。如此一来，金熙宗就有必要在动手之前，先勾画出未来治理新疆域的方案框架。
现在，先来简单梳理一下其中的线索：
天会 四年（1126年）十二月，北宋灭亡；
天会 五年（1127年） 三月，张邦昌的大楚建立；
天会 五年（1127年） 五月，大楚消亡，南宋建立；
天会 八年（1130年） 七月，刘豫的大齐建立；
天会十五年（1137年）十一月，大齐被废。
我们可以清楚地看到：从灭宋到废楚，中间几乎整整经历了十一年。而十一年的光阴倏然掠过，又会有多少人、多少事，会在这个过程中慢慢改变？
大金的统治能力，总体上在不断加强……
楚齐地区的抵抗，总体上在不断减弱……
时机已经成熟，没有必要再扶持傀儡政权了——于是，“岂可坐视生民之困苦”的金熙宗果断决定，成立行台尚书省，以接管原大齐国尚书省职能的名义，全面掌控原齐国地域。
好，现在就让我们盯住这个“行台尚书省”，看看它的前世今生吧。
行台尚书省，如我们前文所介绍的那样，是个中央政府的派出机构；内部设置基本与中央的尚书省相同，只不过所有官员的级别要低一等。从历史上看，这也是个老资格的单位了；真要揪住不放，居然能把我们一口气带回到魏晋时代：当年司马师讨伐诸葛诞时，手下不少人就是从“行台”跟上来的。
“行台”？它到底又是什么呢？
原来，所谓“行台”，正是“行台尚书省”的简称；但是，这个简称可远远没有看上去的那么简单。以我们今天来看，“行台尚书省”这五个字，至少应该活活剁成三截，也就是“行”+“台”+“尚书省”才是——下面，咱们就先来看看这个“行”字吧。
所谓“行”，字面意思颇有“派出”和“发出”的味道。除了行台尚书省外，大金当年还有“行六部”、“行枢密院”乃至“行元帅府”之类的机构；除了没有“行朝廷”（汗……），几个主要的中央部门，基本都有这个“行”的记录。
既然尚书省、六部、枢密院、元帅府都是中央一级的，那么这些带“行”字的单位，恰恰说明，它们都是中央派出机构。
既然可以派出，当然也可以收回。因此，这些头顶个“行”字的机构，理论上讲并不是纯粹的常设机构；它们与今天我们身边地位稳固的“派出所”，那可完全不是一回事啊。
顺便说一句，“行”字也不光用于古代；直到解放以后，依然能找到它的新变体“行署”，即“专员行署”。如上面所分析，既然有“行”字，那就是“派出”的“专员”所驻之“署”。实际上，它承续了古代“州”的行政职能，却又在民国时代加冠了“派驻”的名号（不过到了这时候，它往往倒不是中央，而是省或军队派的），并在解放后继续沿用，直到前些年才陆续大批地改为“地区”或“地级市”等。开个玩笑说，从行署们的寿命来看，称它“临时”，倒也不全是妄说：因为毕竟只过了几十年，它们就消亡的差不多了，呵呵……
然后，我们再来看第二个字——“台”。这个不指代“台子”的“台”字，其实正是“尚书台”的简称。
由汉朝初设的尚书台，在魏晋时代逐渐发展起来，又渐渐演变成尚书省，并一直流传后世。在这个过程中，尚书台就被逐渐简称为“台”；即便到了后来改叫尚书省，还经常是习惯性地以“台”代称。比如说，我们在翻看史书的时候，偶尔会看到“台省部院”、“台省大员”的说法，这可不是说我们祖国神圣不可分割的台湾省的机关及高官们，而是“尚书省”+“三省中剩下的中书省、门下省”+“六部”+“各院”，或“尚书省”+“三省中剩下的中书省、门下省”高官的意思。
而在翻看金朝史料的时候，有时我们还会发现“行尚书台”、“尚书行台”之类的名称；可说到底，它们其实都是一回事。至于完整的说法“行台尚书省”，实际上还是罗嗦了一点儿——毕竟，台就是“尚书台”、就是“尚书省”，而“行台”，本来就是“行尚书省”嘛，还何必“行台尚书省”呢……
那么，“尚书省”到底又是个什么机关呢？
尚书省，作为三省六部的核心，一直是国家行政管理的中枢。由于我们后文还要相对详细地介绍这方面制度，这里，咱们就先不多说了吧。
搞清楚了这些乱七八糟的名分以后，新问题跟着就来了：既然中央已经有了尚书省，为什么还要在外地设个分号，来个“行台尚书省”？好比今天，如果咱们国家在广东设了个“行国务院”，大伙肯定会想不通：干啥呢这是？广东有啥事解决不了，还非得这么搞一下？
其实，说到现在，所有的事情就已经贯通了：大金正是由于原齐国地域的管理问题，才设立了行台尚书省——对于这块以汉人为主的地域，中央尚书省的管理多少还有些鞭长莫及、兼水土不服的感觉，而在地方直接设立中央尚书省的分号来管理，麻烦相对就小多了，而且，政令相对畅通，执行也相对有效率一些。
总的来说，它的演进线索大致如下：
大楚 → 大齐 → 行台尚书省
不过，行台尚书省的位置倒不是固定的。天眷元年（1138年），金宋达成和议，按约定，大金要把汴京交还南宋。交还地盘可以，可总不至于连行台尚书省带官员和家属什么的一块都交出去吧？何况，汴京之外的原齐国之地也还保存不少，行台尚书省总还有它的作用啊。
没别的办法，搬吧。不过这么一搬，“枢密院”这个机构又将进入我们的视野……
恩？等等，中篇一开始时不是说，完颜亮时代的正隆二年（1150年）才下了诏书，命令 “改都元帅府为枢密院”么？现在才是和议甫成的天眷元年（1138年），离未来的正隆二年，整整还差着十二年哪；那个“貌似”来自未来时空的“枢密院”，跟咱们说的这个行台尚书省，又有什么关系呢？
一会儿是行台尚书省，一会儿是枢密院；一会儿是金熙宗，一会儿是完颜亮……晕眩之余，我们不禁要问：这到底是怎么一回事？
长话短说吧。
——这些机构貌似莫名其妙的往复变迁，恰恰为我们展示了一幅再生动不过、再精彩不过的大金政治风云变幻图！
为了说清楚其中的奥妙之处，我们不妨暂时放下天眷元年的搬家事件，先回过头去，仔细审视十三年前的一道诏令吧。
五、改制 3
在行台尚书省离开汴京之前十三年，也就是天会三年（1125年）十月，当时的皇帝金太宗下诏伐宋。
对征战多年的金兵来说，打仗并不稀奇，稀奇的却是这道诏令——就在字里行间，他们看到了一些人事变动；说成大白话就是：他们看到有些人升任了新的官职。
而这些职务，对于当时的金兵来说，根本就是闻所未闻的——它们既不是大宋、也不是大辽、更不是之前什么朝代的职务；从文字上看，它们没有沿用本民族的习惯称呼，而是明显渗入了汉文化的语境。具体来说，这一批全新创立的职务，分别是：
1、谙班勃极烈 完颜杲 兼任 “都元帅”；
2、移赉勃极烈 完颜宗翰 兼任 “左副元帅”；
3、先锋经略使 完颜希尹 兼任 “元帅右监军”；
4、左金吾上将军 耶律余睹 兼任 “元帅右都监”；
又过了八个月，
5、南京路都统监军（注） 完颜宗望 就任 “右副元帅”[注]；
[ 注：完颜宗望就任右副元帅之前，其职务不详。他原为南京路都统，由于副手完颜阇母是其叔父，特向太宗要求升叔父为都统、降自己为监军并获批准。后未再见相关叙述，直至升任右副元帅。 ]
再过十个月，
6、六部都统 完颜昌 就任 “元帅左监军”；
7、南京路都统 完颜阇母 就任 “元帅左都监”。
至此，如灿烂北斗般的七个新军职，已经陆续在大金的政治天际上升起；伴随着这个闪耀的星座，全新的最高军事领导机关——都元帅府，也由此渐渐成型。
金人不是没打过仗，过去由这个那个勃极烈领军作战，实践证明也是行得通的嘛。既然现成的指挥体系也挺好使，那么，设立都元帅府并增加一批新职位，究竟对大金的军事指挥有何实实在在的益处呢？
现在，恐怕要提请大家注意一下时间问题了——这个都元帅府设立的时间，正是大金天会三年，也就是1125年；而这一年，同时也是大辽的保大五年。而这个保大五年，却正是“保大”系列年号、乃至整个大辽的最后一年。
泛泛来看，这种行将胜利之时整编军队体制的做法，并非仅仅女真如此。回想五十七年前，人民解放军也进行了全军整编，或许不完全是巧合吧。
还是回到正题上来——事实上，金太宗灭辽以后，整个金国的态势空前生猛，民族自信心也是空前膨胀。毕竟，大辽是他们从前的顶头上司；而现在，连他们的头头天祚帝都被活捉了——回想三百二十八年以前，唐朝的诗人孟郊考中进士及第，尚有“春风得意马蹄疾”的癫狂；事至如今，又有谁能挡住春风得意的大金锋芒呢？
在这个状态下，过去曾经被女真民族尊崇为正朔的大宋，也必然成为矛头所向的下一个目标。或许是无巧不成书，大宋在这前后偏又屡出外交昏招，一而再再而三地为潜在的敌人提供动兵借口，也不知是不是天意了……
我们刚才说过，都元帅府是在灭辽的那一年秋天成立的。面对新占领的大量辽地，大金同样需要一个消化吸收的过程；可是，怎么消化吸收呢？
最好的办法，当然就是“拿来主义”——对于立国刚刚十年却已经高速膨胀、极度缺乏国家治理经验的大金来说，刚刚被他们灭掉的、已经立国一百多年的大辽，当然正是治国方面最好的“老师”。
事实上，大辽当年也碰上过这样的问题。辽本身是契丹族国家，但是同样也管制着不少非契丹族的地域；最典型的，莫过于当年沙陀族儿皇帝石敬瑭奉献的“幽云十六州”。
“幽云十六州”，基本是今天北京附近的一带的地方；这里的人民，以汉人、渤海人等为主，与大辽自身契丹地区的民族构成有着巨大的差异，文明程度、习俗惯例等等也自然明显不同。如果以统治契丹地域的方式统治汉人及其它民族地域，极容易“水土不服”，导致巨大的麻烦。因此，大辽创立了南面官和北面官的制度，以分别应付不同地区的管理。
具体来说，北面官管理位于大辽北方原来的契丹地区，而南面官则管理大辽南方新获得的地区，特别是汉人地区。这种“分官而制”的手段，不仅价廉物美，而且有效、好使，也就流传了下来。
后来，大辽虽然暂还未亡，但是原属于大辽的燕云地区已经被大金夺取。为了管理这些地方，完颜杲在完颜宗干的辅助下，于天辅七年（1123年）在广宁设立了枢密院，作为燕云地区的管理机构。关于“枢密院”的源流，我们在后文中，会相对详细介绍的。
顺便说一句，这一次的办法还是“某人治某”，也就是“辽人治辽”——枢密院的一把手“行枢密院事”，正是由大辽降金的大臣左企弓。
然后，枢密院由广宁（今河北昌黎）迁到平州（今河北卢龙），再迁到燕京（今北京），最终因地得名为“燕京枢密院”。
本来，这只是一个便宜行事的设置，目的是为了管理地方，按说跟政治斗争扯不上太大的关系；但是，事实的演变，恰恰证明了这个看法实在是过于简单了——现在，让我们继续看看，都元帅府又是怎么在这个问题上插了一杠子的吧。
根据上面的介绍，从都元帅府的构成来看，一把手毫无疑问是谙班勃极烈完颜杲。但是，他是坐镇首都的皇储，挂这么个职务，其实也只是个虚名而已；也因此，都元帅府的实权，乃至整个大金的最高军事指挥权，实际上完全被身在南方前线的二位副手垄断了。
如我们上面所介绍的，这二位副手，分别就是都元帅府内排名第二的左副元帅完颜宗翰，和排名第三的右副元帅完颜宗望。在军事分工上，这两位副元帅各统重兵，所在的元帅府分驻西线和东线，象一把钢钳一样，虎视眈眈地逼视着大宋。
而那个燕京枢密院，正好在东路的完颜宗望的势力范围内。虽然从理论上讲，燕京枢密院现在的一把手刘彦宗（就是以前我们介绍过的那位大辽降臣了），应该是这块地方的最高首长；但是，实际情况显然没有这么简单。
追溯过往，以前从大辽手里生生抢过这一块地盘的，正是完颜宗望的部队；因此，这位右副元帅对燕京枢密院拥有绝对的发言权，当然也就不是什么怪事了——但是，右副元帅打下了江山，莫非左副元帅就没有打下江山么？
当然不是。
那么，右副元帅是人，左副元帅就不是人啦？
……当然也不是……
于是，西路军的势力范围内，也彼此彼此地成立了云中（今山西大同）枢密院。
于是，东边的燕京枢密院，西边的云中枢密院，从此构成了大金南方的两根支柱。
问题到这里还没有完。我们说过，枢密院所在的地方是军队打下来的，又都在军队的势力范围内，这其实还没有把问题的本质说透——按编制讲，枢密院正是元帅府的下属机构；就此一条，已经决定了元帅府和枢密院的关系——以现在的语言来说，东、西路军的元帅府，不折不扣就是两个军政府！
从史册的记载上我们可以看到，完颜宗翰、完颜宗望在各自所辖地区的威权之大，影响之强，已经完全超越了大金朝廷的中央号令的权威——无论是军国大事，还是“赏刑斗讼”这样的小事，两个元帅府都完全有权力管理。
而在“大事”和“小事”之间，又潜藏着多少权力呢？
举个最简单的例子吧：在它们的治理范围内，官员的升迁除授不需要经过中央吏部研究批准，完颜宗翰或完颜宗望就足够足够做主了。如果觉得这样的人事权还不够分量的话，那么我们就再补充一条：诸如对宋战争的战略问题、什么时候打、打哪里、什么时候住手这样的大事，居然经常也是由两位副元帅自己决定的。
就真的发生过以下这样的事情：
——当年建立大楚、搞“以汉治汉”，是右副元帅完颜宗望的意思；
——而册立张邦昌为大楚的皇帝，是左副元帅完颜宗翰的意思；
——当年建立大齐、册立刘豫，是左副元帅完颜宗翰的意思，报经皇帝批准；而为了抢时间（详见前文），在派人出发报告皇帝的时候，完颜宗翰就已经让高庆裔去汴京筹划刘豫登基事宜了；
——追杀赵构，更是完颜宗翰自己的决定；以至赵构逃命时，为了制止追来的金兵，乞求一条生路，上书的对象居然不是大金皇帝，而是左副元帅完颜宗翰；
——最终决定“不追了”，然后上书骗皇帝说“搜山检海已毕”，可以停止追杀行动的，还是左副元帅完颜宗翰……
……
如此这般，都元帅府中除了那位理论上负责全盘、其实什么也管不了的完颜杲以外，简直就是大金朝廷的专职分权机器啊……
两个元帅府的肆行无忌，完全不把朝廷中央放在眼里的现实，使得在当时的大金，就已经普遍流传了“东朝廷”、“西朝廷”的说法。而军方对民政权利毫不留情的掠夺（可不是什么“瓜分”和“蚕食”）、地方机构对中央朝廷的挑战、乃至前线主将对京都总帅指挥权的全面包揽……方方面面的权力斗争，都渐渐发展到了白热化的程度。
兵伐之年，中央只有倚重军队，这也是没办法的事情；毕竟，权力下放的最大好处，就是可以不耽误瞬息万变的军事机会，不掣肘将领的临阵指挥；燕京、云中二枢密院虽然受到军方制约，但是在管理当地民政方面，特别是这些地方随时可能爆发战争的前提下，确实也没有什么更好的替代办法了。
——但是，如果不打仗了呢？
比如，到了现在，也就是金熙宗的天眷元年（1138年），大金不就和大宋签订了和议么？
——俩军政府还这么摆着，该怎么办？
同时，按和议条款的规定，行台尚书省所在的汴京，也要交还大宋。
——行台尚书省，又该怎么办？
两个问题一纠缠，这事情还真有点难办……
在这种情况下，金熙宗做了一个绝妙的决定：
1、保留行台尚书省；
2、把它迁移到燕京。
我们说，这绝对是一着妙棋，妙就妙在它是典型的“一石多鸟”：
一、它解决了行台尚书省的机构所在问题；
二、到这个时候，完颜宗望早已病死，完颜宗翰在去年也被铲除，两大元帅府没了主心骨，进行改革的阻力相对小很多，也自然就具有了很强的可行性；
三、行台尚书省本来就可以管理民政，既然燕京现在有了行台尚书省，燕京枢密院也就没有继续存在下去的必要了；
四、既然燕京枢密院已经被取代了，那么也就不用为平衡势力起见，而“对称”地继续维持什么云中枢密院了；
五、既然两大枢密院都被中央剁掉，大军区——也就是元帅府——还靠什么机制来理直气壮地伸手民政呢？
归纳一下，我们不难看出：交还宋朝土地，本来是个“亏本生意”；但是金熙宗借此由头，一下理顺了中央与地方、军队与地方的关系，彻底肃清了所谓“东朝廷”、“西朝廷”的消极影响，将过去分立两块的新征服地区，统一纳入单一机构管理；并从制度上解决了“前线将领权力过重”的老大难问题，策略性地将民权从军权中分离出来。
而所有这一切，只需要行台尚书省搬一次家——如此妙着，怎不令人击掌叫绝！
当然，幸亏完颜宗望、完颜宗翰此时均已身死，金熙宗也才可能实行如此策略。但是，由中央派出专门机构管理新征服地区，比起从前依靠军队自行进行割据式的管理，实在是大金地方管理制度的一次重大飞跃——其中的关键节点，又岂止是五个字的“燕京枢密院”被改名为五个字的“行台尚书省”那么简单啊！
在我们充分注意到这一策略的进步意义时，也不该忽略一个重大的问题：军方早已习惯对这些地区的管辖，现在想要解除军方的这个权力，过程又怎么可能那么顺利？阻力虽然小了，可不代表就没有阻力啊！
说到这里我们就不得不承认：金熙宗年轻的时候，那还是相当有水平的——其实，只要注意一下行台尚书省的高级管理干部的构成，我们就不难发现：他们往往还都兼着都元帅府内的职务。
这就意味着，金熙宗这一妙着，虽然多少还是打了折扣，但以政治博弈的眼光来看，已经是最好的结局了；有些事情，确实是需要时间去磨合的——现在，军人还能以行台尚书省兼职的身份，继续管理这些地区；但是谁说的，行台尚书省的干部，就必须永远地、全部地由军人充任？随着时间推移，朝廷慢慢以“掺沙子”、“挖墙角”、“甩石头”的办法，不就可以把文官一个个填充进去，最终还行台尚书省以政府机构的本色么？
无论如何，这的确是一个用制度解决问题、并很富操作性的好办法。
关于因为和议而导致的行台尚书省“搬家”，咱们就说到这里吧。时间一晃，两年过去了；而行台尚书省，又得搬家了……
两年之后的天眷三年（1140年），汴京已经被金军重新拿下；这次再拿下来，可就不会再还给大宋了。而燕京一带是大辽旧地，现在已经“消化”的差不多了；而以汴京为中心的宋地，却还比较“夹生”，何况还更加靠近金宋前线，各种事务层出不穷，亟待处理。就这样，行台尚书省又搬回了汴京……
看起来，不过是行台尚书省搬家两次而已，最后还是回来了嘛——但是，我们从这两次搬家中，完全能够看出大金的地方管理策略思路的演变：第一次，是中央在地方“夺权”；这第二次，才真正是为了“管理”地方。
仅仅从这个细节，再一次让我们看见了历史的真相：利益斗争，永远是无时不在、无处不在的；任何一个大的政治性举动，不可能是没有理由的，而它的背后，必定潜藏着权、利的殴斗，而且往往还是群殴……至于谁能打赢，呵呵，那书上肯定有记载的……
总的来说，金熙宗设立行台尚书省，是一个极为英明的决定；它顺应了现实，为大金今后对这些地区的直接管辖，起到了重要的铺垫和过渡作用。
而且，回想从大楚而大齐，又至行台尚书省这一条演进主线，我们不难发现：从傀儡国家到地方政权，金熙宗的这次改革，很清楚地证明了金朝有效管辖领土的扩张；如此一来，大金的南部正式边界，已经直达两河一线。从此，原楚齐地域，即便在名义上，都已经不再是“外国”的了！
毫无疑问，无论从最初构想还是最后结果来看，也无论是从地方管理还是从政治进化的角度看，这次改革都是大金一次极大的战略胜利。
但是也如我们前文所说的那样，行台尚书省毕竟是个临时性的中央派出机构，它应对的，也是接收齐国之后的局面。换言之，它并不是一个“正常”的地方政权结构，却多少有些“权宜之计”的色彩。
简单地说，别的地方都叫“京”，或者“路”，全是典型的地方行政结构；只有这一片地方，叫“行台尚书省”，非要直接打着中央的旗号管理。
而且，行台尚书省多多少少也“继承”了一些从前燕京、云中二枢密院的弊端：同样是军人当领导，中央政令下达到这里，也还是不能保证百分之百的贯彻和实施——理由当然也很简单：我们这里“区情”不同嘛，当然要有所变通了。
如此这般，行台尚书省这个本来是代理中央管控地方的机构，自身又顺理成章地开始了新的进化：跟所有垄断性权力机构一样，它也自觉不自觉地开始了权力的自我膨胀——没办法，机构的本性就是这样的；如果“无限缩小自己”能成为机构的本性的话，几百年后，又会有谁还需要那么多的“机构精简整编办公室”呢？
而行台尚书省，也就这样，渐渐向着大金内的“政治特区”乃至“国中之国”的状态发展着……
总得来看，行台尚书省无论从名称还是实质上分析，它都必然只是一个过渡状态，迟早要被普通的行政区划取代。只不过，这个迟早到底有多迟或者有多早，那就得看皇帝怎么想了——而金熙宗已经提前血溅五步，永远来不及动手了。
现在，轮到完颜亮来决定它的命运了。
回忆从前，仅仅过了十年，时过境迁，金熙宗就已经觉得新成立的齐国没有继续存在的必要，完全可以合并进大金，改为行台尚书省了。
那么从完颜亮的角度来看，从天会十五年（1137年）设立行台尚书省起，到现在的天德二年（1150年），转眼又是十三年过去了，同样是时过境迁；那么，这个行台尚书省，到底还有没有必要继续存在？
——行台尚书省所辖地区，本就是大金的地盘；为什么不能把它“正常化”，而非要叠床架屋地搞什么“行台尚书省”？
——行台尚书省设立的目的，是分管民政；或者说，是从军方手中，分回对地方民政的管理权。但是现在，“高级将领来管理行台尚书省”都成了一个传统，这个“分权”的目的，又如何实现？
——“新征服地区”早已不新了，如果算上从前的大楚，到现在都已经二十三年了，它还有什么可特殊的呢？整个大金立国，到现在也才三十五年啊！
于是，完颜亮上台一整年后，以一道诏令，断然废掉了这个行台尚书省。
从字面上看，他只不过是把一个本来就是临时性质的、中央派出的机构，予以废除而已。
但是究其实质，我们就会发现：这其实是完颜亮时代，政治体制改革的第一个里程碑——它实际上宣告了下面这么两件事：
不存在什么“新征服地区”了，它们都是大金一视同仁的部分；
不管什么地区，无论什么借口，军人都不能插手民政管理，这个权力只能归于朝廷。
而朝廷听谁的？当然是完颜亮自己！
——国家大事，皆自我出。
第一个回合，行台尚书省就这样被拿下了。
六、改制 4：都元帅府
在外掌管民政的行台尚书省，已经被完颜亮废掉了。那么，本来就与行台尚书省瓜葛密切、还掌控着全国军队的都元帅府，能逃过这次改革的浪潮吗？
显然不能——大刀早举起来了，砍的就是你！
[注：按《金史•本纪第五》，两个机构都是在天德二年十二月废的。但是按《金史•兵志》，都元帅府被灭则是天德三年的事情]
不过，砍归砍，策略却完全不一样。
毕竟，行台尚书省被废，多建一个或几个路，也就管起来了，并不是很头疼的事；可都元帅府要是砍了，谁来管军队呢？
——总不能指望全国军队都让皇帝一个人管吧？累死他也管不过来啊！
说到底，数十万军人和皇帝本人之间，肯定要有个中间层次。而细说起来，这个中间层次的权力还相当大的，拣主要的，至少也有两大块：
【指挥权】（包括训练、战备、作战指挥等等）
【行政权】（包括日常行政、人事、奖惩、后勤等等）
而历朝历代，为了这两大权力的划分，简直是绞尽脑汁，一直在黑暗中摸索来摸索去，无非是两大路子：
——都归军队自己管。如此一来，军队绝对有自发演化成军政府的趋势，枪杆子里面出政权嘛，哪个皇帝不怕这个？所以，新朝代新皇帝打下江山，很快要改的就正是这个“战时体制”，远的不说，杯酒释兵权就是个例子；
