[文子说：“债少容易偿还，职务轻松容易完成，任务不重容易上进。最
高统治者把握住简明扼要的国策，臣民就容易建立功业。这样一来，为君为
臣就永远不会互相讨嫌。社会到了末世，其法律的特点是繁杂而苛刻，然而
真正犯罪的人却捉不住，可是动不动还要严惩重罚，于是罚不胜罚，严重危
害社会的却不敢杀。人民大众为这三种重负所困扰，就变着法子来欺骗上级，
虽然采用严酷的刑法，也不能禁止奸诈与邪恶。”
《新语》说：“秦始皇设立刑法，用车裂杀人，修筑大城以防备江南吴
楚一带少数民族的入侵，举措越多，国家越乱，法令越多，恶人越放纵。秦
始皇不是不想治理好国家，然而他的一系列举措恰恰失掉了天下，就是因为
采取的措施太多、刑罚太严的缘故。”]
【经文】
不求不可得，不强人以其所恶也。
[故其称曰：“政”者，政之所行，在顺人心，政之所废，在逆人心。夫
人恶忧劳，我逸乐之；人恶贫贱，我富贵之；人恶危坠，我存安之；人恶绝
灭，我生育之。能逸乐之，则人为之忧劳；能富贵之，则人为之贫贱；能存
安之，则人为之危坠；能生育之，则人为之绝灭。故从其四欲，则远者自亲，
行其四恶，则近者亦叛。
晏子曰：“谋度放义者必得，事因於仁者必成。反义而行，背仁而动，
未闻能成也。”
《吕氏春秋》曰：“树木茂则禽兽归之，水源深则鱼鳖归之，人主贤则
豪杰归之。”故圣王不务归之者，而务其所归。故曰：强令之笑不乐，强令
之哭不悲。强之为道，可以成小而不可以成大也。]
【译文】
不追求得不到的东西，不勉强人做他们所厌恶的事。
[所谓“政治”，意思是要顺应民心，政策法规才能得以贯彻执行，违背
民心，政策法规就会被废弃。人民厌恶愁苦、劳累，就设法使他们安逸、快
乐；人民厌恶困苦、贫贱，就设法使他们富裕、尊贵；人民厌恶危难、动荡，
就设法使他们安全、稳定；人民害怕绝后、死亡，就设法使他们生育、长寿。
能让人民安乐的人，人民也会为他分忧，为他劳苦；能让人民富贵的人，人
民也会为他甘受贫贱；能让人民安定的人，人民也会为他承受危难；能让人
民休养生息的人，人民也会为他经受死亡灭绝的考验。只要满足了人民的这
四种欲望，远方的人自然会来亲近；相反，亲近的人也会背叛。
晏子说：“依照正义来谋划，定有所得；根据仁爱去做事，定能成功。
违背正义和仁爱去行动，没听说过有能成功的。”
《吕氏春秋》说：“树木茂盛，禽兽才会来栖息；水流深沉，鱼鳖才会
来归依；帝王贤明，豪杰才会追随。”所以，圣明的国君不刻意要求归依他
的人，而是注重做好能使人才前来归依的那些事情。强迫让人笑，笑了也不
快乐；强迫让人哭，哭了也不悲哀。强硬地推行某种政策，只有小成而不会
有大成。]
【经文】
不处不可久，不偷取一世宜也。
[董仲舒曰：“安边之策欲令汉与匈奴和亲，又取匈奴爱子为质。班固以
匈奴桀骜，每有人降汉，辄亦拘留汉使以相报复，安肯以爱子为质？孝文时，
妻以汉女，而匈奴屡背约束，昧利不顾，安在其不弃质而失重利也？夫规事
建议，不图万事之固，而娱恃一时之事者，未可以经远。”
晁错说汉文帝令人入粟塞下，得以拜爵，得以赎罪，上从之。
荀悦曰：“圣人之政，务其纲纪，明其道义而已。若夫一切之计必推其
公议，度其时宜，不得已而用之，非有大故，弗由之也。”]
【译文】
不要固守在不能久留的地方，不为一时方便而苟且敷衍。
[董仲舒说：只用汉朝与匈奴和亲的策略来使边境安定，又以匈奴单于的
爱子作为人质，这是达不到目的的。班固曾经认为，匈奴人凶暴、倔强，每
当有人投降汉朝，他们便扣留汉朝使者来报复，怎么能指望他们拿爱子作人
质呢？孝文帝时，匈奴单于娶了汉家女子为妻，可是屡次违背和约。他们如
此利令智昏，怎么能希望他们不为重利而宁肯牺牲人质呢？谋略大事，议制
国策，不求长治久安，只图一时的稳定。这样的人不可以策划长久大计。”
晁错劝汉文帝发展农业生产，使之得以做官或赎罪，文帝听从了他的意
见。
苟悦说：“圣人的工作，是致力于法令制度的制定和阐明道德和义理。
如果一切政策法规都要大家去评议，揣度它是否合乎时宜，迫不得已才采用
它，若非有重大变故，不应当这样做。]
【经文】
知时者，可立以为长。
[范蠡曰：“时不至不可强生，事不容不可强成。”管子曰：“圣人能辅
时，不能违时。”《语》曰：“圣人修备以待时也。”]
【译文】
懂得把握时机的人，可以任命他为行政长官。
[范蠡说：“节令未到，不可以勉强植物生长；形势不允许，不应当勉强
追求成功。”管仲说：“圣人只能捕捉时机，不能违背时机。”《论语》说：
“圣人把一切都准备好了后，只等时机的到来。”]
【经文】
审于时，察于用，而能备官者，可奉以为君。
[议曰：孙卿曰：“盗王者之法，与王者之人为之，则亦为王矣；盗霸者
之法，与霜者之人为之，则亦霸矣；盗亡国之法，与亡国之人为之，则亦亡
矣。夫与积礼义之君子为之，则王矣；与端诚信令之士为之，则霸矣；与权
谋倾覆之人为之，则亡矣。三者，明主之所谨择，此能察于用也。”
管仲曰：“大位不仁，不可授以国柄；见贤不让，不可与尊位；罚避亲
戚，不可使主兵；不好本事，不可与都邑。”又曰：“使贤者食于能，则上
尊崇；斗士食于功，则卒轻死。使二者设于国，则天下理。”
傅子曰：“凡都县之考课有六：一曰以教课治，则官慎德；二曰以清课
本，则官慎行；三曰以才课任，则宫慎举；四曰以役课平，则官慎事；五曰
以农课等，则官慎务；六曰以狱课讼，则官慎理。此能备官也。]
【译文】
能审时度势，对人才、资源的使用了然于胸，并能恰当地选用官吏的人，
就可以推拥他为君王。
[荀子说：“盗窃了帝王的治国方法，要与能做帝王的人去实行它，那就
可以称王了；盗窃了称霸者的治国方法，能与称霸的人去实行它，那就可以
称霸了；盗窃亡国之法，与亡国之人去实行它，自然会一同灭亡。与修积礼
义的君子共事，可以称王；与正直诚信的人共事，可以称霸；与妄图颠覆国
家的人共事，只能自取灭亡。圣明的国君应该谨慎地对待、选择这三种情况，
这可以帮助他精明地使用人才。”
管仲说：“执政者不讲仁义道德，不能把国家政权交给他；有了贤能的
人不让位，这样的人不能让他居于尊贵的地位；因为是自己的亲戚，就不使
用刑罚，这样的人不能让他掌管兵权；不喜欢从事农业生产，不能任命他做
地方长官。”又说：“会让有才能的人靠本事吃饭的人，就会使国君尊贵而
崇荣；能让勇士靠战功而谋生的人，士兵就会为他卖命。如果这两种政策一
旦能在全国确立，天下就得到治理了。”
西晋哲学家傅玄说：“都市与郡县考察官吏的有效途径共有六种：第一，
如以文明教化的情况来考察地方官吏的业绩，官吏就会重视自身的道德；第
二，如以清正廉明来考察官吏的本职工作，官吏就会对其言行谨慎；第三，
如以才能来考察用人情况，官吏就会慎重地推荐人才；第四，如以租税、服
役来考察是否公平，官吏就会处事谨慎；第五，如以农业发展情况来考察官
吏的水平，官吏就会致力于农业生产；第六，如以执法情况来考查诉讼，官
吏就会认真审理案件。”这样做，使用官吏的问题就可以得到较好的解决。]
【经文】
故曰：明版籍、审什伍、限夫田、定刑名、立君长、急农桑、去末作、
敦学、校才艺、简精悍、修武备、严禁令、信赏罚、纠游戏、察苛克，此十
五者，虽圣人复起，必此言也。
夫欲论长短之变，故立政道以为经焉。
【译文】
综上所述，户籍管理清楚，村社组织建全，限定每人占有的田亩明确，
惩罚与罪行相符，设立行政长官，加紧农桑的种植，抑制工商业，注重教育
事业，考核士人的才艺，精简政府机构，做好兵器的制作，严明法制，核实
赏罚的信誉，禁止无益的游戏，检举苛刻的官吏，这十五条，即使是圣人再
世，也一定要这么说。
要想探讨一个国家的统治时间为什么有长有短，就应当把以上所阐述的
为政之道作为基本的总则。
卷二
君德第九
当皇帝的不论是明主还是昏君，都想叫百姓做良民、顺民，可是在老百
姓眼里，皇帝又应该是什么样子的呢？
【经文】
夫三皇无言，化流四海，故天下无所归功。[伏羲、女蜗、神农，称三皇
也。]帝者体天则地，有言有令，而天下太平。君臣让功，四海化行，百姓不
知其所以然。故使臣不用礼
赏功，美而无害。
[黄帝者，顺天地之纪，时播百谷，勤心力耳目，节用水火时物，有土德
之瑞，故号黄帝；颛顼者，养材以任地，载时以象天，依鬼神以制义，治气
以教化，洁诚以祭祀，动静之物，大小之神，日月所照，莫不砥砺；高辛者，
取地之财而节用之，抚教万人而利海之，历日月而迎送之，明鬼神而敬事之，
其色郁郁，其德嶷嶷；帝尧者，其仁如天，其智如神，就之如日，望之如云，
富而不骄，贵而不舒；虞舜者，善无微而不著，恶无隐而不彰，任自然以诛
赏，委群心而就制。
故能造御乎无为，运道于至和，百姓日用而不知，合德而若自有者，此
五帝之德也。]
【译文】
三皇虽然没有传下修身治国的言论，但是他们潜移默化的仁德遍布四
海，所以天下老百姓不知把功劳记在谁的名下。[历史上称伏羲、女蜗、神农
为三皇。]“帝王”一词的内涵，就是依照自然的法则，有理论，有法规，因
此天下太平。有了功劳，君臣谦让，他们的美德，无形中变成了老百姓的行
动，百姓当然不明白其中的奥妙。所以古代的帝王使用群臣不必有那么多的
礼仪法规、赏罚奖励，就能使四海和美而不互相伤害。
[作为五帝之首的轩辕黄帝，依据阴阳四时制定历法，按照农时所宜播
种，充分发挥心智、体力和视听功能，节约使用山林江河的资源，在位时有
土德的瑞兆，所以号黄帝。颛顼高阳做领袖时。保护资源，治理土地，依据
天象制定历法，崇拜山川之神，并按其尊卑秩序制定礼仪，依四时五行之气
教化民众，虔诚地祭祀天地之神、祖先之灵。凡天下之物，活动的禽兽，静
止的草木，大到名山大川的神灵，小到丘陵坟莹的鬼魂，日月所照之处，没
有不归顺的。帝喾高辛当领袖时，取山川大地的财物，节约使用，抚养教育
万民，引导他们谋利益，按照日月的升降制定历法，认识到鬼神的玄妙而虔
诚地祭祀，整个部落的景象显得肃穆兴旺，社会风气显得道德高尚。帝尧为
领袖时，仁德涵养有如天空一样广博，智慧象神明一样微妙，人民象葵花向
日般地追随他，象禾苗企盼云雨一样仰望他，富有而不骄纵，高贵而不傲慢。
虞舜为领袖时，多么微小的好人好事也都要表彰，多么隐蔽的坏人坏事也都
要暴露，运用自然的法则来惩恶扬善，群臣心悦诚服而后让他们遵守各种制
度。
综观五帝的治国之道，都能善用无为而治的法则，并在运用中使之体现
为最高的和谐，天下百姓在日常生活中受到了实惠却不知道是怎么回事，行
为合乎道义却好象生来就有这种修养。这就是黄帝、颛顼、高辛、尧、舜之
仁德的具体表现。]
【经文】
王者制人以道，降心服志。
[议曰：韩信云：“项王所过无不残灭，百姓不亲特劫于威，强服耳。名
虽为霸，实失天下心。故曰其强易弱。”诸葛亮曰：“荆州之名附操者，逼
兵势耳，非心服。今将军诚令猛将与豫州协规同力，破操军必矣。”由此言
之，人心不服，其势易破。故王者之道，降心服志也。
设矩备衰，有察察之政，兵甲之备，而无争战血刃之用，天下太平，君
无疑于臣，臣无疑于主，国定主安，臣以义退，亦能美而无害。
[昔三代明王，启建洪业，文质殊制，而令名一致。故曰，夏人尚忠，忠
之弊也朴，救朴莫若敬，殷人革而修焉。敬之弊也鬼，救鬼莫若文，厨人矫
而变焉。文之弊也薄，则又反之于忠。三代相循，如水济火。所谓随时之宜，
救弊之术，此三王之德也。]
【译文】
如果说五帝是以德治国，那么三王（夏禹、殷商、周文王）的治国之道
就是征服人心了。
[这道理可以用两个人的话来证明。韩信说：“项羽所过之处，杀人放火，
恣意残害生灵，老百姓不顺从他，就用暴力劫持。这是以势压人，名义上是
称霸天下，实际上丧失了人心。他的所谓‘强大’是很容易衰弱的。”诸葛
亮说：“荆州虽然在名义上归顺了曹操，实际上是迫于大军压境，并非心悦
诚服。现在将军（孙权）只要命令猛将与刘豫州（刘备）同心协力，合力破
操，一定能胜利。”由此言之，人心不服，敌人的攻势很容易被打破。所以
说：“王者之道，降心服志也。”]
制定方针策略以防衰败，为政清明，国防巩固，然而并不发生战乱，天
下太平，君不疑臣，臣不疑君，国家稳定，人主安祥，群臣遵循仁义的规范
进退有序，也可以达到美好而元患的大治景象。
[上古有过三代明王，开创大业，文彩风貌虽然不同，但盛世的美名却是
一样的。夏代推崇忠实，忠实过头了就产生粗野的流弊，最好的补救办法是
崇敬。殷商时代，对忠的流弊进行了改革修正，推崇敬鬼神，讲尊卑，可是
崇敬的流弊是迷信，最好的补救办法是文明教育。周代的统治者为了矫正殷
商六百年的动荡不安，大力提倡文治。然而文治也有弊端，那就是人们会变
得太虚伪，于是又反回来提倡忠君爱国。夏商周三代就这样因循反复，就象
火大了用水救，救灭再生火，走了一个圆圈。因时制宜，救弊补偏，这就是
三王的治国之术。]
【经文】
霸主制士以权，结士以信，使士以赏。信衰士疏，赏毁士不为用。
[《左传》曰：“楚围宋，宋如晋告急。先轸曰：‘报施救患，取威定伯，
于是乎在矣。’狐偃曰：‘楚始得曹而新婚于卫，若伐曹、卫，楚必救之，
则齐、宋免矣。’于是乎蒐于被庐，作三军，谋元帅，使郤縠将中军。晋侯
始入而教其民。二年，欲用之，子犯曰：‘民未知义，未安其居。’于是乎
出定襄王，入务利民，民怀生矣。将用之，子犯曰：‘人未知信，未宣其用。’
于是乎伐原以示之信。民易资者，不求丰焉，明徽其辞。公曰：‘可矣乎？’
子犯曰：‘民未知礼，未生其恭。’于是乎大蒐以示之礼，作执秩以正其官，
人听不惑而后用之。出谷戍，释宋围，一战而霸，文之教也。”此五霸德也。]
故曰：理国之本，刑与德也。二者相须而行，相待而成也。天以阴阳成
岁，人以刑德成治，故虽圣人为政，不能偏用也。故任德多，用刑少者，五
帝也；刑德相半者，三王也；仗刑免任德少者，五霸也；纯用刑，强而亡者，
秦也。
[议曰：古之理者，其政有三：王者之政化之，霸者之政威之，强国之政
胁之。故化之不变而后威之，威之不变而后胁之，胁之不变而后刑之。故至
于刑，则非王者之所贵矣。故虞南云：“彼秦皇者，弃仁义而用威力，此可
以吞并，而不可以守成。此任刑之弊也。]
【译文】
霸主的治国之术是以权势来驾驶、以信誉来团结、以赏罚来使用人才。
不讲信用，人才就会疏远；赏罚制度毁坏，人才就会离去。
[《左传）中记载：公元前633 年，楚成王军队包围了宋国的都城。宋成
公派使者去晋国告急。晋文公召集群臣商量。晋之名将先轸说：“报恩、救
难、立威、称霸，就看这一次了。”晋文公的舅父狐偃（字子犯）说：“楚
国刚刚得到曹国，最近又从卫国娶妻。现在如举兵进攻曹、卫，楚必分兵援
救，那么齐、宋就可以解围了。”
于是晋国在被庐这个地方大规模地阅兵，按大国编制组建三军。经商量，
任命大夫郤縠为元师，统帅中军。
晋文公一回国就致力于训练民众。次年，文公想使用他们。子犯说：“晋
国战乱多年，人民还不知道什么是义，还没有安居乐业。”于是晋文公加强
外交活动，护送周襄王回国复位；回国后又积极为人民谋利益，人民开始逐
渐关心生产，安于生计。不久，文公又想用兵，子犯又说：“民众还不知道
什么是信，而且还没有向他们宣传信的作用。”于是晋文公又征伐了原（小
国名），约定三天内攻不下来撒兵。三日后晋文公真的信守诺言，退兵三十
里，向国内外证明他的诚实和信用。在这一系列行动的影响下，晋国的商人
做生意不求暴利，明码标价，童叟无欺，全国形成了普遍讲信誉的好风气。
于是晋文公说：“现在总可以了吧？”子犯说：“人民还不知贵贱尊卑
之礼，没有恭敬之心。”于是文公用大规模的阅兵来表示礼仪之威严，设置
执法官来管理官员。这样一来，人民开始习惯于服从命令，不再有疑虑，这
时才使用他们。城濮一战，迫使楚国撤兵谷邑，解了宋国之围，一战而称霸
诸侯。这都是晋文公善于用仁德教化的结果。
这是五霸之主以仁德治国的一面。]
所以说，治国的根本问题是怎样用刑法与仁德，正确的方针是二者都不
偏废，相辅相成。天以阴阳二气构成一年四季，人以刑德二法构成治国之道。
所以即便是圣人执政，也不可偏用其一。以这样的观点来看，运用仁德较多，
刑法较少的是五帝，刑德并重的是三王，刑法较多、仁德较少的是五霸，只
用刑法暴力而亡国的就是秦了。
[古代治理国家，其政制可分为三类，一是王者之政——靠的是人文教
育；一是霸者之政，靠的是刑法的威力；一是强权政治——靠的是暴力酷刑。
其规律是教育不起作用就用刑法强迫，刑法不起作用就用暴力镇压，暴力也
不起作用就屠杀。到这一步就不为王者所赞同了。所以唐太宗的名臣虞世南
说：“从前秦始皇弃仁义而用暴力，以此虽然可以吞并六国，统一天下，然
而坐天下就不行了。这就是运用刑法治国的弊端。”]
【经文】
或曰：“王霸之道，既闻命矣。敢问高、光二帝，皆拔起垅亩，芟夷祸
难，遂开王业。高祖豁达以大度，光武谨细于条目，名擅其美，龙飞凤翔，
故能拔乱庇人，拯斯涂炭。然比大德，方天威，孰为优劣乎？”
曹植曰：“昔汉之初兴，高祖因暴秦而起，遂诛强楚，光有天下，功齐
汤武，业流后嗣，帝王之元勋，人君之盛事也。然而名不纯德，行不纯道，
身没之后，崩亡之际，果令凶妇肆酷虐之心，娶妾被人彘之刑。赵王幽囚，
祸殃骨肉，诸吕专权，社稷几移，凡此诸事，岂非高祖寡计浅虑以致斯哉？
然其袅将画臣，皆古今之所鲜；有历代之希觏，彼能任其才而用之，听其言
而察之，故兼天下而有帝位也。世祖体乾灵之休德，禀贞和之纯精，蹈黄中
之妙理、韬亚圣之懿才，其为德也，聪达而多识，仁智而明恕，重慎而周密，
乐施而爱人。值阳九无妄之世，遭炎精厄会之运，殷尔雷发，赫然神举，奋
武略以镶暴，兴义兵以扫残，军未出于南京，莽已毙于西都。尔乃庙胜而后
动众，计定而后行师，故攻无不陷之垒，战无奔北之卒。宣仁以和众，迈德
以来远，故窦融闻声而影附，马援一见而叹息。敦睦丸族，有唐虞之称；高
尚纯朴，有羲皇之素；谦虚纳下，有吐握之劳；留心庶事，有日昃之勤。是
以计功则业殊，比隆则事异，旌德则靡僭，言行则无秽，量事则势微，论辅
则臣弱，卒能握乾图之休征，立不刊之遐迹，金石铭其休烈，诗书载其懿勋。”
故曰：光武其优也。
[荀悦曰：“高祖起于布衣之中，奋剑而取天下，不由唐虞之禅，不阶汤
武之士，龙兴虎变，率从风云，征乱伐暴，廓清帝字，八载之间，海内克定，
遂荷天衍，登建皇极，上古以来，书籍所载，未尝有也。非雄俊之才，宽明
之略，历数所授，神抵所相，安能致功如此？焚鱼断蛇，异物同符，岂非精
灵之感哉？”
《书》曰：“天工人其代之。”《易》曰：“汤武革命，顺乎天而应乎
人。”斯之谓矣。
夏尚忠，忠之弊野朴，故殷承之以敬。敬之弊鬼，故周承之以文。文之
弊薄，救薄莫若忠。三王之道周而复始。周秦之间，可谓文弊，秦不改，反
酷刑。汉承其弊，得天统矣。
孔融曰：“周武从后稷以来至其身，相承积十五世，但有鱼鸟之瑞。至
如高祖，一身修德，瑞有四五，白蛇分，神母哭，西入关，五星聚。又武王
伐纣，斩而泉之。高祖入秦，赦子婴而遣之。是其宽裕又不如高祖。”
虞南曰：“帝者与师处，王者与友处，霸者与臣处。汉高之臣，三杰是
也。光武之佐，二十八将是也。岂得以邓禹、吴汉匹于张良、韩信者乎？然
汉高功臣皆强盛诛灭，光武佐命悉用。优秩安全，君臣之际，良可称也。绝
长补短，抑其次焉。”
由此言之，夫汉高克平秦、项，开创汉业，衣冠礼乐，垂之后代，虽未
阶王道，霸德之盛也。]
【译文】
有人问：“你所说的五霸之道我已听明白了，敢问汉高祖刘邦和光武帝
刘秀都是崛起于乡问，平定了天下战乱，开创了帝王大业。刘邦豁达大度，
刘秀谨慎细心，各擅其美，龙飞凤翔，所以能收拾残局，保护人才，拯救人
民于水深火热之中。然而就其济世之大德，帝王之天威而比较，谁优谁劣
呢？”
曹植说：“昔日汉室初兴，刘邦因残暴的秦王朝而起事，诛灭项羽，一
统天下，光宗耀祖，功勋可比汤武，伟业流传子孙。他是帝王中的元勋，人
君中的盛事啊！然而他的名声。品行毕竟不那么真正合乎道德，所以死了以
后，果然让凶恶的吕后肆元忌惮地干尽残酷暴虐的坏事。爱妃戚夫人被砍去
四肢，挖目薰耳，喂上哑药，扔在厕所中；赵王如意被幽囚，最后毒杀。亲
生骨肉连连遭受屠杀，吕氏家族独揽朝纲，国家政权几乎被吕氏篡夺。上述
种种，难道不是刘邦缺乏深谋远虑的结果吗！
然而刘邦手下的猛将谋臣都是古今少有的奇才，只因为他能选任、重用
他们，听其言观其行，所以才会统一天下，登上帝王的宝座。
汉世祖光武帝刘秀（高祖九世孙）继承了皇室家族的仁善德性，禀承了
忠贞温和的纯正精华，遵循外修风度内修精神的要则，兼有儒家的美德和才
华。聪睿豁达、博学多识、仁义智慧、开明宽容、慎重周密、乐施爱人，构
成了他的品道修养。他所处的时代，多灾多难，无法无天，正值皇家的气数
已尽，世道艰难之际。在这样的时局下，他有如一声春雷，声势雄壮地举兵
起事，组织武装力量来抗击强暴势力，发动起义部队扫荡残军败将。他的大
军还没有从南京出发，王莽已经被洛阳的乱兵杀死。象刘秀这样的人，安邦
定国的大计胜券稳操以后才发动群众，计划谋略确定以后才采取军事行动，
所以每次进军没有攻克不了的堡垒，每次战争都没有临阵脱逃的士兵。他用
宽厚仁慈之心来团结群众，以超常的德行使远方的人才慕名而来。因此，窦
融闻听他的名声就如影随形般地追随他，马援第一次见面就赞叹他的英明。
象虞舜一样，有使九代人亲密和睦的声誉；象羲皇一样，有高尚纯朴的品质。
他谦虚地听取下属的意见有如周公一样不辞劳苦，留心事务象计时的仪表一
样勤快。所以论功劳，他的业绩非同导常；论尊高，他的事迹不同凡响；论
道德，找不出可挑剔的瑕疵；论品行，没有不光彩的地方。刘秀所拥有的势
力并不大，文武辅臣也并不强，但是他最终做到了一统天下，创建了不可磨
灭的功勋，让金石碑铭刻记他的光辉业绩，诗书文献记载他的伟大。”所以
说，汉光武帝比汉高祖更伟大。
[东汉末的史学家荀悦写道：“汉高祖刘邦出身于普通老百姓，奋剑而取
天下，不是由舜尧那样的人禅让接位，也不是汤武所委任的那种高官，全凭
自己奋斗，有如龙从云腾，虎挟风行，征乱伐暴，廓清天下，八年之间，海
内平定，于是踏上了通天大道，登上了帝王宝座。自古以来，书籍所载，未
曾有过。不是英雄豪杰，没有宽容圣明的谋略，天命所授，神负扶助，哪能
建立如此不朽的功勋！武王焚鱼敬受大命，高祖挥剑斩白蛇，就有神女化作
老妇哭诉赤帝杀了她的儿子，预兆天命的事物虽然不同，但其道理却是一样
的。”
《尚书》说：“上天的工作，要让人来代替完成。”《周易》说：“汤
武革命，上顺天心，下合民意。”所讲的也正是这个道理。
夏代崇尚忠诚，其流弊是粗野、简陋，因此殷代用崇敬来纠正；崇敬的
弊端是迷信，因此周代用文明礼教来纠正；可是礼教又带来了虚伪的流弊，
补救虚伪弊端最好的办法是忠诚。结果夏商周三代帝王的治国之道转了一个
圆圈，走到终点却又回到了起点。周秦之际，经过春秋战国六百年的战乱，
可以说是文治流弊日益严重的时候，秦不加以改革，反而推崇酷刑，使其流
弊更加严重。到了汉代，鉴于法治的教训，进行彻底改革，于是取得了政权。
三国时的孔融说：“周武王从夏朝的开创者后稷到他那个时代，历时十
五代，却只出现过白鱼跃入舟中、赤鸟落在屋上的瑞祥。至于汉高祖，只因
一人修积仁德，瑞兆就有四五起。他挥剑斩白蛇，蛇母为之哭泣；两入长安，
天上五星相聚。周武王伐纣时，杀了纣王，悬头示众；高祖进入秦都长安时，
却赦免了二世的儿子子婴，并放了他。所以说，周武王在宽容大度方面也不
如高祖。”
唐太宗的名臣虞世南说：“帝者与师处，王者与友处，霸者与臣处。刘
邦的功臣有三杰——张良、萧何、韩信；刘秀的辅佐是二十八将——邓禹、
关汉等，但二十八将怎能比得上三杰？然而刘邦的功臣在其强盛之际几乎都
被诛灭了，刘秀对他的功臣却都给予了优厚的待遇，使他们安享荣华富贵。
在这一点上，刘秀很值得称颂。对这两个人取长补短地进行比较，还是次要
的事情。”
这样来讲，汉高祖战胜秦国和项羽，开创汉朝基业，家族的地位和国策
的创建，一直传了十多代，虽然没有走上王者之道，作为霸者的功德，也够
伟大了。]
【按语】
建立了东汉政权的刘秀也是趁绿林、赤眉农民起义的混乱局面登上帝王
宝座的。刘秀在年轻的时候志向平平，看不出有什么惊人之处。他喜欢务农，
性情温和。25 岁上才去游历长安，听说阴家有个名叫丽华的女子长得漂亮，
看到卫戍司令出行时声势显赫，就感慨地吟哦道：“仕宦当作执金吾，娶妻
当得阴丽华。”其志向不过如此而已。
当了皇帝后，刘秀还是那样温和宽厚。即位不久，他衣锦还乡，同族的
婶子大娘议论他什么都好，就是太温和了些。刘秀听了哈哈大笑，说：“吾
治天下亦以柔道行之。”他确实是这样做的。他安抚战乱中流散的平民；废
除擅杀奴仆不治罪的陈规；减刑轻税，精减政府机构和膺员；招纳、起用人
才??在中国二千多年的封建社会中，刘秀确实是一个开明、仁总的好皇帝。
他在位30 余年，从不恣意放纵，豪华奢侈。他不喜欢饮酒，不喜欢珍玩。在
他临终的遗诏中还说：“我无益百姓。丧葬，一切都要象孝文皇帝那样，务
从约省。刺史、俸禄二千石的官吏，都不要离开城郭，也不要派官员来吊唁。”
刘秀常常表现出一种恢宏大度、平易谦和的雅量。刘秀的老同学严子陵
自小有高名，刘秀对他很有好感。刘秀当了皇帝后，他 隐名埋姓不愿相见。
后来好不容易找到了他，刘秀当天就亲自去看他，他躺在床上不起来，也不
说话。刘秀就和他躺在一起，摸着他的肚皮说：“哎，哎，子陵，你不能帮
帮我的忙？”严还是不答应，过了好久，才睁开眼睛说：“人各有志，何必
强求？”刘秀跟他谈了好几天，请他出来做官，他持意不从，后来隐居富春
山。毛泽东建立新中国后，请好友柳亚子出山，柳想效法严光。毛泽东的“莫
道昆明湖水浅，观鱼胜过富春江”就是典出于此。
刘秀对臣僚要求非常严格，对贪赃枉法行为决不宽容。对皇亲国戚一般
也能理智对待，严加约束。他的大姐湖阳公主的奴仆有一次大白天行凶杀人
后，躲在公主家中，官吏无法捕捉。洛阳县令董宣听说公主要出门，驾车的
正是那个奴仆，就在半道截住了公主的车子，当面将那个奴仆正法。公主立
即回宫向刘秀告状，刘秀大怒，把董宣召来，当面就要打死他。董宣说：“请
让我说一句话再死。”刘秀说：“你想说什么？”董宣说：“靠着陛下的圣
明，汉朝才得到中兴。现在放纵奴仆杀人，将怎么治理天下？你不用打，我
自己死吧。”一边说，一边撞在柱子上，血流满面。刘秀赶紧叫小太监抱住
他，但要董宣给公主叩个头消消气。董宣坚决不叩，刘秀就叫人按着脖子强
叩。董宣两手撑着地，就是不叩。湖阳公主不满地说：“文叔（指刘秀）当
老百姓的时候，经常藏匿逃犯，官吏都不敢上门 追捕。如今当了天子，都不
能在一个县令身上施加一些威严？”刘秀笑着说：“这就是天子与平民百姓
的不同啊。”刘秀不但没有怪罪董宣，反而褒奖了他，给了他一个“强项令”
（意为刚强不肯低头的县令）的美名。事后刘秀一直记着这个七品芝麻官，
在董宣死于任上后，刘秀派专人去看望，见他家中一贫如洗，刘秀感慨他说：
“董宣如此清廉，死了才知道啊！”
问题是象刘秀这样的好皇帝，可遇而不可求。中国几千的历史，这样的
皇帝屈指可数。所以现在政治学提出的要求是：用什么机制才能保证每一个
即位的国家最高领导人都能成为老百姓理想的人主？总不能让百姓用生命和
血肉为代价，千年万代地去碰运气吧！
【经文】
或曰：“班固称周云成康，汉言文景，斯言当乎？”
虞南曰：“成康承文武遗迹，以周、召为相，化笃厚之氓，因积仁之德，
疾风偃草，未足为喻。至如汉祖开基，日不暇给，亡赢之弊，犹有存者。太
宗体兹仁恕，式遵玄默，涤秦、项之酷烈，反轩、吴之淳风，几致刑厝。斯
为难矣！若使不溺新垣之说，无取邓通之梦，懔懔乎庶几近于王
道。景帝之拟周康，则尚有惭德。”
[《汉文赞》曰：“文帝即位二十三年，官室园囿，车骑服御，无所增益。
有不便，辄施以利人。南越尉伦，自立为帝，召贵伦兄弟，以德怀之，伦遂
称臣。与匈奴结亲而背约入盗，令边备守，不发兵深入，恶烦百姓。吴王诈

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