然而，这里需要说明的是，在市场经济条件下，一般的民用产业技术与国家战略产业技术并不可混为一谈。前一种技术，尤其是其中的非核心技术，是可以按商业原则“自由流动”，并被“跟踪模仿”的；而后一种技术，尤其是其中的关键技术和在技术链条中处于上游的技术，则必须是由国家控制的，是不可能通过贸易获得的。国家战略产业是拉动本国原创技术及其利用的基本动力，而战略产业的毁灭——不管是自毁还是他毁，对这个国家而言，其技术创新和利用的能力就会与当前的伊拉克的科技能力一样，被剥夺得一干二净。
4. 实事求是地制定利用全球科技资源的战略
科技资源的利用要为国家利益服务，同时也要靠国家利益，尤其是国家战略利益来拉动。这不仅是像美国这样的西方大国的科技发展规律，而且通过冷战后从苏联垮台、南斯拉夫在科索沃战争中被肢解，以及刚刚结束的伊拉克战争等种种事件，南方国家更应当认识到这也是发展中国家的科技发展规律。正如印度等第三世界国家的科技成果虽多却只是为西方大国服务的科技“奶牛”一样， 如果没有民族战略产业吸收，我们每年的统计的“专利申请量”、“三系统收录中国科技论文数”等数据，只能是一些昙花一现的果实而不是树木本身 。这里所说的“树木”指的就是以国家战略产业为核心和依托的原生性生产力，而不是靠吃外来“补药”长出的表面浮财。昔日的南斯拉夫、苏联的科技曾达到很高的水平，但结果却在西方人的“自由贸易原则”和本国的短期商业利益引诱下得鱼忘筌，被西方瞬间击垮。
科技战略的主动权来自实事求是。 以中国之“实事”，研究中国科技发展之“是”，必须是我们研究中国科技利用战略问题的基本方法。科技需求决定科技产品价值，科技价值构成决定科技资源变化的走向。但是，对中国而言，全球科技资源利用问题，就是中国的科技需求问题。研究全球科技资源的利用，不能不结合中国科技需求的特殊性质，泛泛地谈论世界科技需求的一般趋势，而不谈中国科技需求的特殊趋势，就不能得出有利于中国科技发展规律。与国民经济恢复和建设时期不同，今天中国经济面临的并不是生存意义上的问题，而是中国近年迅速发展而出现的新矛盾。新矛盾同时也是新需求，在实现“全面建设小康社会”总目标的要求下，近中期中国科学技术资源的研发和利用，按轻重缓急，将受国防、能源和生态三大领域的需求拉动。
毛泽东时代中国国防工业建设的快速发展是由于当时帝国主义封锁和苏联对中国形成的三面合围的险恶外部环境，冷战结束后，中国面临难得的“大战打不起来”、“至少十年打不起来” 的和平与发展的历史“机遇”（小平同志始终是这样表述的）。其间，国家GDP快速增长。然而好景不长，从1999年始，中国面临的安全形势日显恶化：1999-2000年北约完成了第一轮东扩，科索沃战争后，冷战时的铁幕边际大幅东移；在西太平洋地区，美国基本从法律上完成了从日本、菲律宾到澳洲的意在遏制中国的联盟关系。2001年和2003年，美国又通过阿富汗战争和伊拉克战争将军事力量插入中国能源进口量最大的中亚地区。这对中国已形成了东西合围的态势，这种态势从某种意义上又增大了中国在东亚商品市场和中亚能源市场的安全风险。近几年台湾当局加快“台独”步伐，从1999年李登辉提出“两国论”后，台湾当局已在文化、外事、特警，特别是军队等领域从组织上完成了“台独”干部更换；2003年起，台湾当局在快速提升军事技术，为向中央政府最终“摊牌”做军事准备。 与此同时，台湾陈水扁当局在当年年底又公开提出“公投”和“修宪”的时间表，和平统一台湾的难度越来越大，军事准备不得不大幅提前进入中国议程。遗憾的是，国家技术的自主研究多年来已被我们冷落和荒置了，现在又恰逢国际安全环境发生了不利于中国的变化，这更加大了中国对国家战略产业及其相关技术，尤其是极难通过国际贸易或“跟踪模仿”获得的航天航空和航海潜艇技术需求的迫切性，国防技术需求问题骤然间变成了与国家主权生死攸关的问题。可以肯定，台海一旦出现战事，高技术战役将定结局，而这个结局，又是关系到中国的命运。
资源的短缺及由此产生的对外依存度迅速扩大，也迫切要求中国的军事工业，尤其是中国海军建设的大发展。现代海军是伴随国际贸易而同时出现的，而海军先行又是英美国家扩展国际贸易的基本路线。目前中国扩大国际能源市场的步伐较快，而由此产生的维护中国已获取的国际能源利益的军事自卫手段却严重滞后。根据自科索沃战争以来国际形势的变化看，没有海军保障的国家海外利益增长，随时都有被海上军事强国强行或变相中断的可能。 从近代西班牙、荷兰与英国、英国与早期美国、乃至英国与中国清王朝冲突的经验看，军事，特别是海上军事斗争是大国解决国际贸易争端的终极手段。对此要早作准备，不然我国通过正常的国际经济活动而迅速扩大了的包括能源利益在内的全部经济成果，将会在因准备不足而可能出现的军事失利中迅速丧失。
国防工业属于战略产业中最核心、最具政治性而非商业性，因此也难以通过贸易完成的部分。形势逼人，台湾问题已把我们逼到非自主和快速发展国防工业则不能有效制止“台独”的关口；中国经济对海外市场和资源的依存度的日益提高，又把我们逼到非提速推进军事，尤其是海军的现代化则不能保卫中国改革开放的经济成果的地步；最后，日益险恶的安全形势把中国推到非自力更生地发展中国国防产业而无退路的墙角。
作为联动效应，通过国防产业的自主发展，中国航空航天技术工程、海洋技术工程及微电子计算机和通讯技术工程等也可获相应的拉动。
其次，近些年的快速发展给中国带来的另一急迫问题是资源，尤其是其中的能源安全问题。中国能源需求对外依存度迅速扩大的原因不在于中国能源总量不足，而在于如石油天然气等清洁高效能源的严重短缺。据统计，到2010年，国内石油、天然气、富铁、富锰、铜等10种矿产已不能保证并需长期进口，铬、钴、铂、钾盐、金刚石等严重短缺。到2020年，对经济发展45种矿产资源中可保证经济发展需求的只有5种。 能源方面，目前，在中国使用量最大的煤、石油、天然气和水电等常规能源中，产需矛盾比较突出的主要集中在清洁高效能源品种，尤其是石油品种生产的增长不能满足迅速扩大的国内需求。从1990年起，在中国国内生产总值保持7%以上的增长的同时，中国能源总消费已大于总供给，能源需求对外依存度迅速增大，中国能源安全形势已亮起红灯。2000年净进口量超过6000万吨。未来15年内，我国国民经济将以7%左右的速度发展，原油需求将以4%左右的速度增加；同期国内原油产量增长速度只有2%左右，低于原油需求增长速度，国内原油供需缺口逐年加大。预计2005年原油需求2.45亿吨左右， 届时，我国石油供需矛盾将进一步加剧，对外依存度将进一步加大。2003年初，中国地质科学院发表报告指出，除了煤之外，后20年中国实现现代化，石油、天然气资源累计需求总量至少是目前储量的2至5倍。报告说,中国的主要油田都已接近生产结束期。到2020年,中国需要进口5亿吨原油和1000亿立方米天然气,分别占其国内消费量的70%和50%。 更令人担忧的是，与中国能源风险增大的同时，亚太地区能源消费却在飙升，近十年间该地区能源产量在世界生产总量中只增长了0.5％，但其消费总量却从19.9%猛升到26.9%，增长了7个百分点，其增速远远高于世界其他地区,成为世界石油消费第一增长大户。亚太地区这种石油产量比重增长滞后、消费比重却大幅上升的反差现象,预示着该地区石油供给短缺及由此引起的对外依存度将持续扩大。
中共十六大为未来提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，目前看，仅凭国内资源、尤其是水资源和油气资源的储产量不足以支撑这个目标，而国际油气资源进口上游地区，基本又为美国等西方海权大国所控制，这种控制在阿富汗战争和伊拉克战争后又进一步强化为经济垄断。这对油气进口依存度日益增大而同时又对油气上游地区没有多少控制力的中国能源消费而言，更是雪上加霜。2003年中国电力缺口在1000万千瓦以上，今后电力缺口将持续扩大。 目前中国能源不足已通过油、气、煤的不断提价及各地限电措施反映出来，如果没有新能源技术的尽快开发，中国的能源价格的持续飙升对国家GNP的增长及科技成果的应用将形成根本性的制约。 目前中国有人以“世界工厂”从英国到美国的历史轨迹作论据，为“世界工厂正在转向中国”的现象鼓与呼， 事实上，如果中国不能有效和自由地获取世界资源，仅在中国现有资源基础上经营“世界工厂”的后果，对中国的未来而言，无异于釜底抽薪。在资源问题上西方走的是一条海军保障进口的道路，对目前海军较弱的中国而言，大概在近中期内只能走一条技术增长逐步替代能源进口增长的道路。挑战同时也是机遇。现在世界出现的许多新能源技术都是在20世纪70-80年代世界能源危机的压力下产生的，目前中国面临的能源的压力，也会在科学技术研究中激发出新时代的“铁人精神”及新型能源技术及与之相关的节能技术、核能技术和新能源技术的开发。
最后是生态技术。生态技术说到底是关于协调生命与环境关系的技术。我们研发技术，利用技术，发展经济，说到底还必须是一个“利为民所谋”的事业。任何一个国家的经济发展的后果如果成为毁坏本国人民利益，尤其是本国人民的健康利益的原因，那么，这个国家的经济及相关的科技发展就是失败的。在这方面，目前中国面临着巨大的挑战。
一是水土流失严重，荒漠化加剧。中国水土流失面积已达到367万平方公里，占到国土面积的38％；沙漠化面积已经达到262万平方公里，占国土面积已达27％，而且呈扩展的态势。在50～70年代，每年为1560平方公里，至80年代为每年2100平方公里，90年代更上升至每年2460平方公里，有4亿人口笼罩在荒漠化的阴影之中。土地沙漠化面积超过全国耕地净减面积。建国以来，全国共有66.7万公顷耕地沦为沙地，平均每年丧失耕地1.5万公顷，有235.3万公顷草地变为流沙，平均每年减少草地5.2万公顷；每年水土流失造成沃土流失100多亿吨，流失的氮、磷、钾等养分远大于全国化肥总产量。同时随着耕地面积的减少，土地利用强度加大，土地退化加剧，土壤肥力降低或丧失严重，导致地力衰竭。北方地区因沙漠化诱发的沙尘暴频率加大；我国北方20世纪50年代共发生大范围强沙尘暴灾害5次，60年代8次，70年代13次，80年代14次，90年代23次。二是资源严重短缺。全国600多个城市一半缺水，在108个重要城市，每年缺水损失工业产值600亿，过度采用地下水造成大量的生态环境问题，诸如地面沉降、海水倒灌等。同时由于水资源利用不合理导致北方地区河流断流日趋严重。目前中国己处于中高度缺水国家之列。三是草地退化严重。中国大部分草地已经或正在退化，草地退化、沙化和碱化面积逐年增加。其中中度退化程度以上的草地达1.3亿公顷，约占草地面积的1/3，并且每年以200万公顷的速度增加。四是生物多样性安全度降低。我国已有15％-20％的动植物物种受到威胁，高于世界10％-15％的平均水平。在《濒危野生动植物物种国际贸易公约》所列的640个物种中，我国占156个。动物资源中，全国列为一级保护动物有97种，二级保护动物238种。在植物资源中我国珍稀濒危植物共有389种。五是自然灾害频繁，经济损失重大。新中国成立以来，每年仅气象、海洋、地震等7大类自然灾害所造成的直接损失（折合成1990年价格），就呈明显上升趋势：20世纪50年代平均每年约480亿元；20世纪60年代570亿元；20世纪70年代590亿元；20世纪80年代690亿元；20世纪90年代前5年约1190亿元；1996年仅因水灾造成的直接经济损失就达2200亿元；1998年中国自然灾害造成的损失高达3007亿元。六是生态环境恶化导致经济损失不断加大。据预测，到2030年，中国可能发生300年一遇特大自然灾害的概率将增加到74.6％（现为62.5％）。届时，如果这一自然灾害确实降临，生态环境对于发展的整体支持能力将在现有基础上下降17.5％-22.0％，所需承受的经济损失将达到3500-4000亿美元。 “九五”期间，尽管中国生态环境状况较“八五”期间有一定的改善，但中国生态环境日益恶化的形势总体上尚未得到改观。 这同时也从另一方面对中国生态科技产生更大的需求。这种需求将连带推动现代环境技术、生物技术、现代医学，尤其是中医理论的研究，其间，中国的“天人合一”的传统理论将作为未来生态科技发展的思想资源，不仅造福中国，也同时也会造福世界。
5. 几点政策建议
值得说明的是，在上面所提到的对中国政治经济发展形成的紧迫压力和需求中，国防及相关的战略产业是商业性质最小而政治性质最大，因而其技术，尤其是核心技术，基本上是不可交易因而必须自主研发的领域。如果我们在这个问题上还抱有幻想，那等待未来中国的，只能是拉美式的命运。20世纪60年代新中国基本建设因苏联大规模撤走专家而受挫、90年代中国因美国强行终止麦道与中国航空公司的合作计划而夭折、1999年美国抛出所谓“考克斯报告”、同年底美国强迫以色列中止对华出售预警机等一系列重大事件留给我们必须牢记的经验就是：在事关国家命脉的技术问题上，“如果我们不坚持社会主义，最终发展起来也不过成为一个附庸国，而且就连想要发展起来也不容易”。
但是，在能源和生态领域，大部分一般技术，乃至一些高技术是可以通过全球化的技术贸易，通过“跟踪模仿”从世界技术资源中获取。比如欧盟每隔几年发表的对华政策报告都对生态环保领域合作有相当的篇幅，欧盟与我国在这些领域也确实开展一些合作项目。今后我们可继续并将这方面的合作尽量扩大为多种相关领域如中医、节能、生物、农业等技术领域的合作，并在这种合作中推进我国相关技术及其能力的升级和提高。尽管如此，我们也不能“自己不动手专靠外国人，连棉布这样的日用品也要依赖外国。我们是主张自力更生的。我们希望有外援，但是我们不能依赖它”。 即使在一般技术方面，只有拥有相当比例技术自主研发能力和产品的国家，才能拥有获取、利用和吸收全球科技资源的战略主动权。
以国防、能源和生态为龙头产业，提高中国高技术自主研发能力，加大自主创新技术产品比重，并以此提高我国科技竞争力，政策建议如下：
首先，以“两个中间地带” 即南方国家和欧洲国家为重点领域，加大科技进口和输出。科技问题，尤其是高科技问题，即使是在经济全球化的今天，仍然是国家间的政治问题。自“9?11”美国退出《反导条约》并单方面发动伊拉克战争后，美国建立单极霸权的企图已与欧洲产生严重的分歧，并与南方国家，尤其是阿拉伯国家的矛盾日臻激化。19世纪欧洲许多国家，尤其是法国和俄国都曾将美国视为牵制英国霸权的重要力量并加以扶持，新世纪的中国也是欧洲用以制衡美国并以此分散其来自美国压力的最重要对象。历史上，法国的拿破仑与俄国的尼古拉一世为了遏制英国曾将位于北美的路易斯安那与阿拉斯加“卖给”美国，通过强化美国的地缘政治分量以牵制英国。相信在科技领域，尤其是高科技领域，今后欧洲也会为中国预留远大于美国留给中国的商业贸易或非商业交易的余地，因为这样符合欧洲的政治利益。但鉴于中国与欧洲在意识形态和文化方面的差异，在国防工业领域，欧洲对华技术出口也会采取相应禁止和防范措施，但在其模糊地带，如航天、航空、计算机、材料科学、生物科学等领域，欧洲与美国相比，其对华技术出口政策要宽松得多。1996年底受到美国麦道为波音兼并沉重打击的不仅是中国航空，同样也有欧洲的空中客车。 欧洲与中国一样也面临着美国的经济政治压力，因此，欧洲与中国有着包括科技贸易在内的更多的共同的政治利益。从这个角度看，在自力更生的基础上，中国在全球科技资源，尤其是上游高科技资源利用与合作方面，可以加大向欧洲倾斜的力度。
其次，培育和依托国内技术市场，在中国与东南亚及其他南方国家之间连接以中国科学技术为上游的技术产业链条。在这方面，一些西方国家的经验值得借鉴。在这些国家中，产品按技术含量，一般将高附加值技术及核心技术产品，放在技术母国中研发和生产，而将低附值产品和非关键技术放在处于技术链下游的国家组装和生产。 在技术升级链条中，越是新技术，其产品出口则越完整，南方国家所获其技术相关产品零配件生产的机会就越小。 据统计当今世界上30-40%的国际贸易量和80％的技术转让都在跨国公司内部进行， 这便于从事直接投资的跨国公司通过垄断技术来保证其高额利润。就中国而言，中国经济目前已基本转入社会主义市场经济的道路，那么商业和市场的原则自然也适用于中国技术出口。尽管中国在技术进口中尚未进入世界技术上游领域，但在我们的技术出口中，我们也可将总体技术劣势转化为局部技术优势：可将中国自主创新技术新产品附加值较高和关键技术的研发和应用在母国公司进行，而将其余部分附加值较低的技术随中国投资可向外转移；在这个过程中有意识地推行中国技术标准，并由此形成以中国为上游的技术链条。这既可降低中国资源消耗，也可扩大中国的海外市场。
第三，扩大、深化和强化民族科技市场，重组中国产业。民族市场是民族生存的基础，是国家培育自主技术的温床，是决定和制约国家发展道路的重要因素。近代历史中的拿破仑、俾斯麦、林肯等都是为统一的民族经济和市场挑战以英国为源头的资本全球化的伟大人物。民族市场建立的过程同时也是一个民族强力崛起的过程。法国、德国、美国经济和科技都是在拿破仑、俾斯麦、林肯之后获得快速发展并独立于世界民族之林的。二战后，日本和韩国的经济快速发展，不仅得益于较早地对外开放，其实更重要的还得益于对本国民族经济和民族市场的强力保护。 韩国对民族工业的保护，尤其是对民族汽车工业的保护，其力度近乎强制，凡是去过韩国的人都会对此留下很深的印象。民族经济依赖于民族市场，民族的科学也只能生长于民族的市场。没有民族市场的科技，就正如只有大脑而没有双脚去实验思想结果的人一样，不管你一年有多少论文发表和转载，也不管你从事科技工作的人有多少，其结果只有依赖于他国市场并为他人服务。“皮之不存，毛将安傅”。 目前印度的IT产业就面临着这种在本国无法扎根更无法持续发展的命运。
毛泽东通过建立了强大的民族工业支撑的独立的国民经济体系制止了蒋介石买办经济造成的民族工业衰落的局面。在此基础上，中国又在邓小平时期走上市场经济并由此使经济获得高速发展。与此同时我国又面临在外资不断冲击下我们的民族市场，尤其是农村市场不断萎缩的困境。中国的民族市场之基在农业，而中国农业在国内生产总值构成中所占份额从1952年的50.5%下降到1999年的17.7%，其增加值增长率从1982年的11.5%下降到1999年的2.8%。 这几年随着中国加入WTO和农业市场向国际开放力度加大，中国农业市场萎缩严重。如果这种情况还得不到有力扭转，中国的科技就只有被迫走拉美和印度式的依附性道路。从这个意义上说，中国目前的“三农”问题，不仅是社会经济问题，也是一个制约中国的科技自主发展道路的问题，是制约中国科技走什么路，举什么旗的大问题。
在此基础上，重组中国产业，尤其是战略产业以降低其科技产品消化成本和提高全球科技资源的利用能力。历史表明，资本自由竞争当发展到一定阶段后，其优势就会因产权分割过于明细反使产品交易成本高于生产成本，从而阻碍和窒息国家经济和科学的发展。这时资本就会通过兼并形成少数大型垄断企业（也是制度创新）以降低企业用于产权，尤其是知识产权的交易成本并由此提高企业竞争力。20世纪 80年代以来，特别是冷战结束后，美国、西欧等许多国家对国防工业实行大规模调整改革，组建大型军工集团，实行集团化、规模化经营。这与19世纪末资本主义通过兼并而出现卡特尔、辛迪加等大型垄断公司的情形相似，是资本竞争日趋激烈的必然结果。而同时中国恰逢改革开放，从计划经济向市场经济转轨，许多大型国有企业通过公司化而提高了竞争力，但同时随中国市场经济改革的深化及其国内市场与国际市场接轨，中国也面临西方资本自由竞争体制下也曾经历过的同样问题：在国内食洋不化的产权理论误导下，中国产权交易成本不仅在国内竞争中，同时也在国际竞争中骤然飙升，以至相当的民族产业在与国家财政脱离后不堪产权成本重负而纷纷败在国际大财团的脚下，其结果如不被打败，就一定被“收编”。 更有甚者，在“有利于竞争”的口号下被分割得日益细密的中国企业，像一片片小舟被推向波涛汹涌和“航母”如云的“国际市场”，其结果，如无国家特别扶持，冲入世界市场的中国企业多难成气候。早在1996年就有学者置疑：“在一些产业，散兵游勇式地被跨国公司整合进我们在动态意义上不易把握的跨国分工体系，对中国产业的振兴，是否最佳选择？”学者呼吁：“产业整合，千难万难，时不我待。” 如果说，当时中国正处中国经济转轨之际，产业重组时机尚未成熟，但随中国市场经济深化，过于“明晰”和细密的产权体系已成为像中国这样一个新兴市场经济国家发展的陷阱。现在看来，绕过这个陷阱，强化政府介入经济的力量，组建中国产业的“航空母舰”，依托民族市场，降低国家发展成本以增强国际竞争力的政策，已成了中国不能回避的战略选择。
（四）全球化的基本矛盾与中国的选择
在历史上，人类只经历过两种生产方式，一种是自然经济，另一种是市场经济。商品经济是市场经济的另一种表述方法。这两个时代中间确切说有个商业资本主义时代，但这也是一个过渡时期，是从自然经济向市场经济过渡的时期。真正的市场经济，即以生产资本为核心的经济形式，是从英国资本主义革命后开始的。现在人们所说的“全球化”就是从这个时候开始的。
1.全球化与反全球化运动的原动力
不同的生产方式都对外部环境有不同的需求。在上古和中古时期，人类采用的是自然经济的生产方式，有渔业、牧业、农业。这种生产方式有一个显著特点，即生产和消费是统一的：生产是为自己，它每一个生产单位同时又是一个消费单位。这是一种“躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋”式的生产方式。这种生产方式从原始社会一直到现在，延续了几百万年，在中国一直到中共十一届三中全会以前。这种经济和外界几乎不发生交换关系，对生产资料的需求也很简单，比如说依靠海的人就打鱼，依靠土地的人就种地，种了粮食他就拿回家晒干，弄好，这一年他就过去了。在这种情况下他对外界始终不关心，他所关心的大部分是自己来年生活。
以生产资本为核心的市场经济的出现是人类经济史上划时代的革命，也是全球化时代的真正起点。所以全球化——不管它有多少表现形式——本质是资本的全球化。全球化运动中最本质的物的要素是商品，而不是一般的自然物质。因此，商品的二重性即价值与使用价值的对立是全球化与反全球化运动的原动力：价值总要消灭使用价值。资源配置总要寻求高效率，并由此获得最佳的利润。生产一旦以利润（剩余价值）为目标，社会必然要出现两极分化，代表资本的“精英”一方日益进入社会的主流，而提供剩余价值的另一方人数日益增多并被边缘化。这便成了全球化与反全球化及其历史运动的社会基础。
2.私有制的掘墓者
17至18世纪，英国资产阶级革命和工业革命的成功使世界出现了第一个资本中心。资本把生产与消费、价值与使用价值分裂开来，并通过这种分裂无限汲取剩余价值。资本最先把本国生产与消费分裂开来并通过最大限度地压低国内消费来获取剩余价值。当这个进程达到极限时，也就是说，作为消费主体的劳动大众消费水平被压低至极限时，经济便发生危机，社会就因两极分化导致社会不满和动乱。为了保持高额利润率及本国统治稳定，资本中心便开始向海外扩张，并通过这种扩张转移国内危机。这样便产生了资本中心和资本外围的概念。资本中心与资本外围的对立，是原来发生于资本中心国内部的生产和消费、价值与使用价值对立的外化或转移形式，也是全球化和反全球化概念的基础。一国内部的劳资对立外化并扩大为国际压迫民族与被压迫民族的对立：开始是殖民地和宗主国的对立，这种关系在20世纪下半叶民族民主革命浪潮的冲击下解体，殖民地转变为主权国家，宗主国与殖民地的对立转变为南北对立。资本中心国总是力图通过打破外围地区的封闭性，获取高额利润；外围地区的国家则在利用外来资本发展自身的同时，又力图保护本国的民族特性。这样便产生了社会主义理论和实践与民族主义理论与实践相结合的历史现象。社会主义，在相当的意义上说，就是在保证人类民族特性的基础上实现人类生产资料及生产关系社会化的主义，其作用本质上是在继承全球化和反全球化运动正面成果基础上对它们二者的负面作用的制约和扬弃。私有制是全球化的正面成果即人类活动社会化的最后障碍，而资本的私人占有恰恰又是全球化的原始动力，正是从这个意义上说，社会主义与私有制在发生不可分割的联系的同时，也产生了最尖锐的对立；也正是从这个意义上说，以资本为核心动力的全球化运动却成了私有制的掘墓者——这是主张“适者生存”的全球化的“精英”们所万万没有想到的结果。目前的风起云涌的反全球化运动所反对的其实不是全球化中的正面成果，而是全球化进程中资本的国际垄断因素。而资本的国际垄断——其政治表现为世界霸权——就是私有制发展的后期阶段。
3.全球化运动的道德底线
国际资本——在最初也就是英国资本——的第一个外围市场就是欧洲大陆。法国实际是资本全球化冲击的第一站，其后果就是1789年的法国大革命；随后便出现了19世纪中叶的整个欧洲大动荡。中国和印度殖民市场的打开使全球化浪潮在19世纪下半叶从欧洲波及到亚洲。发生于20世纪的两次以欧洲为主要战场的世界大战和后来的美苏冷战减缓了资本全球化的进程：两次世界大战使殖民地国家的民族资本获得解放并在民族民主革命和建立主权国家的浪潮中兴起，原来的宗主国与殖民地矛盾转变为北方资本中心国家与南方资本外围国家的矛盾。
美苏冷战实际上是苏联试图以南方世界代表的资格开展的与美国争霸世界的斗争。这在相当程度上也阻滞了资本全球化的进度。苏联解体后，冷战格局结束，全球化浪潮再次勃兴。但不管世界怎样变化，它的基本矛盾还是价值与使用价值矛盾的转化形式。不同的只是这种对立性矛盾从地域性的历史转变为世界历史罢了。目前的问题是，北方国家通过赢得冷战已成为更加有组织的强大联合体，为资本提供剩余价值的南方世界则变得更加无助并成为更加弱势的国际群体。
公平屈服于效率，继而人权屈服于资本是资本全球化的结果。资本全球化过程不可阻挡，这并非是由于它具有多少真理性——尽管它的确具有真理的方面，而是由于在效率与公平的矛盾中，资本全球化总逼使公平处于弱势的一方。在自然经济时期资源配置是在一国内部按需求进行调节，现在则是在全球范围按市场原则进行调节，资源汲取范围的扩大使先参与全球化并在其中稳住阵脚的国家会因高效生产力——当然对环境而言却是高效破坏力——而居于优势的竞争地位。结果，资本全球化成了破坏环境的和人类无法控制的异化力量，人成了人格化的资本；在物（商品）的全球化的同时，人的自由权利则因屈服于技术而持续萎缩：劳动力不仅不能在全球范围内自由流动，而且还日益受到发达国家出台的更严厉、更苛刻的法律限制；我们在享受因特网通信带来的方便的同时，我们古老的私信保密道德却为现代技术所摧毁；卫星技术的发展打破了信息垄断，增强了社会管理的透明度，但与此同时，个人的隐私也裸露无遗……
人和环境的谐和并不是资本全球化追求的目标。现在人类整个生活水平提高了，但同时资源贮存总量和环境质量却在日益下降。人们不仅要问：生产力究竟提高还是降低了?真正的和有利于人类生活的生产力提高的标志，应当是生产力在总体而不是局部上升的同时，资源的消耗也要总体而不是局部下降。但现在的情况是生产力的上升是靠资源的高消耗支撑的，更可怕的是这种恶果却是片面地集中在南方世界。这已超出阶级和民族矛盾的范畴，而升格为人类和自然的矛盾范畴，只要这种效率高于公平、资本高于人类的发展趋势不变，其结果就不仅仅是阶级或民族的灭亡，而是人类及与其相伴终生的生态环境的整体毁灭。社会主义思想家想得很远，他们拥有很强的道义力量，但却没有足够的制约全球化恶果的能力：它代表善却没有获得支撑善并且高于资本的生产力；它代表居于弱势地位的南方国家的利益，强调公平优先，但结果是，一些社会主义者在取得革命胜利后，在与国际资本的斗争中却没有继续赢得优势，相反，而处于资本中心的北方国家总是居于优势的霸权地位。尽管如此，我还是认为，只以效率和利润而不讲道德和公平的全球化是一种不健康的历史“恶动力” ，因为毕竟人还是全球化的主要参与者。尊重人的、尤其是处于弱势地位的多数人的生存，至少是尊重人的生命权利，应是全球化运动的道德底线。只有使弱势群体的基本生存和发展权利得到保障的全球化才是可以被接受和可持续发展的，不然它就会受到反全球化力量的强力反制，反制的程度与全球化对弱势群体的生存和发展权利剥夺程度为正比。
压迫民族国家与被压迫民族国家即北方国家与南方国家的对立转移了资本中心国的国内劳资矛盾，公平的买卖关系掩盖了北方国家与南方国家之间的剥削与被剥削的对立关系。当这种对立发展到极端，处于弱势的一方就会用极端的方式回应，这又从另一方面制约了全球化进程中的负面作用。因此，南方国家反对北方国家，新兴的市场经济国家反对霸权国家的斗争是矫正全球化进程中出现的效率与公平、资本与人的异化关系并使其向健康方向发展的伟大杠杆。这样就产生了社会主义的理论和思想。社会主义并不排斥全球化，它只不过要求在对全球化的正面成果继承的同时，对全球化负面作用予以制约；它要求确立人，确切地说是劳动者，而不是资本在全球化历史进程中的主体地位。一部《共产党宣言》，说的就是这个道理。
4.在强有力地参与全球化的同时实现中华民族的伟大复兴
只有将全球化与其发生互动关系的民族化和多极化纳入一体考虑，才能完整准确地把握全球化的历史进程。对处于弱势地位的南方国家而言，只有在掌握自己政治命运的情况下，民族国家从全球化进程中获得的经济成就才是有意义和靠得住的。对于中国而言。只有在有助于人类共同利益的同时又有助于中国国家利益的全球化，才是有益的。面对国际霸权，中国不要过于“温良恭俭让”；面对全球化浪潮，中国要积极进取。中国应在强有力地参与全球化的同时实现中华民族的伟大复兴。
目前的世界仍是为国际资本支配的世界。如果说从17世纪到19世纪，是国际“资本的母国” （马克思语）即英国支配世界的历史，那么，20世纪的历史则是西方七国集团联合支配世界的历史。国际资本由单一的辐射中心，转变为一个大的联合中心，其间充满着资本中心国与资本外围的民族国家的战争与冲突。今天的西方七国集团绝大多数都是在这种历史辨证运动中通过强力挤入资本中心集团的。当他们之间的战火平息后，他们又开始联合对外，利用他们掌握的巨大的资本力量，打败新的对手，以防止其他处于外围的民族国家再挤入资本中心。在这种过程中，一些民族国家通过参与全球化而崛起，另一些国家则被全球化所摧垮或受到强制性扭曲而成为北方国家的附庸，“而且就连想发展起来也不容易” 。从近现代史中出现的“西班牙－荷兰－英国－美国”这段不断转换的国际资本霸权的历史链条中，不难预料， 21世纪还会有新的民族国家通过对全球化的负面影响的强力抵制 ( 强力是完全必要的！) 而崛起；而从苏联的解体、印尼的衰弱及拉美经济模式的失败中，不难预料，在21世纪也将会有一些国家在全球化进程中日益被边缘化，或衰弱，或分裂乃至消失。对于中国这样一个处于资本外围的南方大国而言，需要研究的是如何在这个进程中既不被全球化浪潮冲垮，又不被狭隘的民族主义所封闭。苏联是前一种案例，阿富汗塔利班又是后一种案例。中国正处在即将崛起前夜，当持辩证的态度对待全球化问题，以保证中国在21世纪的发展中立于不败之地。
二、世界地缘政治枢纽地区及中国能源安全
（一） 世界霸权与印度洋
——关于大国世界地缘战略的历史分析
大国争霸世界的活动基于对世界地缘政治的基本认识。研究从拿破仑与英国争霸迄今两百多年的世界政治史不难发现：不管大国角逐世界霸权的“棋局”如何变化，但对弈者所用的“棋谱”及其最终控制印度洋的战略目标大体是相同的。
1. 控制印度洋：拿破仑争霸世界的首选目标
拿破仑战争是资本全球化以来法国与英国争夺世界霸权并由此开辟资本多极化历史进程的战争。1798年拿破仑在打败第一次反法联盟后，开始考虑取代英国世界霸权地位的战略。基于他对世界地缘政治体系的认识，他向督政府建议在准备渡海对英作战的同时，出兵埃及，进而占领印度，掐断英国所依赖的从地中海到印度洋的贸易线，截断其来自印度的财源。 他认为：
“要在（印度）这样遥远的战场打胜仗，就必须有一个中途阵地作为进攻基地。埃及离土伦六百法里，离马拉巴尔（位于今印度果阿以南至科摩林角的海岸）一千五百法里，它正是这样一个进攻基地。法国如果能够在（埃及）这个国家里牢固站稳脚跟，那么它迟早会成为印度的主人。广大的东方贸易也会回到红海和地中海这条古道上来。这样，一方面，埃及会代替圣多明各和安的列斯群岛的地位；另一方面，它必然会成为征服印度的道路上的一个兵站”。 “牢固地占领（埃及）这个国家是远征印度整个计划的基础”。“出兵印度的日期一决定，一支包括十五艘主力舰、六艘巡洋舰和十五艘大运输舰的舰队，就应装载五千名兵士和大批粮食弹药从布列斯特出发”。
拿破仑从欧洲的视角提出他的关于世界地缘政治战略。他说：
“埃及是非洲的一部分。它位于古代世界的中心，在地中海与印度洋之间，是与印度通商的天然的货物集散地”。 “如果亚历山大（埃及北方港口）的防御工事已经完成，那这个城市就会成为欧洲最强固的要塞之一”。据此就可以“把印度和欧洲置于自己控制之下，作为自己左右两臂的依靠了。如果只靠当地的条件就能决定城市的繁荣和大小，那么，亚历山大较之罗马、君士坦丁、巴黎、伦敦和阿姆斯特丹等城市，在很大程度上更应该成为世界首都了”。“从开罗到印度和从巴荣讷到莫斯科是一样远的。六万大军乘五万头骆驼和一万匹马，带着五十天的干粮和六天的饮水，用四十天时间就可以走到幼发拉底河，再用四个月可以走到印度海岸，出现在渴望摆脱压迫的塞克教徒、马拉提人和印度斯坦半岛各民族中间”。“在占领埃及五十年以后，文明可能通过森纳尔、埃塞俄比亚、达福尔和费赞等地传播到非洲腹地去”。 “法国在西印度群岛的殖民地业已丧失，法国需要有能够抵得上美洲殖民地的新的大殖民地”。
拿破仑为打开通往印度的道路，1807年与伊朗国王签订同盟条约：伊朗同意废除英伊同盟，对英宣战，派兵进攻印度并迫使阿富汗一同进攻印度；同意法国假道伊朗进攻印度、为法国供应粮食并为法军开放波斯湾一切港口。
2. 控制印度洋：19世纪末英俄在阿富汗狭路相逢
拿破仑战争失败之后，俄国一跃成了欧洲大陆的霸主，大国争霸世界的主角转移到英国和俄国之间，与此同时，脱离英国殖民统治获得独立的美国作为新兴的一极，也在大西洋的西岸悄悄崛起。
彼得一世和叶卡德琳娜统治时期（17世纪末到18世纪末），是一段对未来俄国具有奠基性意义的时期。彼得一世非常重视制海权对俄国未来的作用，他说：“凡是只有陆军的统治者，只能算有一只手，而同时还有海军的统治者，才算是双手俱全。” 1682年彼得一世即位，随后便开始为俄国争夺出海口的战争，通过历时21年的“北方战争”，俄国打败瑞典并于1721年与瑞典签订尼斯塔德和约，俄国获得北方出海口。 1762年叶卡德琳娜即位，继续彼得一世向世界扩张的事业，调兵南下，迫使土耳其签订库楚克?开纳吉条约（1774年）和雅西条约（1792年），俄据此占领阿速夫、刻赤等地，取得在黑海海峡自由航行的权利，获得土耳其对俄合并克里米亚（1783年）的承认，并将俄国疆土扩展到第涅伯河。
然而，当时沙俄对外战略的主要目标并不是大西洋，而是印度洋。1725年彼得一世临终前在遗嘱中向后继者明确了他关于世界地缘政治的思想及争霸世界的战略目标：
尽可能迫近君士坦丁和印度，谁统治那里，谁就将是世界真正的主宰。因此，不仅在土耳其，而且在波斯都要挑起连续的战争。在黑海边上建立船坞，在黑海边和波罗的海沿岸攫取小块土地，这对实现我们的计划是加倍必要的。在波斯衰败之际，突进到波斯湾，如有可能应重振古代与黎凡特(今中东和巴尔干南部)的贸易，推进到印度，它是世界的仓库。达到这一点，我们就不再需要英格兰的黄金了。
俄国和英国在联合与拿破仑作战之初，就开始了争夺印度洋的斗争。为了打通通往印度洋的战略通道，1804年，俄国入侵伊朗。1807年5月伊朗国王与法国拿破仑签订同盟条约，伊朗同意对英宣战。7月，法国与俄国议和，法国停止援助伊朗。英国乘机恢复与伊朗谈判：1809年，伊朗与英国订立草约，同意和法国及与英国敌对的一切国家断绝关系；英国应允在伊朗对俄国交战期间对伊进行财政援助。同年，伊朗与土耳其缔结同盟，对俄作战。土耳其战败并于1812年与俄缔结和约。俄国在西线联合英国等国打败拿破仑后，便全力调头南下并以绝对的优势迫使伊朗于1813年10月在古里斯坦与俄国订约议和，被迫割让格鲁吉亚等地区；给予俄国商人在伊朗的自由贸易权，关税定为5%；同意俄国独享在里海设置舰队的特权，伊朗则放弃在里海保有海军的权利。拿破仑失败后，英俄在北印度洋的矛盾迅速激化。
俄土和约与俄伊古里斯坦条约使俄国势力扩展到黑海和波斯湾地区，对英国在北印度洋的海权利益构成严重威胁并迅速引起英国的反击。1814年11月，英国和伊朗签定条约，规定英国对伊俄划界有“仲裁权”；如伊朗和欧洲国家发生战争，英国将每年给伊15万英磅的支援，但其用途须经英国公使认可。如阿富汗对印度采取军事行动，伊朗即对阿富汗采取行动。伊朗获得英国的财政支持后，再次向俄国挑战。1826年7月，伊俄战争爆发，伊朗战败。1828年2月，伊朗与俄国签订土库曼恰伊条约，宣布放弃在南高加索的一切权力，偿付2000万卢布赔款，同意俄国在伊朗有种种政治经济特权。1837年10月至1838年8月，伊朗在俄国的支持下围攻赫拉特汗国，以弥补在高加索失去的利益。赫拉特是通往印度的要地，因而英国立即以武力相威胁，迫使伊朗撤兵；同时英国派代表到喀布尔要求与阿富汗缔结反俄国的同盟。阿富汗提出要收复被侵占的领土的要求，英国予以拒绝并出兵阿富汗。1856年10月，伊朗再次兵临赫拉特，英国向伊朗开战，1857年3月，英伊缔结和约，伊朗保证不再干涉赫拉特内政，一旦赫拉特与阿富汗冲突，即请求英国调停。
19世纪40年代，欧洲普遍爆发资产阶级革命并遭俄国沙皇的野蛮镇压，俄国在欧洲的地位进一步得到加强，与此同时，奥斯曼帝国已经衰落。俄国决定趁机夺取黑海海峡，将势力扩展到巴尔干半岛。1853年，俄国和土耳其爆发克里米亚战争，英国、法国和撒丁王国先后参加了对俄国作战。1856年俄国战败，战争双方在巴黎签订和约，俄国丧失在黑海驻扎舰队的权利，黑海沿岸的要塞全部拆除，比萨拉比亚南部的一块土地划给土耳其。1861年，俄国进行农奴制改革，经济开始向市场经济转轨，俄国对中亚的市场和资源需求增大的同时，对外扩张力度增大。1865年俄军攻下塔什干城，侵占了浩罕大部分土地。1867年俄国击败布哈拉，建立保护制度。沙皇以所占的草原地区和中亚诸汗国的土地，成立了一个直属陆军的土耳其斯坦省，此后便将目标直逼进入印度最后的屏障──阿富汗。
另一方面，英国从南方对俄南下的战略进行了有力的反制。到19世纪中期，英国基本上在印度建立起殖民统治。1839年和1878年英国两次出兵阿富汗，占领坎大哈，进逼喀布尔，迫使阿富汗承认其为英国的保护国。1877年至1881年俄国对土库曼进行军事征服。1884年，英国怂恿阿富汗艾米尔尽力扩张北部边界──今天苏联解体后在阿富汗北方出现的五个独联体国家帮助西方人更好地实现了这个愿望，俄挥师南下占领原属伊朗的梅尔夫。1885年，俄阿两军交火，阿富汗军队战败，俄军占领阿富汗班吉，此事几乎引发起英俄之间战争。英国首相格莱斯顿向议会提出拨款1100万英磅的要求，并计划由黑海进攻俄国。俄政府闻讯迅速作出反应并获得德奥及法国的支持，迫使英国妥协。1885年9月俄国和英国签订《伦敦议定书》，在牺牲阿富汗基础上达成划分阿富汗边界的原则。同年英国占领朝鲜巨文岛，准备一旦俄国向印度洋突进并由此引发英俄在中亚冲突，就在远东地区牵制俄国。这一策略后来为1902年1月30日英国和日本签订的同盟条约所代替。时任外交事务次官的英国保守党领袖之一的寇松（Ｇeorge Nathaniel Curzon 1859—1925）说：“阿富汗、里海以南的地区、波斯湾……对我说来是一局正在下的棋盘上的方格，这盘棋的赌注是世界统治。”
与20世纪下半叶美苏争霸的演变进程十分相似。19世纪后半叶，当时的欧洲两大霸主英国和俄国的关系也是一种“冷战”关系：双方从西欧到巴尔干最后到印度洋北岸地区，进行激烈的地缘政治争夺，却没有发生一对一的直接军事冲突。这种局面一直维持到20世纪初，此时美国、德国、日本作为新兴的工业国家迅速崛起在相当程度上对英俄两国的霸主地位构成挑战并引起英俄的恐慌，1907年8月31日，英俄两国签订和解协约：协约将伊朗一分为三，北部属俄国势力范围，东南部属英国势力范围；俄国承认英国在阿富汗的势力，放弃了俄与阿的直接外交关系。双方表示不干涉西藏内政，承认西藏是中国领土的一部分，与西藏进行交涉必须通过中国政府。至此，自拿破仑战争后，英俄两国争霸世界的“冷战”，在通往北印度洋的道路枢纽即中亚阿富汗地区结束，俄国随后在第一次世界大战中衰落下去。
无独有偶，六十多年后，美苏争霸世界的战略行动最终又在阿富汗狭路相逢，苏联被迫于1989年从阿富汗全部撤军，此后苏联解体和美苏冷战的结束。1999年，西方军事突入巴尔干俄国传统地区，发动科索沃战争，此时的俄国已无力反制，世界也因此避免了1914年因俄国与奥匈帝国争夺巴尔干塞尔维亚所引起的大悲剧。
3. 会师印度洋：二战中德国和日本的“最后使命”
在两次大战中，值得研究的是第二次世界大战及其结局。尽管这场战争的重点基本上在大西洋和太平洋地区，但随苏德战争爆发，德国和日本的战略目标最终锁定在印度洋。
1941年6月22日，德国入侵苏联。年底，日本偷袭珍珠港并迅速向南中国海推进，到1942年夏，先后占领新加坡、缅甸、菲律宾、印尼、关岛、威克岛、新几内亚一部分、阿留申群岛以及太平洋上其他许多岛屿。1940年9月4日，德国派高级官员施塔默尔去东京协调战后利益划分立场。日本近卫内阁草拟了日方的建议，互相承认欧洲和亚洲的“新秩序”；互相承认日本在远东、德国和意大利在欧洲和非洲的“生存范围”。日本的生存范围伸展到印度，日本决定使用武力达到它的目的。27日，日本、德国、意大利在相互承认各方的势力范围的基础上在柏林签订三国条约。据曾任当时日本外务大臣的重光葵在狱中写的《昭和的动乱》一书中披露：“关于对苏作战，他（希特勒）从政治观点出发，认为大军南侵，从乌克兰进攻高加索，将石油控制在手，可断绝英美从波斯湾方面对苏的援助，使德国的势力伸展到中亚细亚，再与印度方面的日军遥遥相对，取得联系。日本军部从缔结三国同盟以来，也是这样考虑的。日本海军在中途岛战败后，仍与陆军一起，电令在柏林的野村武官，劝希特勒调德军进攻高加索。”
二战中德日会师于北印度洋的计划在印度人写的著作中也得到证实。巴盖特? 拉姆? 泰勒瓦尔（Ｂhagat Ram Talwar）在回忆录中曾记录自己在阿富汗为争取德国支持其反英活动，与纳粹德国外交官的几次会谈。他写道：纳粹外交官员亲口告诉他“德国人显然并不想占领整个俄国领土，他们的战略只是想在占领部分俄国领土后，将在俄国的军事力量与中东的军事力量会合。我问他这是否意味着德国军队将从俄国进入伊朗和伊拉克进而会师中东地区。他说：‘不错’。如果他们达到预期的目的，那世界上就没有什么力量阻挡他们去完成他们的最后使命” 。“另一方面，鲁斯穆斯（Rusmus另一德国外交官）正期待着德军在打败俄国，征服伊朗、伊拉克和阿富汗之后，直逼印度边界” 。
日德军力汇合于印度洋，被视海权为生命的英国首相丘吉尔视为会导致英美“在中东全部地位的崩溃”。1945年4月14日，丘吉尔在给罗斯福的电文中强调印度洋的“灾难局势”，认为：“日本已经感到可以派三分之一的战舰和半数的航空母舰到印度洋，其结果是：（A）锡兰失守；（B）（日本）入侵印度东部，这将对我们的全部战争计划造成无法计量的后果，包括加尔各答的丢失和通过缅甸与中国的全部联系的断绝，这还是开始……没有理由不认为日本将控制西印度洋。结局将是我们在中东全部地位的崩溃。这不仅是由于我们到中东和印度的航线截断，还由于阿巴丹（伊朗）的石油供应线路被阻断，无石油我们就不能维持我们在印度洋地区的海上和陆地的地位。”
不难发现，20世纪希特勒与英国在大西洋地区及日本与美国在太平洋地区争霸，几乎就是19世纪拿破仑争霸世界战略在欧洲和亚洲地区的重演：希特勒在大西洋及欧洲大陆与英国争霸，他由西向东，意在印度洋北岸地区。最后与拿破仑的命运一样，兵败俄罗斯。日本在太平洋及亚洲大陆与主要对手美国争夺霸权，由北向南，最后西进印度洋并由此强行确立排斥英美的“大东亚共荣圈”。与拿破仑、希特勒在俄罗斯的命运一样，日本军事力量也被拖垮在中国大陆。与拿破仑失败后的政治后果相似，德国和日本失败后，世界再次重复两霸“冷战”的历史，不同的只是19世纪英俄争霸在20世纪为美苏争霸所代替。
4. 控制印度洋：20世纪末美苏决战阿富汗
二战后核武器的出现是一件其意义怎么估计也不为过的事件。由战争促进的热兵器更新到此已臻极限并开始自我否定，此后，建立在外层空间技术之上的有限战争就成了世界战争的主要形式。这使二战后迄今五十多年竟没有爆发类似前两次规模的世界大战。然而，仅凭战争形式的变化并不能预言，和平与发展就成了“时代的主题”（或主旋律），因为现代战争是生发于私有制的资本运动所产生的不可避免的规律：有资本竞争，就会有资本全球化和资本多极化的矛盾；这种矛盾不可避免要产生民族国家因市场经济发展而造成的对世界市场和世界资源的日益增长的需求。只要这种需求持续增长而国际社会又不能保证对有限资源在民族国家间的计划和公平分配，那么，霸权与反霸权及由此产生的国家间的战争就是不可避免的。
第二次世界大战后的形势与拿破仑失败后的国际形势一样又不一样。19世纪初拿破仑失败使欧洲大国力量失衡，造成沙俄帝国的崛起及与此相应的英国和俄国的争霸；20世纪40年代德国、日本和意大利的失败再次造成俄国人以苏联名义称雄并与英国霸主地位的继承者美国争霸的政治形势。尽管霸主关系已由原来的英俄转为美苏，争霸的重心由原来的大西洋进一步扩大到太平洋，战争手段已由火炮转为核武器，但大国对弈的“棋谱”却没有多大的改变：两洋西东合围与反合围，继而争夺巴尔干和中南半岛，最后决战于北印度洋仍是这一时期美苏争霸的基本路径。
战后美苏争霸最先从欧洲开始。德国投降后，德国被美国、苏联、英国、法国分区占领，位于苏联占领的大柏林市则由“盟国柏林城防司令部”属下四国军队管理。经过激烈的角逐﹐德国被分裂为东西两个部分。德国分裂是美苏霸主在西线妥协及其分赃的后果，双方通过此次及后来的几次“柏林危机”，大体锁定了各自在西欧的势力范围。西欧第一次柏林危机刚结束，美苏立即挥师远东地区。双方以北纬38度线为界将朝鲜一分为二。1949年10月1日，与苏联保持良好的政治合作关系的中国共产党在中国大陆建立中华人民共和国，12月16日毛泽东访问苏联。美国意识到它在远东地区的战略利益有可能因中苏联盟将大面积地丧失。1950年6月美国军事介入南北朝鲜冲突。10月中国志愿军开入朝鲜，与北朝鲜军队一道联合作战。1953年7月26日，美国被迫于板门店在《关于朝鲜军事停战协定》上签字。与柏林危机的后果一样，美苏两霸通过朝鲜战争在东北亚锁定了各自的势力范围。1953年10月1日，美国与韩国在华盛顿签订《美韩共同防御条约》，1954年9月8日，美国同英国、法国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国和巴基斯坦在菲律宾签订旨在防止“共产党侵略”的《东南亚集体防务条约》，12月2日，美国同台湾当局签订《中美共同防御条约》。1955年总部设在泰国首都曼谷的东南亚条约组织成立。第一次柏林危机和朝鲜战争后，美苏两霸争夺世界的重心从西东两翼转向地中海及中东地区和南中国海及中南半岛，以填补英法旧殖民主义离开这一地区时留下的霸权真空。
英法在苏伊士运河有着巨大的地缘战略利益。1952年“七月革命”后，以纳赛尔为首的埃及新政府要求英国无条件撤出埃及。1954年，英埃签订了《关于苏伊士运河基地的协定》，规定全部英军在协定签订后20个月内撤出埃及。1956年10月29日，第二次中东战争爆发，以色列在英法支持下，出动大军分四路侵入埃及。31日，在所谓“调解”被埃及拒绝后，英法出动飞机对埃及开罗、亚历山大、塞得港、苏伊士等城市狂轰滥炸。11月1日，联大召开紧急会议，3日，联大以59票对5票的绝对优势通过立即停火和撤军的决议。在美苏强势要求下，12月22日，英法军队完全撤出埃及领土。1957年1月5日，美国总统艾森豪威尔提出被称为“艾森豪威尔主义”的战略，认为，二战后中东地区英法力量受到削弱，无法维持原有的殖民统治，被迫撤出一些地区。美国应当填补英法走后留下的“政治真空地带”，“并将苏联的影响排除出这个地区。”
1958年7月14日伊拉克发生革命，成立共和国。1959年伊拉克新政府宣布退出“巴格达条约组织”，转而对苏联采取友好政策，1959年3月，伊拉克与苏联签订了经济技术合作协定，苏联开始向伊提供大量经济和军事援助。苏联势力此后在伊拉克迅速扩展并在美国扶持的“巴格达条约”链条中撕开缺口。1958年初，黎巴嫩国内发生有共产党积极参加的罢工罢市，5月罢工转向起义。7月15日下午，美国海军陆战队应黎巴嫩政府之邀在贝鲁特登陆。7月16日，苏联政府宣布，苏联陆军和空军在南高加索和土耳其斯坦举行军事演习。8月21日，联合国紧急特别会议通过阿拉伯十国提案，责成秘书长哈马舍尔德作出实际安排，迫使美英军队在11月实现撤军。在各方的压力下，美国于10月25日撤走军队，结束对黎巴嫩三个多月的军事占领。
20世纪60、70年代，是苏联从欧洲和亚洲西东两翼经中东地区和中南半岛逐渐向印度洋，特别是北印度洋地区，向美国世界霸权地位发起最凌厉攻势并连连得手的时期。
1962年爆发的古巴导弹危机及其结果，“刺激了苏联军方大规模发展军事力量的决心和信念”并“促使赫鲁晓夫政权垮台”。 1964年10月，勃列日涅夫上台并在全球范围对美国展开争霸攻势。与赫鲁晓夫不同的是，勃列日涅夫战略出击方向直奔主题，这就是：打通中亚，控制波斯湾，进军印度洋。
古巴导弹危机也促使美国加大军事介入全球事务的力度。60年代中期.,美国策动南越政变并直接卷入战争。就在美国被拖在越南战场和中美关系即将改善之际，苏联影响迅速向印度推进。1971年7月9日基辛格访问中国并于15日发表公告宣布尼克松将于1972年访华；1971年8月8日至12日，苏联外长葛罗米柯访问印度，双方签订了为期20年的具有军事同盟性质的《和平友好条约》；1977年3月，印度国会大选，人民党德赛获胜组阁。印外交开始恢复不结盟特点。1980年1月，英?甘地再度执政。2月12日至14日，葛罗米柯访印，向英?甘地转交了一封勃列日涅夫的信，并与印外长讨论了阿富汗问题。4月16日，英?甘地在访问坦桑尼亚期间，谈到阿富汗问题时说：“我反对一切干涉”，“但只有其他国家停止谴责苏联，并向苏联保证它的利益不会受到威胁时”，“苏联才能撤军”。7月7日，印度宣布承认越南在柬埔寨扶持的韩桑林政权，立即得到苏联的赞扬。
与南也门和埃塞俄比亚发展战略合作关系是70年代苏联实现印度洋战略的另一重要环节。如果说控制越南和印度意味着从东西两面控制马六甲海峡，而控制当时的南也门和埃塞俄比亚则意味着钳住了西方经曼德海峡和亚丁湾北上波斯湾的咽喉要道。
1967年11月30日，南也门人民共和国宣告成立（1970年11月改名为也门民主人民共和国）。12月2日，苏联即宣布承认，次日与之建交。1978年5月18日至22日，苏联国防部副部长兼海军司令戈尔什科夫访问南也门，据报导，双方签订了一项军事协定，规定在亚丁港等地建立海空基地、无线电联络中心和气象中心；一旦南也门遭到外来侵略，苏联将给予援助。10月23日至25日，南也门国家元首伊斯梅尔访苏，双方签订了为期20年的带有军事同盟性质的“友好合作条约”。1980年1月8日，南也门外交部发表声明称赞苏联在阿富汗的军事行动，这是阿拉伯国家中第一个出面支持苏联入侵阿富汗行为的国家。
埃塞俄比亚位于非洲东部，在厄里特里亚1993年独立之前，它曾是东接吉布提，南邻肯尼亚，西靠苏丹，北濒红海非洲，与当时的南也门从北南两面共扼亚非欧三大洲咽喉的曼德海峡的非洲大国。
埃塞俄比亚是第一个和苏联建立外交关系的非洲国家。1943年4月21日两国建交。1974年2月，埃武装部队发动政变。1977年2月11日，门格斯图任埃临时军事行动委员会主席，宣布埃走社会主义道路，埃美关系恶化。5月4日至8日，门格斯图访苏，双方签署了经济技术、科学文化合作协定、领事公约以及《相互关系和合作原则宣言》。1978年，门格斯图第四次访苏，双方签订了为期20年的带有军事同盟色彩的埃苏友好合作条约。1980年1月8日，埃塞俄比亚外交部发表声明，支持苏联对阿富汗的入侵行动。此后苏埃海军军事合作迅速加强。
获得在越南、印度、南也门、埃塞俄比亚等地区的战略优势后，苏联便开始向彼得大帝时开始的和俄国人一直追求的“进军印度洋”战略迈出最关键的一步，即出兵阿富汗。
1973年7月17日，达乌德发动军事政变推翻查希尔王朝，宣布成立阿富汗共和国，苏联第一个予以承认。1977年，达乌德颁布新宪法，决定推进“有指导的混合经济”的改革，在政治上有意与苏联拉开距离。1978年4月27日，阿富汗人民民主党（即共产党）主席塔拉基政变上台，苏联立即予以承认，认为这是阿“人民解放运动史上伟大转折点”。5月，塔斯社把阿富汗正式列入“社会主义大家庭”成员。12月4日至7日，塔拉基总理在外长阿明陪同下访问苏联，两国签订了为期20年的带有军事同盟性质的“友好睦邻合作条约” 。1979年9月10日，塔拉基在参加哈瓦那第六次不结盟会议回国途经莫斯科，与勃列日涅夫举行会谈。勃列日涅夫再次表示将继续给予阿以“全面无私的援助”；“勃列日涅夫在单独会谈中，授意塔拉基在必要时可干掉阿明” 。 9月14日，阿明先发制人，发动政变，击毙塔拉基，自任总统兼总理。苏阿关系迅速恶化。1979年12月27日晚，苏联军队开入阿富汗，对阿实行武装占领。喀布尔电台当晚宣布阿明已被击毙，卡尔迈勒被任命为阿人民民主党中央书记。28日，勃列日涅夫电贺卡尔迈勒“当选”为总书记和主席。31日，苏塔斯社称，在阿政府的请求下，苏向阿“派出了有限的军事人员”，其目的“仅仅是为了协助反击外来的武装干涉”。1980年3月6日，阿内阁通过决议，要求苏联军队无限期留驻阿富汗。3月15日，阿外长多斯访苏，双方就苏联军队“驻在阿富汗领土条件的实际问题”达成协议。4月4日，苏联最高苏维埃主席团批准所谓苏阿政府关于苏军“暂时留驻”阿富汗的条约。在先头部队控制喀布尔之后，苏军4个师约5万人随即跨过边界，从东、西两路沿阿富汗境内的战略公路长驱直入，在一周之内占领和控制其他大城市和主要交通干线。
1979年对美国来说可是祸不单行。 除了苏联出兵阿富汗和越南大举入侵柬埔寨外，伊朗于年初爆发了声势浩大的反美浪潮，亲美的巴列维王朝倒台。霍梅尼于2月回国组阁，成立伊斯兰共和国，美伊关系迅速恶化。至此，苏联在北印度洋地区精心编织的有利于苏联的从埃塞俄比亚至南也门到印度（继而到越南）的战略链环已链接完成。美国在从太平洋到印度洋的海权链条的北翼彻底崩溃。这时苏联的军事力量离霍尔木兹海峡仅距300英里的直线距离，再加上1978年底因伊朗停止石油出口而引发的至今仍令西方人恐怖的（第二次）石油危机，这对曾从事核潜艇技术研究并对世界政治具有牧师般情怀的美国总统吉米?卡特说来，简直是当头棒喝。这种形势促使英国保守党撒彻尔夫人和美国共和党里根这两位强势领导人上台。
1980年11月4日，里根当选为美国第49届总统；1982年11月10日勃列日涅夫逝世和1985年3月11日戈尔巴乔夫上台，这三件不互相关的事却使美国人绝处逢生。如果可以把里根看作是美国的“勃列日涅夫”的话，那么，此时的戈尔巴乔夫则可以被看成是苏联的“吉米?卡特”。里根上台前，美国全球战略被动局面已达到极点，这时，苏联只要在阿富汗最后念出“芝麻开门”这句让历史上任何一个霸主都会心颤的咒语，通往“世界的仓库”（《彼得一世遗嘱》）即印度洋的大门就会向俄国人敞开。
里根决定“重振国威”，推行以“实力求和平”的政策；戈尔巴乔夫上台后则认为“全人类的利益高于一切”，推行以和平求实力的“新思维”。戈尔巴乔夫无视以美国为首的西方国家倾其全力支持阿富汗游击队、英国出兵马尔维纳斯主权争端（1982年4月） 、美国出兵格林纳达（1983年11月） 、巴拿马（1989年11月） 、空袭利比亚（1986年4月） 、大规模介入海湾战争并对伊拉克实行军事打击和经济制裁（1991年1月）以及南斯拉夫解体（1991年4月）等一系列现实政治连锁变化的深刻含义，上台后不久就单方面宣布从阿富汗撤军（1986年7月）、终止《华沙条约》（1991年7月） 、支持东西德统一、同意波罗的海三个加盟共和国脱离苏联，最终导致苏联的解体。具有讽刺意味的是，戈尔巴乔夫的“善举”为俄国人换来的竟是北约东扩、北约轰炸南斯拉夫（1999年），竟是美日新防卫合作指针的签订和美国布署TMD计划，以及新世纪初美国出兵阿富汗（2001年）和伊拉克（2003年）。即将跨过21世纪门坎的苏联人，却在阿富汗输掉了20世纪，就象刚踏入20世纪的俄国人曾在阿富汗失去了19世纪一样。
5.大棋局 ，老棋谱
大国争霸，犹如汹涌波涛, 一个大国衰落并造成巨大的地缘政治真空后，便是另一个大国的崛起。历史就象由不断更替和转换的霸权连接着的链条，生生不息地从过去伸展向未来。
然而，不管大国争霸的历史条件多么不同，争霸战略如何诡谲多变，但它们对弈的地缘政治“棋谱”大体是不变的。通过读史可以发现，这个“棋谱”所反映的大体说来就是“一个中心，两个基本点”之间的地缘政治关系。一个中心，就是印度洋及其北岸地区，两个基本点，就是大西洋及其两岸地区与太平洋及其两岸地区。如果把英美这样的海洋国家比作“矛”，那么其争霸路径基本上就是：遏制两翼，围堵中亚，死保印度洋。如果把法国、德国、俄国这样的内陆国家比作“盾”，那么，其争霸路径则与海洋国家正奇相合，即两翼突破，决战中亚，拿下印度洋。不同的是，由于历史条件和战争手段不同，大国争霸“棋谱”中的“两翼”的概念也有差异；相同的是不管历史条件和争霸手段多么不同，双方争夺印度洋，尤其是争夺印度洋北岸的目标却是相同的。
在第一次世界大战之前，多极化浪潮尚未漫没到亚洲，因而大国及大国争霸的重心多集中在欧洲。拿破仑战争时期，英国的发展已与殖民地经济联系在一起。对英国来说，它遏制拿破仑法国从而控制世界的路径是，以英国为中心﹐联合俄国和确保地中海的海权，最终达到从北南两向钳制法国并绝对控制印度洋的目的。而拿破仑则是以法国为中心划圆﹐将英国赶出欧洲大陆；继而从南翼出兵地中海﹐占领埃及﹐扼住英国通往印度洋的航线，切断英国与海外市场和资源的联系，最终达到釜底抽薪击败英国的目的。拿破仑之后，英俄争霸。英国通过联合法德遏制俄国西进；控制巴尔干和中亚地区，围堵俄国南进以确保英国在地中海和印度洋的海权安全。俄国则以东欧为西线安全外围沿波罗的海、黑海方向突破英国遏制链环，决战中亚阿富汗以实现进军印度洋从而最终称霸世界的战略目标。
第二次世界大战是第一次世界大战更大规模即从大西洋扩展到太平洋的复制。但大国争霸的空间扩大并未改变双方对弈的“棋谱”和路径。从大西洋地区看，英德双方争霸的路径几乎与19世纪英法及英俄争霸的路径相同；从太平洋地区看，美日争霸的线路几乎就是欧洲大国争霸路径在东方的复制：日本以日本岛为中心划圆，占领中国东部沿海地区后，先东袭珍珠港、继而南下占领菲律宾、英属马来亚、俾斯麦群岛、关岛、加里曼丹岛和苏拉威西岛，其目的首先是将美国赶出太平洋??――这正如法国拿破仑的目的是将英国赶出欧洲地区一样；然后夺取爪哇岛和苏门达腊岛以控制马六甲海峡东口；接着就是占领缅甸控制安达曼群岛和尼科巴群岛，从西面出口再锁死马六甲海峡，最终实现与来自欧洲的德国从东西两面分割印度洋的战略目标。从美国方面看，它与盟国也是从东南亚突破日本在太平洋建立的环型岛屿链条开始，继而进攻日本本土，从而恢复了从美国经太平洋进入印度洋的海上通道的安全。太平洋战争结束后，日本地缘政治空间退回到明治时期，不同的只是，苏联已占领日本北方四岛、美国占领冲绳岛和中国崛起，日本自此也就彻底失去了在亚太地区再次崛起为地区性大国的基本地缘政治条件。
第二次世界大战后，苏联与美国成了世界上最强大的国家，双方再次重复大国百年争霸的旧“棋谱”：从西欧的柏林危机开始，继而到远东的朝鲜战争，再到中南半岛和中东地区，最终为争夺印度洋双方在阿富汗一决胜负。这与19世纪英俄争霸的结局大体吻合：阿富汗再次成了俄国人的“失乐园”。
20世纪末，美国人看到了强大的苏联竟真的在眼前瞬间解体。但华盛顿也不相信眼泪。苏联解体后，美国人并不手软，乘胜追击。美国前总统安全顾问兹比格纽?布热津斯基在《大棋局───美国的首要地位及其地缘战略》一书中说：“一个扩大和民主的欧洲必须是一个没有尽头的历史进程，不应受在政治上任意涂抹的地理的限制。” “9?11”后，美国一步到位，军事进入阿富汗。在取得阿富汗战争的胜利后，美国立即宣布退出《反导条约》。2003年美国又挥师伊拉克。世界为此哗然，人们议论最多的是，美国人下一目标在哪里。
不难发现﹐冷战后美国人面临的“棋局”虽大，但他们所用的“棋谱”却依然如故。
在中东和东欧地区，美国人通过海湾战争将军队长期插入世界石油的心脏即波斯湾地区；继而全面接收苏联遗产，通过扩大北约成员国的形式，将苏联的东欧卫星国变为西欧的卫星国并以武力打败南斯拉夫，实现对巴尔干的绝对控制。在波罗的海三国加入北约后──这是迟早的事，美国及其盟国也就北从波罗的海，南到巴尔干再次拉起有利于西方的遏制俄国的新“铁幕”。在远东地区，为了遏制中国和俄国，美国人再次拉起从日本到菲律宾的岛屿链条。在初步实现对俄国和中国两翼合围战略态势后，美国立即挥师中亚，并通过新世纪初发动的阿富汗战争和伊拉克战争将中亚地区牢牢地控制在自己手中。
以史为鉴﹐可知得失。总结从拿破仑战争迄今两百多年世界霸权更迭史﹐不难发现﹐大国争霸，犹如下棋﹐不同的棋局用的却是同一个棋谱，一个棋谱围绕着的只有一个目标，那就是控制印度洋。现在美国人再一次来到印度洋，并将加固其在中亚中东的桥头堡阵地，以达到绝对控制印度洋的战略目的。美国是否可以达到目的，目前尚不得而知。但可以肯定的是，随着中国和印度在多极化进程中崛起及俄国的复苏，中国对台湾、南沙等岛屿的主权诉求、印度对印度洋安全利益的诉求，以及在北约东扩的压迫下，俄国对中亚地缘安全利益的诉求将日益迫切，美国的世界霸权，将会在太平洋、印度洋和中亚地区遇到相当的——也可能最终是联合的——反制。
（二）世界地缘政治体系与印度未来安全
2001年3月5日印度内政部长阿德瓦尼在安达曼群岛首府布莱尔港视察时说：“20世纪属于西方，中国在21世纪想成为世界的领导，但本世纪未来的岁月属于我们印度。” 此次是阿德瓦尼担任内政部长以来对该群岛的首次视察。首次视察又首次作出这么大胆的预言，自然引起笔者的研究兴趣，结果发现，如果印度参与西方一些国家遏制中国的行列，并帮助其达到目的，那么，印度必将是西方多米诺牌局中最后倒下的一张，其后果将是极其危险的。
1. 国家安全边界存在于大国实力边界的规定之中
发轫于近代英国而又漫泛迄今的资本全球化，如果不考虑战争间歇期出现的和平与发展的“机会”的话，那它在现实中无论如何也不是一个牧歌式的进程;相反,它倒是民族国家间极冷酷的淘汰过程。被淘汰的不一定都是经济不发达的和“文明程度”不高的民族，它更多地是那些不思武备的民族。且不说大宋王朝败于北方强悍的游牧民族的马下，也不说当时综合文明程度尚不及中国大清王朝的“八国联军”进入北京城时所表现的低素质的穷酸和贪婪，更不说铁托时期经济已进入中等发达国家的南斯拉夫由于没有强大的制海权以至后来被反复肢解的事实，我们只要比较一下戈尔巴乔夫时期的苏联和现在仍顽强生存并耐心等待发展机遇的朝鲜和古巴，人们就不难理解坚定的国家意志和有效的军事力量在当今全球化进程中对一个民族国家所具有的生死含义。
全球化不能不包括军事自卫手段的全球化。一旦民族国家的利益融入资本全球化进程，那么不可避免的后果就是它必须从全球范围来审视已融入世界的国家利益，而不是只站在敌人是否入侵本土的角度来审视和保卫自己的利益；既如此，民族国家对保卫国家安全利益的认识，也不能只基于本土的范围而应当站在全球的范围来看问题。在全球范围，而不仅仅在本土范围，在大国实力边界之间，而不是仅仅在自己国土境内，尽力使本国的安全边界及其已融入世界的政治经济利益合理化（对反霸国家而言）或最大化（对霸权国家而言），便是全球化进程中反霸权国家和霸权国家的必然选择。
规定即肯定。在不侵犯他国主权和国际法的前提下，国家安全边界就是国家利益的合理边界。理论上说，国家利益边界更多地存在于国际法的规定之中，但在现实里，国家利益的边界，则更多地只能存在于自身实力边界和世界大国实力边界辩证规定之中。不管一国的国家利益随历史如何变化，但它们的最高目标都是为了控制和利用更多的国际资源来满足本国的政治经济需求。如果说，在自然经济条件下，自给自足的生产目的，使得这一时期的国家利益只能是内向的和地区性的，那么，当历史进入市场经济轨道后，发展就成了这一时期国家经济生存的“硬道理” 。而当一国市场经济发展到一定程度而国内资源和国内市场又不能支撑这种发展时，它就必须走向世界去寻求国际资源和市场。这样，世界的存在，在这一时期也就成了国家的存在。一国经济，只要它进入市场经济并发展到一定程度，它就不能不需要世界资源和国际市场，从而它也就不能不是与世界经济相互融合的一部分；这样，它的国家安全边界，从而国家安全战略，就不能不是处于全球视野中并向世界延展的概念，其实现手段也就不能不是一种向全球辐射并能在大国实力间得以有效地扩大本国利益的手段。从这个意义上说，一个国家的安全系数并不完全取决于该国的存在状况（如人口、版图等）及该国领导人的愿望本身，而是更多取决于该国利益及其实现手段以及与之相应的安全边界在全球范围内的辐射程度和世界大国对该国的安全边界所认可的限度。
2. 地缘中心与资源中心在印度洋地区合二为一
我们知道，历史上大国争霸基本上是通过控制海洋和控制陆地两类战略交锋进行的。尽管后来出现了空中战场，但争夺制空权的目的，还是为了有效地控制海洋和陆地。当然这并不是说，海权国家对陆权没有需求或陆权国家不需要海权。而是说，对前者言，陆权只是海权的外围存在；对后者来说，控制海洋则是为了更有效地保障陆权。作为英美这样的海权国家，它们正是通过控制海上线路来实现对世界资源的控制的；作为这种实践的理论表现就是A.T.马汉（1840—1914）提出的“海权论”，其基本论点是：海上力量对一个国家的发展、繁荣和安全是至关重要的。如果一个国家的力量能够控制公海，它就能控制世界的财富，而控制了世界的财富也就控制了世界。为了积累财富，国家就必须生产和在世界范围交换产品，由于地球表面陆地为海洋所包围，并且海洋运输比陆地运输更方便，因而海洋是大自然赐予人类的伟大交通工具。富有进取性的国家必须依靠海洋获得海外的原料、市场和基地。所以，一个国家想成为世界强国，必须能在海洋上自由行动，并在必要时阻止海上自由竞争。而要做到这一点，一支强大的海军是一个国家强大的必不能少的和最为重要的力量。马汉说“武力一直是思想借以将欧洲世界提升至当前水准的工具”， 而“将海洋由自然状态有效地转变为存在着海权,最具决定性的方式是商业控制”。 马汉已注意到世界海权是一个体系，他从英美国家利益出发，认为：海上掌握海权的关键在于控制海上交通线。而决定欧洲和美国命运的海上交通线，最重要的是两条。一是从欧洲经苏伊士的航线;另一是从美国穿越太平洋的航线。由此出发连接经太平洋和大西洋的最短距离的海上岛屿和海峡，便是美英海军必须控制的海权地区所在。“直布罗陀、马耳他、塞浦路斯、埃及、亚丁和印度──按地理上的顺序而不是严格的时间上的先后排列──向世人展示出一根完整的链条。这根链条被一环一环地打造而成，或通过公开使用武力或凭借政治交易，但一直为一种民族特性牢牢地驾驭”。 “英国为了自己的伟大需要而掌握埃及。另外，埃及对于整个东方世界来说也处于中枢地位。在任何情况下，来自各个地区的物资都可流入埃及。在军事上，埃及是个理想之地，因为从四面八方流向埃及的物资供应是任何海军都很难完全切断的，这就十分有益于在埃及集中力量以进行针对直布罗陀或印度的防御或进攻行动”。
应当说明的是，马汉所处的以欧洲为中心的时代并没有使他充分意识到印度洋在世界海权体系中的关键意义，他说“印度并不是英国的主要政治、军事活动场所。只是英国所属的许多块土地中的一块，它们遍布全球，由英国的超级海权联为一体。在这么多地方中，印度由于距离和地形最适合于被用来对中亚发挥影响或对俄国扩张线的前沿采取行动。印度的陆上边境受阿富汗的山脉及喜马拉雅山的保护，其后翼也是无懈可击的，只要英国海军依然优势在握。这样印度实际上是一个前进基地，它可成为开往埃及或中国的远征军的初始或最终的出发地；作为开往其他任何方向上的更近地点更是不在话下”。尽管如此，马汉意识到印度洋在大国，尤其是英俄两国争霸世界的重要地区。他说，“可以说，英国和俄国在亚洲的领土扩张构成了当前的地区背景”，“俄国正努力在地理上倚托东西两翼向南推进，而前进的中心地带就是阿富汗山地及多沙漠的东突厥斯坦与蒙古地区”。在南亚“这边的海峡殖民地和香港以及那边的亚丁和埃及像陆上据点一样发挥着巨大作用，有力支持了英国在东西两个方向上的海上经营。在广泛的意义上，这种经营是针对于亚洲分割地带，或者说是南北力量的争锋地带的侧翼”。 马汉与麦金德（1861—1947）这两位具有世界眼光的学者从海陆（矛和盾）两向为现代地缘政治理论 奠定了互为依存和不可分割的原生性基础。
H.J.麦金德认为，世界力量重心所在的欧、亚、非三大洲由于发达的交通已变成一个“世界岛”，世界岛可分六个地区，其中最重要的地区是欧亚大陆板块地区。这个地区除东欧这个门户外，其余方向海权国家均不易进入。欧亚大陆的结合部的中亚中东地区，被麦金德称之为“轴心地区”或“心脏地区”。占据心脏地区的国家在历史上却屡屡向沿海扩张。麦金德从欧洲人的视角提出“谁统治东欧，谁就能主宰心脏地带；谁统治心脏地带，谁就能主宰世界岛；谁主宰世界岛，谁就能主宰全世界”的论断。 应当说明的是，与马汉一样，麦金德所处的以欧洲为中心时代也没有使他充分意识到印度洋在世界地缘政治体系中的关键意义。
在对世界地缘政治体系及其中心环节的认识上，政治家似乎比学者的眼光更敏锐些。且不说彼得大帝、拿破仑等是怎样认识印度洋在世界地缘政治体系中的关键意义的，就是被讥讽为“只把海洋当做一条边界” 的曾任英国外交事务次官和印度总督的英国保守党领袖之一的寇松似乎也看得明白。他在《远东问题》一书中说：“印度帝国处于地球上第三个最重要部分的战略中心。．．．．．．但是，没有比在它对远近邻邦的命运所起的政治影响上，以及它们的盛衰系于印度这轴心的程度上更看得出它的中心支配地位了。” 这段思想用他另一句话高度概括就是：“没有印度就没有大英帝国”。 曾任英国殖民、贸易、内政、海军、军需、陆军、空军、财政及国防大臣和首相的丘吉尔(Winston Leonard Spencer Churchill,1874—1965)则把印度称为“英王皇冠上的那颗真正最为光亮而珍贵的宝石。” 而首任印度驻华大使，同时又是印度现代海权理论的奠基人K.M.潘尼迦（Ｋ.M. Panikkar）在其著作《印度和印度洋——略论海权对印度历史的影响》中用大量的历史事实对麦金德及其之后的地缘政治理论中的欧洲中心和忽视印度洋的倾向予以批评，他说：
“德国的思想家们异常注意考察地理问题，他们为了探讨凡是控制了欧洲大陆中枢的，终必掌握海陆空的控制权这个观点，简直给世界战略问题迷住了。大有资格以这个新学派的缔造者自居的麦金德也是以同样的观点考虑亚洲大陆的，于是印度洋只被当做“海岛世界”的一个连接区，而在那个世界上，惟一有效的政治边界是太平洋和大西洋。结果，印度洋中的地利问题，从来没有人认真研究过”。“不过，考察一下印度防务的各种因素，我们就会知道，从16世纪起，印度洋就成为争夺海权的战场”。“印度的各港口，对欧洲和远东距离大致相等，而非洲和太平洋各岛又都相去不远，这个极为重要的战略地位，使印度商业具有世界重要性，我们认为这是以往印度的一大推动力，它曾在历史上使印度产生过激烈的政治变化”。
值得让人钦佩的是，作为外交家，他在其著作中坦率地说出一个对地缘政治理论最为重要，对其祖国印度的国家安全也是最冷酷的事实：
“正是由于英国在印度大陆上的地位，才使英国得以享有印度洋的绝对制海权，才使它得以把势力伸张到太平洋上去的”。“认真研究一下印度历史上的各种力量，就可以毫不怀疑地认识到，谁控制印度洋，谁就掌握了印度”。“从近三百年的历史来看，任何强国，只要掌握住绝对制海权，又有力量打得起陆战，就可以控制印度帝国”。
如果说，以前的学者和政治家们是从争霸对手所在地理位置及军事和商业贸易的角度理解地缘政治利益重心所在的话，那么，随着20世纪太平洋地区大国的崛起及其对世界资源需求迅速扩大，战略大师们日益注意到：在现代市场经济中，不仅市场决定生产，而且资源也决定生产。一国的实力不完全取决于该国的生产力总量，而决定于该国可绝对控制并能稳定地获取世界资源的总量；一国在全球政治中的胜负兴衰，不再单纯地决定于它所表现出的财富总量，而决定于保证这些财富不断得以产出从而使生产稳定、持续、健康发展的资源占有量；国家的失败，不再表现为国家财富的丧失，而表现为国家生产这些财富的生产力及支撑这种生产力的海外资源供应线路，特别是控制这些线路的军事力量的丧失。因此，这一时期的地缘政治不应再仅仅是一个单纯争夺控制世界地理要道和控制世界市场的理论，它已深化为以控制世界资源为中心的理论。在他们的理论中，控制世界不再是以控制某一地区为前提和目标，而是以控制世界资源贮藏丰富和开发条件最好的地区为前提和目标；地缘政治体系的学说，应是一个随资源中心变化而变化的动态学说，而不再仅仅是“地理决定外交”的静态学说；特定时期人们对贮存于特定地区的特定资源的需求程度规定着的世界资源中心，同时也是这一时期的地缘政治体系的中心。如果说，以往的地缘政治是对手确定战略的话，那么，新的地缘政治逻辑则是，资源决定战略：谁控制了资源，谁就能控制了对手；控制了对手，也就控制了世界。
资源价值与地缘价值在时间和空间上合二为一并以前者为主要矛盾的主要方面，是现代地缘政治理论的鲜明特色。在这新的视野中，印度洋在世界地缘政治体系中的关键意义再次得到大国政治家的高度重视。在这方面理论贡献最大的，是在20世纪７０年代曾任美国总统的理查德?尼克松（Richard Nixon）。将地缘政治利益与资源政治利益紧密地结合并使前者服从于后者，是尼克松考虑全球战略时贯穿始终的和突出的思想方法。他写道：
谁在波斯湾和中东控制着什么的问题，比以往任何时候更加是谁在世界上控制着什么这一问题的关键。
英国早就看到这一情况到来了。在20世纪50年代初期,他们试图使美国相信，波斯湾问题“不仅具有经济意义，而且还具有高度的战略和政治意义”。英国人比美国人更易遭受攻击，因此，他们需要更清楚地认识这些问题，但他们也更有经验，在波斯湾尤其是如此，因此，他们能更加清楚地认识这些问题。
虽然世界上大部分地区一直到1973年发生阿拉伯石油禁运之后才知道波斯湾有一些小小的酋长国，但是英国的统治者们一百五十年来一直在注意它们的事务的最微小的细节。
英国最初在19世纪初进入了海湾，以阻止海盗破坏他们的贸易。从那时起一直到20世纪70年代初期，英国军事力量维持了秩序，提供了保护，并解决了分布在海湾沿岸各个酋长国里的争端。
在整个海湾和阿拉伯半岛周围，英国一直居于至高无上的地位。在亚丁、阿曼、卡塔尔、巴林、科威特和阿拉伯联合酋长国这些通常叫做“海盗海岸”的酋长国里，英国是酋长们和世界其余地区之间的联系。他们用机智、彻底和强硬手腕来执行他们的任务。1934年，在一场保卫他们的亚丁港的运动中，英国人利用奉承、贿赂和周密策划的显示武力的作法，同现在叫作南也门的内陆的各位统治者缔结了不下1400项“和平条约”。正是在英国的保护伞下，巨大的跨国公司在它们寻找石油的努力中开始在这个地区进行勘探。
英国不仅控制了海湾，而且还控制了从印度洋各个地区来到海湾的通道。印度洋各个地区包括新加坡、马来亚、缅甸、印度、锡兰、亚丁、苏伊士、肯尼亚、南非、澳大利亚、迪戈加西亚和印度洋的其他岛屿，这些地方在以前某个时候全是英国属地。波斯湾和波斯湾外面的印度洋都是“英国的内湖”。
英国把它在波斯湾的势力一直保持到1971年。但是，英国在第二次世界大战以后分阶段地摆脱了它在“苏伊士以东”所负的责任，从而造成了一系列力量真空，这些真空由苏联人煽动的反英民族主义者填补了。 波斯湾的战略重要意义今天集中于两个因素：它的位置和它的石油。这个基本事实在20世纪最后这几十年里使波斯湾成了全球风暴的风眼。如果苏联有力量关掉中东的石油龙头，它就会有力量使工业化西方的大部分国家向它屈膝。为了做到这一点，苏联人没有必要像他们接管阿富汗那么实际接管波斯湾国家。他们通过外部压力或内部动乱，使西方得不到这些国家的资源，也可达到他们的目的。
苏联人长期来就知道这一点。苏联持不同政见的物理学家安德烈?萨哈罗夫追述了苏联一位高级官员1955年在克里姆林宫发表的一次谈话。这位官员解释说，苏联在中东的政策的长期目标就是“利用阿拉伯民族主义给欧洲国家在获得原油方面制造困难，从而获得对它们的影响”。这番话是1973年石油危机之前十八年说的。
在21世纪的某个时候，核能、太阳能、地热能和其他能源可能得到充分发展，以满足世界上的大部分能源需要。但现在我们生活在石油时代。在今后几十年里，这一点使波斯湾地区具有特别的战略重要意义。这意味着，世界上最多事、最不稳定和最受危害的地区之一，也是世界上最重要的地区之一。 最近，苏联主席列昂尼德?勃列日涅夫向索马里总统西亚德?巴雷（当时还是苏联的盟友）交心说，“我们的目的是控制西方所依靠的两大宝库──波斯湾的能源宝库以及中部和南部非洲的矿藏宝库”。
美国只是部分地依靠进口石油和战略矿物，而欧洲和日本则绝对地依靠海外来源。我们用的石油有一半是进口的，但是欧洲进口百分之八十五，日本进口百分之百。至于矿物，西欧进口百分之八十，日本进口百分之九十五。进口的小规模中断只会给美国造成不便和烦恼，但却可能在我们的工业化盟国中造成恐慌。因此，它们比我们甚至更有理由对于苏联向“西方所依靠的两个大宝库”推进感到关注。
苏联领导人把眼睛盯在现代社会的经济支柱上。他们的目的是破坏西方工业机器。西方工业国的重要原料依靠外国来源，这一点是我们的主要脆弱性之一。这一点以及许多生产国固有的不稳定，决定了苏联在像中东、非洲和拉丁美洲这种地区的战略。
大多数美国人对于非洲地图像对于南极地图一样是不熟悉的。大多数人分不清马里和马拉维；他们也不知道索马里或者厄里特里亚在什么地方，更不知道为什么在那里发生的事件可能决定世界的未来。他们也说不上像南也门、阿曼、霍尔木兹海峡、巴林或者卡塔尔这些地方在哪里。然而，这些地方以及同它们类似的其他地方，对于美国的利益以及西方的利益却是十分重要的。它们对莫斯科未取得战略统治地位的努力是很重要的，美国对这些地方的无知或不感兴趣，使苏联人得到了他们的最大有利条件之一。 如果苏联在向非洲渗透方面继续取得成功，它将在它的更大的战略中取得很大进展，这个战略就是包围世界这个“城市”，使工业化西方得不到它赖以生存的资源。甚至是资源丰富的美国，有几种现代经济必不可少的基本资源，是非常依赖进口的。铬就是说明这种依赖性的潜在危险的一个例子。
大多数人在想到铬时，就想起汽车上的高级装饰。但是，对战略计划人员来说，铬意味着滚珠轴承、精密仪器、导弹等东西。一架喷气飞机需要三千六百多磅铬。正像一位专家所说，“如果没有铬，就没有高质量的飞机引擎。”没有铬，就生产不出不锈钢。全国科学委员会最近得出结论说，美国在铬方面的长期脆弱性大于在石油方面的脆弱性。铬已经供应不足，而我们迫切需要它重建我们的武装部队。我们本国的铬矿石数量小，质量差；我们所需的铬有百分之九十二必须进口。最近，我们的两个主要来源是南非（百分之三十三）和苏联（百分之二十五）。而且，在世界上已知的铬矿中，百分之九十六在南非联邦和津巴布韦－罗得西亚。
这种重要的依赖性说明苏联为什么特别要把南部非洲─━西方许多人对其有强烈感情的那一部分非洲─━作为干涉的目标。苏联的行动很少是没有目的的，而他们目的总是战略性的，从来不是道义性的。因此，必须从世界这一地区的资源以及从这些资源对西方的重要性这种背景，来看待苏联为了在南部非洲这块已经是混水的地方进一步推波助澜而顽固地进行的努力。据一种权威的估计，光是南非共和国就拥有世界石棉的十分之一，世界铬矿的四分之三，世界铂类金属的一半以上，世界的一半黄金，三分之一的锰矿，五分之一的铀矿，三分之一的金刚石：具有几乎是无法估计的战略和经济重要性的一个矿物宝库。
扎伊尔的铜和钴，罗得西亚的铬，南非的黄金、金刚石、锰和铂类金属─━这些就是苏联在南部非洲所赌的一部分经济赌注。他们已经控制了在好望角两边的安哥拉和莫桑比克的优良港口。如果南非处于他们的控制之下，他们将能够控制好望角附近的海路，北约的欧洲国家所需战略原料的百分之七十、所需石油的百分之八十是通过这些海路运输的。 70年代末，克里姆林宫对海湾形成了钳形包围。一边从西南进行包抄。1978年苏联向埃塞俄比亚空运了2万名古巴士兵，以便一方面支持埃塞俄比亚政府与索马里进行战争，一方面从沙特到红海对岸建立军事设施。那年晚些时候，亲苏集团在南也门夺得了政权，使苏联在阿拉伯半岛上有了一个滩头堡。不久，南也门公开向北也门发动军事进攻。恐怖主义分子以南也门为基地对沙特阿拉伯采取行动。游击队也以南也门为基地袭击阿曼的一个边界省份。钳形包围圈的另一边是从东北方向包抄。1978年在阿富汗一场军事政变使共产党上台。阿富汗共产党政府很快就与莫斯科签署了协议。当人民起义威胁要推翻共产党政权时，苏联侵占了这个国家。有了阿富汗的基地，苏联的战斗机、轰炸机便可以飞到霍尔木兹海峡。克里姆林宫领导人从两个方向同时推进，企图控制这一“石油咽喉”。 我们必须把苏联与阿富汗之间的战争看成是我们与莫斯科竞争中的一场至关重要的战役，而不应该把它看成是发生在遥远地方的一场边缘冲突。
尼克松只不过是以其现实主义风格拉开了以资源为核心的地缘政治冲突及其理论变革的序幕。“谁在波斯湾和中东控制着什么的问题，比以往任何时候更加是谁在世界上控制着什么这一问题的关键”。在这里，波斯湾，从而印度洋及其沿岸地区成了围绕资源而构筑的世界地缘政治体系的核心所在。尼克松之后，包括中国在内的东亚各国于20世纪80年代始迅猛发展，以及由这种发展而产生的资源需求，使人们自觉或不自觉地将目光投向波斯湾，投向印度洋，投向印度。这也就是从1998年印度核试迄今，印度外交竟在短短几年内从最低谷戏剧性冲向巅峰的重要原因。
3.“印度以它现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的”
福兮祸所伏。目前印度在大国战略中的地位升值，其速度之快反倒使人对印度有些担心。印度是距世界资源贮量最丰富、地缘利益最集中地区的最近和最大的国家。正因此，印度独立后首任总理贾瓦拉哈拉尔?尼赫鲁对印度的未来说了一句非常意味深长的预言，他在对印度共和国历史有广泛影响的《印度的发现》一书中说：“印度以它现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹，中间地位不能引动我，我也不相信中间地位是可能的。”为慎重起见，我们再看看原文是怎么写的
India, constituted as she is , cannot play a secondary part in the world. She will either count for a great deal or not count at all. No middle position attracted me. Nor did I think any intermediate position feasible.
如果我们读了K.M.潘尼迦写的《印度和印度洋——略论海权对印度历史的影响》这本对印度未来的国防政策有深刻影响的小册子，就会对尼赫鲁的这句名言有更为深刻的认识。潘尼迦在全书结束时说：“印度来日的伟大，在于海洋。”这句话进一步解读就是：仅就印度的地理位置与印度目前所具的版图而言，如果没有世界一流而只有中等水平的海权，那印度注定是“没有前途”（not count at all）的。
为什么这样说呢？彼得大帝解释得极清楚，他叮嘱后代：“推进到印度，它是世界的仓库。” 后来，不仅俄国霸权，而且历代世界霸权都严格地遵守着这句战略格言。
如果说，近代历史上印度洋周边曾是当时世界最大的殖民地“仓库”，因而是大国必争之地的话，那么，到现代，仅就油气资源贮量最为丰富的波斯湾中亚地区存在于北印度洋这一事实，就足以使印度洋与大国的“生死攸关利益”产生了联系；如果再考虑到密集于印度洋上的航海线路以及对大国全球战略具有重大地缘战略意义的马六甲海峡和曼德海峡分布于印度洋两面的事实，印度洋及其沿岸在近现代史上就不可避免地成了非一流大国而不能控制，非一流大国也不能自主存在的绝对排他性的地区。
控制印度洋，就必须控制印度。对世界霸权而言，控制印度的最彻底的办法就是从心理上和地理上分解印度。二战结束之前，在独立问题上，印度也存在过“两条路线斗争”。一条是以苏巴斯?钱德拉? 鲍斯（Subhas Chandra Bose）为代表的强力派，主张用暴力赶走英国殖民者，建立强大的印度国家；另一条是受过“良好的”英式教育的尼赫鲁，主张以民主的和间接的方式实现印度独立，并以中间道路为印度在大国中争取生存和发展空间。 然而就在二战快要结束的时候，钱德拉“因飞机失事”身亡，印度在尼赫鲁领导下，独立之初就建立了英式的民主制度并接受了英国人安排的印巴分裂的事实。前者使印度国民心理在独立之初就处于分裂状态，而后者则从地理上使印度和巴基斯坦长期处于分裂和相互消耗状态。这两点对印度未来发展造成了几乎是不可抗的阻力。且不说由英国人一手策划的印度分裂所耗竭和将要无休止耗竭的印度（和巴基斯坦）的国民财富，累加起来将是怎样的一个天文数字，我们只要看看从20世纪70年代英迪拉?甘地提出的包括计划生育在内的许多改革政策到现在都难以推行的事实，以及国内各党为眼前的短期利益无休止地扯皮甚至不惜倒阁致使国家重新大选的事实，就不难知道英国人留给印度的“民主”，已使印度空耗了多少时间，错过了多少历史机遇；也不难明白，在历史规定的有限时间和空间内，这样的“民主”是不会将印度引向世界一流国家方向的。 英国人和美国人为了本国的发展，曾对爱尔兰人和印地安人（Indian！）进行了残酷无情和灭绝人性的屠杀， 而英国人在印度独立之前却给它设计了一个导致印巴分离的“蒙巴顿方案”。英国人和美国人从19世纪本国工人大规模的罢工浪潮以及他们后来用大规模的殖民扩张及由殖民地返回的大量财富来缓和日益尖锐的社会和政治矛盾的经验中明白，只有在国家经济已进入市场成熟期，海外有在强大海军保护下的利润回流、及由此在国内培养出相当数量的中产阶级的情况下，彻底的议会制民主对国家发展才是有保障和有利的，而对一个刚刚独立的贫穷国家是不利的。对于一个大国来说，非市场经济国家，不会有可持续的现代议会民主制度；贫穷的市场经济初期的国家，不宜于建立成熟和完全的议会制民主；最后，没有海权，从而不能将战争远远地推向海外并将世界资源和利润源源不断地送回国内的国家，则不能坚持和发展议会制民主。法国大革命就是为民主而发生的，然而也正是在这一时期产生了至今仍令西方人恐怖的“断头台”。俄国人是为“民主”才把戈尔巴乔夫和叶利钦推上台并接受了苏联解体的事实，但正是叶利钦和俄国人民发现自己“许多梦想”却没有因民主制度的建立而成为事实时， 他们又推出强力人物普京为新世纪的领袖，这正如19世纪初的法国人在大革命狂热之后推出拿破仑为自己新世纪领袖一样。英国在印度独立之初就促使其过早地享用“议会民主”这种富人用品，并在美国鼓动下﹐ 印度知识精英界自我陶醉于这种空虚感之中。其结果只能是使印度永远不能将国内力量集中形成可以出击的拳头，使印度的政治精英被这种“民主”体制耗拖得精疲力竭，最后使印度在险恶的国际竞争中不能高速发展。而没有发展速度，在当今世界就没有国家的生存；尤其是在美国已将中国作为潜在战略竞争对手的时候，发展速度就对印度具有生死存亡的意义；就如美苏冷战时期，发展速度对中国具有生死存亡的意义一样。
与太平洋地区不同，对美国来说，由于印度洋所据有的对西方世界具有生死攸关意义的地缘政治地位，美国（还有英国及整个西方世界）当然不希望印度洋中心地带（具体说就是印度）出现与之可以抗争的大国，尤其是核大国。如果不是这样，印度洋地区就不可能出现像塞舌尔、马尔代夫及斯里兰卡那样的小国；如果不是这样，厄里特里亚就不能从埃塞俄比亚这样的大国中独立出去,美国也不会为一个小小科威特而兴师动众。从世界地缘政治体系的角度看，巴尔干和南亚次大陆是从西东两侧支撑和护卫欧亚大陆心脏地带即中东中亚控制权的两个战略支点。20世纪末，美国在俄国衰弱之际，促成了南斯拉夫的解体，并通过科索沃战争将北约军事力量楔入巴尔干南部地区，从而改变了几个世纪以来俄国人在巴尔干的传统影响。那么，在新世纪，中国之后的下一个目标是谁呢？如果中国真的垮了下去，那它只能是印度。我们假设，如果印度地处南极洲或格陵兰岛一带，不管它怎样发展，它必是美国最“成熟”的伙伴，但谁让它处在世界海权的心脏地带呢，谁叫它侧卧于波斯湾而又据有核打击力量呢，谁又叫它近几年海军发展得那么张扬呢？仅凭这些，海上霸主美国与印度就不可能是“最牢固和最成熟的伙伴关系”，从本质上说，二者在地缘战略上是绝对不可调和的竞争关系。美国和英国绝不可能把彼得大帝和勃列日涅夫没有得到的，而它们又为此苦守几百年的印度洋转让到印度人手里。
那么，为什么长期以来，英美国家能够允许印度这样一个大国存在于这一地区，为什么美国人在科索沃之后，没有将其战略重点立即转入印度洋而是转入西太平洋呢？在这点上，印度确实应感谢英国的占领和印度本身的贫穷。由于印度曾为英国人长期占领，这在客观上使印度的大国版图得以保留甚至扩展；印度独立后，世界立即进入冷战时期。其间，由于苏联的咄咄攻势使美英国家根本无暇顾及贫穷的印度；苏联垮台后，中国又紧接着崛起，美国又将目标转向中国。如果没有其他大国（比如俄国）再次迅猛崛起，可以说，目前的形势就是中国人给印度创造的和美国人给印度留下的历史上最后一次发展机会。美国肯定因其特有的“民主体制”使印度不可能有能力在短期内抓住这次机会。我们也完全可以假设，如果印度具有今天中国这样的发展速度及成就，而中国反处于印度目前的发展阶段，美国一定会像今天联盟印度一样再次联盟中国，并毫不犹豫将其战略重点指向印度。
如果研究19世纪末和20世纪初英国和美国对华政策，就会发现，正是为了制衡印度、日本与俄罗斯的需要，它们才没有，可以肯定将来──如果中国真的不幸步了苏联后尘──也不会彻底肢解中国陆地版图，它们只会用促使中国一些地区“高度自治”的方式瘫痪中国政府的国家治理能力，这是军事上的“瘫痪战”的政治运用。而根据20世纪英国对印政策的经验，从宗教和地理上分裂印度将是21世纪的世界霸主的最有可能的选择。如果说当年英国人肢解的是印度西北部的话，那么，将来世界霸权国家则最有可能从印度南部下手。从地缘战略需求看，对世界霸权国家最有利的是将印度的版图限制在北纬15度以北即泰米尔纳德邦以北地区，将印度的有效国力限制在北纬20度以北即孟买以北，尤其是东北部地区。印度在世界霸权国家的全球战略中的地位仅限于用它阻止中国力量进入印度洋及从西南方向拖住中国向太平洋及南中国海发展。在这样的定位中，如果印度配合世界霸主在遏制中国的行动中真的立了“大功”，也就是说，中国真的垮了下去的话，届时印度──如果它还没有迅速崛起为可与霸权国家抗衡的一流国家的话──参加“分赃”的最好的结果也只能是，以放弃北纬15度以南地区，换回世界霸主对其向北部地区和西藏南部地区扩张的认可，当然这时也就顾不上“征求”达赖集团的意愿了。而目前受印度南部泰米尔人同情的斯里兰卡北部的泰米尔人的独立运动，将会在条件成熟的时候为霸权国家所启用，届时第二个“科索沃”将会在印度南部地区重演。除此之外，如果它仍坚持与中国作对而不与中国俄国合作的话，那么，21世纪的印度的确不可能有其他前景。
至于这种厄运降落到印度头上的时间，取决于印度将来外交政策作出何种选择：如果印度不参加美国遏制中国的行动，中国的发展就可为印度分担并减轻来自美国对印度的战略压力，印度就可获得较长的和平发展，特别是在印度洋上发展自己实力的时间；如果印度与俄国及中国形成战略性合作关系，印度就会获得更长的自我发展的时间和更多的机遇，并在印度洋地区获得中国和俄国的有力支持──这正如中国目前在南中国海和台湾问题上获得俄国支持一样；如果印度参与美国遏制中国的行列，那么，21世纪“未来的岁月”，就不会是阿德瓦尼所预言的“属于我们印度”，而是像本文所预言的那样，印度将不得不接受美国在印度洋──这也是印度地缘政治利益的“心脏”── 上的生死挑战，就像昨天的南斯拉夫曾被迫在地中海接受美国的生死挑战一样。届时，印度人就会对尼赫鲁所说的“印度以它现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一个有声有色的大国，要么就“销声匿迹”这句话及尼赫鲁时期的对华政策有新的和更深的理解。
4. 结论：印度将是西方多米诺牌局中最后倒下的一张
二战后的美国史是美国全球战略从幼稚到相对成熟的历史。20世纪50年代，美国就像一夜之间发了财却没有花钱经验的暴发户,似乎以为有了钱就有了一切。为了遏制苏联和中国，它在朝鲜半岛投入大量兵力，结果却败在中国人的手中（在中美实力对比极为悬殊的情况下，美国被迫讲和就是中国的胜利）。接着美国又开始拉筑从符拉迪沃斯托克到菲律宾继而到中东地区的意在防御“共产主义”的链条，其结果又在1955年的万隆会议及1973年越美在巴黎草签和平协定中，烟飞灰灭。20世纪50年代和70年代的朝鲜战争和越南战争的痛苦惨败反使美国的全球战略变得成熟起来。从反共右派尼克松开始，美国将自己的对手按多米诺规则排列一起，并着手向中国示好。在与中国的合作中，美国迫使苏联从阿富汗及越南从柬埔寨撤兵。此后，1989年戈尔巴乔夫访华，中苏关系开始好转，美国则利用当时苏联领导人的“幼稚病” ，迅速促成了苏联的解体并利用阿富汗以北的五个独联体国家将俄国力量进一步向北挤压。苏联解体前后，中国在邓小平的领导下，抓住历史机遇，使中国经济在向市场经济转轨中迅速崛起。发展使中国对海外利益和海权利益的需求增大以及随之而来的是美国遏制中国的步伐日益加紧。小布什上台后迅速调整对华政策，将美国的战略重心转向太平洋，并加快与日本、菲律宾、印度等国及台湾当局在遏制中国问题上的战略合作。
从20世纪亚太地区的历史看，中美关系最终将是朋友关系。但在美国人的国际政治词典中，“朋友”的含义就是打不败的对手。为取得先发制人式的战略主动，美国已在中国主权范围内公开向中国步步进逼。与19世纪末美国不得不接受并赢得英国和西班牙在东太平洋上的挑战一样，中国现已处在不直面接受并誓死赢得美国挑战就没有退路的关口。与20世纪50年代新中国通过打赢朝鲜战争后获得国际社会尊重的道理一样，拥有光明前景的中国外交，在今天也不得不更多地依托于军事实力来实现。
现在，包括印度在内的整个世界都在注视着这场较量及其结果，并以此决定它们未来的对华政策。对印度而言，如果中国赢得这场挑战，印度将在相当长的时期内保持目前这种受到多种力量“追求”的外交环境和经济发展机遇；反之，印度将不可避免地在美国人垒起的自苏联经中国最后到印度的多米诺牌局中，成为最后倒下的一张。如果不信，那就请去研究一下美国在印度洋中心的迪戈加西亚军事基地 及其作用。
目前印度以“中国威胁”作幌子，发展海上军事力量。其实，对此首先感到警觉的并不是中国而是美国；美在南中国海迅速加强海军力量意在防御的不仅是中国而且还有印度。2001年3月30日，美国《基督教科学箴言报》发表该报记者约翰?迪林《亚洲日益崛起，美军运筹帷幄》的文章说得明白：美国是太平洋和印度洋的主宰，它可能会遭遇到新的竞争。到2025年，中国和印度都会成为不可小视的海上对手。五角大楼正重新探讨今后20年对美军的要求。这项研究由战略家安德鲁?马歇尔负责。到目前为止，印度一直全力以赴处理与巴基斯坦风暴迭起的关系，今后20年内，它也有可能扬帆起航。五角大楼的规划者说，印度可能会跟中国一样，设法扩大海军，最终控制印度洋。美国可能会在印度洋和南中国海失去立足之地。
现在，印度声称将具有导弹远程打击能力，以对付“来自中国的威胁”，但事实上远程导弹对美国则更具有威慑力。可以肯定，今天印度的成就，尤其是海上而不是北方山区的国防成就，根本不可能像克林顿所说的那样被美国人也视为自己的成就。如果印度海军力量真的达到某种程度，即使没有达到预期的遏制中国的目标，美国也会从太平洋迅速调头进入印度洋。如果印度届时没有能力迎接这场挑战并遭受厄运的话，西方大国在打败并肢解印度后，就会随后在某个“和会”上重新洗牌。于是，新一轮多米诺牌局将再次垒起并倒下，届时世界就像是又玩了一场游戏。
（三）印度的大国战略与南亚地缘政治格局
1.大国战略与强势外交
近年迅速崛起的印度经济是支撑印度推行大国战略与强势外交的内在动因。从1992年至1999年期间，印度的GDP平均增长6.8%左右。印度1998—1999财政年度出口总值已从上一财政年度(1997—1998)的324亿美元，增至336亿美元，增长幅度为3.7%。软件业的高速发展是带动印度近年经济发展主要因素。印度政府于1991年撤销对软件出口及软件公司盈利征收的税项后，软件出口从1991年的1.64亿美元，上升至1998年的20多亿美元，占全国出口4.5％。据印度全国软件服务公司联合会统计，印度软件出口额1995—1996年度仅为7.34亿美元，而在1998—1999年度，印度软件业产值已达到40亿美元；其中出口额已突破30亿美元，比上一年度猛增84%，是1995—1996年度的4倍以上；1999—2000年度，印度软件业产值为57亿美元，出口额为40亿美元。印度的软件出口目前在其出口总额中所占比例为10.5%。 在印度人民党上台前一年即1997年，印度按美元计算的国民生产总值为3739亿美元,居世界第15位；按印度购买力平价计算的国民生产总值，仅次于美国、中国、日本和德国，名列世界第五。 这些为印度人民党上台后全力推行大国战略奠定了良好的经济基础。
1998年3月19日，瓦杰帕伊宣誓就职总理。印度人民党上台组阁后，立即对外宣布新政府的外交战略。同日，印度外交秘书迪克西特发表谈话，表示新政府要放弃印度自80年代以来国大党政府推进的温和外交政策，不会再向邻国作出单方面的让步。提出要重新审视
“国家面临的军事和政治威胁”，印度将保留“使用一切选择的权利，以确保印度的安全、领土完整和统一”。为此 “要重新评估我们的核武器政策，保留制造核武器的权利 ”，最终达到 “在国际事务中印度要得到与其面积和能力相符合的地位 ”。
富有攻势的关于国家安全的理论，不能不产生富有攻势的外交战略。近代以来，印度国家安全战略一直在以北方陆地还是以南方海洋为国防重点的两难中选择。印度前外长贾斯万特?辛格在《印度的防务》(Defending India)一书中认为：失去对印度洋的控制是印度近代亡国的重要“分水岭”。他说：“印度历史的转折点并不是最终发生在陆地上的冲突”，“我们只需思考一下17和18世纪的一个重要失误，就可正确地评价印度洋和通向印度的海路的重要性。这个失误导致外国势力到达印度洋沿岸，最初是为了贸易，发展到后来就是为了征服”。“在这里，陆地上的胜利是紧随着海上的征服而来的”， “因此有必要承认，出现一个意义重大的战略转移，即陆路被海路所取代”。 20世纪90年代的海湾战争和科索沃战争及21世纪初“9?11事件”后美国打击阿富汗的军事行动，使印度政要们更加认识到制海权对于印度国家安全所具有的生死存亡的意义。
印度政府同时也明白，中国对印度洋地缘政治利益并不象美国那样具有急迫的现实需求，中印在印度洋上并不会发生现实冲突。近年来随着中印关系的逐渐改善，特别是印度成为事实上的有核国家以后，由中国挑起的两国直接发生大规模战争的可能性基本不复存在。而印度多年来的重陆军轻海军的国防投资政策，已造成印度海上防务虚弱。鉴于此，近几年印度以“中国威胁”为幌子，采取瞒天过海的方式，渐次实现军事安全战略从北方陆地向南方印度洋的倾斜。
2000年９月，印度总理瓦杰帕伊访问美国期间，在对美国国会议员的讲演中说：“我们寻求的是一个没有大国威胁其稳定和安全的亚洲，我们也不想以挤占别人的空间来实现自己的统治 ”。 印度国防部长费尔南德斯在国防战略研究所讲话表示：印度的国防现代化应与中国保持同步，国防水平不能低于中国；鉴于可能发生的有限的核战争，能够保证和平的手段就是印度可靠的威慑，不管它是核武器还是常规武器威胁；“我们的邻国已发生了许多变化，这将影响我们未来的力量平衡。这些自然而然地提出许多问题，例如中国现代化对我们今后几十年意味着什么” 。 10月18日，费尔南德斯在部队司令年度会上提出要持续注意和分析印度周边日益恶化的安全环境。他强调中亚独联体国家、次撒哈拉地区的国家，尤其是环印度洋国家及与印度洋相邻的东盟地区的地缘战略的重要性。加速实现军事现代化，获取高精尖武器是政府的优先考虑。他透露印度政府已批准独立研制航母的计划。 11月26日，费尔南德斯在全国军校联合会成立52周年纪念会上说：印度将在下个世纪成为世界领袖之一，在这个过程中，中国是印度的最大竞争对手。2001年3月5日印度内政部长阿德瓦尼在安达曼群岛首府布莱尔港视察时称：“20世纪属于西方，中国在21世纪想成为世界的领导，但本世纪未来的岁月属于我们印度。”
由于印度是陆海大国，北部与巴基斯坦、中国、尼泊尔及孟加拉等国接壤，边界问题和国内民族问题突出，因而陆军不可避免地要在印度国防安全中扮演主要角色。但近年来印度政府日益注意到印度洋对印度经济发展和国防安全的重大意义并将国防建设的重点向印度洋持续偏移。据印度国防部年度报告：1996年到2000年的国防支出中，陆军军费支出年均递增15%；空军约9%；海军约18%。 《简氏防务周刊》披露：印度2001—2002年度军费比上年度增长13%，陆军虽占整个预算的60.4%，但和上年度相比，陆军在三军中增额最少。印度空军于2001年4月下旬公布新的战略方案，呼吁增加15个战斗机中队，将空中巡逻范围向印度半岛以南推进。时任印国防部长的辛格在两年一次的司令官会议上保证 “全力支持”空军，“满足它的所有作战要求”。在4月20日结束的两年一次的海军指挥官会议上，印度海军决定增强对陆地纵深打击能力，使作战水平达到新高度。目前，印度海军正通过购置各类新型武器来实现装备现代化的目标。6月初印度与俄国签订的为期10年的军售合同主要集中在海空及核威慑、外层空间技术领域。印要求几乎所有新造的战舰上均装备反舰导弹。6月13日印成功试射首枚超音速巡航导弹，射程达280公里，这类导弹预计在两年内可装备印度海军。10月1日印度接受俄国交付的第二艘升级型“基洛”级潜艇。这两艘潜艇装备有独立的空气推进器，能载8枚可携核弹头的巡航导弹；装配有电子作战系统，该系统可向印海军指挥中心和航行在印度洋的战舰发送预警数据。印度计划建造6艘排水量为3500吨，共可携带36枚弹道导弹的核潜艇，力争在2010年前形成海上核打击能力。7月25日，印度政府批准一项价值1亿美元的开发计划，打算建立专用C41网络以增强印度海军的目标探测与攻击能力。2002年1月19日印度海军参谋长马德维德拉?辛格海军上将在印度南部港口城市科钦表示，印度军队拥有可信的反击能力，其造成的破坏程度超出对方的想像。印度海军拥有的火力已超出“足够”的范围，能执行任何类型的作战任务。在回答印度海军是否已在军舰上装载了核武器时，他强调，任何奉行“不首先使用核武器”的国家都会确保拥有海陆空三位一体的“第二次打击”的核能力。2月8日，印度和俄罗斯签署一个涉及范围广泛的军事协议，为双方即将进行的数十亿美元的军火交易奠定基础。2月6日，美国《世界网每日新闻》转载美国战略预测公司《印度扩展核能力》文章评论道：“印度的采购单清楚地反映了三个问题。第一，印度在集中发展海上能力。第二，它的战略计划范围已经扩大，并非专门针对巴基斯坦的威胁。第三，印度真正想成为一个核大国”，“它突出反映了新德里决心发展能够威慑南亚任何挑战的三位一体战略核力量，并使印度取得该地区霸权地位。这是印度防备决策的主要目标。”2月28日，印度财政部长在对国会的演讲中表示，印度增加了2002年至2003年3月的国防预算，军方预算总额为133亿美元，比去年增长了14％。国防部长费尔南德斯在预算宣布后发表谈话，对军费的增加表示满意。费尔南德斯说，他优先考虑的问题是军队装备的更新换代，国防部将抓紧购买先进的喷气式教练机和俄罗斯的“戈尔什科夫元帅”号航空母舰。5月23日《简氏防务周刊》报道，印度将成立战略核司令部，并拟于6月开始正式运作。据悉，战略核司令部隶属于印度空军，总部设在南方空军司令部总部所在地提卢万纳塔普拉姆，并在新成立的国防联合参谋部的领导下运作。美国《航宇日报》2003年11月17日称，印度海军计划从以色列购买无人机装备安达曼群岛的新无人机基地。2001年，印度从以色列飞机工业公司购买了8架 “搜索者”Ⅱ和“苍鹭”无人机。印度海军想买更多无人机对关键的海军设施进行监视。海军计划要为拟议中的安达曼群岛无人机基地至少再购买10架 “苍鹭”。11月26日俄罗斯国防部长伊万诺夫对印度进行两天的访问，印度将与俄罗斯签订价值16.5亿美元的合同，购买“戈尔什科夫海军元帅”号航母和20～25架“米格—29”战斗机。
与此相应，印度外交迅速向西太平洋地区伸展。1998年8月24日，印度海军与新加坡海军讨论使双方联系制度化及双方签署谅解备忘录问题。10月24日，印度海军访问菲律宾，受到菲律宾国防秘书的接待。12月15日，印度与越南签署两国文化交流计划。2000年４月，印度国防部长访问越南，印度与越南签署了多项防御合作协定；22日印度国防部长费尔南德斯透露：印度和越南、波兰正在就联合生产军事装备问题进行谈判。同月，印度国防部长在一份声明中称印度将与越南日本分别在南中国海举行联合海上演习。2000年２月28日，印度与新加坡海军在安达曼海域进行为期11天的反潜艇作战演习。2001年1月，印度总理瓦杰帕伊对越南、印尼进行访问。舆论普遍认为这是印度“面向东方”外交迈出了重要一步。2002年1月2日，台湾《联合报》“援引可靠消息来源”报道，台湾派出了校级军官担任驻印度武官，而印度空军高级将领也曾经到台湾访问，与台湾空军司令陈肇敏会晤。报道还补充说，台湾与印度的军事联系是在李登辉时期开始建立的。
多年来，印度一直抱怨缅甸与中国关系密切，指责中国以缅甸为进入印度洋的基地。2000年起印度改变以往在印缅关系上所持的消极态度，采取实用主义和现实主义的外交攻势。7月，印度陆军参谋长访问缅甸。此后相继有内阁秘书、海军参谋长访问缅甸，11月，缅甸和平与发展委员会副主席访印。2001年2月，印度外长贾斯万持?辛格不顾西方所谓“民主国家”不与“军人政权”交往的惯例，对缅甸进行访问。辛格与缅甸各界人士进行了广泛接触，并就两国关系及共同关心的问题达成一些共识。引人注目的是，辛格于13日出席了印缅基础设施合作项目德穆－葛礼瓦－卡列密公路的开通仪式。这条公路最终连接印度东部各邦和缅甸首都仰光公路，设计全长273公里，它的开通对印度从陆地上进入东南亚十分有利。在公路开通仪式上辛格称：“发展与缅甸的关系关乎印度的国家利益。” 2003年9月印度参谋长联席会议主席及印度海军司令辛格对缅甸进行了访问，与此同时两艘印度军舰已于10日抵达仰光，准备同缅方举行联合军事演习。印度官员称，这是印度首次同缅甸举行联合军事演习，相信此举将向该地区发出强有力的政治信号，同时加深两国的防务交流。11月初印度副总统辛格?谢卡瓦特对缅甸进行为期四天的正式访问。谢卡瓦特是自1987年印度总理拉吉夫?甘地访问缅甸后16年来出访缅甸级别最高的印度领导人。其间，印方承诺将向缅甸提供5700万美元信贷，以用于缅甸首都仰光至缅第二大城市曼德勒铁路的改造。此外，双方还签署了互免公务及外交护照签证协定和人力资源开发合作谅解备忘录。双方决定，将两国的双边贸易额从2002年的4亿多美元提高至2006年的10亿美元。东盟成员国缅甸地处南亚和东南亚的交汇处，是连接南亚和东南亚的纽带，印缅外交已成为印度“东进”政策的重要组成部分。
2.安全战略的两难选择
核试后，印度外交举措最引人注目的变化是印度与美国关系迅速升温。2001年2月15至19日，印度在港口城市孟买举办国际舰队检阅活动，印度及来自美国、俄罗斯、法国、日本、南非等19个国家的120余艘军舰参加了检阅。在各国军舰上，美国一反惯例，是唯一在参展舰艇上并列挂着美国和印度国旗的国家。检阅活动中，印国防部长费尔南德斯说，现在世人已认识到印度海军必须在远至日本的航线上扮演更重要的角色。4月5日辛格访美，5月1日布什发表NMD讲话，2日，印度政府对布什讲话表示欢迎。12日，布什表示支持瓦杰帕伊关于克什米尔和谈方案并计划访问印度。7月18日晚，美参谋长联席会议主席谢尔顿上将开始对印度进行为期三天的访问。7月19日谢尔顿在会见时任印度国防部长的辛格后向记者表示，美国和印度都有加强两国实质性军事关系的共同愿望。谢尔顿还同印度参谋长联席委员会主席、海军参谋长库马尔进行了会谈，并会见了印度陆军参谋长、空军参谋长和其他高级军事官员。他说，目前两国军方的对话将继续进行。9月11日，美国遭恐怖主义袭击后，随即挥师阿富汗。打击阿富汗塔利班，摧毁巴基斯坦与印度抗衡的后方战略依托，这符合印度的战略利益。因此，印度给予美国军事打击行动以积极配合。2003年2月27日美国核管理委员会主席梅泽夫宣布，美国和印度将在核安全问题上扩大合作。8月4日“法新社”报道称，印度国防部副部长和一支高级军官组成的小组当天前往华盛顿参加一个国防政策小组会议，讨论增强印美国防合作的方式。两国将制定明年军事演习的日程和细节。印度希望说服美国取消对转让军民两用技术和高技术系统的限制，印还将谈采购深潜救援船、特种部队使用的人员传感器和光学武器装置等。《防务新闻》的报道称，美国驻印度大使馆发言人9月30日表示，美印之间的军事合作关系正在不断加强，这是美国寻求防御合作的一部分。该发言人指出，印美两国已经决定在明年至少举行六次陆地联合军事演习。此外，印度国防部官员近日表示，印度政府已决定投资2000万美元采购高技术装备，同时计划在未来两年内建立防空系统。
就在印美关系上升的同时，在一些战略利益上印美矛盾开始显现。 “9?11事件”后的第七天即2001年9月18日，与美国开展反恐军事行动的方向相反，印度国防部宣布成立安达曼—尼科巴战略防御司令部，以加强其在印度洋东面的防御力量。
控制马六甲海峡是印度海洋战略的重要部分。安达曼?尼科巴群岛（下称“安岛”）位于马六甲海峡的西北端，是印度的东方门户。据此可扼守从马六甲海峡进入印度洋的航道并控制孟加拉湾，必要时还可染指亚齐和东南亚事务。其次，马六甲海峡是目前仅次于霍尔木兹海峡的世界第二大海上能源通道。如果马六甲海峡被封锁，这势必对严重依赖原油进口的印度经济构成重大打击。1967年印度在安岛布莱尔港设立基地，1984年设安岛要塞司令部；2001年印国防部将其扩大为战略防御司令部。未来若有战事，印度可借助部署于印度大陆东西两侧的海军军区，与本土陆军相呼应，在空军的配合下形成强大的陆海空一体化的综合国防力量，并对美国在印度洋上的迪戈加西亚基地形成犄角攻势。
目前，印军在安岛设立一个机场，印强调空军必须具备从该机场起降飞行的能力。印军方认为将飞机部署到安岛，能确保其在孟加拉湾的制海权。印将部署一个战斗机中队和俄制“米—8”或“米—17”直升机用于后勤补给和兵力投送。为增强安岛海军对地攻击能力，印度陆军还专门抽调一个旅约3500人的兵力进驻安岛，今后几年内将陆续增兵达到8000人的规模。印度还将在科科群岛附近岛屿设立先进的远程监控雷达，监控范围达200海里。新成立的安岛战略司令部将同时统辖印度陆海空三个军种部队和海岸警备队，是印军首个跨军种的“联合防御司令部”。 印海军中将阿伦?普拉卡什被任命为该司令部的首任总司令。
“9?11事件”后，印度紧随美国NMD立场及支持美国军事打击恐怖主义的卖力表现，不仅没有得到所期望的回报，反而因美巴关系急速升温而受到冷遇，印度机会主义外交受挫。印总理曾分别向布什和布莱尔提出将克什米尔问题纳入反恐行动，但美英反应十分冷淡。就在印度军方宣布成立安岛战略防御司令部的当天（9月18日），辛格借会见中印名人论坛代表的机会向中国示好，称：印中两国互不构成威胁，在和平共处五项原则基础上发展对华关系是印度的基本政策。与此相反，印度在10月16日接待美国国务卿鲍威尔到访时，机场场面冷清，既没有见到红地毯，外长辛格也没有亲自到机场迎接。鲍威尔会谈中提出敦促印度立即恢复与巴基斯坦之间的公路和铁路交通，向巴基斯坦飞机重新开放领空等建议，均为印度外长辛格拒绝。
美国南亚战略是其全球战略的重要组成部分，目的是在欧洲和东亚两翼对俄中战略合围大体成型之后，实现对中亚中东地区的地缘利益及其油气资源利益的有效控制。“9?11事件”使美国借机挥师中亚。美国宣称反恐怖战争将是长期的，这意味着美军事力量将在中亚地区长期存在下去。一旦美国军事顺利介入中亚，如不出现国内政权更替，巴基斯坦势将被纳入美国势力范围。这有利于美国开通并控制从中亚独联体国家经阿富汗、巴基斯坦、最终进入阿拉伯海的油气管道线路；如果再考虑到美国在中亚和沙特的军事力量将对波斯湾形成的钳制态势，美军在中亚地区的长期存在，不能不使石油自给率仅有35%左右的印度对其在北印度洋上的能源安全利益产生忧虑。
印度的大国战略及强势外交一开始就是自我矛盾的。从印度的地缘政治看，由于印度和巴基斯坦在克什米尔地区难以解决的矛盾，印巴经常发生军事冲突，印度不得不在北方克什米尔实际控制线驻扎大量陆军，以应付所谓巴基斯坦 “军事威胁”。由于克什米尔主权争执长期困扰，印度国防始终摆脱不了北方陆权和南方海权孰轻孰重的两难矛盾。
但从另方面看，印度发展具有核打击威力的海军，这不可避免地要与美国及其盟国在印度洋上的地缘战略利益发生难以调和的矛盾。
历史上印度洋一直被英美海权国家视为必须绝对控制的地缘利益。美国国防部2000年12月发表的《21世纪美国的战略》报告称：“能否保卫美国领土、我们的公民和我们的经济繁荣将取决于自由贸易和能否得到战略资源以及国际水上通道。”印度洋是世界战略资源及国际重要水上通道最密集的地区，美国所需部分石油，西欧所需80%、日本所需几乎是100％的石油，都须从波斯湾进口。因此在冷战期间，印度洋，尤其是位于北印度洋的波斯湾地区一直是美国全球安全战略中的重中之重，也是大国争夺最激烈的地区。目前，印度利用中美矛盾，全力加速具有核打击威力的海军建设，这不可避免地要与美国乃至整个西方在印度洋的地缘战略利益发生不可调和的矛盾。2000年11月和次年1月16日，美国海军调研船“鲍迪奇”号及英国海军船只“斯克特”号进入印方宣布的专属经济区，曾受到印度海军和海岸警卫队舰船的拦截。2001年3月印度政府曾就此事要求美英两国政府就此作出解释。美国驻印度大使馆的新闻秘书表示：“根据《联合国海洋法》，从事军事研究的船只无须事先通知。这件事已经结束了。”美国《防务新闻》2001年11月28日报道，印度国防部长乔治?费尔南德斯在27日举行的印度海岸警卫队司令官会议宣布，政府已经批准为海岸警卫队新建10个海事基地。
目前，海岸警卫队在全部近海地区共有20个基地。根据计划，在未来五年内，印度将耗资2.5亿美元用于建立新基地。海岸警卫队计划在这五年内采购30艘新型近海巡逻艇和快速巡逻艇、2艘气垫船、6架海军监视直升机和未透露数量的固定翼海上侦察飞机。印度海岸警卫队目前有9艘海上巡逻艇、一艘先进海上巡逻艇、21艘快速巡逻艇、15艘拦截艇、14架"道尼尔"（Dornier）海上监视飞机和15架"猎豹"（Chetak）攻击直升机。“9?11事件”后印度在安岛设置战略防御司令部使其与部署于印度西海岸的印度另外两大海军军区相互响应，并依托本土核打击力量，对其南面的美国迪戈加西亚海军基地构成犄角攻势，这不能不引起美国军方的担忧。五角大楼一项研究认为，今后20年内印度可能会控制印度洋，并使美国在此失去立足之地。 印度计划试射射程超过5000公里的“苏里亚”洲际弹道导弹，这已超出印对付“中国威胁” 的需要，此举已引起美军方注意。2001年6月4日美国务院官员透露，即使美国解除对印度的大部分制裁，也将严格遵守核不扩散条约规定的定义，不把印度作为“有核国”对待。8月21日，美国国防部负责国际事务的助理部长彼德?罗德曼表示：美印关系是有限的，“印度不可能成为美国的盟友”。“同巴基斯坦建立关系对美国来讲是非常有价值的”。“核问题”有可能就是美国在与印度接近之初就为日后解决印美矛盾埋下的伏笔。
3.变动中的南亚地缘战略格局
1998年印度人民党上台推行带有机会主义特点的强势外交对南亚地缘战略格局造成了多方面的和深远的影响。
与核武器的出现使二战结束迄今没有发生世界大战道理一样，印度成为事实上的有核国家，使南亚大国之间发生大规模的国家总体战的概率大大降低，但大国之间，尤其印巴两国之间的战略威慑的烈度将相应加强。这种战略格局的变化使印度国防重点有可能发生自北向南的倾斜。值得说明的只是，为了避开美国的警觉，印度国防的这种战略重心的变化是在 “中国威胁”的幌子下用瞒天过海和小步低调的方式进行的。但因其自身不可克服的内在矛盾，随时间的推移，在南亚北方地区原有矛盾的基础上，美国与印度在南方印度洋上的地缘安全利益的矛盾将会逐渐显现。南亚地区矛盾空间将进一步扩大，矛盾内容更加复杂。
美印重新接近的过程也是美印之间新矛盾发生和发展的过程。首先，波斯湾是印度石油需求的主要供应地，美国军事控制阿富汗的直接结果之一是巴基斯坦进入可以被美国控制的势力范围，驻扎中亚与阿拉伯半岛的美国军事力量将对波斯湾形成钳制态势，并与美国的迪戈加西亚海军基地北南呼应，从长远看，这对印度的地缘和能源安全产生重大影响。其次，美印双方均视印度洋为其绝对的海权利益所在。印度首任驻华大使潘尼迦及印度人民党重要领导人，印前外长辛格等在其著作中都明确指出印度洋对印度安全的极端重要性，认为“谁控制印度洋，谁就掌握了印度”（潘尼迦）；从美国方面看，美国也不会容许在世界海权 “心脏” 地带即印度洋地区有一个象印度这样的据有核威慑的海上力量的崛起并长期存在。目前，中国和俄国在印度洋地区并不具有现实和直接的军事安全利益，从而也不对美国和印度的印度洋利益构成“现实威胁”。但印度以牺牲其在印度洋安全的长远利益，从美国那里换取比如军事技术等短期利益，可以预计的是，随着美国影响力在中亚和阿富汗及巴基斯坦持续加强，美印在印度洋乃至中亚的矛盾将会有所上升，这对印度的未来安全乃至整个南亚地区的稳定都将产生非常不利的影响。
4.简短的结论
南亚地缘战略格局因印度的强势外交以及“9?11事件”的发生已出现了重大变化：首先，塔利班瓦解使巴基斯坦失去与印度抗衡的后方依托，南亚地区的地缘战略天平向印度倾斜，印度在与巴基斯坦战略抗衡中进一步取得优势地位，并成为南亚地区的实力中心；其次，印度成为事实上的核国家，这使北方有核国家间的核威慑水平在被迫相应提高的同时，南亚地区发生全面战争，尤其是南亚有核国家间发生全面性总体战争的可能性已大为降低；最后，印度的崛起使印度对印度洋及中亚的安全需求持续增大，印度在与美国改善关系的同时，印度在印度洋和中亚地缘利益上与美国矛盾也相应增加并处于不利地位。不管印美之间如何掩饰，也不管印美矛盾以何种形式表现，南亚地区以印巴矛盾为基调的传统格局，将逐渐转向印度与大国之间，尤其是与美国之间更广泛利益协调和矛盾为基调的新格局，这种新格局——这是美国单边霸权主义与多极化共存时代必然出现的现象——将在今后相当长的时间内影响着印度外交的政策及其基本走向。
（四）阿富汗战争与不对称世界格局
就在阿富汗战争被人们开始淡忘的时候，这场战争的深远影响似乎才刚刚显示出来。研究这场战争的经验及其影响，对于中国的未来是有意义的。笔者试从战争目的、战略策略、军事技术革命及历史意义等方面，对这场战争进行分析。
1.阿富汗战争与美国能源战略——阿富汗战争起因分析
“9?11事件”发生后，美国发誓不抓住本?拉登决不罢休，为此美国发动了新世纪第一场战争：2001年10月7号，美国开始对阿富汗塔利班进行了大规模轰炸。2002年1月24日美国正式确认塔利班已经在阿富汗境内彻底瓦解， 但仍称反恐怖主义的行动将是长期的。
这里，人们就提出了一个问题：美国发动这场战争的目的究竟是什么，是为阿富汗还是为本?拉登？
我们知道美国是世界上能源消费量最大的国家。美国的能源消费占世界的四分之一，可能源生产只占世界的19%，它的石油储量只占世界的2.12%。因此，美国石油产量和消费总量近十年来出现较大缺口，并且储量也大幅下降：1989年至1999年美国石油产量从4.29亿吨下降到3.54亿吨，下降了17.4%，而同期石油消费则从7.95亿吨上升到8.83亿吨，上升了11%，占1999年全球消费总量的25.9%；同期美国已探明石油储量从336亿桶降为286亿桶， 而“今天这样的困境悄然而至，因为多年来的快速增长撞上了能源基础设施几十年来的投资不足所造成的供应方面的实际障碍。” 目前不能说这些必定会导致美国能源出现重大危机，但能源短缺加大无疑会使目前美国的经济衰退雪上加霜。自2000年下半年起，由于电力供应短缺，美国加州已经经历了数次局部轮流大停电，对硅谷亦不能幸免。截止2001年3月美国加州电费涨幅达40%。4月，美国对外关系委员会提交的能源战略报告开篇就向美国政府提出警告：“21世界伊始，能源部门处境危急。由于种种因素，一场危机随时可能爆发，并且会不可避免地影响到今天全球化世界中的每个国家。虽然很难确切地预见到一切危机的具体起因，但有一点却很明确，能源的中断可能会严重地影响美国和世界经济，并且会以种种显著的方式作用于美国的国家安全和对外政策。” 在已过去的十年里，美国石油产量下降而石油消费量上升，在美国对进口石油依存度过高（50%以上），以及美国因近年能源生产设施老化而导致生产能力长期滞后的条件下，大幅增加和保障海外石油供给，成了小布什政府上台后制定外交政策的重要考虑。
亚洲近年石油消费总量的大幅增长，更增加了美国战略学者的忧虑。美国对外关系委员会提交布什政府的关于美国能源政策的长篇报告称：“国际能源机构或者经合组织成员国在1974年该机构创建时主宰着全球石油贸易，今天，它所占的份额正在迅速下降。在1985年到2000年期间，仅东亚国家在全球石油消费中所占的份额就从不到20%增加到27%以上，因为该地区占了世界需求总增量的80%”。“在国际上，最近10年来的快速的经济增长也使得世界生产石油和天然气的能力达到了极限。由于在20年来的很长一部分时间里，石油的实际价格不断下跌，所以寥寥无几的拥有世界主要储量的生产国没有得到激励因素，以促使在新的基础之中投资，而且，70年代所遗留下来的生产力方面所起到缓冲作用的剩余也逐渐消失了。” 2000年12月美国国家情报委员会公布的《2015年全球趋势》报告认为：“亚洲将推动能源需求的增加，并代替北美成为世界的主要耗能地区：世界需求的一半以上都将来自亚洲。中国——其次是印度——的能源消耗急剧增加。到2015年，波斯湾只有1/10的原油将运到西方市场，而3/4将送往亚洲。”2001年5月16日美国联邦政府发表了《国家能源政策报告》指出：“美国在2001年面临70年代石油禁运以来最严重的能源短缺，这将导致对（美国）经济的破坏，生活水平下降和影响国家的安全。”
里海是仅次于中东的世界第二大储油地。它位于欧亚大陆的接合部，石油储量主要集中在哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆。据估计，里海石油储量高达约270亿吨，天然气储量14万亿立方米。陆上石油储量也有几十亿吨，天然气陆上储量30亿万立方米。这样丰富的油气资源不能不引起能源消费大国的注意。
长期以来，美国一直为里海石油输出线路大伤脑筋。1999年11月，在美国总统克林顿推动下，阿塞拜疆、土耳其和格鲁吉亚签订一项协议，要在巴库和土耳其港口杰伊汉之间修一条输油管道，计划2004年建成。美国还计划推动建设一条将土库曼的天然气经里海底部，再经阿塞拜疆和格鲁吉亚两国，利用巴库－杰伊汉管道输向土耳其，目的是利用这条管道将中亚石油国家与西方联系在一起，减少对莫斯科的依赖，同时也可避开伊朗这个所谓“高风险地区”。为此，在美国政府的压力下，英美石油公司曾搁置了准备动工的一条被认为最经济的经伊朗的管道线路。但2001年3月俄国与哈萨克斯坦共建的从里海沿岸的田吉兹油田到俄黑海港口新罗西斯克的管道宣告修通，首批试运原油已输入管道。这对美国无疑是沉重的打击。更令美国人担心的是，中国也于2000年宣布要修建一条从中国西部到东部沿海，全长4000多公里的“西气东输”管道计划。这条管道一旦修通，中国不仅会在经济上受益，在政治上还将中亚国家，乃至东北亚油气资源稀缺国家的利益与中国联为一起。美国一直试图推动一条从中亚经阿富汗、巴基斯坦，最终进入阿拉伯海的油气管道线路。1997年，美国加利福尼亚联合石油公司副总裁马蒂?米勒同塔利班就这条输油管道问题举行了谈判。但是，由于阿富汗内战不止和塔利班的反西方态度，使美国一直无法达到目的。
有人会问：美国已经控制着中东石油，这难道还不够吗？
其实，美国对阿拉伯半岛的石油供应一直有着这样的担心，即一旦中东局势出现动乱，西方就会因石油价格上涨而出现国内政治经济危机。美国自己生产的石油只能满足国内需求的一半，美国的西欧盟友的石油自给率更低。美国及其盟友不相信伊拉克或者伊朗能够保证对西方石油稳定的供应，也不敢将石油赌注全押在沙特等少数亲美的中东国家身上。拥有全世界最多石油资源的沙特阿拉伯正面临着许多社会和政治问题，而这些问题随时有可能转化为类似20世纪80年代初中东出现的反美浪潮。 在克林顿时期代表美国政府协调同中亚国家进行能源和贸易合作的卡利基，曾指责布什政府对里海的油气资源持消极态度。他在美国《外交》杂志上发表文章说：“如果美国因为无所事事、轻率而丢掉过去已经取得的成绩或者坐失将来在该地区的机遇，那么这将是极其严重的错误”。
心动不如行动。布什的反应是迅速果断坚决的：在证据迄今仍不十分确凿的情况下，布什就打响了阿富汗战争。
事实上，“9?11事件”发生后，在缉拿和打击恐怖分子问题上，布什的选择很多，但布什偏偏将目标锁定在阿富汗。2001年9月26日，美国国务卿鲍威尔接受美联社采访时说，如果阿富汗塔利班政权交出本?拉登，并摧毁他领导的“基地”(al—Qaida)国际恐怖网，或许能够避免同美国发生战争。10月中旬美国又说，不管拉登结果如何，美国将把战争进行下去；这是一场长期战争。这两句话通俗的说法就是：拉登并不是最重要的，重要的是美国在阿富汗的地缘政治经济长期利益；为此美国人必须作好长期流血的准备。
另外，美国出兵阿富汗还有更深远的地缘战略考虑。我们知道，20世纪90年代，美国初步实现了北约东扩和日美同盟关系的巩固和扩大。1999年美国为首的北约利用科索沃战争将军事力量插入俄国传统势力范围巴尔干，同年波兰、捷克和匈牙利加入北约。波罗的海三国加入北约后?——这是迟早的事，西方就在波罗的海到巴尔干再次拉起一道隔离俄国的新“铁幕”。在太平洋地区，美国已从日本经台湾地区、菲律宾到澳大利亚拉起遏制中国的新链条。此后美国人还没填补的政治真空只剩中亚地区。近年美国开始重视印度，其意在为进入中亚建立跳板。“9?11事件”后，美国干脆越过印度一步到位，将军事力量直接插入阿富汗。其结果就是美国为首的西方在西、东、南三个方向堵死了俄国南下的战略通道并从西东两个方向扼住了中国经济必须依赖的中亚和东亚能源及其他战略资源的进口源头；在中国、俄国、伊朗乃至印度等国之间插入阻止其可能出现的政治合作的楔子；美国在中亚的军事力量与沙持阿拉伯半岛的美国军事力量一起，对波斯湾石油输出口形成钳制态势，并以此与美国在印度洋上的迪戈加西亚基地的海上打击力量呼应，对正在崛起的印度海军力量形成南北夹击之势。如此一来，中亚和中东的石油资源就可以在美国的掌控下畅通无阻地流向西方，俄国和中国连接中亚的油气输送线路将面临巨大的贬值压力，印度在不断崛起的同时将不得不面临美军南北夹击之势；最后，在出兵阿富汗这一石数鸟的布子中，美国独霸世界的战略体系也就加速定型。
英国在军事打击阿富汗行动中始终是美国最坚定的盟友。“9?11事件”前几天，也就是2001年9月7日，英国石油公司（BP）宣布退出中国的“西气东输”工程。 两天之后，“9?11事件”发生，随之而来的是美国有条不紊地将军队投向阿富汗。 目前看，英国石油退出中国西气东输工程的举动在时间上是有所考虑的。
对包括能源在内的战略资源的控制权是美国霸权的基础，也是美国地缘战略利益的关键所在。 美国曾从索马里撤军，因为那里没有美国迫切需要的战略利益。海湾战争中，美国没有从科威特撤军，但也没有推翻萨达姆政权，是因为美国在波斯湾有重大的战略利益，美国为此需要长期在科威特头上空悬一把“达摩克利斯剑”， 以确保科威特对美国军事力量的长期需求。
现在，美国在阿富汗已完成了所谓“持久自由行动”，但美国似不会在中亚就此止步，因为美国在这里有着更为重大的战略利益。美国要将“反恐怖主义”战争长期进行下去，战争的结果还是老布什“沙漠风暴”策略的翻版：在打败塔利班并在阿富汗扶持一个新政权的同时也“无法找到”本?拉登， 这正如老布什打败伊拉克后又保留萨达姆一样，以使阿富汗新政权象科威特那样，对美国军事支持的长期依赖。 对小布什个人来说，功成阿富汗，则意味着他成就了一件自拿破仑到克林顿，从彼得大帝到勃列日涅夫谁都没有实现的霸业，但这对阿富汗和中亚人民来说，甚至对美国外交而言，的确是另一场灾难的开始。
2.谁是赢家——阿富汗战场形势分析
战争永远是政治的继续。
美国出兵阿富汗，誓言要彻底铲除国际恐怖主义。但在美国主导的阿富汗战场上，美国多种作战目标似乎自相矛盾，其战争给美国带来的政治“红利”也因此大打折扣。
2001年10月7日，美国在喀布尔以北的高寒地带向塔利班开始发起空中打击。美国声称阿富汗战场的目标是彻底摧毁塔利班及与之相关的“基地”组织，但在阿富汗战场上，美军作战方式至少有两点让人费解。
谁都知道，塔利班的大本营在坎大哈，而坎大哈又离阿拉伯海上的美国军事打击力量最近，离巴基斯坦西南部边境更近。美国已得到借道巴基斯坦的许可，但美国不从巴境内离坎大哈最近边界地带对塔利班大本营发起攻击，却舍近求远，舍易求难，选择喀布尔以北开始轰炸；轰炸月余，仅有数万人的塔利班主力却基本保存。不仅如此，当时还常有美国“误炸”（又是误炸！）北方联盟前沿阵地的报道。这让人不能不问，美国究竟是在炸谁？是北方联盟，还是塔利班？如果是后者，看看地图就知道，美国就应当从阿拉伯海上和巴基斯坦西南边境奎达一带启战，直接空袭塔利班的大本营坎大哈。这不仅仅是因为坎大哈离美国海上基地和巴基斯坦西南边境最近，还由于这里地形相对平坦，最便于美国及其盟国以最小代价使用地面部队。此其一。
其二，11月13日塔利班主动撤出喀布尔。在返回坎大哈的途中，美国的间谍卫星和侦察机于15日凌晨1时左右发现住在一小旅店的塔利班重要人物聚会并及时对其实施空中打击，拉登的主要副手阿提夫身亡。然而，令人又蹊跷的是，从喀布尔到坎大哈近500公里（直线距离）的路上，能在夜晚发现阿提夫的美国卫星却不能在几天里发现正在撤退的塔利班的大部队？在辨识度极高的美国卫星监控中和完全丧失制空权的情况下，塔利班竟能够将主力部队完整地拉回坎大哈？这让人难以理解。后来美国部队将坎大哈团团围住，并有美国士兵伤亡的报道，如早知如此，美国又何必当初：如果美国人于战争之初就从巴基斯坦西南边境切入，并在波斯湾海军火力的配合下，从海陆两向直接打击塔利班大本营坎大哈，然后一路北上，与俄国支持的北方联盟南北夹击，从纯军事的角度看，这样对塔利班的打击肯定更具毁灭性。
那么，这究竟是为什么呢？
其实，在阿富汗战场上，美国政治目标与其军事目标已发生矛盾。从军事目标看，美国一定要彻底铲除和摧毁塔利班及与之相关的“基地”组织；但从政治上看，在已初步实现东欧、东亚地区对俄国和中国的地缘战略包围后，作为老布什和克林顿战略逻辑的必然结果，是美国必须将其势力进一步插入中亚地区。且不说中亚地区蕴藏着仅次于波斯湾的石油和天然气资源，而阿富汗又是输出这些油气资源的最有利于美国的通道，就从全球地缘政治的角度看，控制中亚就可从西东南三面堵死俄国南下进入印度洋的陆上通道，打散中俄两国与中亚国家正在形成的联合并阻止中国和俄国在中亚占据更多的油气份额。另外，中亚是欧亚大陆的“心脏”地带，不管是从经济还是从政治的角度看，控制世界陆权的关键是控制欧亚大陆，而控制欧亚大陆的关键则是控制中亚地区。美国是一个以海权为生命的国家。对美国和西方盟国而言，控制陆权才能最终确保其海权。印度洋是世界海权体系的“心脏”，而控制阿富汗也就堵死了俄国进入印度洋的最近的陆地通道。
控制中亚，对美国来说最重要的不在于打败塔利班，而在于要在阿富汗找到有实力反映美国利益而不是反映俄国和伊朗利益的替代力量。环顾阿富汗各派势力，唯有塔利班比较接近这一条件。塔利班反美，但在阿富汗也只有塔利班反对俄国和伊朗。如果美国迅速将塔利班力量彻底消灭，那就意味着代表俄国和伊朗利益的北方联盟在阿富汗国内成为唯一有实力且无法制衡的武装力量；由此接踵而来的必然图景将是：美国人在前方流血开路，俄国和伊朗人则在后面收获战果。这当然不是美国人愿意看到的。美国人选择喀布尔以北而不是南方的坎大哈作为战争的切入点，也没有及早消灭喀布尔一带的塔利班有生力量，其目的是为了阻止北方联盟的力量向南方迅速扩展。当时曾出现过几起美军“误炸”北方联盟前沿阵地的报道，稍作分析，就会明白这是美国在变相警告北方联盟：喀布尔及其以南是美英的势力范围，北方联盟不要在不经美国同意的情况下，南下进入喀布尔。
与此同时，美国又做分化塔利班的工作。2001年9月26日，美国国务卿鲍威尔向“美联社”记者表示，塔利班政权因为庇护拉登正逐渐被国际社会孤立，但他不认为塔利班政权是疯狂的组织，只要塔利班政权愿意改变路线，并回应美国的要求，华盛顿不一定要推翻塔利班政权。10月17日，鲍威尔再次表示，阿富汗的战后政权将是一个尊重人民权力、受到国际社会普遍支持的政权。如果塔利班愿意采取积极的姿态参与其中，美国将考虑予以接受。显然，从政治考虑，美国并非真想彻底消灭塔利班，只是想从中分化出一个能反映美国和西方利益的所谓“塔利班温和派”。10月22日正在塔吉克斯坦进行访问的俄罗斯总统普京则针锋相对地宣称，俄罗斯将继续对阿富汗反塔联盟和原阿富汗总统拉巴尼进行政治和军事支持，塔利班不能参与未来阿富汗新政府的组成。普京在单独会见拉巴尼时称，俄罗斯仍然承认拉巴尼政府的合法性。
然而，最出乎美国人意料的是，塔利班于11月13日突然主动从喀布尔撤出，北方联盟则于当日一反12日向美国作出的不进喀布尔的承诺，迅速开进喀布尔。11月25日，北方联盟的领导人拉巴尼称，阿富汗不需要更多的外国军队，请有关各国高抬贵手。11月26日俄国派遣由军人、工程技术人员、扫雷专家及外交官员组成的大约二百人的队伍开进喀布尔；不久，伊朗也重开驻阿富汗使馆，
这突如其来的变局打乱了美国在喀布尔以北与俄国人划分势力范围的战略构想。从这一系列事件所必然产生的政治后果反推判断：美国当时对撤退途中的塔利班主力部队手下留情，没有实行毁灭性空中打击的深层原因，也是为了保留一支在阿境内唯一可以制衡北方联盟及其境外支持者的军事力量。如果这个推断成立，那么，美国曾帮助北方联盟消灭阿富汗北方城市昆都士塔利班守军，从政治考虑，实为纯军事的鲁莽之举。当时美国有许多理由将这支已投降的部队“人道地”保留下来，作为在北方牵制北方联盟迅速向南扩张的军事力量。自从消灭困守昆都士的塔利班守军后，北方联盟就开始拒绝“外国军事力量”留驻阿富汗。2001年11月28日，在德国波恩出席阿富汗多方会议的北方联盟代表拒绝了联合国提出的向阿富汗派遣国际安全部队的建议。国际社会希望联合国派遣维和部队，防止侵犯人权事件发生；土耳其﹑印尼等国甚至已表示了派兵意向。但“北方联盟不愿将胜利成果拱手让给旁人” 。
就在阿富汗战争开启不久，有朋友寄来一幅阿富汗战场上牛拉车的漫画，拉车的牛是美国，车是美英军队，赶车的人是布什和布莱尔，车上坐的则是由北方联盟士兵护卫着的俄国高官，牛车正前方是喀布尔城门。现在看来，这幅漫画所描述的阿富汗战场形势是意味深长的。在阿富汗战场上，美国政治家们对塔利班最初的政策及其苦衷，塔利班既不知晓也不领情，美军方也未必领会。在打击伊拉克的“沙漠风暴行动”中深悟老布什没有摧毁萨达姆政权要义的鲍威尔，显然要比美国国防部长拉姆斯菲尔德在政治上老道得多，而塔利班以牙还牙的立场则着实让小布什左右为难，最后美国人不得不最终作出了抛弃塔利班，另起“炉灶”的政策选择。
但是，在阿富汗建立一个能反映美国和西方利益的阿富汗国家力量何谈容易。
在军事问题解决即将塔利班彻底消灭之后，政治问题就随之提上日程，即何种力量可以在阿富汗实行有效治理并能代表美国政治经济利益。现在让美国人最头痛的是目前阿富汗临时政府的关键部门均为亲俄国和伊朗的人士占据， 而将阿临时政府变为亲美政府，这对目前的美国而言，既困难又需要时间，因此美国目前不希望阿临时政府的国防力量发展太快。英美曾表示愿意资助阿富汗临时政府国防部并武装国家正规军，条件是军队总人数不得超过五万人。除了阿富汗临时政府主席卡尔扎伊向美国发出加入驻阿富汗维和队伍的邀请外，尚无其他阿政府高官对此有积极的表态。
塔利班被美国打垮后，阿富汗再次出现内战和反西方的趋势着实让美国不安。2002年2月16日，国际维和部队入驻喀布尔后首次遭到袭击。 2月8日，土耳其《新黎明报》在头版显著地位报道说，阿富汗北方军阀杜斯塔姆任国防部副部长后，一直未停止与国防部长法希姆争夺北方地盘的控制权并发生武装冲突。他计划夺取北方和东北部地区后，在土耳其的支持下成立一个北方自治邦，与阿临时政府分庭抗礼。自阿富汗临时政府成立以来，杜斯塔姆已夺占了若干原属塔吉克裔国防部长法希姆部队控制的重要地区。杜斯塔姆拥有一支骁勇善战的乌兹别克军，在阿富汗北方联盟中拥有较大兵力。据报道，2002年1月，杜斯塔姆曾返回安卡拉探视妻小并会晤土耳其总理、外长、军方及情报官员，讨论阿富汗战后情势，并要求土耳其协助训练及建立阿富汗国防军。 另外，南部坎大哈省部族武装与赫拉特省部族武装也不时处于对峙状态。2月14日，在喀布尔机场阿富汗旅游部长拉赫曼被痛打致死。卡尔扎伊向记者透露，这些人与拉赫曼在推翻塔利班的过程中结下了很深的仇恨，他们都是北方联盟成员。 2002年9月4日，巴基斯坦媒体报道说，阿富汗军阀、前游击队政权总理希克马蒂亚尔号召发动“圣战”，反抗驻扎在阿富汗的外国军队。希克马蒂亚尔表示，美国正在制造邪念，埋下阿富汗内战的种子，并有可能通过挑拨阿富汗各族群的关系造成这个国家的分裂。他还说，曾和他并肩与塔利班作战的北方联盟“为了美元已向美国出卖了灵魂，并成为杀害和掳掠阿富汗人的走狗帮凶”。 2003年5月前塔利班坎大哈总督的穆拉?瑞赫马尼披露，美国推翻塔利班政权之后，大部分的塔利班领导分子都逃亡出走。他表示，对美国和阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊的圣战将会持续进行。在过去几个月当中，塔利班经过了重新编组和部署，并提高对阿富汗南部和东南部的美国和阿富汗政府军的攻击力度，有数名包括美军在内的士兵被杀。 2003年10月初，阿富汗北部的对立派别即由穆罕默德领导的塔吉克族派别和由国防部副部长杜斯塔姆领导的乌孜别克族之间爆发战斗。12月，美国在阿富汗驻军发动了有史以来最大规模的地面进攻行动——“雪崩行动”，目的是清理塔利班和基地组织残渣余孽。过去几个月来，阿富汗武装分子在阿南部和东南部多次发动进攻，造成400多人死亡。美国和阿富汗政府都认为，塔利班应该对此负责。 与俄国、伊朗相比，目前美国在阿富汗控制力只是徒有虚表，而这一结果在美国决定抛弃塔利班那一刻起就铸定了。
武装的部落反对另一个武装的部落，是目前阿富汗国内政治的特点之一，而枪杆子里面出政权，则是阿富汗国内政治的一般规律之一。
俄国和美国乃至伊朗一直都在为组建阿富汗国家强力部门的主导地位而争夺。自从塔利班独控阿富汗政局以来，北方联盟就对俄国和伊朗产生了依赖性的关系。现任阿国防部长法希姆原为北方联盟部队司令，会讲俄语，据说1989年苏军撤出后他一直与俄军将领保持联系。马苏德死后，法希姆遂接北方联盟部队司令。由于他在攻打塔利班时立下战功，被选中担任阿富汗临时政府国防部部长。“9?11事件”之后，俄罗斯向北方联盟即现在阿富汗临时政府的主要武装力量提供了大批装甲车、大炮等重型武器。阿富汗空军司令穆罕默德?达乌兰曾表示，与俄罗斯协作建设武装力量是阿临时政府的首选重点。军人已在起草重建军队的计划，其重点是同莫斯科在军事技术方面合作。他说：“不管是从经济观点来看，还是从效率来看，这都是有利的。军队的整个人事制度和军事行动战术都是从苏联那里学来的。绝大多数阿富汗军官，特别是高级军官都在前苏联受过军事教育。”国防部长穆罕默德?卡西姆?法希姆在会晤国际维和部队参加国代表时也表示支持类似的观点。2002年2月4日，俄国外长伊万诺夫访问阿富汗，次日离阿返俄之前表示“当我会见阿富汗临时政府领导人的时候，他们差不多有一半的人都会说俄语，并且说话时都抱有一种好感。他们还多次强调，“俄罗斯比别的国家更能够理解阿富汗” ，“这里谈的不光是钱的问题。我们可以帮助他们培养干部，许多阿富汗人都在俄罗斯学习过，他们的许多工程项目都是根据我们的技术建造的”。 2月10日，阿富汗国防部长法希姆将军访问俄罗斯，俄罗斯总统普京会见了来访的法希姆，他说，俄罗斯准备提供力所能及的援助帮助阿富汗恢复经济和解决社会问题。法希姆将在莫斯科举行谈判，旨在购买俄罗斯的武器，装备新建立的阿富汗国家军队。俄罗斯可能会提出派遣军事顾问，帮助阿富汗重建军队。2003年7月10日，法希姆抵达圣彼得堡开始对俄罗斯进行访问的，11日，俄罗斯国防部长谢尔盖?伊万诺夫与法希姆举行会谈时表示，俄罗斯将竭尽全力帮助饱受苦难的阿富汗实现和平，让阿富汗人民过上安宁的生活。
伊万诺夫在会谈后对新闻界说，为了使阿富汗最终实现和平和国家开始正常发展，阿需要建立一支有战斗力的军队。他说，俄阿两国签订的军事技术协定正在得到落实。目前俄正在为阿培养军官，向阿提供军用技术、燃料、通讯工具等，为阿修理直升机和运输飞机。
2002年1月8日美国国防部长拉姆斯菲尔德在C—SPAN电视网《华盛顿日记》节目中接受康尼?布罗德的采访时表示，支持阿富汗临时政府为减少国内的派系分裂而创建一支全国性军队的努力。 拉姆斯菲尔德说：“他们正努力使各派别加入这支全国性军队。他们正根据不同的县、不同的省或不同地区的具体情况采取各种方式来组建这支军队。” 2月5日，拉姆斯菲尔德表示，一支美国军事小组被派往阿富汗，与阿临时政府一起评估建立阿富汗国家军队的建议。拉姆斯菲尔德说，这个军事小组的规模不会很大，将与阿富汗临时政府主席卡尔扎伊及其国防部长法希姆合作。2月7日美国在阿富汗军事行动的指挥官宣布只要塔利班和“基地”组织的残余部队还对阿富汗构成威胁，美军就会一直驻扎在阿富汗。 2月18日,美国中央司令部参谋长查尔斯?坎贝尔到达阿富汗，开始帮助阿富汗建立忠于中央政府的国家军队。据美联社报道，美国驻阿富汗大使馆的一名武官说，坎贝尔此行是美国帮助阿富汗建立并培训阿富汗军队计划的一部分。美国士兵将在一个月以后到达阿富汗，帮助阿富汗训练大约600名军官，然后这些军官将训练更多的阿富汗士兵。 2003年12月初，美国国防部长拉姆斯菲尔德抵达阿富汗，与卡尔扎伊探讨阿富汗中央政府扩大控制权以及说服地方割据势力解除武装的努力。拉姆斯菲尔德的阿富汗之行为期一天，第一站是北部城市马扎里沙里夫。他还会晤两位对立军阀——塔吉克族指挥官穆罕默德和乌孜别克族将领杜斯塔姆。卡尔扎伊对美国近期宣布向阿富汗追加20亿美元经济援助表示感谢。
2001年12月25日伊朗国家电台报道称，伊朗国防部长阿里?沙姆哈尼暗示，伊朗将帮助阿富汗建立一支国家军队。该报道说，沙姆哈尼是在一次军事会议上作这番暗示的。他说，一支国家军队“将有助于重建该国的安全体系和打击毒品走私。”他还指出，这样做“对所有周边国家”都有好处。 伊朗外交部长卡迈勒?哈拉齐曾明确表示将参与阿富汗的战后重建，而伊朗内阁也已在12月23日决定立即指派一名“特使”协助阿进行重建工作。
与此同时，美国和俄国及伊朗在中亚地缘政治利益上的争夺日益加剧。长期以来，塔利班原教旨主义对中亚各国安全产生了巨大威胁。塔吉克斯坦连年战乱，“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”在1999年和2000年对乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦南部的多次袭扰，都对中亚各国社会和政治造成重大冲击。这使中亚独联体国家对俄罗斯军事保护产生严重依赖。“9?11事件”后，俄国对美国打击塔利班的军事行动给予巨大支持，但其后果却令俄国人所料不及。与苏联解体使欧盟与美国的矛盾上升的原因一样，在塔利班被美国打败的同时，中亚各国在安全上对俄国的军事保护及政治依赖的必要性也随之大打折扣，中亚独联体国家摆脱俄国控制和加强与西方关系的愿望同步增强。“9?11事件”后，乌兹别克斯坦立即表示将为美国提供基地和地空走廊；吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦和作为中立国的土库曼斯坦均表示如美需要，他们将为美在阿军事行动提供相应的帮助。2001年12月7日至9日，美国国务卿鲍威尔访问乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，此间吉尔吉斯斯坦议会通过为美军提供比什凯克附近的马纳斯机场的决议；塔吉克斯坦政府也决定于12日20日起为美国开放距阿富汗边境100公里处的库里亚布机场。媒体报道，乌兹别克斯坦政府已与美签订协议，允许美在乌长期驻军。随美国政府与乌兹别克斯坦政府和吉尔吉斯斯坦政府间协议的签署，美国获得在中亚长期驻扎军队的权利。目前，美国在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯坦已部署了5000多美军。塔吉克斯坦长期依赖俄国的军事力量保护以维持其政局稳定，这时也向俄罗斯提出让俄201摩托化步兵师和边防部队离境的请求。作为回报，美国已决定向乌兹别克斯坦提供一亿美元的“一揽子援助”，作为使用机场和领空的补偿，美还将在今后十年里持续向乌提供80亿美元的经济援助。美国将向吉尔吉斯提供高额军用飞机起降费。英国政府也决定向吉尔吉斯提供2000万美元的援助。在西方巨额援助下，中亚独联体国家与俄国的离心倾向进一步加大。2001年12月28日，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国首脑在塔什干会谈并同意建立排除俄罗斯的新地区合作机构“中亚共同体”。在阿富汗美国也加快其排他性政治渗透。2002年1月31日，美国国务卿鲍威尔和英国外交大臣斯特劳称，他们的国家正在严密关注伊朗在阿富汗西部可能进行的图谋。鲍威尔在与来访的英国外交大臣斯特劳会谈后称，伊朗对后塔利班政府的重建发挥过积极作用，但是美国不允许伊朗在阿富汗政权结构上多管闲事。鲍威尔说，一旦伊朗的行为惹扰美国政府，美国就会采取“大量手段”让它停止一些不当行为。他说：“我们要让伊朗明白，现在不是搞密探行当的时候。”
美军在中亚的可能长驻迹象及中亚国家的离心倾向，引起俄国和伊朗的警觉。2001年12月俄外长伊万诺夫表示：希望美国兑现自己的承诺，在结束阿富汗的军事行动后，撤离中亚国家。2002年1月12日，俄罗斯国家杜马主席根?谢列兹尼奥夫率团访问哈萨克斯坦和塔吉克斯坦，在哈萨克期间表示，莫斯科可能动用否决权，反对在中亚部署美国军队；在会见俄罗斯边防局驻塔吉克边防集团司令并参观了俄边防军训练中心后，强调应加强俄罗斯在中亚的存在。他认为法国和意大利军人在塔的存在是暂时的，他们的活动和进一步存在的问题必须受到联合国的监督。他表示俄反对在塔吉克斯坦“出现美国或者北约的各种基地” 。 2月9日，俄罗斯共产党主席久加诺夫在纪念库兹涅佐夫海军学院成立175周年的会上说，中亚地区具有战略意义，北约在那里驻军不仅对俄罗斯、中国和部分阿拉伯国家的安全构成威胁，还将会引起整个国际关系体系的崩溃。久加诺夫说，目前地缘政治的变化对俄罗斯极为不利。他举例说，吉尔吉斯斯坦不久前通过一项法律，允许一些国家的战斗机今后可以在吉尔吉斯斯坦境内着陆。从军事上讲，这些国家的飞机没有任何必要在那里着陆，任何反恐怖主义的借口都掩盖不了这些国家的真实目的。 2002年1月29日，美国总统在《国情咨文》中将伊朗、伊拉克和朝鲜列为“邪恶轴心”，此后不久，俄罗斯立即表示反对。伊朗驻俄罗斯大使莎菲2月6日曾宣布，俄罗斯总统普京将于今年上半年对德黑兰进行国事访问。针对美国所谓伊朗在利用阿富汗军阀动摇新的阿富汗政府的指责，伊朗最高领导人哈梅内依2月25日在与来访的阿富汗领导人卡尔扎伊会谈后说，任何国家都不能以帮助阿富汗重建为藉口，试图影响阿富汗的内政，重建阿富汗的援助不应该用在把外国的价值观强加于阿富汗。他说，一个强大和令人骄傲的阿富汗拥有自己的宗教信仰，这个信仰没有给外国干涉留下任何空间。可以预料，俄国和伊朗将在决定阿富汗未来政治走向上有更为实质的合作，而不管美国人对这些合作是否满意。
那么，谁赢得这场战争带来的“战略“红利”呢？如按战场形势已展现的政治而非道义逻辑分析，我们只能说，美国人歪打正着，通过阿富汗战争低调初步赢得了中亚五国，而俄国人则在“与美反恐合作中”不动声色地赢得阿富汗。但从全球和地区战略形势上看，由于美国据有强大的政治经济和军事力量，俄国在阿富汗所获的“红利”只是局部和战术性的，而美国则是战略和全局性的。至于阿富汗，可以预计的是，在未来的时间里，如果美国还不能在阿富汗培植出具有亲美色彩的阿富汗国防力量，那么美国在阿富汗的角色将可能只是徒有虚表的前台演员，而俄国人和伊朗人则可能是阿富汗政治的幕后导演。如果阿富汗现政府还无法在短期内建立一支独立的代表阿富汗利益的国家武装力量，那么，反映各大国利益并由大国幕后操纵的武装的部落反对另一个武装部落的混战，可能是今后阿国内政治舞台上的主剧。
3.制海权、制空权与国家安全——阿富汗战争结局分析
从2001年10月7日美国向阿富汗塔利班宣战到12月7日塔利班放弃坎大哈并决定向阿临时政府投降，共计61天。从纯军事角度分析，这是一场难度大但结局利落的战争。
自19世纪以来，阿富汗是大国必争但却没有那个大国可以完全得手的地方。 英国和俄国是美国成为世界霸主之前的两个世界级的霸权国家。英国三次出兵阿富汗，除最后一次是当年议和外，其他两次作战时间均在三年之上，英方损兵折将却无功而返。冷战时期苏联依靠其强大的常规作战力量和地缘优势，在阿富汗进行了为时六年的持久战，结果阿富汗战场成了苏联帝国的“坟场”。
如果将上述英国和苏联在阿富汗进行的几场战争，与美国在朝鲜和越南进行的战争作一比较，人们会觉得他们失败并不奇怪，因为他们均陷入了“人民战争的汪洋大海之中”。从拿破仑入侵俄国到美国入侵越南，再到勃列日涅夫出兵阿富汗，传统形态下的人民战争都无一例外地是弱国抵御强国入侵的“杀手锏”。如果再将这些传统战争与20世纪90年代发生的海湾战争和科索沃战争结果相比较，人们也许会说，这是因为伊拉克和南斯拉夫离海太近，没有多少海上力量，而它们面临的对手又是具有强大海上作战力量的美国为首的西方国家；但如果将上述战争与21世纪第一年小布什发动的打击阿富汗塔利班的军事行动相比，似乎就会觉得这是一场全新的战争：战争结果并不是美国人再次为传统人民战争所拖垮，相反美国人只用了61天的时间和一两万地面部队，就在阿富汗高山峻岭中打赢了这场近两百年西方人从未打赢过的战争。
这是为什么呢？
我们知道，情报、速度和后勤，是常规战争胜败的关键，而支撑这三大要素处于领先地位的却是现代科学技术。美国利用卫星信息监控技术和导弹远距离精确打击与准确拦截技术在科索沃兵不血刃却大获全胜的军事战绩，使我们看到，科技革命已使这三个要素发生了革命性的改变：过去常规战争中必须依靠陆军才能完成的情报获取、闪电式打击和后勤跟进的工作，现在只依靠卫星和远程导弹在外层空间和遥远的海上就可以完成。第二次世界大战，乃至越南战争中，战争模式已完成了从制陆权到制海权再到制空权的立体转换(航空母舰又使这种三位一体的立体战争具有更大的机动性和综合作战能力)，但总的说来，这只是在常规战争内部发生的军事变革。现在我们将面临的是以卫星监控技术和导弹远程精确打击和拦截技术为先锋、以争夺低层空间和浅层海域为核心内容的军事革命。在新军事革命中，第二次世界大战时期的飞机和战舰群间的大规模决战的战法将为在卫星监控技术引导下的导弹远距离精确打击和准确拦截技术所代替。这时决定战争胜负的主要因素已不取决于一国陆军的数量，而取决于该国的海军和空军的高科技含量及由此形成的作战能力。建立在卫星监控技术之上的海上远距离导弹精确打击和准确拦截技术，是新世纪军事革命的重要标志。
在阿富汗战争爆发前，有人对这种结论还持相当的疑问，批评“一些人对马汉的海权论的崇拜几乎到了偏执的地步”，认为“中国始终无法在发展海上力量上倾注太多的资源（海军要比陆军昂贵得多）”。 也有人在因特网上发表《从技术层面分析美国打阿富汗的战术可能性》文章，得出结论：“美国真的要打阿富汗，在战术上可谓是困难多多，动用地面部队的条件，没有象打伊拉克那样便利。就算打南联盟那样的效果，也是无法达到预期的目的的。”但阿富汗战争结局已使我们认识到：尽管传统的“诱敌深入”、“开展全面的人民战争”和主要依靠陆军力量实行本土防卫的常规作战方式在中国抵御外敌入侵的历史中曾起到过巨大的和不可抹杀的积极作用，但在现代高科技条件下，如果还是墨守成规，没有进一步发展和创新，那它就不能达到保卫国家主权安全的目的。
阿富汗地处欧亚大陆中心地带，地势自北向西南倾斜。山地和高原占全国面积的4/5，平原分布在西部和北部。兴都库什山山脉斜贯中部、东段山势险峻，西南部有沙漠。国内以普什图族为主，其次有乌兹别克族、哈扎拉族、土库曼族、俾路支族等。正是这样有利于“开展人民战争”的地形和居民构成，才使得几百年西方和俄国入侵者在阿富汗屡战屡败；但也是同样的地形和居民构成，21世纪之初的美国却在阿富汗战争中取得了迅猛胜利，其对手还是占阿富汗40%以上的普什图人。若从作战人员的精神素质看，塔利班是古今罕见的坚定、忠诚和具有自觉奉献精神的作战群体。 从执政到政权瓦解的那一天，它没有出现过大规模内讧和背叛；在敌人力量处于绝对优势而自己作战条件极度艰难的条件下，塔利班官兵中也极少出现为金钱或个人求生向敌人出卖包括朋友或领袖的行为； 整个战争过程中，尽管塔利班屡败屡战，但到最后一刻，他们也没有向美国人作过哪怕是语言上的妥协。 即使如此，塔利班在战场上也没有因此获得胜利。
那么，美国人是凭借什么打赢这场战争的呢？从阿富汗战争全程分析，毫无疑问，还是高技术条件下的制海权和制空权。但这已不是二战意义上的制海权和制空权，而是建立在外层空间卫星侦测技术条件下的制海权和制空权。
兵舰未到，卫星先行，这是美国在这次阿富汗军事行动中的最重要特点。2001年10月5日，就在向阿富汗塔利班宣战前两天，美国国家侦察局从加利福尼亚州的范登堡空军基地用“大力神—4B"运载火箭秘密发射了一颗任务高度机密的KH—11侦察卫星。这颗侦察卫星用以收集地面资料和电子信号。该卫星载有一台数码相机，可以拍到地面小至10厘米的物体。接着，美国派出 U—2侦察机和全球鹰无人侦察机。U—2侦察机可以在21000米的高空飞行，既拍摄地面照片，也窃听通信；全球鹰大型无人驾驶飞机在阿富汗战区首次飞行。它长13米，能在19500米的上空飞行，视力可穿透云层，并传回照片。据报道，美国在对塔利班作战中，使用了四大侦察定位技术：一是先进的KH—11、KH—12 “锁眼”系列照相侦察卫星。美将多颗“锁眼”卫星调集到中亚地区上空，其地面分辨率达0.1米，能自动将照片传送到地面接收站及指挥中心。 二是无人侦察机。美已向邻近阿富汗的基地派驻多种无人侦察机，可在空中完成情报处理。三是激光光标定位仪。此装置安装在武装直升机机鼻上，它包括一个热成像瞄准器，与飞行员头盔同步移动。四是全球卫星定位导航系统（GPS）。能使美军士兵不依赖气象条件在地球表面任何一点确定自己的坐标和精确时间，并获得相关导航信息。这些高科技信息技术犹如一张大网，昼夜监视阿富汗全境。
其次，美利用强大的制海权迅速调动其他地区作战力量直奔阿拉伯海。开战前已有大批驱逐舰、巡洋舰、航空母舰云集阿拉伯海。截止12月下旬，美国已经从世界各地调动了两万以上的兵力，集中于中东地区的卡塔尔和科威特。
10月7日美国对阿富汗塔利班宣战，同时从阿拉伯海上和阿富汗北方联盟的基地对阿富汗境内的目标实施持续空袭。攻击目标主要是塔利班的防空导弹、燃油补给站、机场及通讯系统。轰炸中美军使用了威力巨大的GBU–28激光制导炸弹。这种钻地炸弹长5.85米，带弹翼直径4.47米，投掷距离5000米，可穿透30米厚的土层、6米厚的加固混凝土层。第二轮打击过后，塔利班政权的大部分通讯、交通、空防炮基地、雷达设施被基本摧毁，塔利班当局已无法统一指挥各地军队，其高射炮及少数的导弹无法准确攻击英美战机。美国总统布什和国防部长拉姆斯菲尔德10月10日均表示，美军已摧毁了85%的攻击目标，基本上已掌握制空权，美军飞机可自由飞入阿富汗上空。
美国在掌握阿富汗制空权并使阿境内塔利班军事组织系统的内部联系彻底瘫痪后，塔利班庞大的和准备用于“人民战争”的军事躯体，又被美国的导弹进一步切割为失去能动反应力因而只能任人宰割的“肉块”。11月13日塔利班放弃喀布尔返回坎大哈。10月底美军地面部队全面进入阿富汗，此后，与北方盟部队一鼓作气，直捣坎大哈。12月7日塔利班交出坎大哈并向临时政府投降。从10月7日开战到塔军投降，战争持续时间仅61天。
仅从纯军事而非纯政治的角度看，阿富汗战争实质上就是一场高技术条件下的信息战。由于美国人掌握了建立在外层空间卫星技术基础上的制海权和制空权，优先采用卫星技术，对塔利班军事部署了如指掌。掌握了塔利班的情报，又掌握了制海权和制空权，美国就可以用强大火力切断塔利班作战系统之间的通讯联系，将庞大的军事作战系统点击切割成互不关联，从而各部分没有能动反应力的“板块”。此后，美国再派为数不多的地面部队进入阿富汗将这些被动的“板块”围而歼之。1991年的海湾战争中，萨达姆是这样被打败的；1999年的科索沃战场上，南联盟也是这样被打败的；这次美国人又用同样的方式赢得了阿富汗战争。由此可以推论：在21世纪的战争日历上，克劳塞维茨式的大部队“主力决战”的作战方式到此寿终正寝；如果入侵者不对入侵国实行长期军事占领政策，传统的“诱敌深入”的战法在相当程度上也面临新挑战。2001年12月22日，美国《华盛顿邮报》刊登该报记者爱德华?科迪写的“塔利班的‘藏着等’战略失败了”，文章写道：
随着新政府在喀布尔上台执政，阿富汗战争已降级为在阿富汗东部崎岖的山中和在巴基斯坦西部的部族地盘上寻找塔利班和“基地”领导人的搜捕行动。这里的分析家们认为，10月7日开始的这场战争如此快速地推进到这一步，主要原因在于塔利班和“基地”组织奉行的“藏着等”战略失败了。
他们说，“藏着等”战术是以阿富汗游击队在自己国家险峻地形上的英勇善战和美国向来不愿本国人员有所伤亡为前提的。但是在美国前所未有的准确轰炸和阿富汗军方反对派占领了惩罚性空袭炸平地带的现实面前，“藏着等”战术失败了。
就像塔利班领导人在轰炸之初描述的那样，这个战略的内容是：首先，在美国战机有条不紊地摧毁军事基础设施和装备的阶段，要藏起身来避免塔利班战士及外国同盟军受到伤亡。他们当时说，这一主张的目的是保存力量，等待美国地面部队的到来———等待时机从只有阿富汗战士能够驰骋自如的山中据点对美军造成无法承受的大量人员伤亡。
大毛拉贾拉勒丁?哈卡尼是极力支持此项战略的人之一。他是上个世纪80年代阿富汗反抗苏联侵略军战争中著名的游击队指挥官，最近是驻在临近巴基斯坦边境的霍斯特地区的塔利班高级官员。在美军狂轰滥炸时，他曾在10月讥讽美军指挥官，预言美国部队在遇到阿富汗战士时将会出现何种状况。
现在，两个月过去了，哈卡尼已不知躲藏在何处，他的兄弟穆罕默德?易卜拉欣据说已在美军昨天对哈卡尼管辖的帕克蒂亚省加德兹市附近一个车队的空袭中死亡。
哈卡尼和塔利班其他指挥官奉行的这种作战策略主要是根据阿富汗在上个世纪８０年代的经验制定的。当时，经过10年“打了就跑”的战争，受到美国支持的穆斯林游击队终于迫使苏联侵略军撤兵。但是10多年后，对抗双方已经不同了；塔利班的指挥官们在许多方面也还在运用上次战争的打法。
据这里一位有见识的分析家说，反苏战争结束后的这些年出现了许多重大变化，使塔利班和“基地”组织的“藏着等”战略变得过时了。
上个世纪８０年代，穆斯林游击队能够用美国提供的便携式“毒刺”防空导弹骚扰苏军的武装直升机和运输飞机。尽管没有击落多少苏军飞机，但“毒刺”导弹的威胁限制了苏军进行空战的能力。
但是，塔利班手中的防空武器几乎都不具备以其可靠性、射程和制导系统能够对装备着最先进电子对抗系统的高空飞行的美国战机构成有力威胁。这位分析家说：“他们是在与一支以前从未见过的空军作战。”
他说，美国新式制导武器的准确性更为可怕。这种武器由激光束或由预先编制的程序引导，对美国特种部队从地面指定的目标实施打击。在美国向阿富汗投下的炸弹中，估计其中的三分之二是精密制导炸弹，远远高于海湾战争期间使用的数量。
这种战术在上个世纪８０年代对苏联来说是闻所未闻的。但美国两个月来一直实施此种战术，使塔利班和“基地”士兵难以按预先计划找到躲避轰炸的藏身之所。
这一点前不久在阿富汗东部白山山脉的托拉—博拉周围对“基地”士兵的袭击中充分体现了出来。尽管塔利班士兵有山洞和掩体藏身，周围有跌宕起伏的山峦地形保护，但在美国无情的连续轰炸下，在地面的阿富汗民兵的欢呼声中，塔利班士兵还是被迫四处逃散。
北方联盟民兵指挥官们对阿富汗北部多座城市的接管———首先是马扎里沙里夫，然后是塔卢坎、喀布尔、昆都士以及西部的赫拉特———大多是在美国的毁灭性轰炸迫使塔利班撤退或协议投降后实现的，几乎没有进行过地面决战。
“失败是成功之母”，但在许多情况下，成功却是失败之父。古代中国陆战的光辉历史却成了近代中国海上失败的原因；一战中法兰西民族英雄贝当，在希特勒立体闪电战前却屈膝投降；同样的道理，正是得益于传统的游击战术并能屡战屡胜的光荣历史，却使阿富汗塔利班在21世纪高科技战争中被美国打得一败涂地。世纪初发生的阿富汗战争连同此前不久发生的海湾战争和科索沃战争及其后果则告诉我们，建立在卫星监控技术之上的远程导弹精确打击和准确拦截技术，已成了未来保卫国家主权安全的关键。在未来战场上，谁掌握在外层空间卫星引导下的监控技术、预警技术和精确制导技术，谁就掌握了低层空间的制空权和制海权，从而也就掌握了战争的主动权；而不能利用高科技手段掌握战争主动权的国家，不管从进攻还是从防御的角度看，其安全是绝对得不到保障的。
4.从雅尔塔体系到不对称世界格局——阿富汗战争意义分析
阿富汗问题总是世界格局发生历史性转折的风标。
美国对阿富汗塔利班的大规模的军事行动已经结束。现在，人们关心最多的是阿富汗战后政权走向问题；对新生的阿富汗政权来说，它考虑最多的也是如何平衡大国，尤其是平衡美国和俄国关系的问题；对国际战略学者来说，他们考虑的最多的则是阿富汗战争带来的世界格局变化问题。而在这所有问题中，后者最具根本性。
世界只能是格局中的世界，格局只能是由若干支点支撑的国家间的力量结构；而世界格局的变化首先表现为大国力量比例关系的变化。它主要包括大国地缘政治利益划分比例原则和军事战略力量划分比例原则。历史表明，如果这两大支点倒坍，建立在其上的世界格局及相应的时代特征，也就随之解体和消失。
一战结束到二战爆发前，和平是人们普遍追求的愿望，但确立这时世界格局基本支点却是1919年巴黎和会确定的大国地缘政治利益划分原则和1921年的华盛顿会议上确定的大国军事战略力量划分比例的原则，这些原则的总和便构成了战后“凡尔赛－华盛顿体系”。二战中，德国、日本、意大利三国向“凡尔赛—华盛顿体系”原则挑战并使之瓦解。二战结束到苏联解体，人们称之为冷战时期，这一时期的世界格局的支点，是1945年2月雅尔塔会议上苏、美、英三大国确定的战后各自地缘利益划分原则和1972年苏美两家签署的《反弹道导弹条约》确定的战略武器比例原则，其特点是保持苏美之间战略平衡。
苏联解体后，世界一时处于无序状态，人们把这一时期称之为“后冷战时期”（或“冷战后时期”），但这只是人们对苏联解体后的国际政治格局的不确定性特征所作的不确定描述。当时苏联突然解体使美国突然陷入因没有对手而无所适从的状态。但自20世纪90年代下半叶起，美国的战略家开始从现实主义的角度思考和谋划有利于美国国家利益的世界“大棋局”。
国际格局是各国，特别是大国力量的对比关系。而大国力量并不是由GDP堆积起来的“体重”总量，而是由这些总量转换成的对国际事务的影响力。反映这种影响力的指标最终和最直接的表现就是各国间地缘政治利益和军事战略力量的比例关系。军事力量强大的一方，在世界地缘政治利益分配中能占据较大的份额。世界地缘政治利益分为关键利益和一般利益。谁有力量控制世界地缘政治的关键利益，谁也就控制了世界。因此，大国间世界地缘政治关键利益及相应的军事战略力量的划分的比例关系，便成了世界格局构成的主要支点。
二战后，世界地缘政治的特征可以用“一个中心、两个基本点”来概括。一个中心，就是中亚和中东地区；两个基本点，就是两洋即以欧亚大陆为依托的大西洋和太平洋地区。中东中亚地区是欧亚大陆的结合地带，经典地缘政治学认为它是世界地缘政治的“心脏地区”，甚至认为谁控制这一地区，谁也就控制了世界的关键部位；当然，谁控制了大西洋和太平洋及其所依托的欧亚大陆的关键地区，谁也就基本控制了世界的全部。
苏联解体是随着华约解散而开始的。华约解散意味着戈尔巴乔夫时期的苏联自动放弃雅尔塔体系确认的苏联在东欧地区的地缘政治利益。尽管如此，美国及其盟国并未因戈氏的让步而作出善意的回应。1997年北约开始实行东扩并于1999年接纳波兰、捷克和匈牙利加入北约，1999年美国为首的北约又通过科索沃战争将向俄国传统的地缘势力范围即巴尔干地区事实上纳入西方的势力范围。如果波罗的海三国加入北约──这是迟早的事，那么，在欧洲与俄国之间曾存在的冷战“铁幕”，将再次立起并大幅向东推移。在远东地区，日本众议院于1999年4月27日通过了新日美防卫合作指针三个相关法案，美国众议院2000年2月1日通过了《加强台湾安全法》，同年5月3日菲律宾参议院也批准了美菲两国签署的《来访部队协议》，此后美日、美台、美菲准军事同盟关系日益加深。2001年7月底在堪培拉举行的美澳国防部长年度安全磋商中，美提出了将美澳同盟与美日、美韩同盟相联接的构想。参加会议的美国务卿鲍威尔及国防部长拉姆斯菲尔德表示，澳大利亚、日本、韩国是美国在亚太地区的主要战略伙伴。至此美国在东欧和远东地区的以俄国和中国为遏制对象的军事链条已基本拉起。
与冷战时苏美在全球范围内寸土必争的形势相反，俄国在苏联解体和科索沃战争中放弃其在东欧和巴尔干传统势力范围后，2001年10月17日俄国又主动宣布放弃苏联曾在越南的金兰湾基地和古巴的军事基地。至此，除了中亚和中东地区外，俄国已自动放弃了雅尔塔会议上分配给苏联的绝大部分地缘战略利益。此后，在俄美地缘政治利益的争夺中，只有在中亚这一关键地区，美俄力量尚处“拉锯”状态。
在美国及其盟国对俄国和中国实行西东两线合围的同时，俄中两国也日益意识到战略合作，特别是在中亚地区实现战略合作的重要性。1996年４月和1997年４月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国元首在上海和莫斯科签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区互相裁减军事力量的协议》，1998年７月，中、俄、哈、吉、塔五国领导人在阿拉木图签署了《阿拉木图联合声明》，2000年７月５日，“上海五国” 元首在杜尚别会晤，重申打击恐怖主义、贩卖武器、贩毒、非法移民等犯罪活动。五国商定，将签署多边合作条约与协定，五国边防、海关和安全部门负责人定期会晤。17日，俄国总统普京访问中国，中俄两国元首签署了中俄《北京宣言》和关于反导问题的联合声明，并商定两国将签署睦邻友好合作条约；宣言强调，中俄签署和通过的所有政治文件是两国关系得以良好发挥的牢固基础。2001年２月20日，中俄两国外长通过电话表示共同支持苏美1972签订的《反弹道导弹条约》的立场；俄外交部在一份声明中说：双方“将这一条约视为维持全球战略均衡的基石”。2001年６月15日，哈、中、吉、俄、塔、乌六国元首从保障成员国“稳定与安全”的目的出发宣布成立《上海合作组织》并发表《上海宣言》。
与此同时，美国也加快了争夺中亚地区的步伐。北约在接收波兰、捷克和匈牙利三国后，继续向中亚挺进并在中亚积极推进北约“和平伙伴关系计划”，根据该计划，美国等西方国家将为中亚国家提供装备、培训军官并举行联合军事演习。1996年哈萨克、吉尔吉斯和乌克兰三国组建“中亚维和营”，1997年，北约首次在中亚地区举行“中亚维和营”军事演习。此后此类演习每年举行一次，而且规模越来越大。1999年“中亚维和营”军事演习在美国举行。1999年12月1日哈萨克斯坦国防部副部长托古索夫和美国国防部长代表辛尼在阿拉木图签署了哈美2000年军事合作计划。2000年４月美国国务卿奥尔布莱特先后访问了中亚地区的哈萨克斯坦、乌克兰和吉尔吉斯斯坦并承诺予这些国家以大量经济援助，2001年１月，美国向乌克兰提供价值30万美元的通讯装备，2月21日美国驻哈萨克大使宣布美将向哈提供价值400万美元的通讯设备以帮助哈萨克加强边防力量。３月美国和蒙古签署2001年两国军事合作计划，双方决定加强双边高层军事交流，美将邀请蒙方参加亚太地区的双边和多边军事演习，资助蒙古参与各种地区性会议和研讨会。美国2001财年国防预算出现新增部分：即为蒙古边境巡逻部队提供200万美元的通信设备援助，这占美国为整个亚洲提供军事援助资金的一半。此外，美国控制的世界银行将给乌兰巴托贷款3200万美元。有报道说，美国正采取谨慎的、不为人所注意的方式慢慢填补蒙古这个战略空间。在完成这些外交铺垫后，2001年10月7日，美国出其不意，利用“9?11事件”迅速出兵阿富汗，并在战争结束后使其军事力量在中亚地区获得长驻权利。目前阿富汗战争基本平息，但美国却宣布这是一场远没结束的战争。俄国除了口头不满外，已无力阻止美国及其盟国在阿富汗及中亚地区采取的任何重大外交和军事行动。尽管在阿富汗战争中略有“赢利”，但俄国得鱼忘筌，塔利班被消灭后俄在中亚的影响反大幅降低，中亚将在更大程度上进入美国势力范围。
美国在20世纪50年代全面继承大英帝国的地缘政治遗产后，在新世纪之初美国又全面接收苏联时期的地缘政治遗产。阿富汗战争后，包括中亚在内的世界地缘政治的关键利益已基本转入美国手中。世界地缘政治的天平已完全倒向美国。雅尔塔体系构成的支点之一即地缘利益平衡的原则，在俄国方面已基本丧失。2001年12月12日上午10点（美国时间）布什总统在白宫玫瑰园发表讲话，正式宣布美国退出美苏1972年达成的《反弹道导弹条件》，俄对此反应无力。至此，雅尔塔体系构成的另一个支点即军事战略平衡的原则也为美国率先破坏，军事战略力量的天平连同全球战略力量对比的天平已整个倒向美国。如果我们沿着历史的脉络再回头研究1991年苏联解体迄今连续发生的一系列重大事件所贯穿的意义，就会发现，冷战时期及其之后出现的短期过渡的“后冷战时期”，在美国对阿富汗成功的军事打击和美国顺利退出《反弹道导弹条约》的行动中正式结束。
如果说20世纪末苏联从阿富汗撤军标志着一个时代行将终结的话，那么，21世纪初，美国阿富汗的军事行动成功，则标志着另一个时代即将开始。美国在阿富汗战场上的胜利与美国单方面退出《反弹道导弹条约》的结局，为雅尔塔体系及其后来具有过渡性质的“后冷战时代”划上了一个重重的句号。此后，世界政治从雅尔塔战略平衡格局（体系），经“后冷战时代”的短期过渡，开始转入以“一超多强”为主要特征的实力不对称的世界格局之中。在这个格局中，美国是具有世界影响力和控制力的唯一超级大国；中、俄、印、欧盟等国，则处于地区性大国的地位；曾在冷战时表现出的以战略平衡为特征的“东西矛盾”，已不复存在，居于优势地位的以美国为首的整个北方世界，与处于不对称弱势地位的南方世界的矛盾成了贯穿世界新格局始终的最基本矛盾。从历史逻辑看，南北矛盾实质上是资本出现后，最早隐藏在资本中心国内部的工人阶级与资本家的矛盾发生国际性转移，并在国际范围内转化为处于资本中心的压迫民族和处于资本外围的被压迫民族矛盾的后果。压迫民族和被压迫民族的矛盾在昨天表现为宗主国与殖民地的矛盾，那么在今天它则表现为处于资本中心的北方国家和处于资本外围的南方国家的矛盾。二战后，苏联崛起并与美国争霸，这样，在南北矛盾主轴上又增加一对“东西矛盾”。苏联解体后，东西矛盾消失，历史矛盾返回到它的纯粹形式即作为资本中心和资本外围矛盾的现代表现形式的南北矛盾之中，并作为当今世界格局中的基本矛盾决定着其他诸如全球化与多极化、一超和多强、霸权与反霸权、恐怖主义与反恐怖主义、南方国家内部及北方国家内部的各种矛盾发展的基本走势。
（五）中国的能源安全与可行战略
对能源消费大国而言，能源安全概念直接与能源供给的程度相联系。一国的能源安全程度将直接由该国能源供给对能源需求的满足程度来确定。自近代英国工业革命以来的经济发展问题，更多的是能源问题。 而自20世纪50年代以来每次能源危机过后，接踵而来的就是经济危机。
长期以来，特别是20世纪90年代以来，中国经济增长在相当的程度上受到能源供求关系的制约。1993年我国开始成为石油净进口国，1996年中国原油进出口逆差出现。此后中国开始意识到能源安全问题。
2004年是中国政府提出“全面建设小康社会”国家发展目标的一年，也是国际能源出现危机的一年。伊拉克战争后，国际能源形势骤然恶化，国际油价创历史最高水平。 与此同时，我国能源消费总量和能源对外依存度及相应风险也持续飙升。 这不可避免地要影响中国国民经济的发展和国家发展目标的实施。为此，未雨绸缪，加强中国能源安全的研究并制定可行能源发展战略，将直接关系到国家发展目标能否顺利实现。
1． 国能源安全的基本矛盾
（1）经济多极化发展引起的能源消费与需求不平衡运动是当前国际关系的基础性矛盾。
资源问题本质上就是政治问题,而政治问题永是围绕着人类基本的生存问题。“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身”。 国家不过是一种攫取世界资源的强力系统。国际关系，尤其是大国关系紧张程度往往是国际资源紧缺程度的反映。
经济全球化本质上是占据高势能经济地位的优势国家对全球或地区资源，尤其是稀缺资源的控制和汲取的过程。在中世纪，农业是占优势地位的生产方式。土地是人类生存的基本资源，人口是生产的基本动力。地多粮就多，人多税赋来源和兵源就广。兵多粮多，国家就强大。因此，这时国家崛起和帝国扩张的过程基本都是掠夺土地资源的过程。近代资本大国崛起和资本帝国的扩张，在不同的时期对资源有不同的需求。在资本主义早期，市场是资本国家崛起的稀缺资源，于是就了资本中心国家用血与火开辟殖民市场的历史。这一时期，国家力量的大小是以殖民市场的拥有量为标志的。在当时各资本主义大国中，英国是领土最小，而拥有殖民市场最大的国家，在这个基础上形成了维持几百年的日不落大不列颠帝国。为此世界爆发了两次世界大战。20世纪70年代，殖民地国家纷纷独立并成立了主权国家。80至90年代，这些独立国家，尤其是以中国经济为主动力的亚洲国家的经济迅速发展，并在这种发展中为西方资本中心国家提供了拥有巨大潜力的新兴市场。由此造成生产力在北美、欧洲，特别是亚洲的巨大发展，这使国际资源需求由市场转向常规矿物资源。这样，常规矿物资源，尤其是其中可作动力燃料的能源，便成了这一时期国际间激烈争夺的稀缺资源。如表一所示：
表一：世界及各地区一次能源 生产、消费量及地区所占世界生产消费总量比重
单位：标准煤万吨
年份 1990 2000 8年间增长
世界
生产总量 1149119 1295815 12.8%
占世界% 100 100
消费总量 1086462 1213823 11.7%
占世界% 100 100
亚洲
生产总量 325057 446375 37.3%
占世界% 28.3 34.4
消费总量 265914 385517 45%
占世界% 24.4 31.8
北美洲
生产总量 297979 322413 8.2%
占世界% 25.9 24.9
消费总量 319603 374939 17.3%
占世界% 29.4 30.9
南美洲
生产总量 46653 73928 58.5%
占世界% 4.1 5.7
消费总量 31304 43421 38.7%
占世界% 2.9 3.6
欧洲
生产总量 151137 319089 111.1%
占世界% 13.2 24.6
消费总量 234606 350592 49.4%
占世界% 21.6 28.9
大洋洲
生产总量 22717 35773 57.5%
占世界% 2.0 2.8
消费总量 14939 18486 23.7%
占世界% 1.4 1.5
非洲
生产总量 70344 98237 39.7%
占世界% 6.1 7.6
消费总量 28189 40869 45%
占世界% 2.5 3.4
根据国家统计局《国际统计年鉴》2003、2004年提供的统计数据计算整理。
由表一可知，从1990-2000年间，世界能源生产总量大于消费总量，这说明，世界能源生产与消费在总量上不存在短缺性矛盾。从另一面看，世界能源消费与需求发展的不平衡日益突出，消费重心与需求重心日渐出现分离。消费增速较高的地区，大多都不是消费总量较大的地区。原来欧美为世界能源消费大户的同时也是需求大户，到上世纪末欧美仍保持消费大户的同时，亚洲已成为能源需求力最旺盛的地区。上世纪末，亚洲、北美、欧洲三家能源生产量占世界生产、消费总量比重分别为85.1%和87.2%，亚洲地区生产和消费总量1990年至2000年间分别增长37.3%和45%；欧洲分别为111.1%和49.4%；北美地区分别为8.2%和17.3%。其中，欧洲、亚洲能源生产消费增速最快，亚洲能源消费增长远远快于能源生产的增长，而北美地区在保持能源消费大户地位的同时，能源生产缓慢,远远跟不上消费总量的增长。世界能源需求中心正在从欧美地区向亚洲地区转移。而在能源消费构成中，即以原油的液体能源消费最快，其中亚洲液体能源消费增速远远高于北美、欧洲两大地区。如表二所示：
表二:世界及主要地区能源消费构成
单位：标准煤万吨
地区 年份 固体 液体 气体 电能
世界
1990 323854 401079 256318 105213
2000 321954 430548 326145 135175
亚洲
1990 121467 95048 32117 17282
2000 143647 131273 72128 28469
北美洲
1990 70801 132065 82260 34477
2000 83144 145295 103706 42795
欧洲
1990 67137 85297 45372 36764
2000 67650 102231 126210 54510
根据国家统计局《国际统计年鉴》2003、2004年提供的数据整理。
这种国际能源消费与需求之间的不平衡发展，尤其是亚洲地区能源需求的持续走高的趋势，使美国在克林顿后期就日益将能源问题列入国家战略议题。
1999年11月，在美国总统克林顿推动下，阿塞拜疆、土耳其和格鲁吉亚签订一项协议，要在巴库和土耳其港口杰伊汉之间修一条输油管道，计划2004年建成。美国还计划推动建设一条将土库曼的天然气经里海底部，再经阿塞拜疆和格鲁吉亚两国，利用巴库－杰伊汉管道输向土耳其，目的是利用这条管道将中亚石油国家与西方联系在一起，减少对莫斯科的依赖，同时也可避开伊朗这个所谓“高风险地区”。为此，在美国政府的压力下，英美石油公司曾搁置了准备动工的一条被认为最经济的经伊朗的管道线路。但2001年3月俄国与哈萨克斯坦共建的从里海沿岸的田吉兹油田到俄黑海港口新罗西斯克的管道宣告修通，首批试运原油已输入管道。这对美国无疑是沉重的打击。更令美国人担心的是，中国也于2000年宣布要修建一条从中国西部到东部沿海，全长4000多公里的“西气东输”管道计划。这条管道一旦修通，中国不仅会在经济上受益，在政治上还将中亚国家，乃至东北亚油气资源稀缺国家的利益与中国联为一体。美国一直试图推动一条从中亚经阿富汗、巴基斯坦，最终进入阿拉伯海的油气管道线路。1997年，美国加利福尼亚联合石油公司副总裁马蒂?米勒同塔利班就这条输油管道问题举行了谈判。但是，由于阿富汗内战不止和塔利班的反西方态度，使美国一直无法达到目的。2000年下半年美国加州发生数次局部轮流大停电，使美国政府对能源问题的紧迫感，2001年至2003年小布什借“9?11事件”，发动对阿富汗和伊拉克战争，军事力量直插世界石油储量最丰富的中亚中东地区。
“9?11事件”，是南北关系冷战后严重激化的重要标志。它进一步证实了邓小平同志的基本判断，“世界和平与发展两大问题，至今一个也没有解决”。冷战后两北问题进一步激化的根源在于目前世界资源即包括能源在内的世界常规矿物资源总量的严重短缺，以及目前有利于西方发达国家的世界资源配置体系的严重不合理。现有的国际资源总量及其配置秩序有利于维持北美和欧洲经济体的现有消费水平，而不利于也不足以再支撑起新崛起的东亚经济体与美欧共享同等量的消费水平。20世纪80年代后东亚整体性地转入市场经济并参与国际资源全球化分配，这将对现存的国际资源分配体系造成冲击。对此，作为世界霸权的美国只能有三种选择，不同的选择会产生不同的结果。（1）要么欧美降低现有消费水平，让出部分国际资源以满足东亚发展，其结果必然是美国自觉地调整现有的利于西方的国际资源配置体系以缓和新矛盾。（2）要么进一步牺牲南方国家的利益，迫使南方国家进一步让渡资源，以缓和东亚与欧美因世界资源短缺造成的紧张关系，其结果则是南北矛盾加剧，恐怖主义愈演愈烈。（3）要么削弱东亚或欧洲的部分发展，以缓和因资源短缺而激化了的南北矛盾，弱化恐怖主义产生的根源。其结果则是单极霸权与多极化力量冲突加深，冲突方位或是东亚或是欧洲。目前观察，“9?11”之后，美国正在自觉或不自觉地将其力量投注于第二种选择。美国所指责的三个“流氓国家”，其中两个在中东地区，这说明美国在限制欧洲和东亚的同时，将打击力量投向南方世界中能源利益与地缘利益相对富裕与集中的中亚中东地区。这在美国军事力量深深插入中亚之后，对海外能源供给依赖日益严重而海外利益的自保能力严重不足的中国将造成巨大的能源安全的政治压力。
（2）中国国内能源安全面临的主要是结构性矛盾
能源为国民经济发展提供动力，与改革开放初期相比，21世纪初中国能源安全的基本形势是：供需总量大体平衡，但结构性矛盾突出。具体表现为：
a．能源平衡差额负增长持续扩大，总需求大于总供给。中国经济的发展受能源供给和需求变化的制约。但在不同时期，能源制约中国经济发展的方面是不同的。如表三所示：
表三：单位：万吨标准煤
年份 能源生产总量 能源生产增长率(%) 能源消费总量 能源消费增长率（%） 国内生产总值增长率（%） 进口量
出口量
1980 63735 -1.3 60275 2.9 7.8 261 3058
1981 63227 -0.8 59447 -1.4 5.3 252 3178
1982 66778 5.6 62067 4.4 9.0 395 3485
1983 71270 6.7 66640 6.4 10.9 363 3483
1984 77855 9.2 70904 7.4 15.2 371 4621
1985 85546 9.9 76682 8.1 13.5 340 5774
1986 88124 3.0 80850 5.4 8.9 741 5745
1987 91266 3.6 86632 7.2 11.6 661 5795
1988 95801 5.0 92997 7.3 11.3 912 5767
