希特勒没有宣告由于“经济和军事上的需要”要求德国立即占领西班牙，或者是“历史上的需要”要求德国并吞直布罗陀，这多少是一种安慰，但是除此以外，眼前并无任何能满足西班牙经济或领土要求的东西。2月 12日，佛朗哥在博迪盖拉会见了墨索里尼，除了因为法国态度起了变化，佛朗哥现在明确提出要求修改维也纳议定书中的第五条外，会谈一无进展。墨索里尼压根儿没有对西班牙的参战竭力施加压力；他后来通知德国政府，西班牙并无打算参战的迹象，而轴心国最多只能把它保持作为一个政治盟国。
佛朗哥在往返博迪盖拉的途中，在蒙彼利埃遇见了贝当，据说他曾请求贝当协助不要让德国军队假道西班牙。佛朗哥返回马德里后，在 2月 26日发出了一个他称为对希特勒 2月 2日一封信的“即时的答复”。他指出，德国③《元首会议，1941年》，第 11—12页。
④西蒙内：《贝尔利诺》， 1940年 12月 30日，第 193页。
⑤即入侵英国的计划。
⑥即对俄国的进攻。见利德尔一哈特：《小山的另一边》，第 230—231页。
⑦齐亚诺：《日记（ 1939—1943年）》，1941年 1月 18日。齐亚诺：《欧洲》，第 625—627页；英译本，第 417—418页。西蒙内：《贝尔利诺》， 1941年 1月 28日，第 208页。《纽伦堡国际军事法庭》，第 34卷，第 462—471页（ 124—C）；《纳粹的阴谋与侵略》，第 6卷，第 939—946页。 ⑧《西班牙政府和轴心国》，第 12号。
只是刚刚开始履行它的经济援助的诺言；而且，虽然使直布罗陀的炮声沉寂对轴心国来说是至关重要的，但西班牙是经不起冒这种风险，除非苏伊士运河也同时关闭。佛朗哥还表示，鉴于西班牙在内战中的重大损失，它对领土的要求一点也不过分，而现在的议定书不但是太含糊不清，而且在现有的情况下是完全“过时的”。
希特勒已经放弃了说服西班牙参战的企图。2月 15日，最高统帅部决定把地中海战线上的大规模军事行动推迟到秋季，到那时直布罗陀和马耳他都将受到攻击。希特勒预计进攻直布罗陀的困难将随着时间的推移逐步变得更加因难，同时他严厉地抨击了西班牙“欺诈的把戏”，以及佛朗哥对轴心国的不忠诚。①希特勒感到，只有当战争已经打赢时，西班牙才会表明态度。②尽管如此，希特勒以他一贯善于从败局取得好处的才能似乎利用了德国人要进入西班牙的威胁作为一种诱使维希政府签订 1941年 5月流产的协定 ③而与德国合作的手段，也可能作为德国进攻俄国的一种烟幕。
德国政府要求西班牙同意，在昂代建造另一座铁路桥梁，并改善原来那座旧桥；同时7月 25日，希特勒告诉他的海军顾问，只要美国一攻击西班牙或葡萄牙的岛屿，他就马上长驱直入西班牙。然而，就他亲自采取主动行动一点而言，到了秋天他的东方战役依然要由他负责掌握，当塞拉诺·苏内为修订 1941年 11月签订的反共产国际条约来访问柏林时， ④他并不坚持要西班牙参战。对于佛朗哥“懦怯的”背信弃义行为，希特勒始终引以为憾， ⑤但他下定决心不让轴心国再向西班牙要求比它所能给的更多的东西； ①他尽量利用国家主义者愿意同德国合作的各种办法——不是出于他们支持轴心国的积极愿望，就是作为因西班牙不参战的政策而对轴心国的一种让步方式。②佛朗哥仍有充足的理由来拖延参战。虽然德国在希腊的克里特岛和俄国的战役取得了惊人的胜利，但是轴心国并没有比他们过去一年更接近于最后胜利；另一方面，如果西班牙去年冬季确实躲过了饥荒，那么，这是由于有了来自国外的供应援助，而不是来自希特勒的欧洲。西班牙国内也可能在酝酿着政治危机，但这并非来自于已失败和被取缔的共和主义者，而是来自君主主义者一一他们因最近群众悼念 1941年 2月 28日去世的阿方索十三世的示威运动而受到鼓舞——或者是来自塞拉诺·苏内和强大不可一世的西班牙长枪党。在 1941年 5月塞拉诺·苏内发表特别好战的演说不久以后所实行的政治改组，其主要特征是，任命佛朗哥信赖的一名陆军军官巴伦廷·加拉尔①《元首会议，1941年》，第 33页。齐亚诺：《欧洲》，第 646—647页，第 650页，第 672—673页；英译本，第 432—433页，第 434—435页，第 450页。
② 1941年 6月 21日希特勒致墨索里尼的信（《希特勒与墨索里尼》，第 44号，第 101页）。
③兰格：《我们对维希的孤注一掷》，第 141—146页；海军上将威廉·D·李海：《我在现场》（FleetAdmiralWilliamD.Leahy：IWasThere），伦敦，高兰兹，1950年版，第 41页；《贝当元帅受审记》，第 479页，第 480页。据报道希特勒在 1941年 5月 11—12日就告诉了达尔朗，摩洛哥可能被置于法国、德国和西班牙共管之下（兰格，前引书：第 150页）。有关 1941年。5月德法谈判的记载，可见《概览， 1939—1946年：希特勒的欧洲》，第 381 —384页。 ④《秘密文件》（埃里斯托夫），第 3卷（西班牙），第 27号。 ⑤《元首会议，1941年》，第 94页。
①齐亚诺：《欧洲》，第 688页；英译本，第 461页。
② 1942年 4月 29—30日与墨索里尼的会谈（《希特勒与墨索里尼》，第 51号，第 120—121页）。
萨、莫兰特上校担任政府的内政部长，这个职位自塞拉诺·苏内调任外交部长以来一直是空缺的。从长枪党手中接受了对宣传机构和报刊的控制权，但是经德国大使提出抗议之后，仍交还给了长枪党，而且两名长枪党的极端分子何塞·希龙和何塞·路易斯·德阿雷塞还分别出任了劳工部长和长枪党的书记长（这一职务使他在内阁里也占有一席）。 ①当德国进攻俄国时，西班牙政府不但在口头上立即表示同情，而且还征召了“蓝色师团” ②入伍以抗击共同的敌人。在由一万七千人组成的这个师团，和随同他们的由二、三个空军小队组成的空军分队中，有些人是真正的志愿兵，但是许多人都是正规军，或是被迫征来充数的长枪党党员。该师团被派往东线的北端，在那里他们在供应和福利方面受到德国人很苛刻的待遇，而且遭到了重大伤亡。在这种情况下，该师团表现得相当好。③英国和美国在有计划的反俄的示威运动中在所难免地受到了波及。6月 23日，一群暴徒在塞拉诺·苏内的一篇激烈演说的煽动下，砸碎了英国驻马德里大使馆的玻璃窗，④而佛朗哥在 7月 17日和 18日发表的纪念讲演中 ⑤又以前所未有的态度预言到轴心国的胜利，并竭力对于“富豪民主主义者”以及美国对西班牙的帮助肆意污蔑，他把这种帮助描述为在伪装下干涉了内政。当英美两国大使想谒见佛朗哥和塞拉诺·苏内时，⑥两人在私下里也杯着同样的仇意。施托雷尔报道说，大约就在这个时候，重新得到佛朗哥宠爱的塞拉诺·苏内故意试图通过煽动舆论和对英美两国横加挑衅来强行挑起战争。据施托雷尔说，苏内不能够象齐亚诺极力敦促他去做的那样，直接采取行动，①因为将军们对佛朗哥有同样的或者较大的影响，他们都希望西班牙参战，但不到最后可能的时刻不开始行动。在这些将军中，空军部长比贡甚至还要求施托雷尔去说服塞拉诺·苏内不要操之过急。②
第五节西班牙、英国和美国（1940—1941年）（一）英西关系和封锁
1940年 5月底，英国政府决定派塞缨尔·霍尔赴马德里去尽力设法改善两国关系。英国政府首先建议霍尔应当作为一个特命使节作一次简短的访间，然后，他应当继莫里斯·彼得森爵士之后任大使；但是，认为很有可能轴心国再隔几周就要控制西班牙，所以命令于 6月 1日载霍尔飞往马德里的那架飞机国在那里待命以备再送霍尔回国。然而，霍尔坚持要那架飞机马上回国，自己则搬进去好象要长住下去似地（恰巧就住在德国大使隔壁的一幢①汉密尔顿：《绥靖的产儿》，第 126－127页；坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 112页。
②蓝色是长枪党党员的色彩。
③坦普尔伍德，前引书，第 138—139页。有关 1943年 11月蓝色师团的撤退，见下文，原著第 302页。
④关于这件事，见多西纳格：《西班牙做得有道理》，第 53—56页：塞拉诺·苏内：《在昂代与直布罗陀之间》，第 294—297页；坦普尔伍德，前引书，第 114—116页。 ⑤《西班牙》（ Espana），1941年 7月 18日，《维哥的灯塔》（ Faro deVigo），1941年 7月 19日
⑥见下文，原著第 290—291页。
① 1941年 5月 4日和 6月 3日齐亚诺致塞拉诺·苏内的信（齐亚诺：《欧洲》，第 658—659页，第 663—664页，第 667页；英译本，第 440—441页，第 443—444页，第 446页）。
② 1941年 6月 28日施托雷尔致德国外交部长的信[《秘密文件》（埃里斯托夫），第 3卷（西班牙），第 28号〕。
房子里），并尽可能地给人以这样的印象，即英国有能力而且也情愿继续战斗下去。
两国间的经济合作这时已朝前迈进了一步。①5月 22R，哈利法克斯亲自写信给萨拉查，要求他转告西班牙政府，英国愿到 6月底在西班牙港口运交十万吨小麦，而且将为西班牙通过英西汇划结算购买葡萄牙殖民地的产品作出安排，同时，要引使西班牙作出中立的保证。6月 7日，萨拉查发表声明说，不论是英国提供的援助，还是对西班牙中立的探询都受到了欢迎；到了7月 6日，双方就购买什么产品（蓖麻油籽、椰子干核、玉米、花生油、咖啡和西沙尔麻）一事达成了协议；结算手续也通过7月 24日的互换照会解决了。最后，准许西班牙采购价值七十二万八千英镑的货物。②不久以后，当英国 1940年 7月 31日的报复法令规定实施强制性航行证和船只执照制度以及向中立国家限制定量进口的时候，③在西班牙、葡萄牙及其海外属地之间的贸易问题上作了某些让步。④英国企图对西班牙的经济政策采取一种中间路线，既不使西班牙因饥荒而陷入混乱，或同轴心国合作，或采用小动作的政策来疏远它，而另一方面，也不允许它累积足够的资源从而再出口，或用于它自己同英国的作战，或被轴心国入侵者所利用。霍尔建议采取一种机动的政策，视西班牙对这场战争的态度而加以掌握。①经济作战部一直在考虑采用大致相同的方针，但是，经济作战部往往批评霍尔和外交部太宽宏大量了，而反过来，它又被谴责为“吹毛求疵存心找岔子”。 ②西班牙人对这样较严厉的封锁所产生的不可避免的 287反对情绪，国家主义政府的庸碌无能，某些人士方面所表现出的明显恶意，以及怕德国失去耐心，所有这些起先引起了种种困难；另一方面，人们又把实际上是由于西班牙缺乏船只和外汇而造成的迟延归咎于封锁。尽管这样，到 1940年年底，在进口限额计划的主要问题上还是达成了协议，而在几乎所有其他问题上，甚至在向意大利出口铁、钢和其他物品问题上也都达成了协议。新任西班牙商务工业部长的卡塞列尔，虽然曾被称为“讲求实际而又不落俗套的谈判能手”，③但他仍迫切希望竭尽所能为西班牙获取更多的经济援助。他以惊人的才干在两者之间挑拨离间以从中牟利，但是，同他还是能够做成生意的，而且不止一次地多亏卡塞列尔的努力，他的政府才不顾塞拉诺·苏内的反对而批准了与盟国合作的建议。
（二）对石油进口的管制①
1940年 6月 14 日和 16日，法国和英国政府通知美国国务院，发现有不
①关于英西间的经济关系，见上文，原著第 27—28页；在梅德利科特：《经济封锁》，第 1章，第 509—510页，第 529—548页中，有更详尽的论述。
②梅德利科特：《经济封锁》，第 513—514页。
③见上文，原著第 21页以及梅德利科特，前引书，第 422—423页，第 430页以下，第 440页，第 441页。
④同上书，第 441页。
①坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 61—64页。
②梅德利科特，前引书，第 546页注。
③梅德利科特：《经济封锁》：第 1章，第 531页。“传奇式的人物”是霍尔给卡塞列尔的称呼（《负有特殊使命的大使》，第 99页）。
①见菲斯：《西班牙史话》，第 37—52页，第 272—275页；梅德利科特，前引书，第 474—475页，第
534—538页。
寻常的大量石油正从美国运往西班牙，其中绝大部分是由美国油船装载的。他们有理由相信，其中有部分油是要运给意大利的，或者是运给在加那利群岛的意大利油船的。虽然英国此时对西班牙的石油库存估计达四十万吨，但后来证明这一估计是过高了。②据报道，从美国商务部的数字可以看出，6月中从美国输入西班牙的油量几乎达 1939年 7月到 12月这半年输入量的一半，③而实际上所有这些石油肯定已在德国突破法国之后运走了，这一事实就说明了贮存可能并非是唯一的目的。
英国政府曾要求美国限制使用美国的油船，也限制美国的润滑油和航空汽油运往西班牙，但美国政府还不准备直接采取这一行动。财政部长摩根索支持这一要求，但是，赫尔希望避免和国会在战争中偏袒哪一方的问题上发生龃龉，因而，采取了一些间接的措施。海事委员会规定美国人拥有的油船如果没有航行证就不许驶向西班牙或葡萄牙，这种航行证当时英国政府正停止发放，财政部扣留了停泊港内的油船进行检查。国务院私下里要求石油公司不要再向西班牙出口比平时更多的油，并注意所有的油都不要再出口到德国或意大利；但国务院对于英国对西班牙、葡萄牙和它们的美国供应商实行一种限额制度也没有提出异议。得克萨斯石油公司租用的挪威油船被挪威政府征用了。
7月 16日西班牙向英国申请给它石油规定限额，通过互换照会于 9月 7日达成了一项协议，为西班牙规定许可进口石油的水平，那就是到12月底将使西班牙的存油从二十二万四千吨减少到十六万吨。这就使西班牙仅能保有大约二个半月的供应量，希望这么一来它便无法再出口油了。英国未能取得西班牙不给敌机加油的保证，但是，1940年 3月的战时贸易协定已包括了有关船的加油问题。①在该协定一经签订后，美国政府即开始允许美国人拥有的油船悬挂外国旗帜驶往西班牙，并笠发了前往西班牙及其殖民地的货运执照。但是，美国的汽油和燃料油的出口从1940年上半年的二百五十六万八千桶降到了下半年的一百二十四万八千桶；②而事实上，由于船运方面的困难阻碍了西班牙获得它的全部限额量。
（三）与英国及美国的经济关系（1940—1941年） ①到 1940年 9月初，西班牙对粮食和原料的需求已变得十分紧张了。例如，
一些棉纺织厂每周只开工两天，②一场灾荒使这个国家又损失了一百万吨小
麦。③从轴心国那里，截至此时也还看不到有什么东西运来，而几星期后的柏林会谈却表明了，它加入轴心国之前，德国不会答应给它什么，甚至那时也只能指望得到它所要求的一部分东西。英国政府同时已将西班牙的小麦限额②《经济封锁》，第 400页。
③菲斯，前引书，第 38—39页注。
①梅德利科特：《经济封锁》，第 1章，第 534—538页。
②菲斯：《西班牙史话》，第 46页注。
①关于英美和西班牙在这期间的经济关系，见菲斯：《西班牙史话》，第 54—56页，第 99—109页；梅德利科特：《经济封锁》，第 538—548页；赫尔：《回忆录》，第 1卷，第 874—882页。另见上文，原着第 86页以下。
②菲斯：《西班牙史话》，第 53页。
③梅德利科特：《经济封锁》，第 540页。
扩充到足以购买除了英帝国以外的粮食。9月 17日，当经济作战部得知西班牙小麦实际短缺程度之后，才同意让它每月可进口达十万吨的除大米外的各种谷物。④但是，进口物品的运输和资金问题仍有待解决，9月 7日西班牙要求美国给与美元贷款。⑤美国国务院对此意见分歧。赫尔怀疑提供给西班牙的物资不管在数量上怎 289样慷慨，是否就能使西班牙置身事外表示怀疑，并担心一旦这种尝试失败，政府机关势将遭到报界和公众舆论的谴责。有人提议，美国红十字会应动用由国会表决的部分救济基金，购买小麦赠与西班牙，其条件是这批小麦不得再出口，而应由美国红十字会和西班牙红十字会分配给平民：并且，西班牙报界应将这个方案全部予以公布。10月 8日佛朗哥接受了美国此项提议，10月 12日韦德尔奉命通知佛朗哥，西班牙将获得一笔信用贷款，条件是他必须明确表示不介入战争的意向，而且这笔贷款只能用于真正的经济目的。不过，在过后几星期内，佛朗哥以塞拉诺·苏内接替了贝格贝德，①并在昂代②会见了希特勒，11月 3日西班牙对丹吉尔实行了行政和军事管制。③10月 31日塞拉诺。苏内向韦德尔保证，不论是希特勒还是墨索里尼都没有暗示过西班牙应该参战，但与此同时，他却大讲起西班牙和轴心国之间现有的团结友好关系。韦德尔依然建议应该继续给予西班牙经济援助，但华盛顿的态度正变得强硬起来，部分是由于最近政治上的一些措施。11月 8日国务院给韦德尔的指示是：在佛朗哥公开拒绝西班牙参战前，美国不提供任何援助，甚至红十字会也是如此。
英国政府力促美国国务院不要再坚持提出公开保证， ①而他们自己去提议讨论给西班牙以二百五十万英镑的贷款，并给西班牙签发这一年内进口一百万吨小麦的航行证。12月 1日又签署了一份汇划结算协定，12月 5日卡塞列尔在向汽车制造业的代表们的演说中宣称，英国在过去二周内所给的经济援助已经把正被拖入德国同盟阵线的西班牙拯救出来了。谈判拖延了几个星期，这期间英国一直在谋求取得关于丹吉尔的保证，但是尽管塞拉诺·苏内从中阻挠，还是在 1941年 1月 17日签订了小麦合约，从而使得西班牙能立即从英国在阿根廷和北美的库存中购买到七万五千吨小麦。后来当西班牙在1月，从阿根廷购买四十万吨小麦的时候，它也领到了英国的航行证。丘吉尔的指示是“不要推托，要养活他们”。而经济作战部和外交部则持更为小心谨慎的态度。可以把它总结为这样一句话——“打开龙头，但要加以调节并随时准备关掉它。”②1941年初，英国作了安排，由法属摩洛哥给西班牙和西属摩洛哥供应一定数量的粮食，作为对英国货品的交换。290 1941年 1④同上书，第 539—540页。
⑤菲斯（《西班牙史话》，第 55页）讲到了一亿美元的贷款，梅德利科特（《经济封锁》，第 540页）则讲到一笔二千万美元为购买小麦以外商品的贷款，这些商品西班牙人希望用橄榄油作为交换。据称，韦德尔、赫尔和英国政府都赞成后一种易货方案，于是由英国大使馆协助修改了西班牙的草案，这份草案以前曾为美国提供了比全世界各国总进口量还要多的橄榄油。
①见上文，原著第 279—280页。
②见上文，原著第 280—281页。
③见下文，原著第 314页。
①丘吉尔，第 2卷：第 469页；美国版，第 2卷，第 529—530页。
②梅德利科特：《经济封锁》，第 1卷，第 543页。
月，经济作战部对进口食用植物油实行禁运，2月 23日又将禁运范围扩大到所有一切脂肪和油类。这样做的目的是要阻止西班牙政府再向德国和意大利出口橄榄油，因为西班牙政府已向德意提供了超过其能力范围以内的数量。但是西班牙政府不敢撕毁同轴心国签订的合约，直到 4月份发生了斑疹伤寒流行病之后，这才放松了禁运，允许西班牙进口一定限额的牛脂和棕榈油用以制造肥皂。①大半由于德国和塞拉诺·苏内竭力阻挠一项关于用水银出口换取小麦和橡胶以获取英镑的附加协定的缘故，以致新的贷款协定在拖延了五个月之后，于 4月 7日才签订。 ②最后，协定的这一部分没有经过正式手续便付诸实施了。根据 1940年 11月 29日的一项协定已经预支了二百五十万英镑贷款中的三十五万英镑给西班牙，以便其从法属摩洛哥购买磷酸盐、锰和小麦。
第一批食品于 1941年 1月 7日授权由美国红十字会负责装运。价值一百
五十万美元的面粉、牛奶、奎宁和医用物品在此后六个月左右内运到了西班
牙，但是，国家主义者采取了极不合作的态度，他们远远没有按照美国所希望的那样对这份援助计划加以宣传表示感谢。③另一方面，就美国对外的正常出口而言，根据在1941年初美国制订的许可证方案，西班牙是受到较差待遇的国家之一。从 3月后半月起，英国政府可能由于从许多报告中获悉德国即将越过比利牛斯山而大为震惊，因此开始力劝美国应该给予西班牙象英国政府所给它的同样援助，但是，从赫尔最终在 4月 29日给韦德尔的指示看来，美国的援助似乎同以往几无二致，仍然是以保证不参战为条件。无论如何，当这指示到达马德里时，塞拉诺·苏内，因被韦德尔抗议轴心国在报上的宣传一事所激怒，正在阻挠韦德尔晋见佛朗哥的意图，于是谈判陷入僵局。①佛朗哥在 7月 17日和 18日的讲话并未能扭转僵局。艾登评论说， ②佛朗哥似乎并不渴望经济援助，所以英国的政策须视西班牙政府将来的态度和行动如何而定。英国决定不格外去援助西班牙，虽然如此，还是要继 291续维持现有的安排，并提供西班牙以各种新的方便，只要这将有利于英国的战争努力。英国日益需求的铁砂、硫化矿类、钾碱、汞和其他战略物资实际上正在造成贸易逆差。西班牙已无需动用第二笔英国贷款中的大半，现在倒是英国没有能力出口足够的东西来支付它的进口了。③美国人一如既往，还是比英国人更想对西班牙施加压力。赫尔在 9月 13日向西班牙大使表示了他对佛朗哥和塞拉诺·苏内的“粗鲁”、“无礼”态度的不满，他说甚至在世界上最原始落后的国家里，美国也从来没有遇见过这样的无礼和轻视。④油船的行驶再次被拖延，甚至在佛朗哥 7日讲话以前已①见上文，原著第 27页。
②梅德利科特：《经济封锁》，第 1章，第 567页，第 569—570页；另见上文，原著第 28页。
③汉密尔顿：《绥靖的产儿》，第 298—304页。据说，塞拉诺·苏内已告诉维希大使皮埃特里有关从法属摩洛哥赠送维生素一事，法国的慷慨大度并没有如同美国人那样大声嚷嚷[皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》（ Pietri：Mesanneesd'Espagne），第 57页〕。
①菲斯：《西班牙史话》，第 130—131页，第 132页，第 134页；梅德利科特：《经济封锁》，第 545—547页。
②艾登 1941年 7月 24日在下院的讲话（下院辩论，第 5辑，第 373卷，第 1074—1075栏）。
③梅德利科特：《经济封锁》，第 347—348页。
④赫尔：《回忆录》，第 2卷，第 1187页。
是如此，这种施加压力的方式一直持续了整整 7、8、9三个月之久。卡塞列尔准备谈判，但美国人这次想要换得更具体的东西，而不光是些口头上的亲善友好，他们在11月 29日提出的条款是十分强硬的， ①这些条款包括要求对石油炼制，石油在西班牙国内的分配以及西班牙在协助购买战略物资方面实行监督。
石油的输送在珍珠港事变后再次耽搁下来了，石油输出的减少情况倘使不是由于英国的抗议的话，可能已变得越发严峻了。②甚至当西班牙停止从美国进口石油（由于愤怒的群众袭击了停泊在得克萨斯港的油船），并开始全部依赖委内瑞拉和荷属西印度群岛的供应时，美国政府仍旧能通过私营石油公司来控制石油运输。1942年 2月，在特纳利夫岛的炼油厂关闭后，西班牙政府接受了监督，并在 3月份达成了包括炼油和采购战略物资在内的一项协议。③（四）保护在逃的战俘和难民④
1940年 6月以后，逃亡的英国和其他盟军的战俘都逃到了西班牙。英国大使馆鼓励这些人偷越比利牛斯山脉，在到达西班牙时，便供给他们食物和衣服，并且安排他们转移。他们这些人落到西班牙当局手中，就被作为非292法移民而投入监狱，①只是在英国大使馆不顾官僚主义的阻挠一再就诸如此类的事提出交涉之后，西班牙政府才改变了他们的做法，将军官们拘留在旅馆里，其他士兵则关在米朗达德埃布罗的一个特种营房里，那里的条件应当说是属于西班牙的兵营而不是西班牙的监狱的性质。②为每一个人申请离境的许可证都必须经过一番交涉，但要是西班牙政府同意把他们作为英国公民来对待的话，他们总是能得到许可的，可是，对取得这项身份的权利却是有各式各样的解释的。据报道，德国人经常要求引渡在逃的战俘和难民，可是，霍尔仅提到过西班牙当局曾两次准备把他们移交给德国人，而每次都由于英国提出抗议才改变了原来的决定。③ 1942年 11月以后，凡是来自法国被迫降或因迷航而误降在西班牙境内的盟国飞行员或空运部队都马上移交给了领事馆。也有若干难民进入了西班牙，虽然他们绝大多数是途经西班牙前往葡萄牙的，但其中有些人（大多数是犹太人和无国籍的德国人与奥地利人）是无法再向前走了。这些人也得到了英国大使馆和各流亡盟国政府的代表以及美国慈善机构的援助；他们当中有许多人是可以得到疏散的。有趣的一例是有关来自萨洛尼卡西班牙籍的犹太人的遣散一事，他们的释放系由霍尔达纳在
①见上文，原著第 87—88页。
②赫尔：《回忆录》，第 2卷，第 1189—1190页。
③见上文，原著第 88—89页。
④海斯：《战时使命》，第 111—126页，第 176—177页；坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 77—79页，第 226—238页。
① 1907年有关陆地战争的海牙公约第 13条款规定：凡战俘逃入到一个中立国便获得了自由，但如果该中立国允许他们居留，就可给他们指定一个居住地方。关于拘留逃犯是不是中立国的责任的问题，法律学家们意见是不一致的。
②有关迟至 1943年这些生活条件的恶劣情况，见 R·M·普赖尔厄司令官在 1943年 3月 28日下院的演讲（下院辩论，第 5辑，第 409卷，第 1450—1451栏）。
③关于把一名法国难民从马德里送回昂代，即送到敌占区一事，见皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》，第 190—191页。
1943年谈判成功的。 ① 1942年到 1943年冬季期间源源涌到的成千上万名法国难民首先是由英国大使馆和美国慈善机构负责料理，但是，从 1943年 2月起美国大使馆就接管了全部责任，后来在阿尔及尔的法兰西国家委员会也捐献了五十万美元作为他们的生活维持费。德国人坚持凡属适役年龄的法国难民一定要作交战国的人员处理，要么加以扣留，要么遣回法国，然而，霍尔达纳同意让美国人把他们经葡萄牙转送到北非去。最初由于德国施加压力。迫使西班牙政府不敢开放西班牙的港口以供遣散难民之用，但是，从 1943年 10月起，难民得到了允许从马拉加离境。1943年期间，约有二万名法国人就是这样参加了盟国部队。②波兰人和其他盟国侨民也得到了遣散。1943年 3月底西班牙宣布封闭比利牛斯边界，地方当局且发布了须将难民移交的命令，但是，一经霍尔和海斯③对此提 293出抗议后，霍尔达纳就获准撤销了这新规定，而这新规定原是在作战部长阿森西奥和最新任命的内务部长布拉斯·佩雷斯的影响下发布的。
（五）关于盟国在西班牙还是在加那利群岛登陆的问题西班牙长枪党的报纸《向上周刊》在 1941年 7月 31日愤慨地报道说，由米亚哈将军率领的流亡共和主义者访问了美国驻墨西哥城大使馆，以讨论共和主义者对盟国在加那利群岛登陆时给予什么样的帮助。这并不是西班牙报纸第一次指责盟国打算占领加那利群岛，或者入侵伊比利亚半岛，这些指责曾不断见诸报纸，一直到法国获得解放为止。它们是由于受到德国的宣传的影响以及西班牙政府方面真正的惊惶所引起的。①至于盟国在西班牙或葡萄牙的登陆，国家主义者对它的恐惧则被大大地夸张了，联合参谋部确曾一度把伊比利亚半岛考虑在可供选择的第二战线之列。然而，罗斯福仍旧执意要优先选择法国。②同时在伦敦的计划参谋部急急忙忙地作出了决定不用伊比利亚半岛③，可能只是因为该半岛上的公路、铁路及港口设施不便。在战争早些时候，英国最高司令部准备调派六个师去加的斯，这六个师原是他们准备在摩洛哥登陆时用的。但是，这显然只有在西班牙的邀请下才能这样做。①加那利群岛眼看就要被占领了。1940年 1月，盟国制订了计划，打算在一旦德国人进入西班牙时，即夺取加那利群岛作为代替直布罗陀的一个基地。从 1941年 5月到 7月，调集了一万名远征军（以后增加到二万名）整装待发。 ②但随①海斯：《战时使命》，第 123—124页。
②同上书，第 177页。关于皮埃特里对 1942年到 1943年难民危机的记述，见《我在西班牙度过的岁月》，第 192—212页。
③卡尔顿·J·H·海斯于 1942年 5月接替韦德尔任美国驻西班牙大使。
①多西纳格：《西班牙做得有道理》，第 64—69页，第 92—93页，第 225页。这里谈到的这份最富有夸张剧情的计划，即所谓在葡萄牙登陆的“伊莫夫行动计划”，据说这份计划是由一个名叫伊莫夫的外国间谍倡议的。
②李海：《我在现场》，第 197—198页。李海支持半岛战役的观点可以同海军上将雷德尔和邓尼茨的观点饶有兴趣地加以比较。
③费德里克·摩根爵士将军：《霸王计划的序幕》（ Genera1SirFrederickMorgan：OverturetoOverlord），伦敦，霍德与斯托顿，1950年版，第 139页。
①丘吉尔，第 2卷，第 551—552页；美国版，第 2卷，第 624页。
②同上书，第 460页，第 552页，第 563页；美国版，第 519页，第 625页，第 639页。罗斯基尔：《海
后登陆计划又推迟到 9月份。丘吉尔一度主张对德国人采取先发制人的行动，而不要等待德国人的行动。③此外，虽然甚至在9月内盟军实际上并不曾登陆，但这支部队却在一个相当长的时间内仍保留在那里待命。可是，即使在这种情况下，由英国或更晚些时由英美联合发动一次进攻的危险性，似乎比西班牙政府原来推测的要小得多了。
第六节塞拉诺·苏内的倒台和盟国在北非的登陆
虽然盟国十分成功地发展了与西班牙的经济关系，但是它们在诸如宣传工具、报界态度及控制轴心国的活动等方面尚未能获得较好的待遇。到 1942年年中，西班牙官方的态度还是得意洋洋地亲轴心国的，但是佛朗哥 7月间讲话的调子在这一年中是谨慎得多了，而且正在进行着一项重大的政治改革。开春以来，塞拉诺·苏内的权势已渐衰落，他因间接地被牵连到企图暗杀国防部长巴雷拉将军的事件中，于 9月 3日被佛朗哥解除了职务。据说，塞拉诺·苏内的同僚阿雷塞和希龙故意策划了这一暗杀阴谋来把他搞垮，佛朗哥借此机会一箭双雕，既清除了塞拉诺·苏内，又任命了向称亲轴心国的阿森西奥将军接替巴雷拉将军，借以保持平衡。
新任外交部长唐弗朗西斯科·戈麦斯·霍尔达纳将军（霍尔达纳伯爵）过去在 1938年 1月至 1939年 8月期间即担任过此职。如今盟国代表们觉得能与一位正直、稳健和理智的人打交道感到欣慰。这位部长的主要目标在于不使西班牙被交战双方拖入战争，他也从来没有对轴心国的威胁利诱屈服过。对盟国特别具有重要意义的是，他的任命恰好是在英美的北非登陆之前。盟国的军事计划者们充分意识到突然发起一次对直布罗陀袭击的危险性，不论它是否经过西班牙同意。确实，正是为了尽量减少这种危险起见，美国参谋长联席会议才选择在卡萨布兰卡（它将提供另一条通往海峡的交通线）而不在波尼登陆，这样就可以使（正如后来情况的发展）盟军有可能在向突尼斯进军的赛跑中抢先到达。不管盟国军队在哪里登陆，舰只集结在直布罗陀总是不免要暴露的，并且大部分盟国空军只有取道直布罗陀机场才能飞抵北非，而该机场只消遭到半小时的轰炸便会失去作用。单就直布罗陀岛本身来说，由于从1940年起就挖掘了防御工事，它可能经受得起一次围攻，但作为基地就没有用了。艾森豪威尔在1942年 9月中旬向马歇尔汇报说：如果西班牙人突然发动进攻，那么要在若干日子内使用以北非地面为基地的战斗机事实上是不可能的，而盟国也完全没有把握能重新使用直布罗陀并控制海峡。另一方面，艾森豪威尔认为：德国人如果没有西班牙的全力支持，它是不容易迅速挺进到直布罗陀的，而且无论如何他们运送给养和派遣地勤人员还得需要时间。他还指出：单就德军迄今还没有进入西班牙，尽管控制海峡对他们是非常有利这一事实而言，就可说明他们一定考虑过这一行动将是很困难的。同时，他还向马歇尔报告说：西班牙目前或许仍将保持中立， ①但是，在上之战，1939—1945年》，第 1卷，第 272—273页，第 380—381页。
③丘吉尔，第 3卷，第 388—389页；美国版，第 3卷，第 438页。索姆纳·韦尔斯关于 1941年 8月罗斯福一丘吉尔会谈备忘录〔美国国会：《珍珠港事件两院调查委员会意见听取会》（ U.S.A，Congress： Hearingsbefore the Joint Committee on the Investigation of the Pearl Har-bourAttack），华盛顿，美国政府印刷局，1946年版，第 4章，第 1785—1786页〕。
①艾森豪威尔：《远征欧陆》，第 101—104页。
胜利登陆不成问题之前，从海峡那边来的危险依然是他主要担忧的一个问题。②关于登陆时在外交上应做的准备方面，丘吉尔和罗斯福最初商定，英国应负责对付西班牙，而美国则应付在北非的法国人，③但是据报霍尔刚从英国回来就给霍尔达纳提出过一些特别保证，英国打算尊重西班牙领土完整，也不干涉西班牙内政。④可是事实证明不但英国，而且美国的保证也是必要的。
这时，在西班牙有关盟国登陆的谣言已是甚嚣尘上，加上在前一年夏天，美国新闻界和“压力集团”又掀起了一场支持同一个允许轴心国潜艇从加那利群岛获得给养的法西斯政府断绝邦交的运动，西班牙政府似乎已把这种运动看作为美国官方策动的暴行宣传，准备入侵群岛或半岛的序曲。⑤10月间增援部队开到加那利群岛，霍尔达纳几次三番向海斯就反国家主义者的鼓动宣传提出了抗议，并警告他说：盟国在西班牙家门口的军事活动对西班牙将构成严重威胁。⑥海斯自己也为听到有关北非的登陆可能包含有对加那利群岛实行预防性占领的消息而感到震惊，⑦于是，他立即向华盛顿请求否认此事。他在 11月 2日递给霍尔达纳一份由罗斯福亲自批准的声明，保证尊重西班牙的主权和领土，既注意到西班牙不想卷入战争的愿望，也表示美国政府同在他们国内的反国家主义者的活动毫无关系。①另一方面，据说霍尔达纳直到登陆行动开始前几小时，并没有对可能在北非登陆一事向霍尔提出异议，但到那时他也只是要求盟国保证不在西班牙区域内的摩尔人中间惹起动乱而已。②
11月 8日早晨，霍尔达纳显然如释重负地收到了登陆通知和英美作出的有关此举决不是针对西班牙的保证。③佛朗哥对此也持镇静甚至是热忱的态度。在当天晚些时候举行的内阁会议上，阿雷塞、希龙和阿森西奥将军都建议倒向轴心国一边参战，但是由于霍尔达纳坚决反对，就推迟到在第二次会议上才作出了决定，然而到了那时参战的机会已经错过了。④在整个法国殖民地披占领后，西班牙于 11月 12日发布了局部动员命令， ⑤但霍尔达纳于 12月 7日通知海斯说：对于交战双方，西班牙打算保持一种“不偏不倚”的政策，军队严格保持采取守势，但将抵抗任何外国的入侵。⑥盟军当局特别留惫防止在摩洛哥与西班牙发生冲突，但同时又令美国第五集团军严阵以待，准
②布彻：《我与艾森豪威尔相处的三年》，第 163页，第 165页，第 177页以下。
③ 1942年 9月 2日罗斯福致丘吉尔的信，引自兰格：《我们对维希的孤注一掷》，第 289页；另见赫尔：《回忆录》，第 2章，第 1190—1192页。
④多西纳格：《西班牙做得有道理》，第 84—85页。
⑤同上书，第 68—64页，第 81页以下。
⑥海斯：《战时使命》，第 87—88页。
⑦在已公布的证明材料中没有一件能表明在登陆准备阶段有此计划，即使对这计划曾经作过任何考虑的话。
①海斯：《战时使命》，第 87—88页。
②坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 176页。
③关于英国照会的文本，见同上书，第 177—178页：罗斯福给佛朗哥的信的文本，见海斯：《战时使命》，第 91页。
④坦普尔伍德，前引书，第 179—180页
⑤宣言原文见多西纳格：《西班牙做得有道理》，第 102页。
⑥海斯：《战时使命》，第 93页。
备好对付任何来自西班牙地区的攻击。①盟国在北非的代表也作好准备，如果一旦西班牙或法国的殖民政权垮台，就向摩尔人那里寻求援助；并考虑制订一份计划，如果西班牙竟然翻脸，就把流亡的里夫首领阿卜德·卡里姆请回国来领导起义，但因避免引起怀疑，后又放弃了这个计划。②但后来情况证明，盟国与那地区之间的关系并未真正造成困难。
至于佛朗哥将军由于默认北非登陆而究竟赢得了盟国多少感谢之情，那又是另一回事了。然而，此刻反对把他国家和政府的命运作为赌注押在参战上面的争论，却比他在两年前拒绝参加“菲立克斯行动计划”时要激烈得多。
当然他仍旧不得不考虑德国有可能向西班牙施加压力迫其合作，或者干脆把德军开进西班牙。另一方面，如果佛朗哥继续保持老样子呆在这个油锅里碰运气，而不是有意识地跳进火坑，那么到头来可能不至于发生最坏的结果。
此外，虽然西班牙（如果它不能避免被卷入战争的话）作为一个被占领国家要比充当德国的盟国将处于更糟糕的地位，但是，站在轴心国一方介入所带来的危险性实在太大，因此宁可冒着被占领的危险也要比因自愿参战而招
297来灾难略胜一筹。多西纳格声称 ③：施托雷尔由于深信盟
国已经选择北非作为第二战线，不止一次地告知霍尔达纳，西班牙政府应该提醒英美两国，西班牙将把英美在法属摩洛哥登陆一举视作宣战理由。此外，施托雷尔在 10月 27日还说过：如果西班牙在上述地区对盟军采取先发制人的行动，德国就将给予支援。霍尔达纳对此的回答是：这一提议与德国对北非维希部队的态度是不相称的。
霍尔达纳还坚决主张，在没有了解德国的真正意图之前，西班牙不能同德国合作。要弄清楚施托雷尔在提出这些建议时究竟得到德国外交部或希特勒本人多少支持，将是个很有意思的问题。试图通过西班牙的外交活动来影响敌人的心理，这倒很象是希特勒可能惯用的手法。然而，就在那时，从施托霄尔的第一次提议来看，就可以把它理解为德国自己当时并不打算进入西班牙的迹象。
不顾轴心国在西班牙的情报机构所提供的一切情报，纳粹首脑在时间到来时，断定登陆将分别在突尼斯和的黎波里塔尼亚举行。当盟军的登出其不意后，纳粹首脑在 11月 8日决定占领法国南部和突尼斯，而不占领西班牙。
据报道，希特勒在慕尼黑召开的轴心国紧急会议上叫嚷道，如果西班牙早就让德国进攻直布罗陀的话，这种事情就压根儿不会发生。所有一切准备工作均已部署就绪，五天之内就能拿下直布罗陀。西班牙竟敢拒绝，简直是发疯。
①然而，尽管有些德国人谈到发动奇袭，但希特勒和他的一些主要亲信却只一个劲儿在咒骂西班牙，对他们自己未能把西班牙置干预防性占领之下十分气恼。②据记载，希特勒曾表示希望他从突尼斯发动的反击将扩展到西属摩洛①布彻：《我与艾森豪威尔相处的三年》，第 109页，第 157页，第 219页，第 283—284页。克拉克：《故意的冒险》，第 136—137页，第 140—141页，第 161—164页。《秘密文件》（埃里斯托夫），第 3卷（西班牙），第 48号，第 138页。海斯，前引文；兰格：《我们对维希的孤注一掷》，第 341—342页。
②同上书，第 319—320页。
③多西纳格：《西班牙做得有道理》，第 98页以下。
①西蒙内：《贝尔利诺》， 1942年 11月 9日，第 287页。
②同上书，1942年 11月 16日，18日，第 292页，第 293页。
哥，并迫使西班牙改变态度，③但是关于取道比利牛斯进攻西班牙和葡萄牙应采取什么行动问题，他却完全同意雷德尔的观点，即应该先在军事和政 298治上作好准备，但是非要到盟国的行动迫在眉睫之时，将暂按兵不动，④借以避免转移其他地区所需要的经济力量和军事力量。邓尼茨接任海军司令后，赞成采取更为大胆的措施。据报道：“吉塞拉行动计划”（占领西班牙北部海岸的计划）到 4月份就制订出来了。 ⑤邓尼茨 5月 14日在汇报了意大利濒临崩溃的情况后建议说，德国应即占领西班牙和直布罗陀，而不应试图保卫西西里和撒丁。希特勒回答道，德国根本不可能从事这样一次行动，因为它需要第一流的战斗师，此外，没有西班牙的同意也不可能占领它。“西班牙人是拉丁民族中唯一顽强的人民，他们将会在我们的后方打游击。”①另外，意味深长的是，希特勒拒绝采纳邓尼茨的另一项用新式空中武器（无线电操纵的滑翔炸弹）②奇袭直布罗陀的建议的一个主要原因，在于“从政治角度考虑”，飞越西班牙已日益困难。③事实上，德国对西班牙政策早在 1943年初就已倾向于采取守势。德国人依靠散布谣言和由大使馆在半夜里打电话的方法使西班牙人不断处于外敌可能入侵的恐怖之中；④据说，霍尔达纳就是这样一个例子，他把西班牙船“蒙泰·戈贝阿”号在 1942年 9月 19日和“蒙泰·伊盖耳多”号在 1943年 2月 24日先后遭到鱼雷攻击的事看作是对西班牙决不可偏离轴心国太远的警告。⑤但是，德国人最关心的似乎不是西班牙应紧密地与他们合作，而是要西班牙抗拒英美在比利牛斯半岛（包括葡萄牙）或在西班牙海外属地登陆的一切企图。至于西班牙政府方面，除了采取措施向轴心国和盟国再次保证他们恪守中立的意图外， ①立即抓住抵御盟国侵略这一借口，试图诱使德国履行其提供现代战备物资的诺言。12月 13日希特勒接见了蓝色师团司令穆尼奥斯·格朗德斯将军，答应提供武器，其条件是这些武器应用于抵抗盟国的进犯。②卡纳里斯 99被遣回马德里，从霍尔达纳处获知，西班牙将抵抗任何侵犯其领土的大国。③
③乌戈·卡瓦列罗：《最高司令部：参谋总长 1940—1943年的日记》（ Ugo Cavallero：Comando Supremo： diario 1940—43），波伦亚，卡佩利，1948年版，1942年 12月 18日。 ④《元首会议，1942年》，第 77页。 ⑤《元首会议，1943年》，第 19页。 ①《元首会议，1943年》，第 38—39页。
②见安东尼·马蒂思森：《希特勒和他的海军司令们》（ AnthonyMartienssen：HitlerandhisAdmirals），伦敦，塞克-沃伯格，1948年版，第 176页。 ③《元首会议，1943年》，第 47页。
④多西纳格（《西班牙做得有道理》，第 127—131页，第 134—138页）甚至声称，大使馆人员中的纳粹极端分子向冯·毛奇虚报丘吉尔和佛朗哥在里斯本举行过一次秘密会议，企图用这种方法来迫使德国出面干涉，推翻佛朗哥。
⑤海斯：《战时使命》，第 118页。德国人最后同意对“蒙泰·戈贝阿”号的沉没负责：并赔偿损失。
①多西纳格，前引书，第 203—204页。 ②《秘密文件》（埃里斯托夫），第 3卷（西班牙），第 42号，第 44号；参阅菲斯：《西班牙史话》，第 207页。
③阿布斯哈根：《卡纳里斯》，第 326—329页。在此书中卡纳里斯因说服了霍尔达纳宣布抵抗任何大国而受到称赞，但如我们所知道的那样，霍尔达纳在三星期前就已向海斯作了同样的保证（多西纳格：《西班牙做得有道理》，第 200页）。
通过毛奇（德国新任驻西班牙大使） ④与西班牙政府进一步的谈判，在
1943年 2月 12日签署了一项会议记录，载明德国运交武器的意向和西班牙
抗击英美进攻的决心。⑤双方商定，德国人应训练西班牙军队使用新式武器，但在 2月后期，当德国提议举行参谋会谈，特别是为了采取联合行动以保卫葡萄牙时，西班牙政府就开始敷衍搪塞，而等到德国已把武器全部交齐，才最后于 6月断然拒绝了德国的这一要求。至于在武器付款问题上的讨价还价则一直拖到 8月，且又牵涉到向德国供应钨和履行 1942年 12月 17日签订的经济协定上面。⑥与此同时，西班牙政府一直也在向盟国那里寻求武器。1943年 3月驻阿尔及尔盟军司令部收到马德里的一份应付德军由比利牛斯入侵的计划，这份计划提出需要空军支援、防坦克地雷和高射炮，但事先就拒绝了盟国提供任何军队。①6月间同美国大使馆进行了多次洽谈，但不论是赫尔或是联合参谋部都不赞成在当时的情况下提供武器。美国大使馆的陆、海军武官奉令只有在必要时，方可以讨论西班牙为了参战而提出的各种需要问题，如此而已。②第七节西班牙政策的发展（1943—1944年）
1943年 7月 23日，当毛奇作为德国大使向佛朗哥呈递国书时，佛朗哥虽然对轴心国表示了通常那样的同情，但却谈到了大战可能要比预期持续更久，况且战争持续愈久，胜利就愈发没有把握，因此，最好要不失时机地考虑如何能使大战结束。③三个月之后，毛奇的后任迪克霍夫，怀着同样的目的于 4月 29日拜会了佛朗哥以后报告说，佛朗哥意识到盟国的力量和西班牙在经济上对盟国的依赖，这使得他平日的谨慎小心扩大发展到怯懦的地步。④另一方面，佛朗哥和霍尔达纳内心深处都倍感恐慌，因为他们愈来愈深信西方大国可能联合苏联赢得这 300场战争，而这种恐慌起源于反苏而不是亲轴心国。那些象霍尔在 1943年 1月和 2月， ①与海斯在同年 10月 ②为消除西班牙对盟国的恐惧，改变西班牙对盟国的态度所做的特殊努力，丝毫没有起到什么作用。自从迈伦·泰勒（美国总统在梵蒂冈的私人代表）于 1942年 9月会见了佛朗哥后，③佛朗哥和霍尔达纳一直都在宣称西方大国应该通过谈判求得和平妥协，保持德国作为欧洲抵御共产主义的主力，而不应该坚持全面击溃德国，因为照西班牙政府的观点，这将意味着俄国的全面胜利。如果德
④《秘密文件》（埃里斯托夫），第 3卷（西班牙），第 45号，第 46号。
⑤同上书，第 49号，第 50号；菲斯：《西班牙史话》，第 209页；《西班牙政府和轴心国》，第 14页。
⑥菲斯：《西班牙史话》，第 207—212页；另见上文，原著第 265页，注⑨（即本书 413页，注⑤——译者）。
①克拉克：《故意的冒险》，第 162页。
②菲斯，前引书，第 215—216页。海斯：《战时使命》，第 150页，第 167—168页。 ③《秘密文件》（埃里斯托夫），第 3卷（西班牙），第 46号。
④同上，第 55号，
①坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 184—196页。
②林德利和温特尔合编：“我们如何对付西班牙”（ E.K.LindleyandE.Weintal：“HowWeDealtwithSpain”），《哈泼斯》杂志，1944年 12月，第 31—32页。
③多西纳格：《西班牙做得有道理》，第 211页。
国不复存在，欧洲还得创造一个。④在 1943年 1月主显节为外交使团所举行的宴会上，佛朗哥向霍尔提出这一方针，霍尔达纳也给霍尔写了一封长信论及此事。
也许值得提一下的是，当佛朗哥在 1月 23日向毛奇保证愿与轴心国合作时，他表示西班牙当尽力加深英美苏之间的不和，对英国施加影响使其赞同媾和。⑤然而，西班牙政府在1942年到 1943年的几个月期间为和平奔走，其背后的真正动机似乎是害怕苏联获胜。1942年 10月 29日霍尔达纳就向葡萄牙大使建议，中立国尤其是天主教的中立国，应该彼此保持联系，以冀早日促使战争结束，并且在那年的12月，当他访问里斯本时，再次提出了这个建议。1943年最初几个月，对爱尔兰、阿根廷、瑞士和瑞典政府，以及交战国中的匈牙利、波兰和罗马尼亚等国政府都进行过洽商，虽然结果并不令人鼓舞，但霍尔达纳在其在巴塞罗那庆祝哥伦布周年纪念会上所作的演说中，和5月 9日佛朗哥在阿尔梅里亚所作的演说中，仍旧保持着这种和平攻势。据说，6月 15日迪克霍夫曾要求佛朗哥中止这种宣传活动，免得被盟国认为是德国在后面怂恿，可是这种宣传攻势仍继续隐隐约约地出现在官方讲话和报纸上。①英国和美国政府除了对佛朗哥和霍尔达纳对盟国胜利后的可能后果所持的犹如卡珊德拉②的态度感到失望 301外，它们还是认为西班牙的中立对德国过于宽厚，而对盟国却往往视若寇仇。1943年 7月 29日霍尔在向霍尔达纳提交的“大抗议书” ③中列举了许多使英国感到不满的事：援助轴心国潜水艇和补给船只；④阴谋破坏和间谍活动；遣返被迫降了的飞行员和飞机；德国在丹吉尔建立总领事馆；拒不允许英国在休达建立副领事馆；驱逐和虐待英国臣民；歧视英国的言论宣传而支持德国和蓝色师团。同日，海斯本人也向佛朗哥提交了一份“大抗议书”，坚决要求西班牙应公开放弃非交战国的地位而采取中立政策；长枪党党徒应该停止他们的包括那些同邮政和新闻检查有关的各种非中立活动，以及应即撤回蓝色师团。①在 1943年期间，对盟国有时作出了一些让步。特别是在盟国登陆西西里岛之后，报纸上的调子多少有所改善，但并不是没有倒退，而且也没有改善到给双方在宣传上以同等待遇的权利。那些正在协助组织疏散难民的法国国民委员会在阿尔及尔的代表获得了非正式的承认。②盟国获准对伊利亚航空公司在丹吉尔与西班牙本上之间的客运实行管制，因为它一直是敌方间谍潜入的一条方便之路。③年终前，西班牙政府自称它已不再是非交战国而是中立国④ 1943年 2月 22日霍尔达纳致霍尔的信（坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 191页）。 ⑤《秘密文件》（埃里斯托夫），第 3卷（西班牙），第 46号。
①有关西班牙谋求和平的活动，见《秘密文件》（埃里斯托夫），第 3卷（西班牙），第 47号，第 51号；多西纳格：《西班牙做得有道理》，第 139—149页，第 150—179页，第 183页以下；海斯：《战时使命》，第 129—131页；坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 184—196页。
②特洛伊的公主，能预卜吉凶。——译者
③坦普尔伍德，前引书，第 197—304页；多西纳格，前引书，第 200页。
④见上文，原著第 266—268页。
①海斯：《战时使命》，第 157—162页。
②同上书，第 104—111页。
③同上书，第 156页。
了。1943年 8月 7日霍尔达纳告诉海斯，中立宣言将在最适宜的时机公布，④在 10月 1日“首领日”那天，佛朗哥接见了外交使团，他三年来第一次公开地提到了西班牙的中立。⑤据说，他那天穿的是海军制服，而不是一年以前他所穿的那种长枪党党员的服装，而且，党的代表也没有出席。10月 3日发表了一项官方通告。九天以后，经萨拉查事先通知霍尔达纳的亚速尔群岛的占领平安无事地解决了，⑥尽管，即使在这个期间，美国外交人员和领事馆工作人员还得到准备撤离的警告。①可是，当人们获悉西班牙政府曾于 1943年10月 18日对菲律宾群岛的新傀儡总统若斯·洛雷尔宣布成立独立共和国的通告发去一份措辞恳挚的答复时，西班牙和盟国之间关系的改善遇到了一次挫折。②关于这一“洛 302雷尔事件”，海斯做了一个十分令人信服的说明，即在菲律宾拥有经济利益的一名低级官员诱使霍尔达纳在一个不谨慎的时刻签发了这份信件。③这份复信并不具有承认菲律宾独立的含意，④然而这却在美国引起了很大的愤懑，而且立即影响到正在进行中的有关钨的谈判。⑤12月 15日迪克霍夫同佛朗哥就西班牙对轴心国态度的恶化问题进行了长时间的会谈，⑥而在 1944年 1月 27日，霍尔也就有关盟国尚未获得满意解决的许多问题向他递交了同样全面的抗议。⑦意大利的投降使他们掌握到有关西班牙纵容轴心国活动的许多新证据——最近的例证就是德国阴谋袭击装载着橘子的英国船只——而且，据认为德国间谍迄今依然在行动上享有过分的自由。蓝色师团是另一个恰当的例证。1943年 8月底，西班牙政府决定撤回这个师团，在他们与德国关于这事达成协议后，这个师团便于 11月 12日开始从前线撤回。当时服役于这个师团的一万二千名士兵中许多人被召回西班牙，①但空军分队留下来了，在德国指挥下被编入“西班牙军团”的一些志愿兵也同样留下来了，为此，长枪党党员在国内开始招兵，旨在建成一支二千人的军队。②
1943年这一年中，盟国方面又有了新的理由提出抗议，其中有些是同意大利的投降有关的。象所有其余的中立大国一样，西班牙政府在德国于 9月占领意大利北部后，原与巴多利奥政府保持着关系，但当德国人要求西班牙
④同上书，第 165页。
⑤菲斯：《西班牙史话》，第 213页。
⑥见下文，原著第 336—341页。
①海斯：《战时使命》，第 168—170页。
②见《概览， 1936—1946年：1942—1946年的远东》（ Survey for1939—46：The FarEast，1942—1946），第 46—47页。
③海斯：《战时使命》，第 190页。
④见奥本海：《国际法》（ L，Oppenheim：InternationalLaw），第 7版（伦敦，朗曼斯，格林， 1948年版），第 1卷，第 140—143页。
⑤见上文，原著第 90页以下。 ⑥《西班牙政府和轴心国》，第 15号。
⑦坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 249—256页。
①关于西斑牙要求将支付其蓝色师团服没的费用抵偿为协助西班牙内战而向德国所欠下的债款一事，见上文，原著第 93页。
②海斯：《战时使命》，第 178—179页；《西班牙政府和轴心国》，第 15号，第 37页；坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 250—251页，第 259贝。
接受一名墨索里尼的意大利社会共和国的代表时，佛朗哥在 10月 5日同意接受一名非官方的代表。开始这件事不过到此为止，但在 12月 15日迪克霍夫第二次提出要求后，西班牙于1943年 12月底或是 1944年 1月初，就正式承认了前意大利驻马拉加领事莫雷阿尔作为新法西斯政府的代表。③另外还有释放十四艘意大利商船，一艘巡洋舰，三艘水雷驱逐舰与二艘鱼雷艇一事。这十四艘商船原在西班牙的海港避难，而这些舰艇则系被 303扣留在巴利阿里群岛的马翁港和波连萨港内，因为它们未完成其驶往马耳他投降的航程即中途开入了这两个港口。①然而，引起盟国同西班牙之间尖锐摩擦的问题（且不论英美政府之间的摩擦）倒是禁止向德国出口钨砂的问题，这在前面的篇章中谈过了。②
第八节战争的最后一年
西班牙和盟国之间经过长时间的谈判以后，于 1944年 4月 29日就钨的问题以及其他悬而未决的重大问题达成了协议。5月 1日至 2日，由霍尔达纳与英国和美国大使之间互换函件，正式缔结了这项协议。③按照这个协议，西班牙同意关闭德国驻丹吉尔总领事馆，驱逐它的工作人员；同时也驱逐住在丹吉尔的日本武官，并把所有在西班牙任何领土内的德国间谍和从事破坏活动的特务全部驱逐出境：撤回在东线战场上的所有军队，释放所有的意大利商船，只有西班牙政府还要租用一时的两艘除外；并把意大利军舰问题提交仲裁。西班牙的报纸没有披露协议的各项条款，只不过声明协议包括了一些悬而未决的问题，特别是商务关系问题，从而有可能使西班牙同英国和美国恢复正常关系。
协议的许多条款都得到了履行，尽管常有拖延，但盟国仍感到满意。西班牙军团的征兵似乎已经结束，意大利的商船被释放了。①在意大利的军舰问题上，最终也给予了裁决书，允许意大利的军舰于 1945年 1月 14日至 15日离开巴利阿里。②另一方面，驻在丹吉尔的德国领事馆人员，在总领事馆关闭之后，继续留在那里，驻在西班牙和摩洛哥的许多别的轴心国代表也是如此。到年底，他们中间至少有六十八人仍留在西班牙，或经驱逐之后又返回西班牙，虽然关于这些人的问题，英国大使馆已经警 304告过西班牙当局。 ③西班牙的外交部长固然十分愿意他们离开，但是警察当局却不大愿意这样做，甚至当中央政府被说服采取行动之后，纳粹分子还能指望在下级官员和当地官员当中找到许多有用的朋友。由于西班牙的行政管理方法是那样颟顸③海斯：《战时使命》，第 210—211页。西班牙于 1944年 3月又承认了匈牙利斯托亚伊的通敌政府。这件事引起了美国的抗议。但是，数以千计的受到纳粹分子生命威胁的犹太人和其他国民通过西班牙驻布达佩斯大使馆获得保护一事，后来完全证明了西班牙这一行动是正当的。最初应予保护的建议是由美国提出来的，但霍尔达纳和西班牙大使馆很敏捷地把这件事接过去办了（埃米特·约翰·休斯：《来自西班牙的报告》（ Emmet JohnHughes：ReportfromSpain），纽约，亨利·霍尔特，1947年版，第 257—258页〕。
①洛多维科·加拉拉蒂·斯科蒂：《意大利的战舰被困在中立的西班牙国里》（ LodovicoGallarati Scotti： L’InternamentodinavidaguerraitalianenellaSpagnaneutrale），米兰，朱夫雷，1948年版。
②见上文，原著第 91—94页。
③坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 263—264页。
①海斯：《战时使命》，第 247页。
②同上书，第 279—282页。
③坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第 268—269页。
无能，因而在 1944年底前驱逐一百多名特务一事——超过当时大使馆黑名单所列人数一半以上，只是在不断施加压力的情况下才得到办理的。并且有一名纳粹特务迟至 1946年仍在西班牙逍遥法外，而这个并非一般的人物是索芬杜斯公司的总经理约翰内斯·伯恩哈特。④在同年 6月 24日下院的一次会上，据说，虽然有二千多名德国人已经遣返，可是到那个时候已列入黑名单的七百三十四名纳粹分子中却仍有五百四十二名留在西班牙。①西班牙与德国之间的交通运输一直由德国航空运输公司保持到1945年4月 17日。西班牙政府本来就想停止德国航空运输公司的业务，以作为盟国允许他们对瑞士开辟航线的交换条件。最后西班牙政府同意在由西班牙至瑞士的陆路上建立一条专门运送外交邮件的安全通道。②但是，在这一年期间，盟国从西班牙又获得了许多其他有关航空方面的优惠待遇。1944年 6月作好了各种安排，允许盟国的飞机飞越西班牙在摩洛哥的领海并在加那利群岛上空周围追击德国潜艇，如果西班牙没有炮火轰击德国潜水艇的话。③12月 2日同美国签订了航空协定，该协定同意给予美国各航空公司降落的权利。④1945年初，西班牙政府允许美国军运司令部的飞机飞越西班牙并在那里着陆。⑤盟国意识到德国战犯有可能要在西班牙谋求避难或从西班牙逃越到南美。西班牙是 1943年 7月受到警告不要给德国人提供庇护所的中立国之一。
1944年秋，英国和美国政府再次提出了这个问题，并且也得到了西班牙拒绝
给予庇护的保证。①结果联合国战争罪行调查委员会从未向西班牙提出引渡主要战犯的要求。可是，1945年 5月初，赖伐尔从德园乘飞机到达了巴塞罗那，即被拘禁。盟国之间以及盟国和西班牙之间经过九星期的复杂谈判后，命令他于 7月底离开西班牙。他飞到了美国在 305奥地利的占领区，在那几美国人将他交给了法国人。经过了一次对法国司法来说很不光彩的审讯以后，将他枪决了。②西班牙另外还采取了一些措施以制止纳粹战利品暗中流入西班牙。譬如，伊伦的海关当局在 1944年 11月就没收了大量的纳粹战利品，但是，有些纳粹战利品还是有可能暗中受到同纳粹分子一样的保护。根据 1945年 5月 5日的一项法令， ③西班牙严格执行了布雷顿森林会议决议的第六条，因此，同意采取措施来防止转移和隐匿属于轴心国侨民的财产或被掠夺的财产。5月 8日，政府接管了所有德国官方和半官方的房屋和财产，准备把它④菲斯：《西班牙史话》，第 280—282页；有关索芬杜斯公司，见上文，原著第 264页。
①下院辩论，第 5辑，第 424卷，第 670—672栏。
②海斯：《战时使命》，第 264—265页；休斯：《来自西班牙的报告》，第 247—248页。
③海斯：前引书，第 241页。
④同上书，第 270—272页。
⑤同上书，第 292页。
①艾登 1944年 10月 4日的声明（下院辩论，第 5辑，第 403卷，第 909栏）；海斯，前引书，第 260页，第 263页；联合国战争罪行调查委员会：《联合国战争罪行调查委员会的历史和战争法的发展》（U.N.WarCrimesCommission： History of the United Nations War Crimes Commissionand the Development of the Laws of War），伦敦，英王陛下文书局为联合国战争罪行调查委员会出版，1948年版，第 427—428页。
②戴维·汤姆森：《两个法国人：皮埃尔·赖伐尔和夏尔·戴高乐》（ DavidThomson： Two Frenchmen，Pierre Laval and Charles deGaulle），伦敦，克雷塞特出版社。1951年版，第 108—116页；另见皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》，第 264—266页。 ③《西班牙官方通报》，1945年 5月 8日。
们交给日后行使德国主权的任何集团。当盟国着手接管德国资产的时候，他们发觉比较高级的有关官员一般尚能合作，但是，这里也有这种情况，即下级官员却暗中帮助德国人隐匿财产，销毁文件和秘密装备。到 1946年 5月，盟国接管了大约估计达四千万美元的官方资产的半数，包括黄金、美元、其他货币、证券、不动产，甚至还有吗啡存货。惟独估计达六千万美元的私人资产却全部不会受到盟军的控制，理由之一是法律上的因难实在太大了。①各种事态的发生都跟法国的解放息息相关，在盟国大规模进攻日之前不久，西班牙政府同意盟国使用巴塞罗那港口撤退伤亡人员，并作为一个自由港，为法国平民提供给养。②这些设施虽然压根儿不会真有需要，但假使法国南部不是这样快地获得了解放的话，这些方便就有很大用处。在英国和美国政府的要求下，想逃脱逮捕而翻越比利牛斯山的一千五百名德国人都被拘禁起来了，③而进入帕萨黑斯和毕尔巴鄂的德国船只也同样被扣留了。④当驻维希的西班牙大使何塞·费利克斯·德莱克里卡继霍尔达纳（在 8月 3日他因工作劳累过度，心脏病复发而致死）之后被任命为外交部长时，没人接替他的大使职务。8月 24日，德国人将贝当从维希转移到贝尔福，此后外交关系就破裂了。第二天，驻马德里的“自由法国”的代表雅克·特吕埃莱被承认为负责照管整个法国 306利益的代表。 ①带有很浓的共产主义色彩的法国抵抗运动，它的胜利引起了一定程度的摩擦；在马基②中间有许多信仰共和主义者的难民，他们成群结集在比利牛斯山中，不时侵入西班牙。由共产党控制的图卢兹广播电台播送了有关入侵和叛乱方面的耸人听闻的报道，但是，虽然这在西班牙一度引起极大的恐慌，入侵的人群为数始终不多，并且轻而易举地就被打跑了。③就在撤销承认维希政府不久，西班牙又采取了一些其他措施以使西班牙的外交关系适应国际形势的发展。莱克里卡正式接见了所有盟国流亡政府代表团的首脑，从而同他们恢复了全面的外交关系。虽然，塞拉诺·苏内不再接见这些政府的代表，但是，他仍然允许他们继续呆在西班牙，而且同意他们与他们的政府进行密码通讯。④1945年 4月 11日，西班牙政府抗议日本在菲律宾杀害西班牙人及破坏西班牙财产之后，同日本断绝了外交关系。阿雷塞甚至告诉一名美国大使馆人员说，他将很高兴率领第二个蓝色师团前往太平洋。⑤
1943年夏，佛朗哥的一位朋友问他，如果盟国赢得了战争，他对于政权
可能发生的任何变化是否不致感到恐慌，并在这种情况下，他将采取何种政策，据说，当时他处之泰然地回答道：“我就送上我的帐单。” ①他深信，仅①休斯：《来自西班牙的报告》，第 248—249页。
②海斯：《战时使命》，第 240—241页。
③休斯，前引书，第 241页。
④海斯：《战时使命》，第 254页。
①海斯：《战时使命》，第 253—254页；皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》，第 253—256页。
②第二次世界大战期间，法国抗击德国法西斯军队的游击队员。——译者
③海斯：《战时使命》，第 257—259页。
④同上书，第 33页。
⑤休斯：《来自西班牙的报告》，第 251页。
①休斯：《来自西班牙的报告》，第 269页。
仅由于在 1940年或是在 1942年 11月他没有加入轴心国，或者没有自己发动一切战争，他已赢得了盟国永志不忘的感谢。另外，他预计战争一旦结束，欧洲就将陷入来自共产主义的这样一种迫在眉睫的危险之中，致使英国和美国，至少其中的一个将会认为要与西班牙联盟，那么同国家主义政府和睦相处是完全值得的。官方发言人和社论作者从 1943年以来就开始宣称这个政权是中央集权主义而不是极权主义；②它首先关心的是个人的自由，③它并不仿效国外任何一种格局，④而正在发展成为一个“等级制的，有机的民主政体”，⑤“它既不是自由主义的，也不是极权主义的，或是法西斯主义的”，上述这些宣传或许不单单是为了争取国内温和派的舆论而做的。⑥1944年 5月 11日，佛朗哥在阿利坎特的演讲中对于反对布尔什维克的斗争和西方文明大国间的冲突这两者加以区别，并进而声称西班牙虽已派了志愿军去与共产主义作战，但是它不得不牺牲自己的理想，以免卷入一场 307同文明国家的战争中去，而这些国家西班牙与之都保持有友好的关系。早在 1942年 6月 9日，当海斯递交国书的时候，佛朗哥就提出了两场战争的理论，而西班牙只介入其中之一场。①到 1943年 7月 29日，他同海斯谈论到的却是三场战争，而不是两场。按照他的说法，西班牙在盟国同轴心国打仗时，对于讲英语的那些国家，是保持善意中立的。西班牙乐于同这些国家合作，共同反对那些野蛮的日本帝国主义者，但是，第三场战争中的敌人共产主义依旧是一个巨大的危险。②就在这次对海斯的谈话中，佛朗哥断然否认了“西班牙主义运动”具有任何政治的或反美的目的，并且他建议西班牙、美国和说西班牙语的美洲可相互发展一种三角关系。在一年之后的 7月 6日，海斯注意到，希特勒和墨索里尼的一些署名的照片已从佛朗哥的办公桌上消失了，只孤单单地留着罗马教皇庇护十二世的照片，③甚至还注意到佛朗哥对共产主义危险的警告，调子也有所降低。从此之后，他一再努力，向盟国求爱，特别是美国。9月11日，佛朗哥告诉海斯，西班牙需要的不是更少的，而是更多的美国投资。
④莱克里卡在 10月 8日的一次演讲中，把西班牙称作“实际上是一个美洲国家”。11月初，合众社采访了佛朗哥，佛朗哥讲到了西班牙的“有机的民主政体”以及战后恢复君主政体的可能性，还声称西班牙有权参加和平会议。最后，当海斯在12月 5日拜访在马德里的外交部长，宣布他的辞职，并要求西班牙对他的继任者诺曼·阿穆尔予以同意时，莱克里卡强调指出，美国有必要使用西班牙充作欧洲的一座堡垒，他并希望两国之间有可能在经济、军事和政治方面达成特殊的谅解，但他补充说，不能损及英国的利益。莱克里卡承认需要设法克服美国舆论的敌对情绪，他向海斯保证，西班牙的政治制
②《向上周刊》，1943年 8月 1日。
③同上，1943年 8月 28日。 ④《西班牙》，引自《向上周刊》， 1943年 12月 7日。 ⑤《西班牙》，1943年 11月 20日。
⑥美国广播公司，1944年 5月 10日。
①海斯：《战时使命》，第 31页。
②同上书，第 161—162页。
