命案初报，事起仓碎，其情尚真，稍迟则有挑唆，有装点。天热
发变 ，渐难推动，故须随到随验，尤要在当场定案，死伤共有几处？
同殴共有几人？
孰轻孰重，孰先孰后？某人致伤某处 ，追出凶器，与伤痕比对，
逐一相符 ，然后案无游移。
仵作多不请检验 ，往往有无名死首，伤痕鳞比，以深入者为枪伤，
齐截者为刀伤，紫赤青肿又为拳伤，棍伤，信口乱报，若不亲自查验，
请问明白，随填随报，不但驳查不了，将来亦难缉凶结案。
案无真凶，或案犯不肯供认，又无确证者，固须随后访查。然往
往当场之时，真凶确证混迹于稠人，潜行窥伺者，察其举止、神色，
摘伏发奸，垂手可得。
死伤检验，原不在体统壮观，向来命案报到，随即出票。差役有
票到手，即押令乡地，在凶犯家勒索钱文，搭棚挂采供应差役人等酒
食，打点仟作，把房使用，乡地又于中取利，是即官本及相验而穷民
早已破家。及至官到，正襟危坐，香薰馥郁，一任仵作喝报，其弊多
矣。故出票差役，只许齐犯候审，照例轻骑减从，带刑书仵作各一名，
皂禄二名。路远之地捐给饭食，时加觉察，及至相验，不避秽恶，亲
自验看，辨别伤痕，庶无朦蔽。
中风猝死，手足爪俱青。真心痛者，四肢俱青。凡有别无起衅、
争角、情事而检验多有可疑者，须细问其平素有无疾病，或食异物，
于洗冤录及医书详查之。不可自生疑窦冤滥无辜。
事变万端，有理之所必无，而事之所或有者，切不可拘泥。如自
刎之死 ，起手重，收手轻，谓负痛缩手，因而渐轻，然亦有不尽如此
者。有自缢之尸 ，悬挂高处，坠下以致气绝，然亦有平平拴系，即便
身死者。盖其人不能善终，必非偶然，或遇有鬼祟即能殒命，慎毋固
执以滋冤滥。
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无名被伤身死，初报即将死人居住村庄，相去若干里，家内有无
携带银钱物件，出门时有无同伴，尸身近何村庄，有无墩拨，地主何
人？俱要叙明。扣限六个月缉钱，拿获后如审系盗杀，补参疏防。
无主身尸，例应捐棺盛殓。若吝惜小费，委之乡地，势必派累科
敛，且因之为利 ，不可不察。
尸亲悲愤 ，讼师挑唆，有以斗殴告作谋故，一人牵连数人，徒手
增写凶器。若不研审确实，覆讯亦难定案。或取有确供而与原报呈不
符，亦终费驳诘 ，务必于数日内审，画一。确供尸亲混告之处，逐一
质对明晰允眼 ，方可定案，通报只叙尸亲呈状，其余族人挺身出告，
以及被告诉呈，无关紧要者，或捏饰抵赖者，皆可删除。
仵作原不叙供。若伤痕有疑似处，须添叙口供。盖详内推勘明白，
则可免上司之驳诘矣。
人命至重，求其生而不得，则死之。然死灰复燃，倘情节可以宽
减，亦应确切声明，不可删抹。今日定案，即为将来秋审矜释张本，
笔下超生 ，慎毋取断案之坚确，绝他日之生机也。
奸情
奸情暖昧 ，最不易知。务存一分宽厚之心，保全妇女名节。苟无
确据 ，即为指奸勿论，不可轻易吹求。
妇女颜面，最宜婉惜，万不得已，方令到官。盖出头露面，一经
习惯，顽钝无耻，以后肆行无忌矣。
有黑夜乘本夫不在 ，入室刁奸者，或以声音相貌有似熟识之人，
指告到官 ，究非奸所捉获，不可轻率定案。
调戏末成奸，本寻羞忿自尽。其中有因奸夫不肯输情服罪，越时
久远，始行轻生，或因亲属人等加之斥辱，有激而成；又或穷人拼舍
一命，藉以图许，非尽由羞盆。凡有告调好者，审实即行严。本夫本
妇，好言劝慰，庶免生事端。
有向系和奸 ，一时败露，奸妇讳和为强，本夫信以为实，遂告强
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奸者。
有本属强奸 ，奸夫避重就轻，诈称和好者。情伪不一，不可不察。
逃人
逃人定例甚綦严，容留六个月以外，即干吏议。直禄京畿近地，
旗民窝逃 ，尤难查察。总要力行保甲旗人责成领催、屯长，民人责成
乡地牌头，实力稽查，自难隐匿。
获逃到案 ，问明旗分，满洲蒙古、汉军及佐领姓名。是否正身，
另户，抑系奴仆？有无拐带家主财物及同行之人？何日逃出？缘何逃
走？沿途住宿处所？是否知情容隐？在各处住过几时？有无犯窃。逃
过几次 ，验明曾否刺字，然后详报。
州县住旗庄头壮丁人等逃走，讯明有无携带物件？红契白契曾否
上当？
及递过逃牌。开具年貌、服色，详请通缉。
叙供以简洁为主。大约是东流西荡，投宿饭店，或沿途乞食，并
无长住处所，不必冗长牵引。如无别项事故通报，文内即可开具旗分、
佐领、年貌，清摺、请咨解部。倘实有知情容留或曾在境内犯窃，不
能即时解部者，叙供通报、清理事听会审，拟详给咨解部。
有私越度关者 ，问明何年、月、日从何处出口，文内声明、移查
守口，员并失察职名，另文甲送。
旗逃不尽由于逃走。或伊主不能养赡，流落在外。或系不堪驱使，
令其自住 ，惟恐日后犯事连累，预行递牌，仍与本主时或见面者。岂
知一经发觉在旗部 ，总以报逃为凭，窝留失察之罪，断难解免。直隶
近京五百里内，原许旗人居住，若查察不到，或托言旗人亲戚，一任
居住 ，贻误不小，故凡有新来之人，或单身或挈眷，总要领催十家长
报明，查访根脚，但不可扰累耳。
例内分别逃走数次议罪。及旗民窝逃，白契红契各条甚详，临时
细查。
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院发咨文护牌，即照例金正身妥役 ，每犯二名押解。直隶、山东、
河西四处 ，用长解。其余各省用短解。查照向例行报起解日期，差役
姓名，掣获批回，送本府验转。
旗员回籍 ，定限三个月。先行造具家口、年岁册，程途、里数册，
详请给咨。
咨文到日，再将起程日期通报。一面逐程发兵役护送，沿途粘贴
印花，不可迟误。
钱谷
直隶地土纠葛，皆由界址不清。而异址不清，总在地圩无册。纳
户名下只有地数、银数，其坐落何乡，不可知也。由是影射欺隐，以
彼混此，以少混多，总无确据。故第一要清丈，经界既正，则立鱼鳞
册。册籍明，则地与粮皆按籍可稽矣。然旗民杂处，犬牙相错，猝不
能办也。
滚单省差便民，为催粮善政，先要顺庄，使业户归于一体，然后
分社经理 ，皆有头绪。分乡设柜，收纳亦易。顺庄之法，与圩图相表
裹，故日版图。就田间赋，粮额可清，顺庄就公问赋，易于催科，二
者不可偏废。惟北省地无泽陌，且有旗民杂处者，清理不易，查丈造
册犹或可行，而顺庄催粮，断不能行，不必胶柱鼓瑟。
总之行法在乎得人 ，立法妙于因地。
拖欠钱粮，半在顽户观望，半在粮头保歇人等包搅侵欺。顽户犹
易催，而粮头人等之弊难革。盖花户零星谷远，州县都有，查比粮头
而花户不之间者，老好包纳花费，任催不完。又或偏觅惯受刑杖之人
承认花产受比 ，搪限，徒费敲扑，国课仍悬。必须剔清旧弊，逾限不
完，即拘真正花户到案，谕令按限自封投匾，寓抚字于催科，亦在随
时立法而已。夫欠粮之人，其书差使费，积而计之，已与正项等，能
使百姓少出一分杂费，自然多完一分正供。
国家于惠生民，何所不至。一遇灾援，蠲租缓徵，开仓赈米，设
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场赈粥，其流离于外者，或酌章安插，不使有失所。立法之周，恩泽
之渥如此 ，而无补门拨民者，所谓以官养民，则不足。以民自养，则
有余。民生于勤，平日不能务农重谷，荒其本业，则盖藏少而生计疏，
又兼吉凶宾嘉，踵事增毕，有一朝而耗终岁之需者，罗一不登，岂能
自立？放救荒于未荒 ，其要在黜游惰禁奢靡，庶几家有饶蓄，缓急可
情。诗曰职思其居 ，职思其夏。礼曰国奢示检，国俭示礼，是在父母
斯民者 ，风示之耳。
州县三四月间，照米谷时价，酌减详明，开仓平籴。惟顺天府通
州则有仓场奏明，行州领籴，仍一面请部郎监条。一切食用，惟州牧
是问。折耗既无开销，供应又属赔垫，似应照办差委员之例，酌给薪
水，在仓场茶果项下报销。不然，或就近委本仓监督，或即令该州及
州佐等办理，既无误干事，亦可省一切赔累也。保定府驻防兵，米一
万千四百七十八石。永平府属亦有此项。每年分派州县采买，解仓收
贮，临时给发 ，照折中定价，每石准销银一两，并有量加核减者。夫
采买照依时价何折中之有折中之价？一定明示。
以贿则冒销，资则赔垫，州县畏累，保无勒买之弊。乾隆二年，
藩司张以米价昂贵 ，请将截潜米拨给保定兵米。然亦可暂而不可久，
似应照采买仓谷之例 ，平价实销方为允协。
起解正杂钱粮 ，皆有平饭，节在耗羡内开销。惟是带办缺官缺禀，
住降 ，俸银、夫马、小建、留二、禀粮等项，只有此数。起解之时又
要平饭，必须捐赔。州县畏累。将巧取之民矣。故欲使无耗外加徵之
弊，其自革除平饭始。
徵解要识缓急。地粮为急，它租次之，杂项又次之。地粮之中，
大户为急，中户、小户又次之。地粮项下，起运急于存留。起运之中，
又以河工兵饷为急。须查往例应解若干项，于某时起解，放而行之，
自无错误。
一领一解，不如以领抵解。若不准作抵，自谓防弊，其实弊不在
此。
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天下有治人无治法 ，亦视行之者何如耳。
催徵钱粮 ，全要内摘，先尽大户催纳，以次挨递，方见至公。且
大户粮多，终属有余之家，完纳亦易。此在内友之勤密。财赋重地，
弊由外摘，非延搁即侵收矣。故必能设法催科，方可当徵比之任。毋
以会计小席，而忽之也。
过割推收 ，若一设局，必致派费。但令花户于开激之前报明。收
除过割，即行入册，可免滋扰。惟收清则户皆现业 ，授受分明，且契
券不能漏税 ，盗卖亦从此少矣。
交盘
交代以驿马为先，无论正署，皆限一月内接收。库项仓谷固宜详
慎，杂项钱粮以及赃罚赎缓 ，不入奏报者，亦须留心，不可忙中有错
也。
上手交盘，册是根据，再添以每年奏销册，及各项卷宗，按款清
厘。
已解者，审批回。已给者，有领状。如批回未掣，或详明请示，
必求确凿而后已。
徵存未解之款 ，只要银两现存，不防代为起解。若虑及赔累解费，
给与批文勒令起解 ，离任之员，能堪此乎？佐贰俸廉 ，衙役工食，每
有透支预发者。若果确实，即准销算，不必苛求。
去任之员，必多垫项。有准流抵，亦有不准抵 ，各省定例不拘一
辙，临时查办。
授受不清 ，例由民司委员监盘。然新任旧任，意见不合，即可于
附近邻封内，择其公正者，自行禀清饬委，但情理允协，亦免锱铢较
量。汝禀互评，为识者所鄙也。
新任操得为之权，胥役无不仰承意旨。若欲苛刻吹求，何所不可。
傥肯为去任者设身处地 ，并想日后自己收场，便能放宽一著。
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存仓米谷 ，惟霉变者不可收受。仓谷底面配搭，每石碾米五斗，
即属合例。其余米色稍陈，或灰土稍多，可以代为设法籴借易新者，
亦当接收 ，不可勒令风扬明讲折扣。
各项皆易确核 ，惟民欠钱粮，有无官役侵蚀，难于查考。以流水
堂簿总数合对奏册，略知大概。又有问出欠数，令里长催头查明出结
者。亦有令经承出总结存查者 ，须量地方之繁简酌办。
养谦例不加闰，遇闰惟有按日均推，至为公平。勿以些小便宜，
妄生较量。
前任因公挪动之款，必详明批准立案，不可含糊接收。
额设囚粮等项 ，皆按委分派，不可先行扣算，致有偏枯。
交代迟延议处，例应分别新旧任。故！日任将一切册籍移交之日，
自问仓库无缺，即以交送日期、缘由禀明。日后新任查收迟延，责有
攸归 ，不致一并参处矣。
刑名案件 ，接任承审，便得展限。如限期紧急者，一面详转，一
面办理。
社仓
社仓之法 ，始于朱子。仿古义仓之意，请常平仓米六百石始其事，
心十有四年。除建仓外，得米三千余石，诚良法也。其所著事目，大
约编排保甲 ，稽户口，设乡官。四月上旬，申府委员役与乡官，共支
贷。十名为保，如有逃亡，同保均赔。十月上旬申府，差官同收贷者，
出息什二，小歉弛半息，甚则尽蠲之。行之十四年，归原粟于官，而
用所赢为贷资，每石止收耗米三升，不复取息。此社仓之法，实与常
平相表里。雍正二年，内阁交出积贮，原以备荒，条奏行令各省访察
民情上俗妥议。嗣经部议，采取山东、河南议奏咸宜，并按朱子社仓
事目酌议六条 ，行令各省按款酌行。乾隆四年，台臣朱积 （日卓），
节录事目奏准，发交各省督抚悉心详议，然而奉行者甚少。予尝之论。
一曰捐输之难。民日加多，地不加广，贫民甚众，而温饱者仅足自给。
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五党相周之义，缺焉不讲一，非但人不古处，亦或力不从心。今欲劝
捐，名为乐输，势同派累。而况有建仓之费，铺垫之费，看守人夫之
费，以及盘量折耗，岂能尽取给于耗米？其难行者一。二曰任人之难。
乡官社首必须公正、殷实之人。但公正者未必殷实，而殷实者不皆公
正。不得其人则弊生。
即得其人，亦以责任綦重，畏累退缩。而其乐于充当者，率多狡
猾渔利，不可任用。其难行者二。三曰出借之难。年丰欲贱，民不愿
贷，恐其久而陈腐，于是勒令借领以易新。若一遇歉收，其思称贷。
小州县陆万户。均计贫民二万余户，户贷五斗，需米万石。人多票少，
既不能偏给，又不可意为核减，一夫不获，哗然而起，滋生事端，便
非浅鲜，其难行者三。四口激收之难。常平仓谷以及出借籽种，俱有
乡地等当官保结，互给尚不免于积欠。
印官立眼催追，犹难清楚。乡官社首非有势分可以排压，又不便
资比。欠产不完，保人岂真能逐一赔偿？本年不能如数还仓 ，次年即
无项可借。民间依然缺乏，而赔累无所底止，其难行者四。古人创垂
良法，当其时，为可行。
同时同地，而不能行者，大率类此。虽近今俱已举交社长收贮仍
归地方官，入于交盘案内，接收出结。然不能必其实贮无亏，州县亦
不能亲历盘查 ，但听肯役取一甘结于穷民，未有实际，名存实亡矣。
灾赈
荒政难办，不能有功，但求无过。须安抚之，不使哀鸿离散。控
御之 ，不使乌合逞凶。灾象将成，即行具禀，即成灾，则据报通详，
侯委员到日 ，将被灾村庄勘明，成灾分数，分晰造册，具印，勘各结
申送。其成灾地亩数目，另行续报，并停徽赈恤事宜，或候伤遵，或
议洋请示，一面分头查勘，正佐务员尽心办理，务期无遗无滥。
庄头当差地亩被灾 ，例不委员勘报。庄头禀报时，令其呈明内务
府，俟内务府委员到境 ，同州县会勘造具册结，给委员带回，一面送
府核转。今改由附近大员委勘取结矣。
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夏灾不出六月，秋灾不出九月，不可因循，尤不可讳饰。盖时和
年丰，固守土之福。然天灾流行，何地蔑有？苟图省事 ，置若罔闻，
一旦访之自上，或哄之自民，匿灾严谴，不可逆矣。
查勘成灾 ，按田地实在被灾分数，如百亩之田，五十亩全熟，有
五十亩无收，即此五十亩为成灾十分。不可以熟田五十亩合计为成灾
五分也。
语云 ：水灾一线，旱灾一片。盖因水灾有低洼被水，高阜无恙者，
有大水一过 ，即行涸出，无碍收成者，非旱荒之禾苗枯槁，一望可见
也。总在实心实力，查勘的实，不轻听里书乡保之言，斯无捏冒。
近例夏末被灾先行题报，查勘分数，俟秋收后另行办理，不可轻
议赈恤。
秋灾不出九月 ，一至下旬，即应将被灾情形题报，仍照例扣限造
册。
若州县于九月内不及勘明申详 ，至请蠲之时，始行造送，即干迟
延议处。
被灾应蠲分数，造具册结，由委员及本管道府加结送转，分路查
赈。
先就灾重之处 ，分定村庄挨户清查，分别极贫次贫大小口数开载
赈册。一面即晓谕听候给赈，不得扶老携幼，纷坛四出。如果被灾十
分九分 ，众口嗷嗷，或就查清之处，先行抚恤。若被灾稍轻，则俟查
完结赈。
定例 ：例灾六分，极贫者，给赈一月 ；次贫者，不赈。浙省无分
极贫、次贫，俱抚恤一月口粮。大口日给米五合，小口减半。被灾贫
民，如有携眷外出，存有空房，即于草册注明姓名、口数，酌其应赈
不应赈 ，注明草册内。
俟闻赈归来 ，覆册补赈，可免冒混之弊。详报户口之时，须声有
闻赈归来之人，另容续报，以例临时一面收赈，一面册报。
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贫生由儒学报名，灶户由场官造册，旗产归理事听，令屯目查报。
其清查户口，应一体查办，股内分别注明，非专查民户，他日又另起
炉灶也。
庄圆头地亩被灾 ，地方即行详报。附近大员委派邻近州县监同履
亩查勘。按其被灾分数，造册出结，详咨转送内务府。应免差务，应
给口粮 ，照例办理。如遇庄头呈报一二三四五分，收成已至成灾者，
照例请委员会勘、出结转报。至于收成六七分为歉收，八九分为丰收。
庄头歉收一分 ，即应免一分差事，虽收成九分，变为歉收一分。地方
官确查实在收成分数 ＼详咨查办，不可照民田因未成灾遂置匆论。
夏麦秋笔，勘明收成分数，照依查报民户之便，于六九两月开折
