在德国宣布无条件投降后，除了在弗伦斯堡的邓尼茨海军大将 —— 他自称为德国的代理最高统治者——下边的一个集团外，德国没有其他任何政府，而这个所谓的“邓尼茨政府”也没有得到美、英苏的承认。他们这时关心的是如何 “公平”、有效地分区占领德国，包括如何从中得到最大的政治和经济利益。
这时，在奥地利，苏联帮助建立了“临时政府”，美国、英国、法国以苏联没与他们商量为借口，提出抗议，杜鲁门重申美国对于维也纳分区占领的立场：“将大维也纳城划分为几个小的区域，从而使我们得到我们所需要的便利的设备。在德国和奥地利，我们杜鲁门传 ５７面临的主要任务是：设立管理机构，并部署各盟国军队撤回到它们各自的区域。在奥地利，这个任务根本没完成。但是在德国，占领和统治的筹备工作已经由欧洲咨询委员会完成，只待苏联的同意，每个区域机构的细则就可以公布。”
５月１１日丘吉尔致电杜鲁门，仍要求美军继续驻扎在他们所达到的最前线，虽然他对各国占领地区表示同意，但他认为在同苏联的关于波兰和其他问题未得到满意解决前，盟国不应从它们当前的位置撤退。杜鲁门回电表示“无能为力”。首先，美国应遵守与苏联的协议，其次，美国国内舆论普遍认为除送往急需支援的太平洋战场的军队外，其余士兵应当回家。５月２２日，美国、英国、苏联和法国批准了欧洲咨询委员会所起草的关于战败德国的正式宣言，四国的军事司令官将于柏林会见，在宣言上签字，并留在那里制订管制委员会机构的细则。
６月４日，丘吉尔再次劝告美国军队不应撤退到指定的占领区去，并预见东西方冲突的形势。但杜鲁门仍告知他，美国决定从６月２１日起从苏占区撤退美国的军队，在电报中，杜鲁门解释了原因 ：“在盟国军队从俄国地区撤退以前，盟国管制委员会不能开始工作。”“如果在这个问题上我们的行动拖延到７月的会议，将极不利于我们同苏联的关系 。”６月１４杜鲁门传 ５８日，丘吉尔答复，同意杜鲁门的作法，英国军队也将在６月２１日撤离。实际的撤离从７月１日开始。
杜鲁门原指望建立包括三个强国和法国在内的德国联合政府，进而建立一个统一的德国，在柏林有一个中央政府，他也将这个计划考虑进了即将召开的三国首脑会议的议程中。然而，事与愿违，分区占领德国最后导致的是‘冷战’阵营的两个前锋——东德和西德的“兄弟之争”。
第一次世界大战的最重要成果是世界上第一个社会主义国家的建立。二战后的东欧，在苏联的影响下纷纷建立起人民民主政权，在中国毛泽东同志领导的中国共产党的队伍也迅速壮大，向腐朽的蒋家王朝冲击。面临社会主义势力在世界范围内的膨胀，作为资产阶级代言人的杜鲁门总统采取了一系列压制政策。同时，国内对“租借法案”的态度日趋强硬，纷纷要求废除，杜鲁门处于内外交困之中。
波兰是介于苏联和德国之间的中欧大国，历史上曾被俄国伙同普鲁士、奥地利进行了三次瓜分。在二战的揭幕战中，波兰被德国的“闪电战”所击垮；在苏联反攻过程中，波兰获得解放并成立了苏联支持的卢布林政府。鉴于波兰在中欧的重要战略地位，杜鲁门坚决反对波兰的新生政权，他与苏联外长莫洛托夫会谈时大动肝火，要求在波兰成立多方联合政府。他杜鲁门传 ５９多次致电斯大林，指责他在华沙问题上的“不公正”。在他任职初期，无论是在联合国问题上。还是在占领区问题上，波兰问题始终是他用来威胁苏联的一个借口。同样地，在捷克斯洛伐克、在南斯拉夫、在罗马尼亚和匈牙利，杜鲁门关注着社会主义政权的发展。
１９４５年４月２７日，丘吉尔电告杜鲁门，要在铁托领导的南斯拉夫解放军到达的里雅斯特和威尼萨——朱里亚地区之前抢占该地区。杜鲁门回电说：“我已同意授权亚历山大将军来完成我们在的里雅斯特和从前在意大利统治下的其他地区的任务，我了解这是出于军事上的需要。”
杜鲁门小心翼翼地同铁托联系，希望他不被苏联拉入社会主义的行列。他在４月３０日的一份电报中说 ：“我认为这一点很重要，因为我希望避免把美国的部队用来和南斯拉夫人作战，或者被用来在巴尔干政治舞台上进行斗争。”但铁托没有听从美国的意旨，他率军进入伊松卓河整个东部地区，设立行政机构，阻止亚历山大的盟军建立政府，最后，斯洛文尼亚政府在的里雅斯特宣告成立。
５月１１日，杜鲁门感到铁托的攻势过于凌厉，他占领的里雅斯特地区是中欧广大地区的一个重要咽喉，比其他领土问题影响更深远。于是他与丘吉尔紧急磋商，准备威胁南斯拉夫接受盟军战区司令官的指杜鲁门传 ６０挥。５月１３日，他又与丘吉尔联名致电斯大林，希望苏联施加影响，并保证除非首先受到攻击，否则美、英军队不会主动进攻铁托，然而苏联并未理睬。
南斯拉夫的军队继续按他们的占领计划推进，５月１７日，亚历山大给艾森豪威尔去信，说明形势已恶化到必须使用武力的地步了。杜鲁门闻迅后立即调动一切可调动的部队，进行武力威胁，同时又要求斯大林给予支持。但是，这两个措施未取得任何效果，杜鲁门只好把它拖到即将举行的三国首脑会议中去。６月９日，铁托终于同意达成一项协议，把威尼萨—朱里亚划为两个军事占领区，由盟军和南斯拉夫军队分区占领。
当时的中国政府被把持在蒋介石手里，他不但对外代表着中国政府，而且还担任着中国战区的盟军司令。在抗战初期他就遵照美国的“指导”，“以空间换时间”，致使大片国土沦陷 ；在整个抗战进行期间，他也一味地依靠美英的外援。宋子文作为当时的外交部长曾几次访问美国，杜鲁门在接见他的时候也表示了对国民党政府的支持，在４月１９日的会谈中，他允诺帮助蒋介石平息通货膨胀，增运黄金。
杜鲁门对华态度的最初想法体现在１９４５年４月２６日的一份备忘记中，首先，他利用中国作为与苏联、英国进行政治交往的筹码。他希望苏联可以在杜鲁门传 ６１中国东北和外蒙古有特殊权利，而英国可以在香港和西藏上捞到好处，并促使中国在东亚地区不能“称霸”。第二，他希望在经济上打开与中国通商的大门，给予蒋介石政府以一切可行的经济、财政和技术的援助。并要求立即与中国进行谈判，订立一项广泛的、现代的通商条约。第三，在军事上全力支持蒋介石政，一方面力求加强中国进行战争的政治和经济基础，一方面着手改组、训练和装备一部分随同国民党军队。这样，能组织强大的力量在驱逐日本人的战斗中发挥重要作用，又能促进 “中国的统一”。鉴于中国不稳定的政治局势和内战的可能性，以及与苏俄的复杂关系，杜鲁门决定暂不帮助蒋介石发展现代化、有效的军事组织。
１９４５年５月１４日，杜鲁门再次会见宋子文，宋要求拨付允诺的两亿美元黄金，杜鲁门表示同意。但他私下认为中国所需的是进行紧急的财政上和经济上的改革，用出卖黄金的办法消除通货膨胀已被证明是无效的。６月９日，杜鲁门会见宋子文时谈到了中国领土的问题，说明美国对中国领土并没有任何野心，但提醒他注意苏联的动机。宋子文要求美国支持中国废除一切殖民地时代的旧制度，而杜鲁门则把话题转到了尽快结束太平洋战争的问题上，并安慰宋子文说，美国不会作损害中国利益的事。
杜鲁门传 ６２
宋子文十分感激美国的帮助，但他不知道，正是这种帮助使中国陷入了内战的深渊，杜鲁门的黄金没有支撑住蒋家王朝腐朽的上层建筑。
欧洲战事结束后的美国国内问题也日益复杂了。德国投降以前的１０天中，杜鲁门不断地和各阁员和三军参谋长谈话，研究哪些部队和物资供应送往远东。同时保持足够多的占领欧洲的部队，以维持被打败的国土上的法律和秩序。也为了防止再有希特勒之流煽起疯狂的民族主义火焰。但国内的反战厌战情绪高涨起来，要求军队复员；同时，杜鲁门还面临着怎样有条不紊地把一个以军需为基础的经济转为民用经济，把在战争中的难民和流离失所的人予以安置的重要任务。
因为美国远离欧亚战场，它的本土未遭受任何破坏，而且它在战争初期与各国的贸易使它大发战争财，所以当时美国的工业力量是十分雄厚的，但其中军需生产厂占相当大比重，民用生产企业数量较少。于是战后主要食品的供应越来越不足，糖的供应已经削减到原来分配定量的７５％。而另一方面，往国外输出粮食的要求却越来越多，杜鲁门感到了２０多年来的第一次产品匮乏，因为“所有剩余产品都消耗完了”。
１９４５年５月１日，杜鲁门召请物价管制局局长切斯特鲍尔斯来白宫商讨定量分配问题。鲍尔斯杜鲁门传 ６３抱怨说国会的批评和有些地方对定量分配的抗拒已使得他难于继续工作，许多手下的官员已经辞职。杜鲁门分析认为，物价管制局的压力主要来自为某些特殊利益集团效劳的院外人士；在争取胜利的时候，人民和国会都不会反对物价管制局。同日，杜鲁门发布了一个公告，高度评价了物价管制局的工作成绩，强调了它继续存在的必要性，号召人民支持它的工作。“这不但是为了保持国内的经济平衡，而且也补充了我们盟国的极其枯竭的资源和供应品”。
然而，许多工人不能忍受这种恶劣的生活条件，起来罢工。联合煤矿工人领袖约翰路易斯领导了最大的一次罢工，他义正严辞地向政府提出了改善矿工福利等要求。杜鲁门对这次罢工极其恼火，因为这些矿区生产的煤对二战时物资的生产和国内消费是十分重要的。于是，他采取了强硬措施，责令内政部部长哈罗德伊克斯接收了所有生产作业已中断或有中断危险的煤矿，由政府经营私人企业，迫使原来工作的人继续工作。
５月３日，杜鲁门行使总统否决权，否决了国会通过的一项关于延缓农业人服兵役的决议。他认为，在战争期间每一个公民都有为自己国家服兵役的义务。而实际上，１９４５年５月的时侯，正是欧洲和拉美等刚从法西斯魔爪下解放出来的国家正需要粮食援助杜鲁门传 ６４的时刻，而美国也正是他们最主要的援助国。
杜鲁门的另一个着眼点是政府机构的改革。他认为目前职权重复，推卸责任以及混乱和浪费盛行。应该改组政府行政部门，以增加工作效率。他计划建立一个职权划分完全明确的政府体系；即：把责任交给那些遴选派定的各个部门和首长，而总统的政策方针是他们办事的依据和限制。他提议建立福利部，主管不断扩大的公共福利事业。
但是，杜鲁门很快就在权力下放问题上得到了第一次不愉快的教训。
５月８日，对外经济管理局局长利欧克劳利和代理国务卿约瑟夫格鲁向杜鲁门总统递交了一个关于“租借法案”的重要文件，是由罗斯福批准的，但没签字。其主要内容是授权对外经济管理局和国务院在德国投降时采取联合行动削减租借物资供应量。杜鲁门认为很好，不假思索地签了字，谁知一下招致了大麻烦。
克劳利按命令去做，下令禁止把一切物资运往俄国和其他欧洲国家。甚至要求某些船员中途开回美国港口卸货。英国遭受的打击最大，对欧洲胜利后美国援助的减少感到不安。它要求继续执行租借法案，理由是１９４４年９月１４日魁北克会议上英美两国首脑已达成了战后美国援助英国的协议。于是，１９４杜鲁门传 ６５５年５月下旬，英国两次致电杜鲁门，要求遵守协议，恢复租借法案。苏联也感到十分愤慨，它认为这是针对它的行动，斯大林在给杜鲁门的信中谴责了美国的行为，并以南斯拉夫、波兰问题相威胁。同时，国内的反应也十分激烈。５月３１日，他收到了５个国会议员的联合署名的一封信，指责他废除租借法案造成的影响。６月初，李海将军报告说国务院和陆军方面都希望给予欧洲租借法案的援助，特别是供法国驻扎在德国的军队使用。
迫于各方面的压力，杜鲁门只得恢复了租借法案，但他坚持苏联只有参加对日作战才能得到巨额援助，而那些没得到美国援助的，可以从联合国善后救济总署得到帮助。
虽然杜鲁国恢复了租借法案，但他并不认为这样就万事大吉了。他认为，为了应付欧洲战后的需要，美国必须推行一个各方面相互配合得很好的政策，而不是力图靠租借法案的办法头痛医头，脚痛医脚。他在考虑一个欧洲复兴的计划，这与战时的租借法案完全是两回事，由此可见，后来的“杜鲁门主义”不是凭空而来的。
杜鲁门对租借法案有着高度的评价 ：“它是天才的富兰克林罗斯福的伟大成绩。毫无疑问，租借法案高达４２０亿美元的花费拯救了许多美国人的生杜鲁门传 ６６命。通过租借法案装备起来的每一个俄国、英国、加拿大的士兵，当他们投入战斗时，会大大减少美国青年在争取胜利中所面临的危险。我们无法回收这笔款，但我们所拯救的许多人今天还活着 ，美国也活着。”杜鲁门传 ６７
第五章 波茨坦会议——锋芒毕露
时势造英雄，第二次世界大战将苏联的斯大林、美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔推上了历史的舞台，表演代表正义的“三巨头”。他们的联系十分频繁，但成为决定重大事件的“三巨头”会议更是闻名遐迩。德黑兰、雅尔塔都因此而著名。杜鲁门代替了罗斯福当了总统 ，但他却远没有“巨头”的声名 。也许，１９４５年７月的波茨坦会议因为两个巨头的先后缺失有些缺乏光彩，不过，对于杜鲁门本人，这是他最好的学习机会：他第一次参加国际首脑会议，第一次会见斯大林、丘吉尔，他将与英国苏联共同解决战后一系列棘手的问题……
杜鲁门刚刚当上总统，心里就开始盘算着与苏联、英国首脑的会晤。在欧洲战事的末尾阶段，他始终与两国首脑保持着密切的联系，对有关问题紧急磋商。
１９５４年５月４日，杜鲁门召见霍普金斯，准备派他去苏联。５月１９日，他电告斯大林将派霍普金斯和驻苏大使哈里曼与他进行会谈。临行前，杜鲁门叮嘱他的特使转告斯大林，美国不会拒绝严格履行它所承担的一切义务，也希望苏联履行它的义务。第杜鲁门传 ６８二天晚上，他召见了约瑟夫戴维斯，希望他去伦敦，并致电丘吉尔。５月２３日，杜鲁门宣布了关于他的特使分别前往莫斯科和伦敦的消息。
从５月２６日到２９日，戴维斯大使在棋盘别墅和唐宁街１０号同丘吉尔进行了私人会谈。丘吉尔迫切地想知道英美苏三国首脑会议的具体日期，并表明了他将代表的立场。２６日，霍普金斯会见了斯大林和莫洛托夫。到６月７日，他们会谈了好几次。第一个问题就是三国首脑会见的事。斯大林答复，他将在杜鲁门所愿意的任何时候进行会晤，并且说，柏林的郊区，做为这样一次会议的地点是适宜的。杜鲁门指示霍普金斯，可以在柏林地区会晤，７月１５日是较为合适的日期。最后，三国首脑同意于７月１５日在波茨坦郊区的巴培尔斯堡会晤。
杜鲁门准备波茨坦会议的行动很早就开始了。首先就是重新组阁，更换一些内阁成员，以保证出访间国内政治经济机器正常运转。
在杜鲁门任职初期，曾希望内阁全体留任，因为他不想给别人一个错误的看法，即他想改变罗斯福总统的政策。但现在情况不同了，和平的局势占主导地位，改组领导层的时机成熟了。一些罗斯福的旧臣因主人的离去而准备辞职，有的甚至早在那之前就想离开了。
杜鲁门传 ６９
杜鲁门接受的第一个辞呈是邮政总长弗兰克沃克的。他将于６月３０日退休，由民主党全国委员会主席罗伯特汉纳根接替他的职务。沃克在罗斯福时代就要求辞职，但没能找到合适的人接替他，汉纳根作过一段税务兼地方行政长官，并且与杜鲁门关系很密切。另外三个变动是：弗朗西斯比德耳辞去司法部长的职务，任命汤姆克拉克接任，路易斯施魏伦巴赫替佩金斯女士任劳工部长，克林顿安德森接替克劳德威卡德任农业部长。６月底和７月初，内阁发生了第五次和第六次变动：任命詹姆斯贝尔纳斯继小爱德华斯退丁纽斯为国务卿，任命弗雷德文森代替小亨利摩根索任财政部长，斯退丁纽斯作了美国驻联合国的代表，而摩根索因为总统不允许他去波茨坦会议而辞职。
到７月中旬，曾在杜鲁门刚上任时任职的内阁成员中只有四人留了下来。他们是：商业部长华莱士，内务部长哈罗德伊克斯，海军部长詹姆士福尔斯特和陆军部长亨利史汀生。这次政府的改组，杜鲁门认为是顺利的、必要的。他认为内阁好比是总统任命的董事会，帮助他贯彻执行政府的政策，内阁成员应该有丰富的政治经验，而改组后的政府较好地体现了这种意愿，使杜鲁门的地位更巩固了。
杜鲁门在国内杜绝“后患”后，准备去波茨坦了。杜鲁门传 ７０这次短短的旅行可谓兴师动众。阁员、大使、参谋长联席会议成员、白宫官员、陆海空三军、财政部和便衣警察，所有这些人都要分别作出安排，在会议期间，从某种程度上讲，是把白宫移到了波茨坦。总统总是难以单独行动的，早有便衣警察看了所有路线、所有将坐的车辆和将进入的邸宅。
６月６日，杜鲁门离开白宫，坐汽车到联合车站，接着坐火车到弗吉尼亚州的纽波特纽兹城，在那里，他要乘美国舰队的重型巡洋舰“奥古斯塔号”前往欧洲。选择军舰作为交通工具，一是安全方面的原因，二是通讯的方便，在军舰上，他可以和华盛顿保持不断的联系，以处理政府的事务，又可以和伦敦、莫斯科保持接触，随时协调立场。
出于明显的安全考虑，杜鲁门出发时没发表公开声明。７月７日早上近６点，包括总统、５３名助手、顾问和新闻记者的代表团登上“奥古斯塔号”巡洋舰，舰上官兵给予总统通常的海军侍从仪仗队和“夹道的管乐队”的欢迎。杜鲁门住在舰上的海军司令办公室，又叫“旗乡”。１小时后，舰驶出海港 ，同行的有“费拉德尔非亚号”重型巡洋舰，它将负责护送代表团到欧洲的往返使命。到达公海后，杜鲁门在甲板上观看了“奥古斯塔号”的放船演习。杜鲁门在巡洋舰上过得很舒适，这里有乐队、电影，还有一些体育设施。杜鲁门传 ７１每天他都同随行的重要成员讨论美国在波茨坦会议上的态度。杜鲁门认为他此行的目的是尽快地使俄国参加对日作战，而且，更重要的是，要解决战后的关系问题，防止另一次世界性的浩劫。
在航行的第四天，随团记者首次公开发表消息报道，并以很快的速度传到华盛顿。新闻秘书罗斯试图在杜鲁门到达波茨坦之前封锁住他的消息，但他失败了。在当晚之前，关于杜鲁门之行的消息已从华盛顿泄漏，专栏作家用无线电广播出去了。于是，封锁在军舰上的白宫记者们发出的消息已没有必要了。
７月１４日，杜鲁门的舰队进入了英吉利海峡，受到了英国皇家舰队的轻量级巡洋舰“伯明翰”号和六艘驱逐舰的迎接，他们沿英吉利南部海岸行驶，驶过了多维尔海峡之后靠岸行驶，以观赏著名的“白崖“的秀丽景色。进入北海后，英国舰队向自己的停泊地驶去。杜鲁门在船上提心吊胆地过了最后一晚，因为这时舰队正行驶在北海中由轴心国和盟军设下的布雷区。
７月１５日上午１０点，两艘美国巡洋舰驶进比利时的安特卫普港，杜鲁门结束了９天的海上生活，航程３３８７海里。在众人的夹道欢迎中，杜鲁门又赶往机场，他检阅了一个由４００名军人组成的卫队，然后登上“圣牛号”坐机，其他两架Ｃ—５４型飞机杜鲁门传 ７２着总统的随员，一起飞往柏林。三个半小时后，到达多加机场，那里距巴培尔斯堡１０英里。杜鲁门在机场受到史汀生、葛罗米柯等人的迎接，检阅完仪仗队后，他驱车赶往在巴培尔斯堡的寓所。
巴培尔斯堡坐落在柏林东南大约１２英里，在柏林和波茨坦之间，沿着蜿蜒的特尔托运河和格里列梯湖有茂密的林区，此城是德国有名的避暑胜地，也是战前德国有名的电影城。杜鲁门等人住在凯泽大街二号，是一幢三层灰泥的邸宅，这座建筑物漆的是黄色，在湖的右侧，有三排树木和灌木林环绕着，形成一个十分美丽的花园，直抵湖畔。杜鲁门的重要随员也跟着下榻在这里，每天处理紧急事务，因此这里被称为“小白宫”。
７月１６日早晨，丘吉尔前来拜访，这是双方作为国家最高领导人的第一次面对面的会谈。双方略谈了在即将到来的会议上的议程问题，对主要问题都取得了一致的意见。这时的丘吉尔并不轻松，就在７月５日，英国进行了普选，他能否继续作首相还前途未卜，也许这是他最后一次以首相身分出席首脑会议了。
７月１７日，斯大林到达巴培尔斯堡。第二天，他到“小白宫”拜访杜鲁门，并应主人邀请共进午餐。杜鲁门感到与斯大林的第一次会见是愉快的，因为他很有幽默感，极有礼貌。
杜鲁门传 ７３
经过与英、苏首脑的短的接触，杜鲁门大致了解了各方的主要立场观点，为会议的举行做了进一步的准备。
当天下午，波茨坦会议的开幕式在波茨坦塞西林宫举行，塞西林宫曾是前皇太子威廉的行宫。这是一座二层楼四边带耳房的褐色石房子，战争期间德国人和苏联人都把它作过医院。这时，为三国首脑各准备了单独的一套房间，而每一个代表团都有一间休息室和一个办公室。会议室是一个大房间，房间一端的尽头是凉台，近房间中央是一个巨大的圆桌，环绕桌子有三国政府代表团各主要代表的椅子。
５点１０分，波茨坦会议正式宣布开始。斯大林主持会议时提议杜鲁门总统为大会主席，丘吉尔表示同意，杜鲁门接受了这一提议并致谢。接着由杜鲁门主持会议。
第一次会议是起草准备在日后会议上详细讨论的议事日程的项目。杜鲁门声明他已有了具体提案提交大会，第一个提案就是成立一个外长会议。他在说明原因时指出 ：“我们从上一次大战后的凡尔赛会议所吸取的经验是，如果事后没有准备，就不能使一个正式的和会成功。”他提议由英、苏、中、法、美五国外长组成外长会议，因为这五国是安理会常任理事国。斯大林同意这个办法，但他不了解为何中国要参加外杜鲁门传 ７４长会议讨论欧洲和平问题。杜鲁门告诉他这个问题可由外长讨论后汇报上来。
杜鲁门的第二个提案是有关在初期阶段对德国的管制问题。他说明美国认为管制委员会应当立即开始执行职务，并指出了指导管制委员会的基本原则：摧毁德国现存的全部武装和一切可供军事生产的工业；取缔一切纳粹政党和纳粹机构，重建德国正常的法律和民众生活；审判一切战争罪犯；对德国经济实行管制。
第二提案被交于外长会议讨论后，杜鲁门马上宣读了一个声明，这才涉及到美苏矛盾的痛处。他首先提及了１９４５年２月雅尔塔会议对履行宣言中的义务取得一致意见。首先，三同盟国政府应同意必须立即改组罗马尼亚和保加利亚的现政府；第二，改组这些政府，要使用一切必要的方法，使其包括一切重要民主人士的代表；第三，三国政府应考虑如何很好地协助这些临时政府举行自由的、不受限制的选举。
杜鲁门最后一个提案是盟国对意大利政策的修改，由于意大利已加入对日战争，这是允许意大利加入联合国的时机。他提出 ：“三国政府对意大利的政策的目的是希望他早日获得政治独立和经济恢复，最后使意大利人民有选择他们自己政府形式的权利……“ 最后，他再次感谢被指定担任主席，他将对斯杜鲁门传 ７５大林和丘吉尔将提出的任何提案表示欢迎，并希望他能够获得与罗斯福总统生前一样的友谊和善意。
在这次会议上，丘吉尔建议把简单问题直接交给外长会议讨论，并要求在议事日程中增加波兰问题。这显然是与杜鲁门事先商量好的。斯大林提出的问题比较多，一是德国商船和军舰的分配，二是赔偿问题，三是联合国宪章下俄国托管权问题，四是与轴心国的附庸国的关系，五是西班牙佛朗哥政权问题，六是丹吉尔问题，七是叙利亚与黎巴嫩问题，八是波兰问题，包括波兰西部边界的决定与伦敦流亡政府的解散问题。
整个会议的气氛都很和谐，但就在休会前关于中国的问题打破了这种平静。斯大林反对中国参加波茨坦会议，他认为把中国带到会议上去是使事情复杂化，他怀疑，“ 使世界那一边的国家参加这个会议是否明智，而这个国家在击败欧洲的敌人时，是没有什么贡献的”。杜鲁门则认为因为中国是安理会常任理事国之一，并且在太平洋战场上是最重要的盟国，所以它应参加这次会议，并且会议讨论的战后和平问题也包括远东太平洋地区。丘吉尔见情况不妙，就提出一个折中的办法，他认为在开会期间，对日战争可能结束，那时中国可以参加世界和会。杜鲁门只好让步，不反对在对日战争结束前中国不参加会议。
最后，杜鲁门提议会议应早一个小时开始，以讨杜鲁门传 ７６论更多的事情，丘吉尔和斯大林同意，于是第一次会议就这样结束了。
杜鲁门通过这次会议，认识到作为会议主席将面临因利益冲突而发生的许多问题。斯大林愿意为俄国争取黑海海峡，丘吉尔则要加强对地中海的控制。他感到他正在对付两个具有完全不同性格、态度和背景的人。丘吉尔善于雄辩，有流利的口才；斯大林讨厌冗长的演讲，他会很快地把争论化为权力的问题。至于美国，杜鲁门所要争取的是对全球的控制，要领导一个符合自己原则的国际政治秩序。
第一次会议散会后，美、英代表团被邀请到俄国代表团的“无忧宫”参加大型宴会。第二天，杜鲁门回访了丘吉尔和斯大林。下午４点，回到塞西林宫开第二次会议。
丘吉尔首先发言，提出了记者与会议的关系问题，他抱怨说，有许多报界代表聚集在这个保卫得很严密的正在举行会议的堡垒外面 。斯大林也大声喊道 ：“谁放他们进来的 ？”杜鲁门认为无需由他们三个亲自接待记者，而是由各国的新闻官向记者们解释为什么他们不能入场。盟军还在太平洋上作战，欧洲有许多棘手的问题正待解决，因此不能在报上公开发表有关会议进行的报道。
接着，三国首脑讨论了三个主要问题。
杜鲁门传 ７７
第一个是关于美国对成立外长会议提案的新草案。它规定会议的成员为和敌人已签订投降条约的国家这为中国日后在对日战争结束后参加会议打开了通路。第二，关于“德国”的界定。斯大林认为 ：“德国是指战后已改变了的德国，奥地利不是德国的一部分。”而杜鲁门认为应指１９３７年的德国 ，斯大林马上问捷克斯洛伐克的“苏台德区”是否在内，杜鲁门回答他所谓的“德国”是以１９３７年存在的《凡尔赛和约》规定的“德国”作为根据。这样，在《慕尼黑协定》中划给德国的苏台德地区不在讨论内。斯大林同意了这种划定。第三，波兰问题。这是一个已经争论了很久的问题，问题出在苏联扶植的卢布林政府和英国支持的伦敦流亡政府身上，哪一个应该掌权，或怎样将两方协调到一起。杜鲁门重复了他那句老掉牙的话 ：“应该照雅尔塔协定所保证的那样去做 。”实际上，这也就是站在了英国一边。因为这个问题僵持不下，杜鲁门只好又把皮球抛回给外长会议，让他们继续讨论波兰问题。
６点钟，第二次会议急匆匆地结束了。
波茨坦会议前面两次集会给人以和睦、乐观、协调的印象，三国首脑似乎十分融洽。然而，随着实质问题的提出，涉及到了各国实在的利益，谈判桌成了战场，唇枪舌剑，风云乍起。７月１９日，第三次会杜鲁门传 ７８议。外长会议提出四项议程：（一）处理德国舰队问题。杜鲁门强调，应首先分清什么是赔偿、什么是战利品，商船应列入赔偿，此事最后应提交赔偿委员会。斯大林认为，军队在战争期间所得到的战争物资就是战利品，但商船属于战利品还是赔偿物，仍是可以讨论的问题。丘吉尔建议尽量地毁灭德国的潜水艇，剩下的可以平分，至于其他军舰，如果在会议上能达成共同的协议，亦可平分。杜鲁门同意把德国的商船和舰队由三国平分，但希望在太平洋战争结束后再执行，应该利用它们为对日作战的胜利和援助欧洲服务。至于最终的处理，他说 ：“当对日战争结束后，美国将出售商船与军舰 。”丘吉尔最后建议这个问题在会议结束时作决定。（二）西班牙问题。西班牙的佛朗哥政权是在德意法西斯的支持下得到政权的，并曾向丘吉尔建议联合反苏。丘吉尔、斯大林和杜鲁门都不喜欢这个政权。但杜鲁门不愿意插手在西班牙发动另一次战争以推翻佛朗哥，他认为应由西班牙人自己解决问题。斯大林坚持要求三国与西班牙断交，丘吉尔不同意。讨论来，讨论去，形成了拉锯战的局面，杜鲁门忙出来打圆场，建议搁置这个问题，转向别的问题，我们任何时候都可以再回到这个问题上来。（三）南斯拉夫问题的讨论。这里，斯大林和丘吉尔又产生了争执，因为没有南斯拉夫代表到会，所以双方同意邀请一个杜鲁门传 ７９南代表团。但是请苏联支持的铁托政府还是英国扶植的苏巴塞奇政府？两个人又开始喋喋不休地争吵 。杜鲁门对两个人都感到厌烦，他生气地说 ：“我是以一个美国代表的身分出席会议讨论世界大事的，我并不来这里设警察法庭，来审理一件解决了的事或终究将为联合国所解决的事。”“如果不接触到主要问题，我就要收拾行李回国了 ！”他建议延期讨论南斯拉夫问题，其他人也只好作罢了。（四）英国和美国在罗马尼亚的油田装备问题。斯大林认为这是一件“小事情”，而丘吉尔和杜鲁门则指责苏联乘乱占有了他们的一些设备，并要求赔偿。最后，这个问题被扔给外长会议去处理。第三次会议结束了。
开完第三次会议的那个晚上，杜鲁门在“小白宫“举行了国宴，招待英、苏政府代表团，在席间，他还表演了钢琴独奏，是他所喜爱的巴德列夫斯基的Ｃ小调小步舞曲。当然，这次活动有助于促进来到柏林的各国领导人的友好气氛，但终究掩盖不住各国的巨大矛盾冲突。７月２０日，杜鲁门到柏林美军管制区委员会的司令部，参加美国国旗正式悬挂的典礼仪式，他作了即席演说，希望战士们继续为维持和平而战。典礼结束后，他立即前往塞西林宫，参加艰苦的第四次会议。
会场上火药味儿很浓。首先讨论的是意大利问题，杜鲁门传 ８０杜鲁门坚持美国最初的提案，要求意大利承担一系列简单的义务，代替投降条件，使它在和约准备期间，可以不受占领的限制。斯大林马上表态：原则上不反对杜鲁门总统的建议，但要求德国的其他附庸国——芬兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚等国——受到同样待遇。很明显，这些国家已在苏联独自控制下，它不希望西方再插手进来。杜鲁门不愿让苏联计划得逞，便解释说，意大利是第一个投降的，应优先考虑它。这时丘吉尔开始了他的长篇大论，他不愿意放弃意大利的投降条件，他害怕英国将失掉投降条件下的权利。实际上，英国最担心的是得不到在地中海的优先权，从而失去它的海上优势。丘吉尔刚刚喘了一口气，斯大林又义愤填膺地开始了他的讲演，讲述他对德国的附属国的态度。他作了本次会议最长的一次发言，杜鲁门听得头都发胀了。最后，杜鲁门只好表态说，通过各国政府的协商，会达成满意的协定的，赶快进入下一个问题的讨论。第二个问题是关于对奥地利的维也纳进行分区占领的事。这时没什么争议，很快就结束了讨论。杜鲁门很高兴能马上回巴培尔斯堡了。
７月２１日，第五次会议，烽烟再起。在波兰问题上，美苏又针锋相对。先是讨论简单的波兰国外资产问题，斯大林作出让步，波兰新政府将继承旧政府的资产和债务。接着，波兰西部边界问题。这个问题杜鲁门传 ８１很明显，苏联要把波兰作为自己和西方资本主义阵营的缓冲地区，而西方并不希望波兰被拉入社会主义阵营。杜鲁门老生常谈地说要遵守雅尔塔协议，而斯大林和丘吉尔则滔滔不绝地辩论着。杜鲁门十分不耐烦，只好打断他们，说 ：“波兰人应否占领德国的一部分土地的问题，不能在这里解决 。”在这个问题上会议明显地陷入了僵局，于是休会。
７月２２日，三国首脑仍不厌其烦，在第六次会议的开始又讨论波兰这个“该死的问题 ”。斯大林在重申前面的观点后，解释说雅尔塔协议的真正涵义是必须采纳波兰政府的意见来解决西部边境问题。于是杜鲁门提出邀请波兰代表团到会，参加外长会议以寻求事件的解决。
然后，大家讨论托管制度。因为旧金山会议已有了原则性的规定，这里只讨论个别问题，如意大利殖民地和朝鲜。又是丘吉尔和斯大林唱了主角，丘吉尔不想放弃已占领的意大利的殖民地，斯大林不放弃与土耳其的协议，以获得对黑海通道的优势。面对两个殖民大国，杜鲁门什么也没说，他需要回去深入研究应支持哪一方才能使美国得到最大的好处。
第二天，第七次会议。这天的议程涉及四个争议颇多的地区：土耳其、哥尼斯堡，叙利亚和黎巴嫩（当时为一个国家）、伊朗。在土耳其，中心矛盾是黑海海杜鲁门传 ８２峡问题。杜鲁门总统认为：过去２００年内的一切战争都源于自黑海至波罗的海和自法国的东部边界至俄国的西部边界这一片区域内，而本次会议及将来的和平会议应设法使这种事情不再发生。他宣称，作为解决海峡问题的方案，应把丹麦的基尔运河、把自北海至黑海的莱茵河——多瑙河水道，以及黑海海峡、苏伊士运河、巴拿马运河等都作为所有国家客运和货运通航的自由水道，只征收管理和保养这些水道所必需的费用。这实际上为美国在世界的海岸上畅行无阻提供了条件。苏、英原则上同意这一精神。
在叙利亚和黎巴嫩，英国军队已实施了有效的占领，正在和法国协商，因为这儿曾是法国的殖民地，美苏没有什么意见。在伊朗，问题也不复杂。美军已占领了那里，苏军也有一部分在那儿。丘吉尔希望双方都撤出，杜鲁门和斯大林同意。
７月２４日，杜鲁门在军事将领陪同下到了英国总部，检查对日战争下一阶段的军事部署。英美两国参谋长向他们提交了联席会议的最后报告，报告中目标是尽可能早地促使日本无条件投降。同一天下午，英、美、苏三国联合参谋部进行了唯一的一次会议，讨论远东战局。
下午，第八次首脑会议。争吵到了白热化的程度。斯大林要求美、英承认苏联军队占领过的德国附庸国杜鲁门传 ８３家新建立的人民民主政权，如罗马尼亚、保加利亚、匈牙利等。杜鲁门马上表示反对，并斥责这些政府为“苏联的傀儡”，他要求按照美国所说的“ 民主方式“来改组这些政府。丘吉尔马上帮助杜鲁门，指责苏联把在布加勒斯特的英国代表团隔离起来，不准他们自由调查。杜鲁门马上附和，美国的代表团在罗马尼亚和保加利亚也有同等遭遇。斯大林立即严辞加以反驳。双方你来我往 ，可谓“棋逢对手”。杜鲁门看争吵永无止境，就忙把话题转到了黑海海峡上。斯大林不大愿意让各国在那儿拥有相同的权力，便拉出苏伊士运河与英国周旋。杜鲁门看问题又要陷入僵局，便停止了讨论。他很生气地宣布，这个会议必须在１０天之内结束，而且必须准备好一个公报，因为美国国内还有好多事在等着他办。其他两人也有同感。在简单地谈了一下维也纳建议后，会议又休止了。
７月２５日，温斯顿丘吉尔必须离开波茨坦，回国参加大选，于是在早晨开了第九次会议。在塞西林宫的庭院中拍了几张照片后，开始正式会谈。又是波兰问题，这次谈的是波兰从占领区驱赶德国居民的问题，杜鲁门认为不应容忍这样的事，而斯大林表示理解。在谈了一点德国工业生产的事后，大家为丘吉尔送行，希望他还能回到会议上。于是，斯大林宣告休会，等英国代表团自英国回来后再开。
杜鲁门传 ８４
在英国代表离会后，杜鲁门开始兑现对中国的承诺。他来波茨坦时曾带着一份号召日本投降的最后通牒的草案，要与丘吉尔商谈，成为中、美、英三国首脑们的联合公告。丘吉尔接到草案后马上加以研究。斯大林当然不参加公告，因为苏联同日本仍保持着一项互不侵犯条约，但杜鲁门私下和他谈了这事，希望得到谅解。他又和丘吉尔联合致电美国驻中国大使赫尔利，指示他从速取得蒋介石的赞同，要蒋介石应邀发布这项公告，并把中国列为发起的政府之一。在丘吉尔回国之前，他转告杜鲁门，他对公告的措词表示赞同，并同意由杜鲁门自行处理发布这项文件。
电报在７月２５日晚８点半到达重庆，赫尔利把它马上递交外长宋子文。电报译毕后，便由赫尔利专程赶到黄山，亲自呈递给蒋介石。蒋介石赞同这份公告，但要求将自己的签名提到丘吉尔前面，以显示他的声誉之高。
７月２６日晚９时，杜鲁门从柏林发出了这项联合公告。公告敦促日本迅速无条件地投降。这就是后来被称作“波茨坦公告”的最后通牒。
７月２６日，杜鲁门一早便乘飞机到法兰克福，慰问驻那里的美军士兵。这天，他收到了丘吉尔在伦敦发出的邀请电，请他在会后赴英访问。第二天，英国人仍没有回来。杜鲁门抓紧时间与助手会谈，制定杜鲁门传 ８５策略。
丘吉尔终于没有回到会议上来，他们的保守党在竞选中惨败给工党。工党领袖克莱门特艾德礼上台，７月２８日，他随同新的外交大臣欧内斯特贝文来到了波茨坦。他们首先拜会了杜鲁门，互相沟通一下情况。
当晚１０点，三国首脑开了第一次夜间会议。也是第十次会议。斯大林首先代日本政府递交了一个有条件投降的建议书，杜鲁门不屑一顾，他同时对日本人不考虑“波茨坦公告”感到气愤。接下来的辩论是围绕意大利问题展开的，主要焦点是它对盟国的赔偿问题。同样，讨论得不可开交，又是不欢而散。
当杜鲁门回到住处时，国内传来好消息，参议院以８９票对２票批准了联合国宪章。这是杜鲁门外交事业的一个胜利，表明美国国内孤立主义的一次失败。他立即给新闻界写声明，深深地感谢参议院 ，“它们行动实际上促进了世界和平事业”。
第二天，斯大林因病不能开会了，于是会议延期。这天，莫洛托夫外长拜访杜鲁门，表明美苏矛盾的两个焦点是波兰问题和德国赔偿问题，他相信这两个问题解决后，整个波茨坦会议就可以结束了。杜鲁门对这两个问题给予了答复：一，关于波兰西部边界的建议书，“沿波罗的海以东一线 ，经过史温曼德到斯德杜鲁门传 ８６丁以西至奥得河，再从该区沿奥得河到尼斯河东段合流处，又沿尼斯河东段到捷克斯洛伐克边境的前德国领土，包括本次会议所获致的一部分东普鲁士地区和前但泽自由市地区，将统归波兰管辖，上述领土不应视为苏联在德占领区内的一部分。”二 ，俄国可获得德国赔偿总数的５０％。
最后，莫洛托夫提出了对日作战的近因问题。他希望英美正式提出请求苏联参战的要求，并且在对日作战前，苏中要签订一项协议。杜鲁门对后一个建议感到很突然，在送走苏联人后，他急忙与英国人进行了会谈，商量对策。
杜鲁门认为太平洋战场的胜利是指日可待的，没有苏联人也可以。苏联在这时参战，是表明他们才是战争胜利的决定因素，这一点很清楚。他不想让俄国分享英美在亚洲长期艰苦作战的胜利果实，这对美国战后在亚洲的地位也不利。但英国人和他的顾问们都希望苏联尽快参战，加速日本人的灭亡。杜鲁门最后作了让步，同意邀请苏联参战。
第十一次会议在７月３１日进行，关于德国赔款、波兰边界的讨论还算顺利，也许大家都太厌倦了。
第十二次会议在８月１日下午召开，这是杜鲁门留在波茨坦的最后一天。这次会议的主题是德国黄金和国外资产问题，德国战犯的名单，引起了一些小的杜鲁门传 ８７争论。在审查了会议的各个委员会所同意的各项问题之后，只剩下最后的公告和议定书留待最后一次会议解决了。最后一次会议——第十三次会议——在晚上１０点４０分举行。会议主要是敲定议定书和公告。议定书将是各国最后的妥协，因此在文字推敲上发生了冗长而无聊的辩论。杜鲁门又一次显示出烦躁，他对辩论不感兴趣。议定书最终得到了三国首脑的同意，而公告问题却又一次争议起来，直到凌晨，公告草案得到批准。杜鲁门建议这个拖沓的会议该结束了，于是，１９４５年８月２日凌晨３点钟，波茨坦会议正式闭幕。
几小时后，杜鲁门到达加多航空站，开始回国旅程。在归国途中，他在英国的朴利茅斯港登上“奥古斯塔号”军舰，并同英王乔治六世在英国“荣誉号”军舰上进行了会谈。他谢绝了延长在英国的访问的邀请，也拒绝了丹麦、挪威和法国的邀请，马不停蹄地奔回美国。
波茨坦会议，是解决欧洲战后秩序问题的一次重要会议，也是杜鲁门作为总统以来在国际舞台上的第一次正式表演。会上他与斯大林的争端，已暴露了美苏日后争霸世界的端倪。杜鲁门在这次会议上虽然大都扮演着中立者的角色，实际上他一直在争取对苏联的遏制，对欧洲的控制权。通过波茨坦这块小小的舞杜鲁门传 ８８台，杜鲁门开始在国际舞台上展示自己了。
杜鲁门传 ８９
第六章 逼日投降——辉煌时代
１９４５年７月间，日本作为唯一残存的法西斯帝国，仍然执迷不悟，死不投降。这时，世界反法西斯同盟的作战重点都已转向了它，中国战场、太平洋海上战场都开始大规模的反攻，日本节节败退，这时的问题只是日本何时投降的事了。也就在这关键时刻，杜鲁门作出了惊世之举。
美国研制原子弹的计划从罗斯福总统时代就开始了，包括奥本海默在内的一大批核能专家被美国人网罗起来，创造这个“核神话”。在杜鲁门继任后 ，他十分关心原子弹的研制进程，经常敦促陆军部长史汀生加紧工作。
美国原子弹的整个发展是从军事上的考虑出发的，它的设计是由著名的物理学家艾伯特爱因斯坦建议的。在汇集英美两国知识的总政策下，原子弹的研究在绝对保密的条件下着手进行，这是科学、工业、劳动和军事的联合力量的成就，在历史上是空前的制造原子弹的任务被交给了以莱斯利格罗夫斯少将为首的所谓“曼哈顿区”的工兵特种部队。因此这个计划也叫“曼哈顿工程”。
杜鲁门传 ９０
史汀生曾告诉刚上任的杜鲁门，制造出第一颗原子弹的计划将在四个月内完成。在杜鲁门离开美国赴波茨坦时，在新墨西哥的阿拉默果尔多原子弹爆炸实验的准备工作，正在加紧进行。在大西洋上航行中，杜鲁门焦急地等待着试验的消息，前途未卜，没有一个科学家敢肯定大规模原子弹爆炸的结果。
７月１６日早晨，杜鲁门高兴地接到了史汀生的电报：美国第一颗原子弹爆炸成功，试验符合了科学家们最乐观的期待。第二天，史汀生乘飞机来到波茨坦，详细地汇报了原子弹试验成功的全过程。杜鲁门认为，美国拥有无敌的轰炸力量，这种武器，不但能彻底扭转战局，而且能扭转历史和文明的方向。显然，杜鲁门对原子弹的作用夸大其辞。在整个波茨坦会议期间，杜鲁门严密地保守了这一秘密，他一天偶然对斯大林提到他们拥有了一种破坏力特别巨大的武器，但斯大林佯装不在意，只是希望杜鲁门用它来好好地对付日本。
说到对付日本，美国三军部长和参谋长联席会议主席已经在波茨坦会议前制定好了击败日本的详细计划。陆军的计划着重在１９４５年秋在日本的最南部——九州——作水陆两栖的登陆。但这就意味着，到１９４６年的深秋日本才会投降。同时，登陆计划也将使盟军损失惨重，付出高昂的代价，而且，必须有杜鲁门传 ９１苏联军队的支援。
杜鲁门对这一计划不感兴趣，他心里已经开始考虑用原子弹去打击日本了。在原子弹试验真的成功之后，他马上与军事将领们讨论如果用它来攻击敌人，会在物质上和心理上将产生什么后果。在波茨坦会议上，他也小心翼翼地与斯大林讨价还价，希望苏联早日出兵，这样即使不用原子弹，日本的投降也是指日可待了。然而，斯大林一直不愿屈从于美国人，这更坚定了杜鲁门使用原子弹的信心。
日本公开拒绝“波茨坦公告”后，杜鲁门恼羞成怒，决定立刻使用原子弹打击日本人。他的专家委员会建议，投掷原子弹之前不必提出特别警告，目标应该选择能够表现原子弹强大破坏力的地方，必须用原子弹来“袭击”敌人。杜鲁门非常赞成专家们的意见，他宣称 ：“原子弹是一种战争武器，使用它时要依照战争法则所确定的方式。原子弹应尽可能投到靠近极重要军事意义的军需生产中心。”
最后确定的可供选择的目标有四个：广岛、小仓、长崎和新□。这些目标是按作为第一次攻击的顺序排出的，选择的顺序是依照这些城市的军事重要性的大小而定的，当然，轰炸时的气候因素也得考虑进去。为什么不选日本的首都——东京呢？杜鲁门的解释是，东京是日本文化和宗教圣地，它的毁灭也许会更加激杜鲁门传 ９２起日本人的复仇火焰，这与美国的计划相悖。
第一次利用原子弹武器袭击敌人军事目标的车轮开始转动了。杜鲁门亲自授权斯波茨将军指挥下的空军战略大队，可以按具体情况轰炸预定目标，并要求他在８月３日，如果条件允许的话，尽快投掷第一颗原子弹。斯波茨选择了第５０９混合大队的特殊Ｂ－２９小队来担负轰炸任务，七架经改装的Ｂ－２０型飞机，以及飞机驾驶员和全体机上人员，都整装待发。同时，舰艇和飞机都在赶运原子弹的材料，装配炸弹的专家正前往太平洋马利亚纳群岛的提尼安岛，携带原子弹的轰炸机将从这去创造美国的壮举，日本的悲剧。
８月６日，杜鲁门乘坐“奥古斯塔号”巡洋舰正往美国航行，传来了震动世界的历史性消息，陆军部急电 ：“大型炸弹于８月５日华盛顿时间下午７时１５分投于广岛，初步报告指明轰炸完全成功。这次比前次试验更有成效。”杜鲁门相当激动 ，他对周围的人高喊 ：“这是历史上的最重大事件！”几分钟后，第二封电报汇报了详细的轰炸情况，一切顺利。杜鲁门告诉军官们，太平洋战争很快就要结束了。
在华盛顿发出关于原子弹的新闻公报之后，杜鲁门在船上举行了记者招待会。首先，他对所有献身于原子弹研究事业的人表示感谢。接着，他重申：如果日本拒不接受７月２６日的 “波茨坦公告”，必将遭杜鲁门传 ９３受原子弹毁灭性的打击。最后，他强调必须保守原子弹生产的秘密，使之成为维护世界和平的强大力量。
日本人还是没有投降，于是杜鲁门命令空军继续寻找时机轰炸日本。８月７日午后，杜鲁门乘船返回美国，晚１１点回到了白宫。这时，斯大林正同蒋介石政府谈判，准备参加对日作战。苏联的要求是继承沙皇俄国在中国东北的大部分权利，并且要参与分配日本在东北的“战利品”。参加谈判的行政院长宋子文感到苏联的条件太苛刻，难以接受。但杜鲁门闻讯后，致电蒋介石，要求中国向苏联让步，以使它早日对日宣战，蒋介石不得不接受了这个出卖中国利益的要求。苏联原准备是拖延参战时间的，但美国的第一颗原子弹在广岛的开花似乎也把他们的美梦炸碎了，眼看美国人要抢夺胜利果实了，苏联也不甘落后。莫洛托夫于８月８日召见美国大使哈里曼，向他宣布，苏联将于８月９日对日本处于战争状态。杜鲁门在中午得到这一消息，立刻举行一次特别简短的记者招待会，他只宣布了这一消息，“俄国已向日本宣战。”
８月９日，第二颗原子弹降落到长崎的消息再一次震惊了世界。这颗原子弹原计划被投在小仓，但当飞机飞临该市上空时，正好阴云蔽天，飞机绕了三周仍找不到目标。而新□因为路途遥远而被排除了。最后，轮到了长崎。长崎的气候也不好，但云雾的消散杜鲁门传 ９４却给轰炸者一个机会，显然，轰炸又圆满成功。
日本帝国主义者终于动摇了。８月１０日上午，杜鲁门收到无线电监听员的报告：日本政府今天向瑞士和瑞典政府发出转致美、英、中、苏的照会，准备接受中美英三国首脑的“波茨坦公告”。这虽然不是一个正式照会，但杜鲁门知道日本马上就要投降了。果然，中午的时候国务卿贝尔纳斯带来了从瑞士公使馆转来的日本政府的正式照会。杜鲁门于下午２点召开紧急会议，草拟了致日本照会答复的文件，并决定立刻将答复电告伦敦、莫斯科和重庆，征求三国首脑意见。电报中说明了日本被占领后天皇和日本政府的地位、日本政府最终形式的确定、盟军的占领等问题。８月１１日，各国最终答复，基本同意电报内容，但英国和苏联提出了措词上的一些修改。当日，贝尔纳斯将正式答复转交给瑞士代办赫尔格腊斯列，经伯尔尼转东京。
既然日本投降了，杜鲁门就面临着如何占领日本及其势力所及地区的问题 。杜鲁门态度非常明确 ：“对日本的占领不能重蹈德国的覆辙，不能分割管制或分区占领 。”他的意图是排斥苏联染指日本，这样美国可以独占日本，而一旦日本成为美国的附庸，凭借它临近中国和苏联的天然位置，美国就在苏联的家门口安下了“炸弹”。杜鲁门的意图可谓“阴险”。杜鲁门传 ９５
同时，杜鲁门向海军上将尼米兹的太平洋舰队发出命令：决不许因日本人就波茨坦公告公开发表的结束战争的建议，而放松对日本攻击的警惕，无论是日本人还是盟军都没有停止战斗。他还命令陈纳德将军指挥战略空军航空队向日本人口集中地区散发传单，把和平谈判的情况通知这些地区的日本人民，以动摇民心。他的第三个举措是致电盟国，美国已选派道格拉斯麦克阿瑟为驻日最高统帅。在同一封电报中，他还就日军在各战区的投降目标提出建议。接下来，就是等待日本投降的最后消息了。
８月１５日早晨，瓦达曼司令官告知杜鲁门，伯尔尼收到了从东京打来的密码电报，杜鲁门以为那是期待的消息，结果空欢喜一场。但下午２点，又一封密码电报从东京传到伯尔尼，４点零５分杜鲁门得到了盼望已久的消息：日本天皇正式宣布向盟国无条件投降。第二次世界大战终于全面停止了。７点钟，杜鲁门在白宫接待了蜂涌而至的新闻记者。杜鲁门宣布了日本无条件投降的正式文本，并命令盟国部队停止武装行动。
杜鲁门刚刚欢庆完对日战争的胜利，苏联的麻烦就开始了。１９４５年８月１６日，斯大林致电杜鲁门，基本上不反对美国关于分区投降的建议，但日本的千岛群岛应归苏联所有，日本北海道北半部的日军杜鲁门传 ９６应向苏联军队投降。斯大林的意图也很明显，他看穿了杜鲁门独占日本的野心，他当然不能容忍美国把势力扩张到苏联的眼前，因此，把千岛群岛和北海道北部划在苏联势力下，可以作为战略缓冲地带。杜鲁门当仁不让，回电表示：千岛群岛可以归苏联，但美国必须在那里有建立空军基地的权利，至于北海道北部，美国已经将它列入向美军投降的地区。８月２２日，斯大林回电，反驳了杜鲁门的建议。杜鲁门未予理睬。３０日，斯大林作出了最后的让步，苏联可以不占领北海道北部，千岛群岛在美军占领日本期间可以建立它的空军基地。杜鲁门表示可以考虑，并指派麦克阿瑟具体研究实施。
美苏对于朝鲜半岛的占领没有争议，双方以实际控制线为准，进行了协商，最后规定北纬３８度线以南由美军占领，以北由苏军占领。苏联同意，在朝鲜取得独立以前，应通过一个托管阶段。
杜鲁门在中国问题上又遇到了难题。首先，以毛泽东同志为首的中国共产党武装迅速壮大，并要求参与接受日本投降，但蒋介石予以拒绝。杜鲁门当然站到了蒋介石一边。第二，在东北的受降问题。苏联人要求日军向他们投降，而蒋介石要日本人向中国军队投降，他求助于杜鲁门，杜鲁门却表示无能为力。最后，关于香港问题。杜鲁门事先与艾德礼进行了谈判，杜鲁门传 ９７应英国人的要求，他同意香港仍归英国所有。他命令麦克阿瑟将军部署香港向英国司令官投降的事宜。对此，国民党政府极为不满，香港是英国从中国手中强夺去的殖民地，中国早就有收回它的计划，而杜鲁门却不顾广大中国人民的利益，把香港拱手让给了英国。结果，香港回归祖国的时间又拖延了５２年。
刚一听到日本人准备投降的消息后，杜鲁门就开始考虑应当在什么地方举行受降仪式。最后他选择了正停泊在日本东京湾的美国“密苏里号”巡洋舰，原因是：这艘战舰是最新式的，也是最强有力的；它是以杜鲁门的故乡“密苏里”命名的，并且他参加过命名典礼。
作为基督教徒的杜鲁门没有忘记给了他们欢乐和胜利的“上帝”，他在一份宣告书中宣布８月１９日为祈祷日，他在宣告书中高度评价了太平洋战争胜利的意义，并赞扬了美国人民团结一致、战胜困难的坚强毅力。号召人民继续为国内建设而努力。他希望在祈祷日中，人们为和平而向上帝祈祷，借以纪念那些为了今天的胜利而献身的人们。
８月１８日，杜鲁门批准了美国政府关于对日本实行军事占领的基本政策。这个政策的核心就是由美国来掌握对日本的实际控制权。同日，他电告麦克阿瑟，就参加受降仪式的代表问题作了指示。
杜鲁门传 ９８
１９４５年９月１日晚，杜鲁门从广播中收听了远在万里之遥的“密苏里号”战舰上进行的日本投降的签字仪式。在他的回忆录中，他描述当时的心情：“我想起了过去的历史中独裁者和专制统治者给他们的人民和国家带来灾难时的情景，历史上曾有过西班牙的菲利普二世和他的‘无敌舰队’，他的舰队被摧毁后，便开始了西班牙世界强国的沦落。然后是路易十四和布楞宁之战，拿破仑和滑铁卢之战……日本的投降，它标志着世界上第二个最残暴的独裁政府的可耻失败和垮台。”
在受降仪式结束后，杜鲁门向全国人民发表了广播讲话。他首先欢呼日本人的失败 ：“我们将不会忘记珍珠港”，他接着回顾了美国人民参战的历史。“我们怀念着民主的保卫者、世界和平与合作的缔造人我国已故的英勇领袖富兰克林罗斯福 。”杜鲁门赞扬美国民众的奉献精神和自由意志，同时说明面临的困难，“胜利带来欢乐，也总是带来负担和责任”。他号召人民起来克服困难，去建立一个“奠基于正义、公平交易和宽容基础上的和平世界 ”。他宣布９月２日为“战胜日本日 ”。最后，杜鲁门祈求上帝保佑“我们自己和全世界的人民在今后的岁月中也将获得和平与繁荣”。
轰轰烈烈的第二次世界大战结束了。杜鲁门作为杜鲁门传 ９９“正义代表”的光辉形象也在国际舞台上达到了最高点。可以说，杜鲁门执政的辉煌时代是在这段时期内，而他接下来的行动则违反了他创造和平的诺言，给世界人民带来了“冷战”的恐怖，给世界造成了不安宁，和平的天使堕落了。
旧金山会议、德国投降、波茨坦会议、原子弹研究、日本投降——所有这一切事件，都发生在不过四个月（４月到８月）的时间内。领导作战和处理外交事务都一下子那么突然和急迫地压到了杜鲁门总统的身上，使他没有足够的时间专心致志地处理国内问题。现在，战争结束了，国内问题——把战时经济转入和平经济轨道的迫切问题被提到意识日程上来。
１９４５年９月６日，杜鲁门向国会递交了一份国情咨文，这是他总统任期中最重要的咨文之一。这个咨文包括有关国内立法事宜的２１点，这个２１点咨文标志着他“公平施政”政策的开始。
这个咨文是杜鲁门广泛征寻助手和专家们的意见后形成的。咨文体现了他自己所谓的“自由主义”和“进步主义”原则，并成为指导他今后国内工作的纲领和目标。其主要内容是概括叙述已经制订的关于尽快重建和平时期的扩充了的工业、贸易和农业计划。杜鲁门许诺将遵照下列８个具体方针办事：（一）尽快复员不必要的武装部队；（二）尽快取消和处理战时的杜鲁门传 １００各种合同；（三）修理战时工厂，以便能照合同进行和平时期的生产；（四）限制物价和房租，直到公平的竞争方式能够制止通货膨胀和解除消费者过分负担时为止；（五）凡因增加工资而可能引起通货膨胀和物价高涨的地方，不得增加工资；（六）尽可能取消战时政府的一切管制；（七）保留必要的管制措施，以防止生产脱节、原料供应紧张和通货膨胀现象，而有助于复员工作和扩大生产；（八）防止工资收入或购买力的迅速降低。杜鲁门强调，重点工作是充分就业问题。
杜鲁门将这份历届总统国情咨文中最长的一份咨文付印散发，使参、众议员和高级官员们理解面临的事务。在这个咨文散发的１０星期内，他继续向国会提出几份咨文，给“公平施政”增加一些新的建议，如健康保险、预付医疗费制度、原子能的国有化，等等。
在杜鲁门的计划中，首先要做的一点是整顿政府机构，以适应已产生的新的需要和任务。他在９月６日咨文中指出迫切需要增加总统在管理行政机构方面的权力，１２月２０日他签署了这个法案。正如前面已提到的，杜鲁门已下令减少了许多战时机构，并增设了一些。在加强行政机构方面，他特别关心的是当时副总统的职位空缺问题。他认为必须修改有关总统职位继承的法律，以便使只有经过选举的政府官员，杜鲁门传 １０１才能在总统死亡或不能担任这一职务时，继承总统的职位。他提出众议院的议长因其接近“民选”身份而可以继承副总统的职位。这个议案在参议院遭到否决，但杜鲁门使其重新审议，获得通过。
杜鲁门的第二个棘手问题就是国内的通货膨胀问题。这里他遇到了一个长期困惑美国政府的难题，是多管还是少管？为了制止严重的通货膨胀，政府必须采取一系列必要的措施，制止生活费用和一般物价的上涨；但实际上，人们希望政府要尽量少行政干预经济，保证市场经济的自由竞争机制。
１０月３０日，杜鲁门在一次广播演说中宣称，必须恢复美国的自由竞争制度，而代替政府管制的唯一办法是商业、工业、农业各界及美国公众的全心全意的合作。到了１２月，解除物价管制的办法显然起不了作用。１９４６年１月杜鲁门公开承认自己政策的失败。但他把失败的原因归咎于“正在国会内外开展活动的有势力的集团”，“它们不断催促、游说和争辩，要取消物价管制 ，而不考虑它们的后果”。２月１４日，他发布行政命令，批准在物价管制方面作一点调整。即在一定条件下可提高物价。２月２５日，他命令恢复经济稳定局，责成它处理关于政府的工资和物价政策的行政事宜，切斯特鲍尔斯任局长，而保罗波特尔接替他任物价管制局局长。
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当物价管制法终止日期日益临近的时候，杜鲁门发表声明，又一次呼吁尽早延长迫切需要的物价管制和物价稳定的法律，因为，没有这些法律经济就会陷入混乱。６月２９日，杜鲁门否决了众议院６０４２号关于修正物价管制法的决议案，并将原来的法律再延长一年。他之所以反对这个议案，因为它所修正的许多条款都将提高主要日用品价格，其中危害最大的是参议员塔夫脱提出的为制造商提高物价的条款，这个方案将为通货膨胀提供一个可靠的方式。他警告国会，不要加上掣肘性的修正条款。７月１日，他发布行政命令，规定物价管制局继续拥有某些职权。但是劳工统计局的数字表明，由于国会没有重新恢复物价管制法，在７月上半月中，物价指数上升了２５％。如从６月中算起，有的物价指数增加了３５％。７月２５日，无可奈何的杜鲁门只好签署了一份又重新修正过的物价管制法案，这个法案还是缺少必要的保证物价稳定的实际办法。
杜鲁门的国情咨文中一再保证要“充分就业 ”，即任何准备工作、能够工作和愿意工作的工人都有在和平时期获得适当工作的机会。这就需要政府鼓励私营企业的发展，保证公用政策的稳定性和一贯性。在１９４５年１１月底的一次记者招待会上，杜鲁门乐观地估计，在绝大部分已停工的战时工厂的复员工作杜鲁门传 １０３完成后，总的就业人数已恢复到“战胜日本日”前的水平。１９４６年２月２０日，杜鲁门签署就业法案，目的是维持充分就业。法案规定成立一个两院联合委员会，由七个参议员和七个众议员组成，负责研究总统提出的关于就业的建议，并向国会提出报告。同时，授权总统在总统办公室设立经济顾问委员会，帮助总统进行就业管理。
就业问题的严峻性随着二战士兵们的复员日益加剧了。
美国人痛恨战争，但他们的政府似乎喜欢战争，总是把美国人投进本不相关的战争中去。欧洲战争刚刚结束，要求军队复员的压力便日趋强大了。太平洋战争的结束，说明数百万军队再存在已没有必要，复员势在必行。马歇尔建议，参加过欧洲战争和五洲战事的老兵们先行复员，而新兵们则继续服役，以满足占领日本的需求。陆军部计划在１９４６年７月１日以前复员５５０万人，海军部则以每月２６万人的速度进行复员。
杜鲁门感到如此惊人速度的复员进程实在难以抵挡，他认为复员计划的速度已达到“危险”的程度。但国内要求“军队复员”的呼声有增无减，人民纷纷要求实行更快的复员。１９４６年１月８日，杜鲁门被迫公开说明，不能将复员工作进行的如此之快，因杜鲁门传 １０４为“美国的未来正如同在战争时期一样，是处在危险之中的”。４月１７日，在白宫的一次记者招待会上，杜鲁门请大家注意陆军复员人数已近７００万的事实，他称之为“世界历史上最惊人的复员 ”，是一种“解体”。
为了维持国防力量，杜鲁门提出包括三种成份的战后军事组织：（一）一支在数量上比较少的陆军、海军和海军陆战队；（二）一支大大加强的陆军、海军和海军陆战队的国民警卫队和有组织的后备队；（三）一支包括受过训练的所有美国男性公民的普通后备队。
大量的复员不仅加重了就业的困难，也带来了“住房危机 ”。１９４６年１月，杜鲁门在对全国人民的讲话中说急需住房５００万套。不久，他向国会提出了一个退伍军人紧急住房计划，并建议发动一个全国性的国内教会内进行的“租让房屋”运动。国会没有及时通过贷款建筑廉价房屋的华格纳——埃伦德——塔夫脱法案，美国出现了“房荒”，杜鲁门不得不在１０月２５日宣布紧急状态，批准木材自由输入美国。
一系列的社会问题造成了人民的极端不满，而杜鲁门政策的软弱无力加剧了国内形势的恶化，罢工行动此起彼伏。１９４５年秋，罢工在煤矿中蔓延开来，最后２１ ８万名矿工停止了工作。接着，石油工人、伐木工人、汽车公司工人和铁路工人都举行了罢工。杜鲁门传 １０５１９４５年下半年，罢工蔓延到各个部门的数十个较小的工业，有时异常猛烈。１９４６年春天，劳工中的两次大危机发展起来，它们对公众的影响，超过了以往历次纠纷。１９４６年５月２３日，铁路工会对横贯美国的大多数铁路干线的３０万工会会员发出了罢工的号召。同时，４０万矿工离开烟煤矿场，美国再度面临紧急局势。这次烟煤工人罢工，矿井关闭了４５天，损失了９０００万吨煤。杜鲁门凭借政府的干涉平息了这几次罢工，迫使工人回去工作，对工人领袖予以审判。
战后的混乱席卷了美国，但时间的长河慢慢地卷走了那些纷乱，杜鲁门总统经过许多困难和艰苦的决定后，终于保住了国内的稳定。
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第七章 “杜鲁门主义”——启动“冷战”
杜鲁门勉强维持了二战后的美国局势，政治经济在混乱中逐渐向正轨靠近。
１９４５年８月原子弹在日本的举世震惊的威力给杜鲁门添了不少荣耀，但他随即面临着这
样一个严峻的问题：如何保持这种优势，不使核机密泄露，特别是对苏联严加防范。在日本
投降后不久，他就向国会递交了梅—约翰逊议案，目标是建立一种永久性的“曼哈顿区”， 由军事部门控制。同时，参议院设立了原子能特别委员会，监督原子能的军事和民间的使用。
在国际上，苏联实际上已开始研究核武器，但美国当时并不知道。当时只有英国在分享美
国的核实验的成果，这早在罗斯福时代就已确定下来了。日本投降后，英国首相艾德礼多次致电杜鲁门，要求提供制造核武器的最新机密。然而，为了保持美国在军事上的最大优势，杜鲁门不希望英国也拥有原子弹，于是他以“国内讨论核能计划意见不一”为理由，迟迟不向英国人表态。虽然英美有此一争，但是他们的共同利益更大，为了阻止苏联或其他国家杜鲁门传 １０７平利用”。实际上， 这就给美英控制各国的原子能发展提供了一个冠冕堂皇的理由。这个委员会在１９４６年１月获得通过，６月１４日在纽约举行了第一次会议。会议上苏联和波兰对美国人的控制提出了抗议，因为这样会妨碍苏联核武器的进程，但因为有大多数国家的支持，大会还是通过了给违反规定的国家以制裁的决定。
为了进一步赢得美国民众的支持，杜鲁门在国内事务上又提出了一系列政策。
首先，他提出了“国民保健计划”。 １９４５年１１月的一份国情咨文中，他详细阐述了这一计划，其要点为：（一）医疗费用在强制保险费和国家总收入中支付 。（二）因病、 因伤的工资损失由政府补助。（三）扩大公共卫生和妇幼保健事业。（四）医药学校和医药研究工作由联邦政府予以补助。（五）医院、诊治所和医药机构由地方兴办。
这几点被包括在华格纳—墨莱—丁格尔议案中，它从根本上有助于增进国民的健康。但
是，法案遭到了参议院、美国医学协会等组织的强烈反对。在第７９届国会第二次会议上，该议案被扼杀了。杜鲁门在以后的几年中曾多次提出这一议案，但最终只能以失败告终。
１９４６年１１月间，杜鲁门以行政命令的方式杜鲁门传 １０８取消了对工资和物价的种种管制，这是二战后他对美国经济发展的一种乐观的估计的产物。他认为不应为管制而管制，现在面临的更重要的问题是商品的囤积居奇，要先努力解决这个问题。在这个问题上，总统与国会发生了激烈的冲突。第８０届国会中共和党占优势，而作为民主党总统的杜鲁门便处处受掣肘。１９４７年初国会炮制了“第一次撤销管制条例”， 这个条例有效地终止了一切紧急管制和各种战时权力。而从当时经济状况考虑，杜鲁门并不想取消一切管制，于是利用总统权力对几种必要的管制延长了三个月。最后，他向国会紧急呼吁，要求对管制的取消要采取稳健、系统的步骤。但国会特别会议没有听从他的意见，批准了一个无关痛痒的法案，杜鲁门批评它“犯了不顾后果的错误”。
在劳工法案问题上，杜鲁门也与国会意见大相径庭。他在一份国情咨文中提出了解决劳资纠纷的四点方案：（一）及早制定法案，防止诸如工会权限纠纷罢工、胁从抵制以及劳资方为了现有合同的纠纷而采取不合理作法；（二）扩充劳工机构，以协助集体谈判；（三）扩大社会法案的计划，以减轻劳工生活无保障的痛苦；（四）任命一个实地调查劳资关系的临时联合委员会。 事与愿违，国会搞出了一个限制工人罢工的极端法案，称“塔夫脱—哈莱特法案”。 杜鲁门以杜鲁门传 １０９为这个法案会恶化劳资关系，就否决了这个议案。在当天晚上，他还发表广播讲话，说明自己为维护劳工利益的“良苦用心”。 五天后，参议院以２／３多数驳回了杜鲁门的否决，这个劳资关系法案便正式成为国家的法律。
在杜鲁门任职期间，他为美国的军队建设和情报工作的系统化作出了进一步的规范。首先，他总结了历届美国政府的经验，提出改组军事机构，将陆军部、海军部合并为一个统一
的国防部。他的建议得到陆军的马歇尔将军和阿诺德将军的支持，但两位海军上将金和李海表示反对。海军部已制定了详细的战后发展计划，主张组织更有效的联合委员会来弥补那引进公认的不协调的严重缺点。
杜鲁门对海军和陆军的不协调感到十分不满，他紧急召见了两军的参谋长，他们的主要分歧主要在空军和海军陆战队的管辖上。杜鲁门认为可以成立单独的空军部，而海军陆战队除原有任务外，应增加海上战斗任务。１９４７年１月，这一合并军事机构的漫长而艰苦的斗争终于取得了胜利，詹姆斯福莱特任第一位国防部长，他于１９４７年９月１５日宣誓就职。
杜鲁门的第二个举措是改组情报机构。在１９４杜鲁门传 １１０６年以前，陆军部、海军部各有其情报组织，
联邦调查局、战略情报局以及各部的情报处都各有活动，收集的情况非常混乱，甚至互相矛盾。杜鲁门认为有必要取消、合并一些情报机关，以提高效率和情报的准确性。
１９４６的１月，杜鲁门在白宫召开了一系列会议，于２０日颁布了建立中央情报组的行政命令，并撤销战略情报局。中央情报组在１９４７年改名为中央情报局，由总统、国务卿亲自过问其行动，每天第一个见杜鲁门的几乎总是中央情报局的局长。
为了在政府中设立一个永久性的上层机构以协助总统制定有关国家安全的重大决策，杜
鲁门提出了建立国家安全委员会的建议。１９４７年该机构建立，委员会由总统、副总统、国务卿、国防部长和国家安全资源委员会主席组成，负责讨论军事、外交以及资源问题的重大决定，中央情报局成为安全委员会的一个下属机构，为它提供各种精确的情报，中央情报局局长列席委员会会议。
杜鲁门首创的国防部、中央情报局和国家安全委员会权力与日俱增，现在已成为美国国家安全战略的重要决策部门。
１９４６年开始，和平的光环还在闪闪发光，冲突和战争的阴云已开始慢慢凝聚了。杜鲁门
杜鲁门传 １１１
的视线从国内的纷杂转向国际舞台时，面临的又是腥风血雨。
抗战胜利后的中国，蒋介石一边欢庆胜利，一边暗自准备发动内战，而毛泽东运筹帷幄，
一边追求和平，一边准备反击国民党反动派。
杜鲁门对中国的态度很明确，他告诉驻中国大使赫尔利 ：“我们的政策就是支持蒋介石，
但我们不能卷入中国的内战中为蒋介石作战。”他授权马歇尔将军组织调停代表团去中国，调停所谓“国共争端”。但事实上，在国民党政府一再要求下，杜鲁门执行了支持内战的实际行动，他在给陆军的一份备忘录中，命令他们帮助国民党政府运输军队到东北和华北的港口，包括对这些军队的后方勤务上的帮助。
１９４６年７月，杜鲁门任命司徒雷登为驻华大使。这时中国的情况使他不知所措，蒋介石要求在军事上自由行动，而他的代表马歇尔将军正在进行所谓“和平努力”。８月１０日，杜鲁门致信蒋介石， 劝他暂时不要采取军事行动，等待中国“民主”进程的情况。然而，蒋介石没有听从他的劝告，于１９４６年春发动了全面的内战，美国的调停宣告失败。杜鲁门深知国民党政权的腐败，对它能否胜利给予怀疑。尽管如此，他不愿看到中国共产党的胜利，因为苏联杜鲁门传 １１２已经是一个巨大威胁了。因此，美国没有直接参战，却提供了巨额援助，支持中国的国民党政府。
战后美国的战略重点是在欧洲，而欧洲的敌人就是苏联，二战时的坚强盟友终于反目为仇了。
１９４６年初，苏联在伊朗的活动引起了杜鲁门的注意。他电告苏联政府，要求遵守它与英。
美达成的撤军协议，在３月２日前撤离伊朗，苏联没有理睬他的警告，继续支持伊朗北部阿塞拜疆省的自治运动。３月６日，乔治凯南代表杜鲁门再次向苏联提出抗议，后未奏效。
当时，杜鲁门最感到担心的是土耳其和希腊问题。苏联已经在波兰、罗马尼亚、南斯拉
夫、保加利亚、阿尔巴尼亚、匈牙利等东欧国家帮助建立了由共产党或工人党组成的政府，
这些国家连同苏联组成了对抗西方资本主义阵营的社会主义人民民主阵营。杜鲁门对这些东欧国家已不抱任何希望，但他坚决反对苏联对土耳其和希腊的干涉，担心它们的“赤化”。
苏联对土耳其的要求主要是传统的黑海海峡问题。１９４６年７月，莫斯科给安卡拉一份关于调整达达尼尔海峡使用规定的照会，排斥一切非黑海沿岸国家的权利。杜鲁门支持土耳其政府拒绝了苏联的要求，并准备武装保卫国土。但是，按战后落后的武器装备杜鲁门传 １１３贫困的人民生活来讲，土耳其根本不可能对抗苏联。
另一个焦点是在希腊。当时英国占领着希腊，并组织了右翼政府。但贫困、饥饿使人民
忍无可忍。希腊共产党的势力日益壮大，并得到了附近社会主义国家的支持。英国政府仅靠４万名英国士兵和大量援助才保住了临时政府的存在。１９４５年秋，艾德礼紧急致电杜鲁门，希望美国给希腊援助。１９４７年２月，英国又一次告知杜鲁门，英国已无力支持希腊政府，不得不在３月３０日停止一切供应，并于４月１日以前撤出希腊。英国人希望美国继承英国的权利。
杜鲁门紧急召集阁员们讨论当前局势，他一再重申：英国撤出希腊，那么共产党政府一定会建立起来，希腊势必站到苏联一边；这样，土耳其将成为共产主义大海中的一个无法防守的前哨；东欧的许多国家已经陷入共产主义的阵营，不应该再牺牲希腊和土耳其。
１９４７年３月１２日下午，杜鲁门在众议院大厅发表了演说，他向国会联席会议的代表提出了后来的所谓“杜鲁门主义”。这是继丘吉尔“铁幕”演说后的又一次“冷战”宣言。
“我认为，美国的政策必须支持那些正在抵抗依靠武装暴力的少数人或外来压力的奴役
阴谋的自由人民。”这里的“少数人”当然是指杜鲁门传 １１４正在领导国内革命的共产党人，而“外来压力”则指苏联的援助。这句话说明了美国要称霸世界的野心。他表明世界任何地方的任何行为都会得到美国的干预，如果他认为那是威胁和平的。
“我认为，我们主要应该是通过经济和财政的援助，因为这对经济稳定和有秩序的政治
进展是必要的。”杜鲁门指责 “共产主义”为“极权专制”，并宣称：“倘若我们的领导表现出举棋不定，我们就会使全世界的和平受到危害——我们也必定使我国的幸福受到危害。”
“杜鲁门主义”是一种针对苏联而提出的强权理论，它标志着美国从“孤立主义”到干涉世界事务的巨大转变，成为美国“霸权主义”的标志。
这次讲话后，美国国会在５月通过了大规模援助希腊的决定。海军部根据总统命令，派遣航空母舰“利特号”和其他９只军舰“访问”希腊，实际上是威慑苏联，帮助镇压国内起义。然而，共产党领导的希腊游击队在７月份还是占领了大片土地，于是美国决定增加援助。
“杜鲁门主义”提出后，美国政府便着手实施，其中最著名的是“马歇尔计划”。
１９４７年４月，新任国务卿乔治马歇尔从莫斯科外长会议归来，非常失望地向杜鲁门报
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告了东西方分裂的巨大悲剧。马歇尔向杜鲁门提出了欧洲经济统一的重要性。如果能引导欧洲国家把经济问题看作一个整体而不是互不关联的问题，来寻求自力更生的办法，并互相合作，那么美国的援助将更有效，欧洲恢复的力量更持久。杜鲁门完全赞同他的意见，并以为这将在欧洲国家中激起新的希望和信心。
１９４７年５月８日，艾奇逊在克利夫兰讲话中露出了一点风声。６月５日，马歇尔在参加哈佛大学毕业典礼时，作了美国针对欧洲危机的行动方针的讲演。他提出了“欧洲复兴计划”，即“马歇尔计划”。他的主旨是：欧洲各国首先就一项合作计划达成协议，以便利用欧洲大陆上的全部生产资源，然后美国尽力给予物质上的支援，使这个计划获得成功。
这个计划本来包括整个欧洲国家，但苏联和东欧国家严辞拒绝了。１９４８年４月，杜鲁门
签署了国会通过的“欧洲复兴法案 ”，并在三天后任命了经济合作总署的署长。
“马歇尔计划”提出后的四年内，美国向欧洲提供了１３０亿美元的贷款，对欧洲，特别是西欧国家经济的复兴、社会的稳定起了保障作用。同时，资产阶级政府也因此得以巩固，希腊、土耳其的共产党游击队失败了，法国、意大利的左翼势力也大大削弱。杜鲁门传 １１６杜鲁门曾得意洋洋地说 ：“如果没有马歇尔计划，西欧很难避免共产主义的专制统治。”
美国的一系列行动激怒了苏联，它决定进行报复。在柏林，尽管四国分区占领，但英、法、美的军队必须通过一条被苏联控制的走廊地带，才能进入自己的占领区。１９４８年４月１日，苏联切断了来往柏林的公路、铁路和水路交通，封锁了这条走廊，主要目的是将英、法、美赶出柏林。
杜鲁门行动迟缓，于６月末才作出决定，采取临时的“空运”措施，命令在欧洲所能动员的一切飞机参加向柏林空投粮食的任务。同时，他紧急致电斯大林，要求撤销封锁。但苏联以“技术困难”为理由，继续封锁。于是，杜鲁门开始了“空运战”。到７月，参加空运的
飞机达到１００多架 ，其中有５２架Ｃ—５４型飞机和８０架Ｃ—４７型飞机，每天运入粮食３５００吨。
