分小批赴太行、山东、华中等抗日根据地考察，历时 4 个半月，行程 2000 英里。实地考察给他们上了深刻生动的一课。①观察组政治情报组组长谢伟思
在他的第 26 次报告中称：“共产党在各游击基地均居优势并具影响力，且已 获得农民与自由人士之支持。”鲁登在向美驻渝大使馆的报告中写道：“经
① 叶剑英谈话记录，1982 年 4 月 5 日。
① 访问丁甘如谈话记录，1981 年 11 月。
数月华北、察绥实地证实，中国共产党及其军队深得人民拥护和爱戴。” 意外的是，美军观察组的惠特塞上尉在山西农村考察期间遭到日寇杀
害。八路军总部决定把美军观察组在延安的食堂改为“惠特塞纪念堂”，朱 德亲笔为纪念堂题了门匾。朱德、叶剑英还致函远在美国的惠特塞夫人，表
示“深为悼惜”。
1944 年 12 月 15—17 日，叶剑英陪同毛泽东、朱德、周恩来继续与包瑞 德、伯德上校等会谈有关双方军事合作问题。
为了表彰包瑞德在华工作成绩，在延安特意举行了美国陆军中印缅战区 统帅部对包瑞德的授勋仪式。毛泽东、朱德等出席了仪式。
1945 年 6 月 2 日，包瑞德离开延安之后，叶剑英应美军观察组的邀请， 同毕德金中校、斯文生少校及斯特尔上尉就美军负责在华建立美军通讯网、
在延安设立侦察电台、派驻美军联络员等问题进行会谈。由于对方提出了一 些无理要求，缺乏真诚合作的态度，会谈未能达到预期的目的。①
① 叶剑英与美军观察组毕德金中校、斯文生少校等谈话，1944 年 6 月 2 日。
七在延安整风运动中
在抗日战争面临严重困难的时期，中国共产党为了增强党的战斗力，使 全党在思想上、政治上、组织上得到进一步统一，确定在党内进行一次普遍
的马克思列宁主义思想教育的整风运动。这次整风运动从 1941 年 5 月毛泽东 所作《改造我们的学习》的报告开始准备。9 月，中央政治局扩大会议讨论
了党的历史问题。会上高度评价了毛泽东的思想和实践，严肃批判了王明的 错误路线，同时开展了批评和自我批评。叶剑英出席了这次会议，于 9 月 12
日作了发言。他在发言中用反主观主义、反宗派主义的精神来剖析自己。他 说，要“脱裤子”赤裸裸地检查自己，看看自己有无犯过错误的“伤痕”。
他回顾了自己参加革命 20 余年来走过的道路和所做的工作，深感学习不够， 表示今后在工作中学习，向毛主席学习，肃清思想上的主观主义。”①随后，
叶剑英积极参加中央高级干部学习班，认真学习毛泽东的整顿三风的报告和 其他有关文献，研究马克思主义理论和党的历史经验，对存在于自己头脑和
工作中的不足与缺点作了认真系统的检查总结。
整风运动全面开展起来以后，中共中央决定在整风的同时，进行一次普 遍的审查干部的运动。这个运动本来是要解决敌我矛盾的问题，肃清、争取
并改造潜入共产党、八路军、新四军中极少数的特务、破坏分子。虽然中央 在决定中强调整风和审于二者在性质上互相区别，不能混淆，但事与愿违，
在运动进行过程中，出现了严重混淆敌我两类矛盾的问题。尤其是 1943 年夏 在延安开展的“抢救运动”，问题更为严重。叶剑英和其他一些同志感到审
干的“抢救运动”做法不对头，直接向党中央负责同志谈了自己的看法：“延 安哪有这么多特务呀？如果这样的话，那延安还能不能存在？这样搞法不
行。”此事得罪了极力主张搞“抢救运动”的康生。康生一伙告他的“阴状”， 说他右倾，还制造借口，搞逼供信，蓄意迫害他的亲属，直至两次剥夺了他
参加中央政治局扩大会议的权利。后来，毛泽东提出九条方针，强调“调查 研究，一个不杀，大部不抓”，才纠正了“左”的做法。②叶剑英在军委直属
队自始至终坚持实事求是，抵制“抢救运动”的过火行为。他几次深入到二 局等单位，贯彻落实党的正确的方针政策，找挨过整的干部一一谈话，弄清
问题，纠正错误，使绝大多数干部得到甄别平反，重新走上工作岗位。原重 庆曾家岩周公馆的收发员左仲平，曾和叶剑英一起工作过，后来调到定边苟
池盐务局当领导。在整风运动中，有些人根据左仲平的父亲曾在国民党军队 里当过军需官这一情况，推测他父亲是国民党“CC”特务，并把他本人打成
“特嫌”，将其开除党籍。左仲平多方解释都没有用，被下放到吴起县政府 当一名文牍秘书。他多次申诉，毫无结果，非常苦恼。后来，叶剑英知道了
这件事，亲自写了一封“左仲平同志在政治上没有问题”的证明信，派人送 给吴起县县长。当县长向左仲平宣读叶剑英的信和组织上为他平反而作出的
决定时，他感动得当场哭了起来。
① 叶剑英在中共中央政治局扩大会议上的发言，1941 年 9 月 12 日。
② 叶剑英谈话记录，1982 年 4 月 1 日、2 日。
① 《萦思录——怀念叶剑英》，人民出版社 1987 年 9 月版，第 232 页。
八参加党的“七大”
1944 年 5 月 21 日，中共六届七中全会召开，主要讨论党的历史问题， 为党的第七次全国代表大会的召开做准备工作。全会最后一次扩大会议通过
了《关于若干历史问题的决议》。叶剑英参加了这次会议，积极拥护会议所 作出的“决议”。
这一年，叶剑英突然得知远在家乡的母亲沉疴不起，不幸逝世。他怀着 十分悲痛的心情写下了“尸骨抛沟曾逆料，阿母生我最艰难”的诗句，并特
意留须，以示怀念。他说：“每当我摸到胡子，就想起母亲，我要用伟大的 母爱，去爱全中国人民。”后来，他从家人手里得到母亲的照片，十分珍爱，
在照片旁边恭敬地题写两行字：“为人民的儿子而微笑，为人民的儿子而欢 心。”他把母亲的照片镶在镜框里，一直挂在自己的卧室里，每天望着她老
人家，寄托自己无限的哀思。
1945 年 4 月 23 日至 6 月 11 日，中国共产党在延安召开了第七次全国代
表大会。叶剑英以大后方代表团团长的身份出席了大会，并当选为中央委员。 他在大会发言中，代表大后方代表团全体同志，表示完全拥护“七大”的政
治路线、组织路线和军事路线，拥护毛泽东、刘少奇、朱德同志所作的报告， 并且以整风精神进行了自我批评。他回顾自己做参谋工作二十五年，十八年
在党内，七年在党外。总结三条经验教训：第一，要学会认识敌人、朋友： 第二，要学会组织队伍，第三，要学会指挥。他说我把它编成三句话，认识
敌友，组织队伍，指挥作战。这是我最近学会的。党的路线，放手组织群众， 也是最近学到的。这次参加整风学习，我也没有整好，只是有了一股劲，
要干，不怕自己胡子长。”最后表示今后有信心搞好，主要靠毛主席和中央 同志的教导，帮助进步。
在延安艰难的岁月里，大家工作异常紧张繁重，生活极其清苦。在这样 的条件下，叶剑英始终以积极乐观的态度，和大家一起动手改善物质文化生
活。他响应党中央、毛泽东提出的“自己动手，自力更生，艰苦奋斗，克服 困难”的号召，领导军委机关、部队积极开展大生产运动。他从重庆带回用
芒麻纺成的线和织成的布，在延安办展览，试制推广。①他不仅带头在参谋部 驻地周围开荒种地，纺线织布，养猪种菜，而且非常关心在延安附近南泥湾
屯垦的三五九旅，多次亲临视察，指导生产和训练。当年的三五九旅旅长王 震在回忆这一段历史时，激动地说：“那时，叶参座非常关心我们，一来了，
饭也顾不上吃，就到屯垦地段去视察，和战士们一起座谈生产经验，商量怎 样达到生产自给的指标。为了保卫延安，打退胡宗南部队的骚扰和进犯，他
亲自指示预定战地和布防。有一次部队搞野外演习，他来到现场观察指示， 要求很严，边看边作笔记。演习结束后，他作现场讲评，鼓励部队既要会生
产，又能打仗，要练出杀敌真本领。他讲得很幽默，很有风趣，在场的官兵 和美军观察组都听得入神，感佩不已。我至今还保留着他在练兵场上讲话的
照片，每次看到它，心情都很激动。”①
① 访问吴有恒谈话记录，1987 年 11 月。
① 访问王震谈话记录，1989 年 9 月。
为了活跃机关业余生活，叶剑英组织机关的文娱骨干，开展文化娱乐活 动，调剂精神生活。没有乐器，他自己动手做了一架洋琴。他打洋琴、拉二
胡，弹奏广东音乐《小桃红》、《雨打芭蕉》，指挥大家唱《黄水谣》、
《救亡曲》、《延安颂》、《渔光曲》等歌曲。在他的带动下，机关同志也 行动起来。有的制作了羊皮小鼓、马头胡琴等各式各样的乐器，经常组织演
出。他们还常组织舞会，叶剑英特意请从莫斯科回来的女同志教那些日夜伏 案工作的干部跳舞。从中央首长到普通干部，工作之余，翩翩起舞，既锻炼
了身体，又增进了相互间的了解和交往。美军观察组成员也兴致勃勃地参加 跳舞，还请叶剑英带一些同志参加“鸡尾酒会”。有人感到自己是“土八路
开洋荤”，叶剑英笑着说：“土！怕什么？将来我们也会洋起来的。把你们 带去就是要显示我们的力量，让他们看看你们就是革命的接班人！”圣地延
安，欢歌笑语，充满了革命朝气。他还组织干部战士学习文化，开展读书活 动。至今人们回忆起来，仍然十分留恋那一段艰苦而又欢快的生活。①
叶剑英在延安期间，还积极支持并参加“怀安诗社”，与诗坛诸老朱德、 林伯渠、董必武、谢觉哉、徐特立、吴玉章、续范亭等人唱和，以诗言志，
以诗抒怀。那时没有条件出诗刊，怀安诸老写诗，自备一册，将自己的新作 抄上去，送与另一人，另一人添上自己的新作，送与第三人，如是辗转传递，
互相唱和，名曰《怀安诗抄》（后在《解放日报》副刊上开辟“怀安诗选” 专栏）。叶剑英这一时期的著名诗篇有 1941 年 9 月写的《寄续范亭司令并呈
怀安诸老（二首）》：
（一） 孙陵碧血长青苔， 阿斗昏庸事可哀! 剩有残躯效李牧， 雁门关外杀敌回。
（二） 投身革命将何事， 老者安之少者怀。 君独伤时异工部， 小戎离黍托诙谐。
董必武在读罢叶诗后，特赋诗曰：“季子徐君（指吴玉章、徐特立）气 谊投，希深君复（指谢觉哉、林伯渠）亦风流。指挥能事朱司令，慷慨悲歌
叶剑侯。”有一次，叶剑英向重庆派驻延安的国民党联络参谋说：“请告重 庆当局，古人说‘有奶便是娘’，今日无奶也是娘。没有吃，没有穿，没有
枪弹，我们也是要坚决抗战到底的。”续范亭听到这番话很受感动，挥笔写 下一首赠叶剑英将军的诗：“十八集团参谋长，有谋有勇且知方。我与将军
交未久，青年食堂共一觞。酒味虽薄情谊重，满座宾客尽贤良。慷慨痛陈天 下计，兄弟誓死不阋墙。最后一句酸辛话，今日无奶也是娘。”①
在延安物质生活极其困难的条件下，叶剑英坚持一贯的联系群众的作 风，关心他人胜于关心自己。他自己和在那里读书的儿子选平穿着带补丁的
① 访问路宝银、高全夫、朱慧、王敏清谈话记录，1989—1994 年。
② 《叶剑英诗词选集》，人民文学出版社 1983 年 4 月版，第 5 页。
① 《续范亭传》，山西人民出版社 1979 年 10 月版，第 261 页。
衣服和旧大衣，把新大衣送给别人；把别人送给他补养身体的药品送给体弱 生病的同志和生了孩子的女同志。印度籍柯棣华医生牺牲后，叶剑英经常去
看望他的夫人郭庆兰和未满周岁的婴儿印华，请他们一起吃饭，并让夫人帮 助喂孩子，给以无微不至的关怀和照顾。军委机要秘书张明的夫人生孩子，
身体虚弱，没有奶水，孩子整天饿得哇哇直哭。叶剑英知道了，就把伙房每 天分给自己的半磅牛奶，送给孩子吃，还亲自去看望，并把自己小孩用的小
床送去。对于生病住院的同志，他总是抽空去医院探望，有时还亲自写信问 候。对于家在国民党统治区有困难的同志，他特意打电报给在重庆的周恩来，
请他设法予以帮助。总参谋部一局局长伍修权调到东北去执行紧急任务，他 夫人身体不好，孩子又小，无人照顾。叶剑英告诉他，让他放心走吧，家里
的事由我负责照顾。伍走后，叶剑英对他家属关怀备至。不久，又派人把他 的夫人、子女安全送往东北，与伍修权团聚。伍修权一家人后来回忆起这件
事，都感念不已。
第二十章在军调部的四百天（上）
一停战令颁发前后
1945 年 8 月 15 日，日本宣布无条件投降。9 月 2 日，日本天皇、政府 及帝国大本营的代表在投降书上签字。至此，中国人民历时 8
年之久的抗日 民族解放战争胜利结束。
抗战胜利以后，全国人民迫切希望实现和平民主，休养生息，以恢复战 争创伤。8 月 11 日，中共中央在《关于日本投降后我党任务的决定》中指出，
国民党正准备抢夺抗日胜利果实，中共应准备对付内战，同时，将依据国内 外形势，恢复与国民党的和平谈判，以求成立民主联合政府。而蒋介石在美
国政府的支持下，玩弄反革命两面手法，一面准备发动内战，一面侈谈国内 和平，电邀中共中央主席毛泽东到重庆举行和平谈判。中国共产党针锋相对
地采取了革命的两手：一方面积极准备对付国民党军队的进攻，另一方面决 定同蒋谈判，争取国内和平。经过 43 天的国共重庆谈判，于 1945 年 10 月
10 日签订了《政府与中共代表会谈纪要》（即“双十协定”）。
“双十协定”的重要内容之一，是尽快召开政治协商会议，停止国共两 党军事冲突，各党派在一起共商国是。1945 年 11 月，美国统治集团企图运
用政治的手段，帮助蒋介石建立一个统一的、亲美的政府，以实现其“不战 而控制全中国”的目的。美国派遣马歇尔以总统特使的身份，于 12 月 15 日
启程来华。12 月 16 日，担任军委副总参谋长的叶剑英作为中国共产党出席 政协会议的代表之一，在周恩来率领下，从延安飞抵重庆，并与国民党代表
就停止国共军事冲突问题进行谈判。12 月 23 日，叶剑英与周恩来拜会了马 歇尔。1946 年 1 月 5
日，国共双方代表初步达成《关于停止国内军事冲突的 协议》。1 月 10 日，国共双方正式签订停战协定并颁发了停战令。为了贯彻
实施停战令，双方决定建立一个军事调处机构，并签署了《建立军事调处执 行部的协议》。按照协议规定：军事调处执行部（简称军调部）设委员三人，
其中一人代表中华民国国民政府，一人代表中国共产党，一人代表美国政府。 虽然“美国参加军事调处执行部仅为协助中国委员实施停止冲突命令”，但
美方代表仍被邀请充任主席。三委员各有否决权，一切事宜，均须经三人一 致通过。经三委员一致同意的正式训令，以中华民国国民政府主席的名义公 布。①
为执行建立军调部的“协议”，中国共产党、国民党政府及美国方面都 派出了自己的代表。叶剑英受中共中央派遣，出任军调部中共代表。国民党
政府代表为郑介民，美国方面的代表为饶伯森（又译“罗伯逊”）。
叶剑英在重庆参加政治协商会议的同时，积极进行赴北平参加军调部工 作的准备。他认真领会中共中央关于争取和平、准备对付内战的决策精神，
分析国内外形势，把握谈判的方针、政策和策略。他清醒地看到：美国参加 谈判的根本目的，是要摧毁中国人民的革命力量，扶持国民党政府统治全中
国，以便在中国推行它的殖民政策，但在当时国际舆论和国内广大人民群众 要求中国停止内战、改组国民党政府的情况下，不得不在表面上采取调停的
姿态来处理中国问题。国民党政府同意停战并参加军事调处，其目的是遏制、 削弱中国共产党和中国解放区军队的力量，争取时间，调兵遣将，准备全面
内战。而中国共产党则要利用军调部这一合法机构，揭露国民党反动派的内
① 《停战谈判资料》，四川人民出版社 1981 年 6 月版，第 3—4 页。
战阴谋和军事进攻罪行，保护革命力量，为实现国内和平而努力。这样看来， 即将开始的军事调处将是一场充满各种矛盾的极其复杂、尖锐的斗争。
叶剑英又仔细研究了谈判对手的情况。 郑介民，时任国民政府军事委员会军令部第二厅厅长兼军委会调查统计
局局长。1898 年出生于广东省海南岛（今海南省）文昌县， 1925 年毕业于 黄埔军校，随即赴苏联入莫斯科中山大学学习。回国后，历任蒋介石的侍从
副官、广西省政府委员、国防部参谋本部上校参谋、少将处长。抗日战争爆 发后，升任现职。
饶伯森， 1894 年出生于美国弗吉尼亚，青年时期曾专攻银行学、经济 学及商法。第一次世界大战中入美国航空学校受训，为驱逐机驾驶员。1922
年任银行及信托公司经理、交易所长等职。1942 年脱离企业界，步入政界， 担任美国政府租借法案对奥执行处处长，后入国务院研究中国问题。1945 年
4 月，随美国国务卿参加旧金山会议，与出席会议的中国代表团商讨中国问 题。同年 5 月来华，任美国驻华大使馆经济事务参赞、代办。
这就是叶剑英即将在谈判桌上面临的对手，一个是国民党的政客兼特务 头子，一个是美国政府的所谓“中国通”。
1946 年 1 月 10 日，叶剑英出席了举世瞩目的政治协商会议。13 日，他 同郑介民、饶伯森及各自的随行人员一行 15
人，从重庆乘专机飞抵北平。叶 剑英等住进了北京饭店。
当天，叶剑英在北京饭店会见记者，发表了简短谈话。他说：本人从未 来过故都，适才于北平上空俯视一周，深感其名不虚传，堪称我国最伟大的
都市。这次我等三委员北来，负责执行部工作，决心本着合作精神，采取一 致行动。他着重指出，今日和平建国乃为全国一致要求，我们当立即停止冲
突，恢复交通，从事建设。①
① 《军事调处执行部三方面委员昨飞北平》，载 1946 年 1 月 14 日《新华日报》。
二组建军调部中共机构 三委员到达北平以后，立即着手建立组织机构。按照马歇尔、周恩来、 张治中军事三人小组在重庆最初协商的方案，军调部三方人员的配备名额
为：美方 125 人，国民党方面和共产党方面各 170 人。在组织结构上，规定 三委员各带助手、随员数人，下面各设一参谋部，配若干参谋人员。执行主
任由美国人白罗德担任。这一职务犹如三委员的参谋长，可直接指挥三方参 谋人员。预定派出 8 个执行小组。但是，工作正式开展以后，由于局势的变
化和任务的增加，三委员对组织问题进行了多次协商，组织机构随之不断地 扩充和加强。首先确定在三委员之下各设一名参谋长：中共方面由耿飚担任
（不久由罗瑞卿接任）；国民党与美方分别由蔡文治、海斯凯担任。在各自 参谋长之下分设 4 个科：计划执行科、新闻发布科、总务科、通讯科。叶剑
英为了加强中共方面的力量，利用军调部更多地开展工作，经报请中共中央 批准，在机构和人员配制上又有所变化：在委员之下设一秘书长，由李克农
担任，管理秘书、通讯、机要、编译、救济等组；参谋长之下设计划执行科、 新闻发布科、行政科；另外，还设了几名顾问，由饶漱石、滕代远、徐冰等
担任，马海德则以卫生顾问名义参加工作。①
在机构组建过程中，中共方面人员由于通讯不畅，交通阻隔，要在较短 时间内集中到北平，困难很大。为此，叶剑英及时请示中共中央，请中央迅
速从各地抽调人员赶赴北平，并解决电台配备问题。同时，他利用美国政府 提供给军调部的飞机，分别派李克农、罗瑞卿飞往延安、晋察冀等地，专程
接到北平的工作人员。他还从各解放区来军调部汇报战地情况的人员中，物 色合适对象留下来工作。另外，又从北平地下党选调了一批工作人员。
叶剑英对调到军调部工作的干部十分关心，逐个同他们谈话，要求他们 尽快适应新的斗争形势和环境，主动、机智地进行工作。他还教给他们参加
谈判斗争的艺术和方法，告诉他们，同国民党代表和美国人打交道时要注意： 第一，话不要说得太多，每说一句话都要经过充分的考虑，话一说出口就不
好改变；第二，三方达成协议并签字时要慎重，写在纸上的东西，用斧头砍 都砍不掉；第三，要注意保密工作，防止他人钻空子；第四，要及时请示报
告，以便统一步调。②
1 月 22 日，叶剑英在给冀中军区司令员孙毅的信中，曾谈到抽调人员、 组建机构的情况：“我们于 13 日由渝飞平，已十日了。先后到此的有罗瑞卿、
李聚奎、耿飚、李克农、伍云甫等五十多名同志。今天可能到的有滕代远等 十多位同志（由太行飞此）。山东、华中各地同志，亦派人来此。北平城正
放射着国内和平的异彩。虽然各地仍继续有一些大小的冲突，历史的总趋势 是和平与民主，这是不可抗拒的力量。”
机构刚刚建立，叶剑英就紧张地投入了新的斗争。从他 2 月 9 日写给在 军委总参谋部工作的戴镜元的信中，可以看出他的境遇和心绪。信中写道：
“我刚到渝不久又飞平，现处在和美国人、国民党人三方合作、三角斗争中， 这是新学校、新课程，做错了不少，也学得不少。”“我还好，只是把我忙
① 叶剑英办公室张廷栋等提供的档案资料。
② 《李聚奎回忆录》，解放军出版社，1986 年 9 月版，第 237 页。
瘦了许多。”
5 月 24 日，马歇尔、周恩来、张治中三人小组电令北平军调部三方各增 设一副委员，并明确副委员可全权代理委员离职时之职务。据此，美方的吉
伦、国方的蔡文治、中共方面的饶漱石分别出任副委员。参加军调部三方的 工作人员，亦大大超过了原来的规定数额。据不完全统计，整个军调部人数 最多时达
9000 余人（中共方面仅 600 余人）。这是一个相当庞大、复杂而又 特别的机构。中共方面先后参加军调部工作的主要负责人，除委员、参谋长、
秘书长、顾问之外，还有：执行处长宋时轮，交通处长耿飚，整军处长陈士 榘，新闻处长黄华，秘书处长冯铉，行政处长伍云甫。东北执行分部中共方
面负责人为饶漱石、李立三、伍修权。还有薛子正、张经武、荣高棠、赖祖 烈、黄逸峰、柯柏年、黄镇等，也先后担任过一些部门中共方面的领导职务。
三停战原则谈判的波折
军调部作为履行停战协定的机构，首要任务是实行军事调处。主要方法， 是遵循 1 月 10 日中国共产党与国民党政府签订的停战令，通过三方会谈，商
订出关于停战原则的协议，予以发布，国共双方共同执行、遵守。对于发生 冲突的地区，则派遣由三方代表组成的执行小组或交通小组，到实地调查双
方争端的真相，就地解决各种问题，制定地区性的协定，使双方部队共同遵 守，保证实现停战。执行小组不能解决的问题，呈报军调部处理。军调部不
能解决的问题，上报军事三人小组议决。
叶剑英与国、美代表就停战原则达成的第一项协议，是 1 月 15 日发布的 第一号公告并附“和字”第一号命令。第一号公告宣告：军调部将于 1 月 16
日派美国海军陆战队的飞机往绥远、山东、河北各省的 14 个城市、村庄，散 发 1 月 10 日的停战令。“和字”一号命令的内容为具体调处河北省永丰县境
内国共军队的军事冲突。命令要求双方即刻停止冲突，各留在原地，停止敌 对状态，恢复城内外交通，并允许粮食、商品出入。总的看来，三委员对这
一协议达成得比较顺利。而争论激烈、斗争复杂的是军调部“和字”第二号 命令、关于修订“和字”第二号命令的电报、“和字”第六号命令等协议。
军调部刚开展工作不几天，叶剑英就同国、美代表开始了关于停止国共 双方军事冲突的具体原则的谈判。国、美代表的主张是，停战以后双方部队
必须实行隔离，才能防止冲突再起，而隔离则以城市为基准，占城者不动， 城外者撤退一日行程（60 里）。叶剑英则提出，停战以后主要是恢复 1 月 13 日
24 时的位置，谁非法侵占则由谁退出，被侵占者回到原来位置，双方均复 位，冲突自无。这个争执由美方折衷后，把两方意见都容纳进去，拟定了“和
字”第二号命令，三委员于 1 月 20 日签署后予以发布。这一协议从表面上看 双方互有让步，双方意见均有采纳，似是公平合理，其实对中共方面不利。
“和字”第二号命令第一条实施停战的原则这样规定：“所有冲突的双 方部队，接到本执行部的停战指示以后，必须立即停火，并施行双方冲突部
队的隔离，以保证冲突不再发生。”这一条中并具体规定，双方撤离冲突地 点一日之路程至少为 60 华里。这一命令发布不久，各地小组均发生了争论，
国、美方代表到处要中共军队撤退。听命于蒋军的伪军从被围的城镇出来扰 乱，蒋军并越出点线故意向解放区军队挑衅，其阴谋在于迫使各地解放区军 队都向后撤退
60 里。叶剑英很快发现了这些问题。同时，中央也来电指示， 要求纠正这一规定。叶剑英立即动员中共方面人员，围绕执行“和字”第二
号命令问题，开展新的斗争。1 月 24 日，他致电陈毅、饶漱石、刘伯承、邓 小平，提出：“执行部‘和字’第二号命令关于停战隔离之规定分为原则与
办法两项，原则是要停战，要隔离，要恢复联合命令中所规定的时限以前的 位置。隔离之办法必须按照当时当地的情况适当规定。各地区在实施停
战隔离之时，必须根据情况决定。各停战小组的中共代表，在实际执行隔离 时有自己的否定权，可以坚决抵抗并将办法中实际行不通的情形电告我们，
以便根据实际材料作新的规定。”1 月 27 日，叶剑英又致电各解放区负责人， 对如何执行“和字”第二号命令提出一些具体的变通办法，供各地在同国民
党方面交涉时参考。与此同时，在执行部三委员会议上，叶剑英对国、美方 面要求解放区军队撤退的无理要求坚决予以驳斥。他指出：（一）对包围中
的伪军（如：枣庄、德州、兖州、聊城、永丰、元氏、保定等）应是解放区
军队受降问题而非部队隔离问题：（二）同蒲路南段未发生冲突事件，没有 实行隔离的必要；（三）大同等地阎锡山军出城挑衅，是破坏停战令行动，
应予以处罚，不应令解放区军队撤退。否则赏罚不明，鼓励了挑衅的一方；
（四）集宁虽暂有冲突，现已停止并且已经隔离（傅作义军已撤至旗下营）。 集宁原为解放区军队驻地，无再撤出的必要。同时，为证明“和字”第二号
命令本身的缺点，并使国、美方面也感到有不利之处，叶剑英具体指出两个 地区，国民党方面应当撤退：一是平绥路青龙桥地区的蒋军，应离康庄 60
里（如此必须撤至南口附近）；二是豫北蒋军应撤离孟县 60 里（如此即退到 黄河以南）。国、美代表无法答辩，终于同意修正原令。2 月 4 日，三委员
发布“和字”第二号命令的修正指示，其主要内容是：拟定“和字”第二号 命令之际，执行部各委员会曾商定停止冲突及撤退一日行程（60 里）之办法，
但凡有执行小组在场或虽无执行小组在场，而双方部队已建立联络机构之 处，前述议定办法可经双方同意就地按照情况加以变更。
在“和字”第二号命令修正案发布前后，叶剑英向各执行小组中共方面 代表发电指出，坚持恢复 1 月 13 日位置是实施停战的基本原则，必须切实监
督执行，反对强调隔离部队而取消原来目的，对各地蒋军拒不执行者必须严 肃处理。与此同时，叶剑英同饶伯森单独进行多次谈话，说明中共方面对恢 复 1 月
13 日位置有最大诚意，只要蒋军肯撤出非法占领地区，解放区军队 1 月 13 日以后占领的地方均可全部退出。中共方面并拟出解决这一问题的草案
事先交美方考虑。美方这时正为战斗序列问题未达成协议而焦虑，便借机提 出，在此命令草案中加入战斗序列的内容，要双方指挥官召开会议，在小组
监督协助之下，提出双方战斗序列，以便具体商讨 1 月 13 日位置问题。这显 然是一种交换条件。时剑英权衡利弊，认为利大于弊，于是表示同意。随后
经反复讨论，于 3 月 22 日签订了“和字”第六号命令。这一命令的主要内容 是：为彻底停止冲突起见，政府及中共军队必须停驻于 1946 年 1 月
13 日下 午 12 时整所在之位置，任何部队曾越过上述位置者，应立即退回。任何指挥 官如不遵令撤退至 1 月 13 日下午 12
时之位置或双方同意之改正位置，将以 违反停战令论罪。
自此以后，在停战问题的谈判上，中共方面便完全转入主动，国民党方 面在政治上完全处于被动。
后来，叶剑英曾就“和字”第二号命令发布前后的情况回忆说：
“军调部刚刚开始工作时，我们没有经验。美国人起草了个协议条文， 送给三方委员，说是已经讨论过的东西，各方的意见都吸收了，要求签字。
那时黄华做我的翻译。当时我想，刚一开始就闹僵了不好。于是我采取灵活 的办法，在协议上签了字。协议公布以后，很快发现问题比较大。我立即给
我方各战略区部队打电报，告诉他们，在执行中要坚持有理有利的原则。我 一连发了几个电报给部队。后来中央领导对这个事情也有批评。六号命令发
布以后，中央领导又来电报，给予了表扬。那时，我们同美国人和国民党代 表一起谈判，一开始确实缺乏经验啊。”①
① 叶剑英谈话记录，1982 年 4 月 15 日。
四执行小组的使命
调处各地军事冲突，主要是通过向冲突地区派遣执行小组的方式来进 行。执行小组是军调部领导下的基层组织。1946 年 1 月 15 日军调部三委员
经过协商，确定其任务是执行军调部的协议，对国共双方军队执行停战令和 军调部协议的情况实行监督。
既然派遣执行小组是履行停战的主要手段，那么，往哪些地区派出执行 小组，就成为国共双方争论的突出问题。国民党方面拼命要求向对他们有利
的地区派小组，以便谋取军事上的好处。面对这种情况，叶剑英根据中共中 央和周恩来的指示，同中共方面人员一起，商定了对付国民党和美国人的基
本办法：在解放区军队力量薄弱的地区，要争取派遣执行小组，防止敌人进 攻，在蒋军集结重兵的地区，要配置执行小组，以监视敌军的调动；在敌人
可能利用的港口，应争取派小组，以防对方通过港口运兵；在敌人准备进攻 的重点地区，必须派出小组，以便制止敌人的进攻和揭露他们的阴谋。
同时，叶剑英还提出，要充分利用建立军调部协议中“三委员各有否决 权，一切事宜均须经三人一致通过”的规定，来对付国、美方面的勾结，遇
到国、美双方联合对付我们的时候，我们即可使用否决权，使他们的阴谋无 法得逞。
在半年多的会谈斗争中，军调部先后向各地派出 29 个执行小组，7 个交 通小组。这些小组，是由三方协议派遣的。尽管国民党方面有美国代表的帮
助和支持，但是，由于叶剑英和中共方面人员针锋相对的斗争，结果，双方 提议派遣成功的停战小组的数目大体相等。①军调部的第一个执行小组，是派
往绥远（今属内蒙古）集宁地区的。停战令发布时，集宁县城在解放区军队 手中。国民党方面为了抢夺战略据点，于停战令生效后的 1 月 14 日凌晨 2
时，向解放区军队驻守的集宁县城发动进攻，并于上午 11 时占领了该城。解 放区军队调整部署，包围了该城，同国民党军展开了争夺战。郑介民得知这
一消息，立即提议军调部派一执行小组去集宁，监督停战。叶剑英根据集宁 前线发来的情报，严正指出，集宁在 1 月 13 日前，为解放区军队驻守，国民
党军队进占，违犯了停战令，必须立即退出。郑介民狡辩说，1 月 13 日 24 时停战令生效时，国民党军队就在集宁城内。他反诬共产党军队挑起冲突，
向集宁城的国民党军队进攻。美方委员饶伯森见双方争执不休，遂以“中间 人”的身份予以调解。他判定，1 月 13 日 24 时国共双方军队均在集宁城内。
因此，要实现集宁的停战，双方军队均撤出集宁一日行程（60 华里），划集 宁为中立县城。但是，郑介民仍坚持要解放区军队单方面撤退。叶剑英则严
词拒绝。事情就这样僵持着。到了 1 月 17 日，叶剑英得到解放区军队在 18 日前有把握夺回集宁的情报，于是，表示同意国、美方面关于派执行小组去
集宁的提议。1 月 18 日上午 11 时，当由国民党、美国和中共代表组成的执 行小组乘飞机在集宁降落时，集宁已无战事。小组代表们看到的情景是：共
产党军队驻防在这座县城，社会平静，秩序良好。小组的美方代表耸了耸肩， 摊开双手，无话可说。国民党代表虽然窝着一肚子火，但也无可奈何。
郑介民对这次失败很不甘心，耿耿于怀。3 月，马歇尔、周恩来、张治 中三人小组视察集宁时，军调部三委员和晋绥军区司令员贺龙陪同。郑介民
① 访问耿飚谈话记录，1991 年 3 月。
和张治中又提出了集宁调处的是非间题。周恩来、叶剑英当然毫不让步。后 来，马歇尔只好说：“过去的事情就让它过去了，更重要的是今后的事情。”
围绕集宁调处问题的斗争，是中共代表团在叶剑英领导下坚持停战原则 的一个成功范例，它对于后来中共方面处理其他地区的军事冲突问题，提供
了经验。
五东江纵队撤退与中原军区突围
广东东江纵队的处境，是叶剑英一开始就十分关注的一个重要问题。东 江纵队在 8 年抗战中，积极打击日伪军，先后建立了总面积达 6 万余平方公 里、人口约
450 万以上的解放区。香港沦陷后，他们救护港九同胞脱险，援 助香港文化界人士，支援英美军事当局工作，受到中外人士赞扬。然而，国
民党当局竟将这样一支抗日有功的人民军队诬蔑为“土匪”，在停战令颁布 以后，公然以“剿匪”为名，疯狂地向东江纵队进攻。
为了制止国民党军队的进攻，叶剑英在军调部三委员会议上，多次提出， 应迅速派执行小组到广东调处。国民党代表极力反对，声称广东没有中共部
队，没有必要往那里派出执行小组。叶剑英则摆出事实，据理力争。后来， 郑介民、饶伯森被迫同意派出广东执行小组。1 月 25 日，该小组代表抵达广 州。
执行小组到达广州的次日，广东国民党军方就发表谈话，拒绝承认中共 领导的华南抗日游击队，污蔑游击队为“土匪”。对于国民党当局颠倒黑白
的谎言，小组中共代表方方理直气壮地进行了驳斥。在北平军调部，叶剑英 一次次地揭露广东军事当局进攻东江解放区的罪行，要求军调部立即发电制
止，并令广东执行小组到现场监督停战。
在国内外进步舆论的压力下，经过军调部的督促，广州行营于 2 月 18 日“奉命同意”广东执行小组前往惠州地区“视察”。
2 月 25 日，叶剑英致函郑介民和饶伯森，指出张发奎让广东小组赴惠州， 是精心策划的骗局。因为，他们事先已派出军队进攻并占领了惠州我东江纵
队驻地。他们让小组到达该地“视察”，无非是为其“东江无共军”的谎言 进一步找借口。叶剑英再次呼吁广东军事当局停止对东江纵队的进攻，并允
许小组对真实情况进行调查。
然而，广东军事当局一意孤行，继续阻挠调处。在此情况下，叶剑英致 电在重庆的周恩来，请三人小组讨论广东调处问题。三人小组研究了叶剑英
的电报，经过磋商，国民党和美国方面的代表不得不承认以曾生为司令员的 东江纵队的存在，并同意将东江纵队撤离广东，由美方协助运送山东烟台。
东江纵队撤退的协议达成以后，广东小组就实现这些协议的具体内容， 继续进行商谈。至 4 月下旬，大多数问题都已得到解决，但有两个问题在广
东小组和军调部本部又进行了反复磋商，才达成协议。 其一，关于东江纵队撤退途中的安全问题。中共代表主张，为保证东江
纵队由内地撤到海岸港口的安全，驻淡水的国民党部从应撤到平山，驻龙岗 的部队撤至平湖或深圳。国民党代表坚持原来驻军的位置不动。在三委员会
议上，郑介民说，如果驻龙岗和淡水的国民党部队撤出，到时地方民团发动 进攻，他们不能负责。鉴于这种情况，叶剑英提出三点建议：由军调部三委
员致电张发奎，令其保障东江纵队撤退安全及考虑走廊区问题；在东江纵队 撤退途中，除派小组随行监视外，并令该地国民党部队派联络参谋随军行动；
由叶剑英与郑介民分别致电张发奎，请他重新考虑东江纵队撤出的安全。郑 介民对此表示没有意见。饶伯森见此情景，开玩笑说：我非常同意这个办法。
两位委员都是广东人，我想一定能得到一致协议。
其二，关于东江纵队撤退费用借款问题。中共代表计算需要法币①9.8 亿 元，国民党代表提出为 2.73 亿元，因数目相差较大，无法取得协议。在三委
员会上，美方代表提出一个 3.326 亿元的折衷方案，征求双方代表意见。双 方代表对此仍存在分歧。后经军事三人小组商定，由广东当局垫忖粮款 3.7
亿余元。与此同时，叶剑英经请示中共中央同意，在军调部又设法筹集了一 部分经费，派人送给东江纵队。此后，东江纵队按指定地点集中，除复员 1700
名战士外，留下 2500 人，由曾生司令员率领，于 6 月 29 日开赴大鹏湾。傍 晚，北撤部队登上军调部派来的美军的五八五号、五八九号、一○二六号三
艘军舰， 30 日 8 时启航，7 月 5 日，安全抵达山东解放区烟台市。至此， 叶剑英心中的一块石头才落了地。
中原地区的军事冲突，是叶剑英通过军调部迫切需要解决的又一突出问 题。停战令公布后，中原军区部队为执行停战协议，从桐柏山区转移到了鄂
豫交界的罗山、光山等地区。然而，国民党方面一再违反停战协议，先后调 集 11 个军 26 个师共 30 余万人的兵力，将中原军区部队重重包围，妄图予以
“围歼”。 军调部建立不几天，叶剑英即将中原地区的严重局势提到了国民党和美
国代表面前，要求立即派出执行小组去监督停战。而国民党代表却借故拖延。 经过叶剑英一再争取，国民党和美国代表才同意组成由中共代表薛子正、国
民党代表邓为仁和美方代表福特组成的汉口第九执行小组。1946 年 1 月下 旬，小组奔赴河南罗山、应山视察，并会同当地国共双方驻军代表——中共
代表王震、国民党代表宋瑞珂，签定了《罗山协定》与《应山协议》。两个 协议中规定，双方部队在国共问题未解决之前，均停驻于现地，不得向对方
进攻。可是，国民党军队不仅不执行协议规定的停战条款，还变本加厉地向 中原军区部队发动进攻，占领解放区村镇 1000 余处。他们还派遣特务到中原
军区部队驻地造谣，放毒，暗杀，并实行经济封锁，妄图“困死饿毙”解放 区军民。
对于中原军区部队的困境，叶剑英忧心如焚。2 月中旬，他就如何解决 中原军区部队的粮食供应问题，向军调部提出两项紧急措施：第一，准许中
原军区部队主力根据联合命令第二条规定，移驻于平汉路西产粮区，以便就 地解决粮食困难；第二，如上述措施难以实现，中原军区部队则转移到皖东、
苏北地区，靠近新四军军部，以便于将来进行整编。国民党和美国方面的代 表对此却不同意。3 月初，叶剑英随军事三人小组到武汉视察，又提出中原
军区部队易地就食的问题，国民党政府代表仍表示拒绝。
中原军区部队和中原局总共有近 8 万人，每月需要补助给养经费法币 3 亿元左右。为了解决这一难题，叶剑英在极其困难的境况下，利用他在军调
部的合法地位和身份，采取许多措施筹集经费，然后设法送到中原军区，帮 助他们渡过难关。
为了更有效地制止国民党军队对中原军区部队的进攻，叶剑英在军调部 经过反复斗争，并经过周恩来在三人小组的努力，迫使国民党、美国方面的 代表同意，于 5
