国者与仆役相处。曲意顺从，虚心求教，百倍于自己的人才都会前来；求贤
不持久，求教没恒心，就会得到十倍于自己的人才；人家主动前来，自己才
去迎接，那只能得到才能与自己相仿的人。颐指气使，只能得到奴仆，放纵
暴戾，怒吼喝叫，那就只能得到奴才了。”
黄石公说：“士人所依附的是礼义，为之而死的是赏赐。把礼义和赏赐
明明白白地摆在那里，你所需要的人才就会到来。”为什么这样说呢？魏文
候的太子向田子方行礼，田子方不还礼，太子很不高兴，对田子方说：“不
知道是贫贱的人傲慢呢，还是高贵的人傲慢？”田子方说：“当然是贫贱的
人傲慢啦！高贵的人怎敢傲慢？在高位者傲慢就会失去国家，大夫傲慢就会
葬送封地，贫贱的人却没什么可丢失的。不顺心了穿上鞋就走，没什么可留
恋的，到哪儿还不是一样的贫贱？”
【经文】
宋燕相齐，见逐罢归，谓诸大夫曰：“有能与我赴诸侯乎？”皆执杖排
班，默而不对。燕曰：“悲乎，何士大夫易得而难用也？”陈饶曰：“非士
大夫易得而难用，君不能用也。君不能用，则有不平之心，是失之于己而责
诸人也。”燕曰：“其说云何？”对曰：“三升之稷，不足于士，而君雁鹜
有余粟，是君之过一也。果园梨栗，后宫妇女，以相提挃，而士曾不得一尝，
是君之过二也。绫纨绮縠，美丽于堂，从风而弊，士曾不得以为缘，是君之
过三也。夫财者，君之所轻；死者，士之所重。君不能行君之所轻，而欲使
士致其所重，譬犹铅刀畜之，干将用之，不亦难乎？”宋燕曰：“是燕之过
也。”
【译文】
宋燕做齐国的宰相，遭到罢免后，对手下的官员们说：“有谁愿意跟我
去投奔其它诸侯？”大家都整齐地站在那里，谁也不回答。宋燕说：“可悲
啊！为什么士大夫易得而难用呢？”陈饶答道：“并不是士大夫易得难用，
是做人主的不用啊！人主不用，士大夫就会怨愤。你不会任用人才，反而要
责备他们，这就是你的不对了。”宋燕说：“你这话是什么意思？”陈饶回
答说：“士人连三升粮食都领不到，而国王的仓库却满满的，这是国君的第
一个过错；园子里的果子多得很，以至于后宫的妇女们用果子互相投掷来嬉
闹，而士人却连一个都尝不到，这是国君的第二个错误；后宫里漂亮的绸缎
堆得部腐烂了，见风就散，士人却无法得到一件，这是国君的第三个过错。
财物是国君轻视的，而对于怎样死，为谁死，士是很着重的。国君不能赏给
他们自己轻视的东西，却希望他们为自己卖命，这就好比把这些士人像铅做
的刀子一样存放着，却幻想有朝一日有一个干将那样会使剑的人出来，让他
们发挥利剑的作用，这不是太难了吗？”宋燕说：“是我错了！”
【经文】
《语》曰：“夫人同明者相见，同听者相闻。德合则未见而相亲，声同
则处异而相应。”韩子曰：“趋合同则相是，趣舍异则相非。”何以明之？
楚襄王问宋玉曰：“先生其有遗行驶？何士人众庶不誉之甚？”宋玉曰：“夫
鸟有凤而鱼有鲸，凤皇上去九万里，翱翔乎窈冥之上，夫蕃篱之鷃，岂能与
料天地之高哉？鲸鱼朝发于昆仑之墟，暮宿于孟津，夫尺泽之貌，岂能与量
江海之大哉？故非独鸟有凤而鱼
有鲸，士亦有之。夫圣人瑰琦意行，超然独处。夫世俗之民，又安知臣
之所为哉？”
[议曰：世之善恶，难得而知，苟非其人，莫见其际，何者？夫文章为武
人所嗤，未必鄙也；为扬、马所嗤，此真鄙矣。夫人臣为桀、纣所毁，未必
为愚也；必若尧舜所毁，此真愚矣。世之毁誉不足信也。故曰：不夜出，安
知有夜行人？太公曰：“智与众同，非人师也；伎与众同，非国工。”老子
曰：“下士闻道，大笑之，不笑不足以为道。”故曰：凡人所贱，圣人所贵。
信矣哉！]
【译文】
《论语》中说：“眼力一样的人才能看见同样的东西，听力一样的人才
能听见同样的声音。同心同德的人才会相亲相爱。声音的频率相同，即使在
不同的地方也会互相呼应。”韩非子说：“志趣相同才会彼此欣赏，志趣不
同就会互相排斥。”怎么才能证明这一点呢？楚襄王问宋玉说：“先生你莫
非哪些地方做得不够好吗？为什么大家都不钦佩你呢？”宋玉回答说：“鸟
中有凤凰，鱼中有巨鲸。凤凰一飞，冲上九万里云霄，翱翔于清空之中。那
笼中的鹌鹑怎能知道天有多高？鲸鱼早发昆仑，晚宿孟津，水沟里的小鱼，
怎能知道海有多大？所以不单是鸟中有凤，鱼中有鲸，士人中也有与凤和鲸
一样的人啊。圣人心志瑰伟，超然独处。世俗之人，又怎会了解我的所作所
为呢？”
我们可以这样来讨论这一问题：世间的善恶，是不容易了解的。如果不
是聪慧之人，是分辨不出善与恶的界限的。为什么呢？文章被军人嗤笑，不
一定就不好；被扬雄、司马迁所嗤笑，那才是真的不好呢！大臣被桀、纣否
定，不一定真的愚蠢，必须被尧，舜否定，才是真的愚蠢。世俗的毁谤与赞
誉不值得相信。人常说：夜里不出门，怎知有夜行人？太公说：“智慧与众
人相同的人，不能做人的老师；技艺与众人相同的人，不能做一流的的匠人。”
老子说：“凡夫俗子听到‘大道’时，就会哈哈大笑，如果他不大笑，就不
是‘道’了。”所以说，常人所嘲笑的，正是圣人所重视的。千真万确是这
样啊！
【经文】
《语》曰：“知人未易，人未易知。”何以明之？汗明说春申君，春申
君悦之。汗明欲谈，春申君曰：“仆已知先生意矣。”汗明曰：“未审君之
圣孰与尧？”春申君曰：“臣何足以当尧？”汗明曰：“然则君料臣孰与舜？”
春申君曰：“先生即舜也。”汗明曰：“不然，臣请为君审言之。君之贤不
如尧，臣之能不及舜。夫以贤舜事圣尧，三年而后乃相知
矣。今君一时而知臣，是君圣于尧而臣贤于舜也。”
《记》曰：“夫骥唯伯乐独知之，若时无伯乐之知，即不容其为良马也。
士亦然矣。”何以明之？孔子厄子陈、蔡，颜回曰：“夫子之德至大，天下
莫能容。然夫子推而行之，世不我用，有国者之丑也。夫子何病焉？”[故曰：
文王明夷则主可知，仲尼旅人则国可知。]《谷梁传》曰：“子既生，不免乎
水火，母之罪也；羁贯成童，不就师傅，父之罪也[羁贯谓交午剪发；成童谓
八岁以上]；就师学问无方，心志不通，身之罪也；心志既通，而名誉不闻，
友之罪也；名誉既闻，有司不举，有司之罪也；有司举之，王者不用，王者
之过也。”[孔子曰：“内行不修，已之罪也；行修而名不彰，友之罪也。”]
【译文】
孔子说：“知人不易，人不易知。”为什么？汗明游说春申君，说得春
申君很高兴。汗明想谈自己的观点，春申君说：“我已经知道先生的意思了。”
汗明说：“不知道你和尧相比，准更圣明？”春申君说：“我怎么比得上尧？”
汗明说：“那么你看我和舜相比怎么样呢？”春申君说：“先生你就是舜。”
汗明说：“不是这样的。请让我为你细说。你的贤明不如尧，我的才能比不
上舜。象舜这样贤能的人服事圣明的尧，三年以后才能了解舜。现在你顷刻
之间就了解了我，这就等于你比尧圣明，而我比舜贤能。这可能吗？”
《礼记》说：“良马只有伯乐认识它，如果当时没有伯乐的相马能力，
它就不会被世人当作良马。认识一个有才能的人也一样。”怎么见得呢？孔
子在陈、蔡受困，颜回说：“先生的德行太伟大了，天下容不下。但是先生
推广它，实践它，却不被世人采纳，这是当权音的耻辱。先生有什么过错呢？”
[从文王在羡里韬光养晦，以避纣王的迫害，就可以明白他的君主的昏庸；从
孔子的流离在外，就可以知道他的国家的黑暗。]《谷粱传》说：“孩子出世
后，不能避免水人之害，是母亲过；到了八岁还不拜师学习，是父亲过[古代
习俗，六岁剪发叫“羁贯”，“成童”指到了八岁]；拜师学习，求教不得法，
心志不通，知识不长，是自己的过错；志向和学识都有了，名声还不大，是
朋友的过错；名声大了，上司不举荐，是上司的过错；上司向君王举荐了，
君王却不任用，是君王的过错。”孔子说：“内在的品行不好，是自己的过；
品行好而无名声，是朋友的过。”
【经文】
《论》曰：“行远道者，假于车马；济江海者，因于舟楫故贤士之立功
成名，因于资而假物者。”何以明之？公输子能固人主之材木以构宫室台榭，
而不能自为专屋狭庐，材不足也。欧冶能因国君之铜铁以为金炉大钟，而不
能自为壶鼎盘盂，无其用也。君子能因人主之政朝以和百姓、润众庶，而不
能自饶其家，势不便也。故舜耕于历山，恩不及州里；大公屠牛于朝歌，利
不及于妻子。及其用也，恩流八荒，德溢四海。故舜假之尧，大公固之周文，
君子能修身以假道，不能在道而假财。
[慎子曰：“腾蛇游雾，飞龙乘云，云罢雾霁，与蚯蚓同，则失其所乘矣。”
韩子曰：“千钧得船则浮，锱铢失船则沉，非千钧轻而锱铢重，有势之与无
势耳。故势有不可得，事有不可成。乌获轻千钧而重其身，非其身轻而重于
千钧也，势不便也。离娄易于百涉而难于眉睫，非百步近而眉睫远，道不可
也。”
【译文】
孔子说：“走远路的人，要借助于车马；渡江海的人，要凭借船只。贤
能的士人要立功成名，就需有资产、财物的援助。”何以见得？古代最好的
木匠公输盘能用国王的木材建成宫室、台谢，却不能为自己建一间小屋，这
是因为木料不足；善铸剑的欧冶子能用国王的铜铁铸成金炉大钟，却不能给
自己做一些日常用具，这是因为没有用料的缘故。君子能够通过君主的朝政，
使百姓和睦，对百姓施恩，却不能使自己的家庭富有，是情况不允许的缘故。
所以舜在历山耕种，却不能给州里的人带来任何恩惠；姜太公在商朝的国都
朝歌宰牛，却不能使自己的妻子儿女得到什么利益。等到他们有了实权后，
他们造福于民众的恩泽遍布四面八方。所以舜只有通过尧，太公通过文王，
才能恩流八荒，德溢四海，造福于民。有道德的人只应借助大道来修炼自己，
而不应当打着行道的旗号来为自己谋取私利。
战国时的法家慎到说：“腾蛇驾雾，飞龙乘云，等到云开雾散时，它们
就和蚯蚓一样了，为什么会这样呢？因为失去了它们所凭借的东西。”韩非
子说：“千钧的重量有船的支撑就不会沉下去，细小的东西没有船的承载也
不会浮起来。这不是因为千钧轻而锱铢重，是有依托和元依托而造成的。所
以失去了依托，事情就不能成功。秦国的大力士乌获能举起千钧重物，从而
使自己的身体也显得很沉重，然而却不能使自己的身体变轻而使千钧变重，
因为他不能形成那样的依托。离娄走一百步轻轻松松，却无法在睫毛上行走，
不是百步的距离近而睫毛的距离远，是因为从道理上就行不通。”
【经文】
《语》曰：“夫有国之主，不可谓举国光深谋之臣，合朝无智策之士，
在听察所考精与不精，审与不审耳。”何以明之？在昔汉祖，听聪之主也，
纳陈恢之谋，则下南阳。不用娄敬之计，则困平城。广武君者，策谋之士也。
韩信纳其计，则燕、齐举。陈余不用其谋，则泜水败。由此观之，不可谓事
济者有计策之士，覆败者无深谋之臣。虞公不用宫之奇之谋，灭于晋；仇由
不听赤章之言，亡于智氏；蹇叔之哭，不能济崤渑之覆；赵括之母，不能救
长平之败。
此皆人主之听，不精不审耳。天下之国，莫不皆有忠臣谋士也。
[议曰：天下无灾害，虽有贤德，无所施材。老子曰：“大道废，有仁义；
国家昏乱，有忠臣。”《淮南子》曰：“未有其功而知其贤者，唯尧之知舜
也；功成事立而知其贤者，市人之知舜也。”陆机云：“飞辔西顿，则离朱
与矇瞍收察；悬景东秀，则夜光与碔砆匿曜。是以才换世则俱因，功偶时而
并劭。”以此推之，向使殷无鸣条之事，则伊尹有莘之媵臣；周无牧野之师，
则大公渭滨之渔者耳。岂能勒石帝籍，策勋天府乎？故曰：“贤、不肖者，
才也；遇与不遇者，时也。”诚哉，是言也。]
黄石公曰：“罗其英雄，则敌国穷。夫英雄者，国家之干；士民者，国
家之半。得其干，收其半，则政行而无怨。知人则哲，唯帝难之。”慎哉！
【译文】
《论语》中说：“拥有国家的君王，不能说全国没有深谋远虑的臣子，
整个朝廷没有计策高明的士人，而完全在于君王能不能精明、审慎地发现人
才。”为什么这样说呢？从前的汉高祖是英明的君主，他采纳陈恢的计谋，
就攻下了南阳；不采用娄敬的计策，就被困于平城。广武君，是足智多谋的
人，韩信采纳他的计策，就把燕、齐攻下了；陈余不用他的计策，泜水之战
就失败了。由此看来，不能说事情成功的有出谋划策之士，失败的就没有深
谋远虑之臣。虞公不采用宫之奇的意见，被晋所灭；仇由不听赤章的话，被
智氏所灭。秦国老臣蹇叔的哭泣，不能挽救崤、函之战秦国的失败；赵括的
母亲，也不能挽救长平之战赵国的失败。这都是由于当权者听取意见时不明
慎造成的。因此说，只要在高位者善听善察，天下的忠臣谋士遍地皆是。
从另一方面来看，天下如果没有灾难发生，有贤德的人也无处施展才能。
老子说：“大道败坏，然后才有仁义产生；国家昏乱，然后才有忠臣出现。”
《淮南子》说：“一个人在没有业绩的时候就想了解他的才能，只有尧对舜
才能做到；功业建立之后才了解他的才能，这是市井之人了解舜的途径。”
由此可以推断，如果殷朝没有鸣条打败夏桀一事，伊尹就只能是陪嫁到有莘
国的陪臣；如果周朝没有牧野之战的胜利，太公就只能是渭水河畔钓鱼的人，
他们怎么能在碑刻和史籍中留下名字，将其功勋记载在国家档案中呢？所以
说，贤能与不贤能，是人的才能；能不能得到君主的赏识，是机遇。这话说
得对啊！
黄石公说：“网罗英雄豪杰，敌国就会势穷力竭。英雄豪杰是国家的楝
梁；有教养的国民是国家的基石。只有得到楝梁之材和民众的拥载，国家的
政策才会得以贯彻执行，人民群众也不会有怨言。”由此可知，知人然后才
会明哲。对于帝王来说，这是最困难的事情。千万谨慎啊！
政体第八
英明的君主，贤能的臣子，必须辅之以完善的管理体制，才会有政治的
清明。国家如此，机关如此，企业如此，任何一个“治人”或“人治”的单
位莫不如此。
【经文】
[议曰：夫政理，得人则兴，失人则毁。故首简才，次论政体也。]古之
立帝王者，非以奉养其欲也。为天下之人，强俺弱，诈欺愚，故立天子以齐
一之。谓一人之明，不能遍照海年，故立三公丸卿以辅翼之。为绝国殊俗，
不得被泽，故立诸侯以教诲之。夫教诲之政，有自来矣。何以言之？管子曰：
“措国于不倾之地，有德也。”
[周武王问於粥子曰：“寡人愿守而必存，攻而必得，为此奈何？”对曰：
“攻守同道而和与严，其备也。故曰：和可以守而严不可以守，严不若和之
固也；和可以攻而严不可以攻，严不若和之得也。故诸候发政施令，政平於
人者，谓之文政矣。接士而使吏，礼恭侯於人者，谓之文礼也；听狱断刑，
治仁於人者，渭之文诛矣。故三文立於政，行於理，守而不存，攻而不得者，
自古至今未之尝闻。”
尸子曰：“德者，天地万物之得也；义者，天地万物之宜也；礼者，天
地万物之体也。使天地万物皆得其宜，当其体，谓之大仁。”文子曰：“夫
人无廉耻，不可以治也；不知礼义，不可以行法也。法能杀人，不能使人孝
悌；能刑盗者，不能使人有廉耻。故圣王在上。明好恶以示之，经非誉以导
之，亲贤而进之，贱不肖而退之，刑诸不用，礼义修而任贤得也。”又曰：
“夫义者，非能尽利天下者也，利一人而天下从；暴者，非能尽害海内者也，
害一人而天下叛。故举措废置，不可不审也。”]
【译文】
[任何政治制度，从理论上来讲，都是得到有贤德之人才就兴盛，否则就
失败。所以我们首先简要地讨论了人才的品行道德。接下来我们就可以论述
政权的本体了。]
古代设立帝王的原因，不是为了满足他们的贪欲，而是因为社会上的人
总是强大的欺压弱小的，狡诈的欺侮老实的，因此才设立大子来管理他们，
好让天下公平合理，万众一心。然而由于天子一人无论多么英明，也不能管
到天下所有的地方，所以才设立三公九卿和各级官吏来辅佐他。因为风俗不
同的偏远之地感受不到天子的恩泽，所以设立诸候来治理、教化他们。所以
这种用教化来统治的方法是由来已久的。为什么这样说呢？管仲说：“使国
家处于不被倾覆的稳固状态，是因为有了道德。”周武王问粥子：“我希望
守住基业就一定成功，想获得就一定到手，怎样才能做到这一点呢？”粥子
回答说：“攻与守的道理相同，和睦与严厉是基本手段。然而，守业可以依
靠和睦但不可以依靠严厉，严厉不能象和睦那样使国家稳固；和睦可以用来
进取而严苛不能，用严厉的方法不如象和睦那样容易获得成功。诸侯发布政
令，能对人民公正，是文政；对待士人，使用官吏都能做到恭敬有礼，是文
礼；断案用刑，以仁义待人，就是文诛。以这三种政策作为国策，并作为基
本理论统一国民的思想，守业不存，进取不得，这样的情况从古至今还未曾
听说过。”
战国时的法家尸佼在其所著的《尸子》一书中说：“德，是天地万物生
生不息的象征；义，是天地万物和谐融洽的象征；礼，是天地万物井然有序
的象征。使天地万物各得其所，使形式和本质相统一，就是最大的仁。”
文子说：“人无廉耻就无法管理，不懂礼义就不能实行法治。法律能杀
人，但不能使人孝顺父母，和睦兄弟；可以惩罚盗贼，但不能使人知廉耻。
所以明君在上，应将善恶美丑明明白白的显示给人民大众，用批评和表扬来
引导人民，亲近贤人并提拔他，蔑视小人并黜退他。不随便动用刑法，同时
要修明礼义，任用贤能。”又说：“仁义并不能使普天下的人都得到好处，
但只要使某一个人得到好处，人民大众就会追随跟从；残暴也不可能危害所
有的人，可是只要危害到某一个人，人民大众就会有反心。所以任何政策法
令的实施或者放弃，不能不反复考虑，慎之又慎。”
【经文】
积於不涸之仓，务五谷也。
[ 晁错说汉文帝曰：“今土地人民不减乎古，无尧、汤之水旱，而蓄积
不及古者，何也？地有遗利，人有余力，生谷之上未尽垦辟，山泽之利未尽
出，游食之人未尽归农也。当今之务，在放贵粟。贵粟之道，在於使人以粟
为赏罚。今募天下之人入粟塞下，得以拜爵，得以除罪。如此，则富人有爵，
农人有钱，粟有所余，而国用饶足。不过三岁，塞下之粟必多矣。”
汉景帝诏曰：“雕文刻镂，伤农事者也；锦乡纂组，害女红者也。农事
伤则饥之本也，女红害则寒之原也。夫饥寒并至而能毋为非者，寡矣。朕亲
耕，后亲桑，以奉宗朝，为天下先，欲天下务农。蚕素有蓄积，以备灾害。”
《盐铁论》曰：“国有沃野之饶而人不足于食者，工商盛而本业荒也。
有山海之货而人不足於财者，不务人用而淫巧众也。”]
【译文】
要想使粮仓内的粮食储蓄取之不尽，就必须重视发展农业生产。
[晁错劝汉文帝说：“现在土地和人民不比古代少，而且没有尧、汤时的
水旱灾害，可是粮食的积蓄却不如过去多。什么原因呢？因为土地没被充分
开发，民众的劳力过剩，能生长庄稼的土地没有得到开垦，山林湖海的资源
也没有全部利用，流民没有全部回乡务农。当务之急，在于重视粮食生产，
其方法就是按照生产粮食的多少作为赏罚的标准。应当招募百姓到边疆去从
事农业生产。凡是能这样做的，平民百姓可以让他们升官，有罪判刑的可以
免罪。这样，富人有了爵位，农民有了钱，粮食有了富余，国家就一定会财
源富足。不过三年，边疆的粮食一定会多起来。”
汉景帝下诏说：“制作只供玩赏、装饰一类的东西，将损害农业生产；
华丽的刺绣只能消耗丝线，将影响成衣制作。农业受到损害将导致饥荒，缝
纫受到损害就要挨冻。饥寒交迫而不为非作歹，难啊。我要亲自耕作，皇后
要亲自采桑养蚕，以供奉宗庙，来带动大下民众，希望天下百姓都从事农业
生产，使丝绸和粮食都有积蓄，以备灾荒。”
晁错写的《盐铁论》说：“国家有肥沃、富饶的田野而人民却食物不足，
是由于工商业发展了，而田野却荒芜了；有丰富的山林江海物产而人民却资
财不足，是由于不致力于生产百姓所需要的日常用品，却过多地制作那些奢
侈奇巧的东西。”]
【经文】
藏於不竭之府，养桑麻，育六畜也。
[汉景帝诏曰：“农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣。其
令郡国劝农桑，益种树，可克衣食物。吏发人取庸，采黄金珠玉者，坐赃；
为盗二千石，听者与罪同。”
《申鉴》论曰：“人不畏死，不可慑之以罪；人不乐生，不可劝之以善。
故在上者先丰人财以定其志也。”]
【译文】
要想使府库里财富储备永不柘竭，就必须大力种植桑麻，饲养六畜。
[汉景帝下诏说：“农业是天下的根本。黄金珠玉饿了不能吃，冷了不能
穿。要命令各郡县和诸侯各国奖励农业生产，种桑养蚕，多植树造林，这样
就可以保证人民大众的衣食日用。官吏有征发、雇佣人开采黄金珠玉的，要
按采集的数量多少与坐赃论罪；对盗窃千石以上的粮食而知情不报的要以与
盗窃同罪论处。”]
荀悦所写的《申鉴》中说：“不怕死的人用治罪来恐吓他，是不会起作
用的；不热爱生命的人，无法用做好事来勉励他。执政的必须使人民生活富
裕才能稳定人心。”
【经文】
下令於流水之原，以顺人心也。
[尉缭子曰：“令，所以一众心也。不审所出，则数变，数变则令虽出，
众不信也。出令之法虽有小过，无更，则众不二听，即令行
《尹文子》曰：“父之於子也，令有必行，有不必行者。‘去贵妻，卖
爱妾’，此令必行者也。因曰：‘汝无敢恨，汝无敢思。’此令不行者也。
故为人上者，必慎所出令焉。”
文子曰：“治国有常而利人为本，政教有道而令行为右也。”]
【译文】
必须针对治乱之根源制定方针政策，以顺应民心，方才有效。
曾与商鞅一同参与秦国变法的尉缭子说：“颁布法令是为使万众一心。
假如在其出台时不反复审度，出台后又多次更改，那么法令即使颁布了，群
众也不相信。所以凡是颁布的法令，即便有所不足，也不要随便更改。这样，
人民群众就不会无所适从，三心二意，法令就会得以贯彻执行。”
战国时的尹文在其所著的《尹文子》一书中说：“父亲给儿子下的命令，
有的会照办，有的却不会。比方说命令他：‘赶走尊贵的妻子，卖掉喜爱的
小妾。’儿子肯定会照办，因为他想再娶新欢；如果说：‘你不许有怨恨。
你不许有思想。’这肯定不听。因为这无法做到。由此可知，作为最高决策
者，对待法令的颁布一定要慎之又慎。”
文子说：“治理国家有其最基本的原则，那就是以有利于人民为出发点。
政治与教化有其最基本的规律，那就以令行禁止为最高原则。”]
【经文】
使士於不诤之官，使人各为其所长也。
[ 孙卿曰：“相高下，序五谷，君子不如农人；通财货，辩贵贱，君子
不如贾人；设规矩，便备用，君子不如工人。若夫论德而定次，量能而授官，
言必当理，事必当务，然后君子之所长。”
文子曰：“力胜其任即举之，不重也；能务其事则为之，不难也。”]
【译文】
使用官吏，必须选择那些不争权夺利的人，同时要使人民大众各自做他
们所擅长的事。
[荀子说：“察看地势高低，安排播种五谷，读书人不如农民；流通货源，
掌握行情，读书人不如商人；搞技术设计，准备器材，读书人不如工匠。至
于评价一个人的品行以便恰当地任用他们，量能而安排官职，说话合情合理，
做事能抓位要害，这却是读书人的特长。”
文子说：“对其所承担的职责能胜任的就推荐他，因为这对他来说不会
成为负担；能专心致志去做的事就让他去做，因为这对他来说不会成为困
难。”]
【经文】
明必死之路，严刑罚也。
[议曰：孔子曰：“上失其道而杀其下，非札也。”故三军大败，不斩；
狱犴不治，不可刑。何也？上教之不行，罪不在人故也。夫慢令致诛，贼也；
征敛无时，暴也；不诫责成，虐也。政无此三者，然后刑，即可也。陈道德
以先服之，犹不可，则尚贤以劝之，又不可，则废。不能以惮之，而犹有邪
人不从化者，然后待之以刑矣。”
袁子曰：“夫仁义礼智者，法之本也；法令刑罚者，治之末也。无本者
不立，无未者不成。何则？夫礼教之法，先之以仁义，示之以礼让，使之迁
善，日用而不知。儒者见其如此，因曰：治国不须刑法。不知刑法承於下而
后仁义兴于上也。法令者，赏善禁淫，居理之要。而商、韩见其如此，因曰：
治国不待仁义为体，故法令行于下也。故有刑法而无仁义则人怨，怨则怒也；
有仁义而无刑法则人慢，慢则奸起也。本之以仁，成之以法，使道而无偏重，
则治之至也。”故仲长子曰：“昔秦用商君之法，张弥天之网。然陈涉大呼
于沛泽之中，天下响应。人不为用者，怨毒结于天下也。”桓范曰：“桀、
纣之用刑也，或脯醢人肌肉，或刳割人心腹，至乃叛逆众多，卒用倾危者，
此不用仁义为本者也。”故曰：仁者，法之恕；义者，法之断也。是知仁义
者乃刑之本。故孙子曰：“令之以文，齐之以武，是谓必取。”此之谓矣。]
【译文】
明确告诉人民群众死路是什么，这是为了树立国家法律之威严。
[孔子说：“当权的丧失道义却杀部下，这是不符合礼义规范的。”所以
三队大败，不斩将领；有法不依，不能动用刑罚。为什么呢？因为当权者对
人民没有进行教育，责任不在民众。蔑视法律而自取灭亡的是盗贼；横征暴
敛的是暴君；不预先告戒民众，却责备求全的是民贼。政治制度没有这三种
弊端，然后才能实行法治。宣传文明道德来使人民心悦诚服，这样做行不通，
那么就树立有德行的人作为榜样来教育人民；如果这样还达不到目的，那就
证明世风日下，仍然有不法之徒为非作歹，这就得用刑罚严励制裁了。”
东汉袁安说：“仁、义、礼、智，是法律的基础，法、令、刑、罚，是
政治的延伸。没有基础，法治就无从建立，没有派生的东西，政治制度就无
法完成。为什么这样说呢？实施以文明道德为教化的政治制度的方法，必须
以仁义礼仪教育人，然后以有教养的先进人物和事迹给以示范，使人迁恶向
善，使人民群众每日每时都体现在日常生活中，成为自觉的行动。儒家看到
这种情况，于是说：治理国家不需要刑法。他们不明白对下面实施法治，仁
义礼让才会在上面形成。实施法治，是为了扬善抑恶，提倡文明，禁止荒淫。
这是治国原理的关键。法家如商鞅和韩非子等人看到这种情况，于是说：治
理国家无须以仁义为本，只须推行法治即可。结果因只有刑法而没有仁义，
人民产生怨恨，有怨恨就要愤怒。有仁义而无刑法，人民就会轻慢，邪恶就
会随之产生。以仁义为根本，靠法令来实现，双管齐下，二者并重，这才是
治理国家的最高境界。”所以东汉未哲学家仲长统说：“从前秦国因商殃变
法，张弥天之法网以便严密控制天下苍生，然而陈胜在大泽乡振臂一呼，天
下云从响应。举国上下都不愿为朝廷效力，这都是因为老百姓极度的怨恨郁
结于心的缘故。”
南北朝史学家桓范说：“夏桀、商纣使用刑罚，不是把人做成肉酱，就
是剖人心腹；以至反叛的人越来越多，终于因此灭亡。就是因其不把仁义作
为治国的根本。”所以说，法律是以仁的宽恕作为本体，以义作为断案依据。
由此可以明白，孙子所说的“令之以文，齐之以武，是谓必得”，就是这个
道理。]
【经文】
开必得之门，信庆赏也。
[《吕氏春秋》曰：“夫信立则立，可以赏矣，六he之内皆可以为府矣。
人主知此论者，其王久矣；人臣知此论者，可以为王者佐矣。”
徐于《中论》曰：“天生蒸民，其情一也。刻肌亏体，所同恶也。被立
垂藻，所同好也。此二者常在而人或不理其身，有由然也。当赏者不赏而当
罚者不罚，则为善者失其本，望而疑其所行；则为恶者轻放国法而恬其所守。
苟如是，虽日用斧钱放市，而人不去恶矣；日赏赐爵禄朝而人不兴善矣。”
蜀张裔谓诸葛亮曰：“公赏不遗远，罚不阿近，爵不以无功取，刑不可
以势贵免。此贤愚之所以皆忘其身也。]
【译文】
要想向人民敞开有功必赏的大门，就必须赏罚有信。
[《吕氏春秋》说：“信用建立后，整个国家就会井然有序。懂得这个道
理的国王，他的基业就能长久；懂得这个道理的臣子，就可以作帝王的辅佐。”
东汉哲学家、建安七子之一徐干在《中论》里说：“上天孕育众生，其
情感是彼此相同的。身体受到伤害，人人都感厌恶；生前显赫，死后留名，
人人都很喜欢。可是有人受害，有人发达，这样的事每天都在发生，然而人
们依然不认真修养自身，这是什么原因呢？就因为该赏的不赏，该罚的不罚，
结果使想行善的人也失去了信心，不但怨恨暗生，而且对自己以前的善行产
生了怀疑；而作恶之人则不但蔑视国法，而且对其恶行恬不知耻。倘若如此，
即使每天在大街上砍头示众，犯罪的人还是层出不穷；每天都封官加禄，人
们还是不做好事。”
蜀国的张裔对诸葛亮说：“先生赏赐不漏掉同自己关系疏远的人，惩罚
不偏袒自己亲近的人。不让无功之人得到官位，不因有权有势就免去对他的
惩罚。这就是无论贤愚都能舍生忘死的原因。”]
不为不可成，量人力也。
[文子曰：“夫债少易偿也，职寡易守也，任轻易劝也。上操约少之分，
下效易为之功，是以为君为臣久而不相厌也。末世之法，高为量而罪不及，
重为任而罚不胜，危为难而诛不敢。人困放三责，即饰智以诈上，虽峻法严
刑，不能禁其奸也。”
《新语》曰：“秦始皇设刑法，为车裂之诛，筑城域以备吴越，事愈烦，
下愈乱，法愈众，奸愈纵。秦非不欲治也，然失之者，举措太众、刑罚太极
故也。”]
【译文】
不做不可能成功的事，因为凡事都要量力而行。
