按照日本与印度签署的协议，印度将逐步开放国内金融市场，准许日本金融企业开办独资银行。
为了获得更高的支持率，印度政府必须设法转移民众的视线。
能够吸引选民目光的，只有存在了几十年的印巴冲突。
巴基斯坦的情况也差不多。
通过与中国建立自由贸易区，巴基斯坦在这两年里的发展速度不比印度慢多少，国内环境趋于稳定。只在在经济转型期，肯定有很多问题。比如在与华贸易上，巴基斯坦以出口资源类商品为主，国内工业并没得到实质性的发展。更重要的是，巴基斯坦与中国在军事层面上的合作更为突出。在把大量外汇用于采购武器装备之后，巴基斯坦在经济上不得不更加依赖中国。
也许，对绝大部分巴基斯坦人来说，这没有什么害处。
中国的广阔市场，足以消化巴基斯坦出口的所有商品。更重要的是，中国正在调整经济结构，向外转移劳动力密集型产业，而巴基斯坦有两亿人，失业率高达百分之十九，有足够的劳动力。
只是，经济上的分工合作却成了在野党的借口。
按照在野党的观点，巴基斯坦不应该在一棵树上吊死，应该利用地缘政治优势，推行多边外交。
虽然在野党没有否认与中国保持密切关系的重要性，但是认为，只有通过第三方，才能在与中国合作中利益最大化。如果一切都要依靠中国，没有第二种选择，巴基斯坦将成为中国推行南亚战略的棋子。
客观的讲，这种观点非常正确。
如此一来，在大选即将来临的时候，巴基斯坦政府也需要转移选民的视线，并且让选民认识到与中国靠拢的重要性。
一场规模不大的边境冲突，足以让选民认识到，巴基斯坦需要来自中国的援助。
那么，双方会不会为了各自的政治需求，扩大冲突范围？
牧浩洋思索这个问题的时候，一名情报参谋急匆匆的走进会议室，在黄峙博耳边低语了一阵。
等情报参谋退后两步，黄峙博朝负责会议工作的参谋点了点头。
显示地图的大屏幕上出现了李国强的头像。
“老李，我们正在讨论这件事，你说吧。”黄峙博说完，顺手点上了烟。
“刚收到的消息，冲突发生的时候，有一支印度的地质勘探队伍在附近活动，冲突的起因也与这支队伍有关。”
黄峙博的眉头跳了几下，等着李国强说下去。
“勘探队的主要成员是日本人，至少有四人在炮战中身亡。”
“他们在找什么？”戚凯威替黄峙博问了一句。
“稀土矿。”
“锡亚琴冰川附近有稀土矿？”
“还不确定，但是肯定与日本有关，说不定确有其事。”
“有没有更加确切的情报？”
“暂时没有，我给你打电话，就是提醒你们。”
黄峙博点了点头，说道：“明白了，看来得为战争做好思想准备。有了确切消息，我会向元首汇报。”
李国强点了点头，没有多说什么。
通讯结束，黄峙博仍然一言不发的思考着问题。
把日本卷了进来，而且与稀土矿有关，显然不是小事。
二零二一年，中国由稀土资源出口国转变为进口国，开始在际市场上与日本等稀土资源稀缺国争夺资源。
中国不缺稀土，却在国际市场上高价购买稀土，显然是国家整体战略的一部分。
因为稀土资源的稀缺性与重要性，所以这项战略，在很大的程度上掐住了日本等国的脖子。
用外界的话来说，中国正在一步一步的瓦解日本的高技术地基。
中国的行为，引发了一系列的连锁反应，比如美国的稀土开采企业在二零二一年再次关闭了三座主要矿山，把产量降低到了仅能维持国内工业生产需求的最低水平，随后在国际市场上跟中国争夺稀土资源。
中美之间的竞争，只有一个结果：稀土资源供不应求。
到二零二二年一月初，稀土矿的价格涨到每吨五十万美元到一百五十万美元之间，导致稀有金属的国际价格超过了黄金。
虽然中美两国的某些政策违背了世贸组织的规定，比如稀土开采企业以极为低廉的价格向本国企业出售资源，违背了公平竞争原则，但是世贸组织根本无法制裁这些企业，因为销售只在国内进行，没有涉及到对外贸易。
显然，没有稀土资源的国家深受其害。
欧盟受到的影响还要稍微小一点，因为在此之前，法德意等欧盟主要工业国家就与俄罗斯签署了资源领域的贸易协议，能够从俄罗斯获得稀土资源，即便价格昂贵一些，也总比花钱买不到好得多。
日本就没有这么幸运了。
因为在北方四岛与俄罗斯存在领土争端，而日本又在大力扩充海军军备，所以无法从俄罗斯获取资源。
在三个稀土资源储备大国都对日本紧闭国门的情况下，日本只能在国际市场上采购。
显然，在资源严重短缺的情况下，日本有钱也买不到。
从二零二一年六月开始，日本就启动了战略储备，开始消耗之前从中国廉价购买到的稀土资源。
只是，这最多只能维持二十年。
如果考虑到经济发展速度，日本储备的稀土资源最多支持十五年。
十五年之后，日本的所有高技术企业都将因为缺乏资源而倒闭。
作为严重依赖进口资源的国家，高技术企业倒闭，日本经济将跌入万劫不复的深渊，甚至从此退出发达国家行列。
事实上，即便没有贸易封锁，日本企业也会因为成本过于高昂而丧失竞争力。
在国际市场上丧失竞争力，结果将更加悲惨。
日本的出路只有一条：在其他地区寻找稀土资源，建立起具有自主定价权的稀土资源开采体系。
印度，成为日本的首选目标。
虽然印度探明的稀土资源并不多，但是作为世界上最大的宝石生产国之一，印度肯定有很多没有发现的稀土矿。
这两年来，日本在印度投入了大量资金，寻找稀土资源。
收获不是没有，比如二零二一年初，一支勘探队在印度中央邦发现了两处稀土矿，只是储量并不多，不具备持续开采能力。
为了找到更多的稀土矿，日本盯上了以前很少有人问津的克什米尔地区。
第四十四章 历史使命
第四十四章 历史使命
会议还没结束，印巴边境部队打响了第二轮炮战。
通过无人侦察机发回的实时图像，可以清楚的看到，双方不但动用了迫击炮，还使用了大口径榴弹炮，只是暂时没有动用火箭炮。炮战打得非常激烈，一分钟内发射的炮弹超过了五百发。
至于炮击效果，恐怕好不到哪里去。
锡亚琴冰川一直是双方争夺的焦点地区，几乎每年都会发生类似的事情，双方修筑了极为坚固的防御阵地。
只是，炮战的影响绝对不可低估。
如果局面得不到控制，再过几个小时，军事分界线其他地方的部队也会参战，至少会扩大炮击范围。
也就在这个时候，黄峙博接到了傅秀波从元首府打来的电话。
赶往元首府的途中，黄峙博给李国强打了电话，获得了更加确切的消息，即日本的地质勘探队在锡亚琴冰川附近发现了稀土矿，只是暂时没有确定储量规模，也没有搞清楚是否具有开采价值。
这下，问题再明显不过了。
肯定是日本地质勘探队越过了军事分界线，进入了巴方实控区，遇到了巴基斯坦的边境巡逻部队。
如果日本地质勘探队的发现非常重大，战争只是迟早的事情。
问题是，印巴在这个时候开战，中国的处境将非常尴尬。
原因只有一个：中国也即将迎来政府换届的关键时期。
下个月，傅秀波就将辞去国家元首职务，仅担任军事首脑。更重要的是，到这个时候都没有确定由谁出任国家元首。
按理说，易援朝是当然选择。
当初，傅秀波也是当了五年的国家副元首，才成为国家元首的。
按照不成文的规矩，只要易援朝没犯错误，元首的位置非他莫属。
只是，傅秀波显然想打破这个规矩。
在他眼里，黎平寇才是最合适的接替人。
黄峙博也持同样观点，即在对外问题上，立场同样强硬的黎平寇最适合接过接力棒，而易援朝没有这个能力。
只是，陆风烈多次打了招呼，让黄峙博不要过于热心政治。
半年来，黄峙博非常老实，只是埋头苦干，没有接到傅秀波的电话，绝对不会去元首府闲逛。
俗话说，是福不是祸，是祸躲不过。
来到元首府，不但陆风烈在，易援朝与黎平寇也在，连文廷贵都从南方赶了回来，参加高层会议，此外还有黄瀚林等人。
主要议题没有什么悬念，只要傅秀波还在元首的位置上，基本政策就不会改变。
按照傅秀波的安排，在事态明了之前，以控制局势为主，即向巴基斯坦施加压力，让巴军充分克制。如果二部的情报得到证实，在军事分界线巴方一侧有储量惊人的稀土资源，就得为战争做准备。如果稀土资源在印方一侧，则以平息事态为主。如果情报有误，就更加没有必要担心了。
只是，有一个问题，傅秀波没有给出明确答案。即资源在印度实控区内，应该如何制订长远战略规划。
黄峙博非常清楚，中国在国际市场上抢购稀土资源，就是在打击日本。
可以说，这是用最少代价打垮日本的最佳办法。稀土价格居高不下，中国企业受到的影响微乎其微，因为国内供应足以满足工业需求。为此，中国企业只是抬价，而没有在国际市场上大规模采购。此外，在国际市场上出售稀土资源的大卖家是俄罗斯，通过密切合作，中国企业还能获得不菲的红利。按照中俄达成的协议，稀土资源价格每上涨一美元，参与投资炒作的中国企业就能获利十万多元。两年内，稀土资源的价格上涨了二十多万美元，中国企业分到的红利近三百亿元。
如果印度有足够的稀土资源，现行战略就行不通了。
解决办法只有一个：切断日本的稀土来源。
显然，这不是小事，因为涉及到了一个人口超过十四亿的国家。
在达到目的的手段上，黄峙博更加没有发言权，因为只有在政治手段行不通之后，才会考虑军事手段。
傅秀波会怎么安排呢？
“现在，我们以观望为主，设法平息事态。”傅秀波停顿了一下，对黄峙博说道，“事态平息之后，你得去俄罗斯一趟，跟俄军总参谋长碰碰头。外交上的事情，我会让黎平寇同志安排，你只需要提到一个问题。”
“北方四岛？”
傅秀波点了点头，说道：“让俄军高层明白其中的道理就行了，其他的事情让他们自己去处理。”
黄峙博没有多说什么，傅秀波的这个安排合情合理。
“希望我们只是杞人忧天，上天不会眷顾印度。”傅秀波笑了笑，说道，“这场冲突不会演变成战争，很快就能平息下来。即便需要担忧，也不是现在的事情。最快也要几个月后才能知道，我们的担忧是否多余。”
“最好提前采取防范措施。”黎平寇跟了一句。
傅秀波笑了笑，让黎平寇把话说完。
“如果矿藏在印度控制区，就没有理由发生边境冲突。我的意见是，尽快派遣一支地质勘探队去巴基斯坦。”
“政府直接出面？”文廷贵皱起眉头，说道，“现在过于敏感，恐怕不大合适。”
“老文说得没错，我们还得防范最糟糕的情况。”
“什么情况？”易援朝问了出来。
“如果二部的情报来源不可靠，或者这是一件子虚乌有的事情，我们在这个时候积极介入只会使事态恶化。”傅秀波看了易援朝一眼，说道，“即便往好的方面考虑，希望印巴爆发冲突的不会是我们、也不是日本。如果是美国在幕后策划了这些事情，我们就应该以不变应万变。”
“政府不能出面，只能寻求民间力量。”
傅秀波点了点头，对黎平寇说道：“你去找盛世平，看看他能不能出力。由民营企业派遣地质勘探队，我们就能撇清关系。即便事态恶化，因为政府没有牵扯进去，我们还能出面斡旋。”
黎平寇点了点头，表示明白傅秀波的意思。
“这件事，我们暂时放下。既然大家都来了，我们讨论一些其他事情。”傅秀波长出口气，说道，“下个月，我将辞去国家元首职务。在这里，我提名由易援朝同志接任，大家有意见吗？”
黄峙博暗自一惊，觉得傅秀波是在欲擒故纵。
显然，除了易援朝，其他人都有这样的想法。
“不表态的话，就是没有意见了。”傅秀波笑了笑，说道，“老文也该退休了，所以我同时提议由黎平寇同志出任国务院总理。”
文廷贵的眉头跳了几下，似乎明白了傅秀波的意思。
这时候，易援朝似乎也明白了过来。
傅秀波以退为进，下了一步好棋。
“其他方面的调动，我们早就商量好了。”傅秀波没有就此罢休，而是趁热打铁。“辞去国家元首职务后，我将担任军事首长。在此，我提议由陆风烈同志出任副首长，负责军事系统的日常工作。”
黄峙博暗暗一惊，随即暗自笑了起来。
显然，陆风烈肯定老大不愿意。
五年前，陆风烈就想退休，甚至打算离开北京。在傅秀波的一再挽留下，他才留下了又干了一届，随后就把工作丢给黄峙博，当起了甩手掌柜。按理说，傅秀波退下去后，陆风烈也轻松了。
没想到，傅秀波不肯就此收手。
让陆风烈主持军事系统的日常工作，摆明了在给黎平寇撑腰。只要傅秀波与陆风烈还在中央任职，易援朝就别想主宰大局。内政外交有黎平寇把关，至关重要的军权则在傅秀波手中，国家元首当不当又有什么呢？
傅秀波这么做，摆明了是不信任易援朝。
不是他不信任易援朝的政治立场，而是不相信易援朝的能力，觉得易援朝没有引领中国渡过艰难时期的魄力。
别的不说，在对外立场上，易援朝就过于软弱。
东海战争结束后，易援朝出访东南亚。按照傅秀波的安排，将借这次机会，让几个牵涉到南海问题的国家搞清楚局面，争取以和平谈判方式解决南海争端。结果，易援朝不但没有完成这个使命，反而在经济援助问题上大做文章，让越南、菲律宾等国产生误解，认为中国暂时没有能力解决南海争端。至于和平解决问题，自然成了一句空话，而且中国在东南亚地区的影响力也受到了影响。
半年之后，傅秀波不得不亲自出访泰国、柬埔寨、老挝、缅甸与新加坡，弥补易援朝外交行动失败产生的损失。
如果不是傅秀波及时出访，南海局势很有可能恶化，日本也将借机扩大影响力。
可以说，易援朝的最大问题就是怕事，总认为能够依靠发展壮大的经济实力去解决所有问题。
不可否认，这是很多人的共同认识。
至少在第二次朝鲜战争之前，很多领导人都认为，通过增强经济合作，能够改善与周边国家的关系。
当时，傅秀波也有类似的认识。
只是在第二次朝鲜战争之后，这种手段就没有任何作用了，反而会被当成是中国软弱外交的象征。
在适当的时候，以适当的方式表达出强硬立场，能够更加有效的维护国家利益。
事实上，也能够更加有效的避免战争。
在这个转折时期，傅秀波肯定不会指望一位过于软弱的领导人能够掌握大局，能够完成历史使命。
第四十五章 阻止战争
第四十五章 阻止战争
中国积极出面斡旋，南亚局势很快得到控制。
二月七日上午，印巴先后宣布暂时停火，持续了两天的炮战宣告结束。
几个小时后，隆盛集团巴基斯坦矿产勘探与开采公司的一支勘探队进入克什米尔，领队正是发现了赴战湖金矿的丁兆民。
因为数名日本籍地质勘探队员在炮战中身亡，所以克什米尔地区存在稀有矿产的消息早已传开。
克什米尔成为全球舆论关注的焦点。
在这个多灾多难的地区，可能存在的稀有资源很有可能第四次印巴战争的导火索。
只是，在勘明矿产资源之前，双方都很克制。
为了缓解印巴局势，中国单方面推迟了原订在二月十日交付的第一批J-11P、即FC-25战斗机的交付时间。
这些战斗机早已整装待发，随时可以飞赴巴基斯坦。
因为提前完成了飞行员培训工作，所以FC-25交付给巴基斯坦空军后，能够立即达到作战状态。
二月十八日，丁兆民提交了第一份勘探报告。
在锡亚琴冰川巴基斯坦一侧，确实有储量惊人的稀土资源，以氟碳铈（镧）矿与磷钇矿为主，具有极高的工业价值，但是该地区海拔超过三千五百米，基础设施极为落后，工业开采难度极大。因为矿脉在冰川之下，被花岗岩覆盖，所以无法探明矿脉走向，也许部分矿脉在印度一侧。
这份报告，对平息冲突起到了至关重要的作用。
不是稀土资源不重要，而是开采难度太大。以巴基斯坦一侧来说，进行工业开采，先得修建数百公里的山区公路，还得在高海拔地区建立矿石筛选厂与配套工业设施，基础建设的总投入超过两百亿元。以二零二一年稀土矿的平均价格计算，储量超过一百五十万吨才具有开采价值。
一百五十万吨是个什么概念呢？
在中国云南与贵州两省，磷矿总储量约十六亿吨，伴生的稀土储量仅有七十万吨，含量不到千分之五。
在全世界范围内，只有白云鄂博等几个特大型稀土矿的储量在一百五十万吨以上。
开采成本过高，自然没有多少吸引力。
只是，在市场价格突破每吨五十万美元之后，稀土成为国家的战略资源，即便暂时不具备开采价值，也不能放弃。
消息公布后，巴基斯坦立即宣布向锡亚琴冰川附近增派一个山地步兵营。
这下，局势再度紧张起来。
因为印度与日本的勘探工作还没得出结论，所以印度表现得比较克制，没有进行针锋相对的军事部署。
二月二十七日，印度矿业公司公布了勘探结果。
与丁兆民提交的勘探报告相似，锡亚琴冰川附近确实有储量惊人的稀土资源，只是开采难度非常大。
这份报告还提到，矿脉的主体部分在巴基斯坦一侧，只有很少一部分在印度一侧。
次日，印度国防部宣布，将向锡亚琴冰川增派地面部队。
这下，问题变得更加复杂了。
虽然印度与巴基斯坦都没有宣布将开采锡亚琴冰川的矿产资源，但是双方都担心对方率先开动，从而侵吞本国资源。
矿产在地下，谁也不能保证在开采矿脉的时候不会越过军事分界线。
三月一日，巴基斯坦总统沙米尔紧急访问北京，随行的总参谋长卡拉瓦上将提出尽快交付第一批FC-25战斗机。
因为早已签署了合同，所以中国不可能一直把战斗机捏在手里。
三月二日，首批十二架FC-25在巴基斯坦空军飞行员驾驶下，经叶城空军基地，飞抵白沙瓦空军基地。
次日，另外二十四架FC-25也交付给了巴基斯坦空军。
离开北京之前，卡拉瓦拜访了黄峙博，提出在二零二三年初，接受第一批FC-30战斗机。
虽然黄峙博答应了下来，但是能否及时交付还是一个未知数。
按照试飞安排，J-22要到二零二三年五月底才能完成全部测试工作，在二零二三年十月定型量产。
如果提前十个月交付，巴基斯坦空军只能获得小批量生产型。
如果J-22的试飞工作进展顺利，不需要在量产前做大改动，问题还不大，可以在装备后进行系统升级，达到正式量产型的标准。如果试飞工作遇到麻烦，需要进行改动，就无法提前交货。
巴基斯坦很积极，印度也很积极。
三月五日，印度总理对华盛顿进行了正式访问，随行人员包括国防部长、总参谋长与三军司令。
在华盛顿，印度提出的第一个要求就是尽快获得F-22I与F-35I战斗机。
只是，印度与美国的关系，肯定比不上巴基斯坦与中国的关系。
按照计划，第一批十二架F-22I将在二零二二年底交付，第一批十二架F-35I的交付日期为二零二三年六月三十日。印度要想提前获得这些战斗机，就得按照合同约定，支付一笔高额费用。
名义上，这笔钱不是给美国的，而是给其他国家。
因为F-22与F-35是“国际战斗机”，前者已有八个海外用户，后者的使用国更是多达十四个，所以在排产的时候，洛马公司必须严格按照执行合同，如果为了印度，延期向其他用户交货，得支付合同违约金。
这笔钱，肯定得让印度掏腰包。
显然，在中国这里，巴基斯坦不会受到如此刁难。
在总理访问华盛顿的时候，印度外长也飞赴莫斯科，向俄罗斯当局提出抗议，即中国向巴基斯坦出售FC-25，侵犯了俄罗斯的专利技术，俄罗斯应该出面制止，让中国终止这笔军火贸易。
印度外长得到的答复很明确：俄罗斯无能为力。
虽然FC-25的基础是J-11C，J-11C的基础是Su-30MK2，但是中国早已买断专利，而且进行了全面改进，J-11C与Su-30MK2除了在气动外形上较为相似之外，内部结构与电子设备完全不同。
更重要的是，FC-25使用的是中国自行研制的WS-15，而不是俄罗斯的117S发动机。
中国具有独立的知识产权，俄罗斯自然无权干预两个主权国家之间的军火贸易。
这个结果，让印度外长非常失望，不过他也知道其中的原因。
俄罗斯不是不能向中国施压，毕竟FC-25上有一些俄制设备，如果俄罗斯肯出面，至少能够延迟FC-25的交付时间。
归根结底，俄罗斯不想这么做。
或者说，俄罗斯对印度非常失望。
主要原因，就是印度在二零一七年放弃了共同出资研制的T-50，转而向美国求购F-22I与F-35I，导致T-50项目因为经费原因推迟了好几年。因为失去了最大的海外用户，所以在推销T-50的时候，俄罗斯遇到了很多麻烦。
印度此举，至少让俄罗斯损失了一百多亿美元。
如果不是在第二次朝鲜战争之后，中俄军事合作升温，获得了来自中国的订单，不然俄罗斯的军火工业早就完蛋了。
在印度投入美国怀抱后，中国成为俄罗斯军火的最大采购国。
可想而知，俄罗斯绝对不会为了印度的要求与中国翻脸，更没有理由放弃能够获利数千万美元的FC-25项目。
要知道，FC-25采用了俄罗斯的弹射逃生座椅与飞行控制软件。
