，坚持以宪法限制为理由，拒绝同美、英、法一起出兵海湾.
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第三篇 纵横捭阖３１２
最后他在英法等国的压力下，勉强同意出钱１００亿美元的同时，还派出１８架阿尔法战斗机驻扎在土耳其，还惴惴不安的强调这些战斗机只能用来保卫北约盟国土耳其的领空，而不参与对伊拉克作战，那时的德国谨小慎微，瞻前顾后，唯恐做的事有些微的不妥.然而时隔一年，当刮目相看，德国在南斯拉夫内战中的表现实在令人瞠目结舌. １９１年７月德国政府向新闻媒介表示：波罗的海三国和克罗地亚、斯洛文尼亚这些地区没有独立生存能力，德国不打算对它们的独立运动予以支持的同时，另一方面它却通过奥地利把手伸进斯洛文尼亚和克罗地亚. 时隔不久德国在率先承认波罗的海三国独立之后，又成为欧共体中公开促使西方国家承认斯洛文尼亚和克罗地亚独立的带头羊. 接下来，德国不顾盟国的批评，从１１月２７日至１２月１９日采取了一系列行动，发表声明无论遇到何种反对，德国承认斯洛文尼亚和克罗地亚的决心都是不可更改的，终于迫使欧洲其他国家在１２月１７日凌晨向德国的意志力投降.科尔对盟国第一次根据德国的旨意而采取重大的外交行动感到扬眉吐气，他甚至说：“没有我们德国的决定，南斯拉夫这场内战不会结束.”
接下来的几年里，在波黑内战中，无论是派兵维和还是和平谈判，德国都表现出强硬的立场.它再也不是“经济的巨人，政治上的侏儒”
了，它在政治舞台上也显现出它不可估量的实力.
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４１２不要忘记德国
○“恐惧症”
面对德国逐渐强大的现实，欧洲大多数国家，尤其是西欧国家纷纷开始争论“欧洲的德国”
还是“德国的欧洲”
的问题，世界各地也开始抬头翘望，对此问题表示关注.欧洲国家，尤以法国为首的大多数西欧国家，提出“欧洲的德国”
的口号，即把德国拴在欧盟内，防止德国我行我素，东山再起，独霸欧洲.法、英在德国统一前的一些举动已清晰地暴露了这一心态.随着德国的统一，这种焦虑不是减退了，而是日益加深了.它们千方百计地想“套住德国，变德国为‘欧洲的德国’”。
１９２年９月，在法国表决条约之前，法国前总理米歇尔. 罗卡尔曾公开说，如果法国不利用条约拉住德国，它将再次变成欧洲的恶魔“。法国现任总理皮埃尔. 贝雷戈瓦也警告说，法国人不批准条约，德国人就会”凯觎东方“。
法国深知，“法兰西没有力量单独对付日耳曼”
，只有借助欧共体的集体力量，才能做到这一点. 英国也有人提出为摆脱英国经济困境，英国“应以欧洲共同体的背景同德国建立起牢固的联盟”
，同时也限制德国.正因如此，法国竭力加速欧共体（１９３年改称欧盟）
的深化，想通过经济—货币联盟，把德国的经济力量与西欧各国更加密切地联结在一起，达到你中有我，我中有你，从根本上阻止德国“单干”
；利用政治联合，壮大以法国为政治领袖的西欧，阻止德国谋取政治大国地位；依靠自己的核大国地位，拉
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第三篇 纵横捭阖５１２
德国与其一道组建法德“欧洲军团”
，既可削弱美国对西欧的霸主地位，又可防止德国走军事大国道路.在西方把“欧洲的德国”
作为自己口号的同时，它们认为“德国的欧洲”
是德国追求的目标.德国人则一直对英法等国的紧张兮兮感到万分好笑. 什么叫“欧洲的德国”
，他们问，德国本来就位于欧洲，这是不容置辩的事实，有必要一而再、再而三的强调吗？
德国需要欧洲，欧洲也离不开德国，德国就是德国，就是“欧洲的德国”。
德国人更对“欧洲的德国”
说法嗤之以鼻.哼，我们德国人才不屑于只当欧洲领袖的角色，我们要冲出欧洲，走向世界，在国际舞台上扮演大国的角色，与美国一争高下.世界的领导权才是我们的最高目标.“欧洲的德国”
，先站一边凉快去吧！
但德国是一个理性的国度，他们现在还很有自知自明：它们虽然有着实力装备极强的军队，但仍不拥有ＡＢＣ武装（核武器、生物武器和化学武器）
；虽然在世界上的影响越来越大，但还不是联合国常任理事国；虽然在外交上越发想显示自己的实力，但往往受到英、法、美等国的牵制.它们自己惦量一下自己，痛感还不能在多极世界里占上一极，而只有同英、法等国凑合在一块才能称上一极.于是，德国把它的最高目标悄悄地束之高阁，把“欧洲的德国”
作为它阶段性的目标.而自德国统一的那一天起，德国就一直稳健地走在通向“欧洲的德国”
的航道上. 航道上有险难，也有波浪，德国能否顺利抵达彼岸，还有待时间检验.
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６１２不要忘记德国
○虚与委蛇
西方的一位历史学家说过：“１００多年来，德意志民族不管是统一或分裂，在群雄如林的欧洲舞台上始终扮演着主要角色”。
有一人读了这句话大加赞同，说：“对！
每当德意志民族一统一，就意味着要爆发一场战争.“
历史上是这样的，一战的风云已经慢慢过去，二战的情景还让人记忆犹新：希特勒的狂呼乱啸，犹太人的怆惶出逃，奥斯威辛的惨不忍睹，还有波兰人的横遭杀戳……德国曾经犯过的罪行实在罄竹难书. 历史和德国日益强大的现实不能不使欧洲其它国家产生“恐德”
心理，而德国用那深沉的目光清楚地认识到这一点. 它深深知道，要在欧洲立稳脚根，首先要消除周围邻居的“恐德心理”。
在历史上，德国就这点做得非常好，不必说阿登纳费煞苦心，求得法德和解，就更不必说勃兰特总理在华沙那历史性的一跪，在今天，特别是德国刚刚统一时，欧洲掀起的“恐德”
大潮，德国又做的怎么样呢？
那时，法国忧心忡忡，密特朗总理竟拒绝同科尔一起走过柏林的勃兰登堡城门，使科尔大为伤感；英国则“赤膊上阵”
，把德国人说成狂妄自大、厚颜无耻和富有侵略性的，英国舆论界甚至把德国人当敌人，提出“当心，帝国又复活了”
和“别相信德国人”
口号；意大利则心有余悸，狂呼“德国马克的‘坦克’在压碎里拉”
……面对这些，德国政府不断的表示对二战的深
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第三篇 纵横捭阖７１２
刻反省和维护和平的坚定信念.１９３年１月２９日，德国许多政治家在回顾６０年前希特勒上台那段历史之际，纷纷呼吁不忘历史教训，捍卫民主、法制. 德国总理科尔说，１９３３年１月３０日开始的纳粹统治是“德国及欧洲历史上的灾难”
，正是这种统治导致了“不平等、暴力、种族仇恨和战争”。
他还分外强调，德国人应该捍卫民主的法制国家. 德联邦院议长认为，鉴于历史教训，德国人应该把“尊重人的尊严、摒弃任何形式的种族仇恨”
视为自己的“责任和使命”。
１９３年９月１３日，德国总统魏茨泽克在会见来访的日本明仁天皇时表示：“我们不能挽回过去. 我们只有正视过去，铭记历史教训，才能胜任未来的要求”。
１９５年，是世界反法西斯战争胜利５０周年，世界各地举行了庆祝胜利的大型活动，德国也举行一些活动以示沉痛的反省.在１９５年１月２７日，这个奥斯威辛集中营解放５０周年以纪念日，科尔总理发表声明：“奥斯威辛是德国历史上最黑暗、最恐怖的一页”
、“它对我们大家的提醒应永志不忘”。
德国人这些行动，表现出他们敢于直面历史，敢于承担罪责，敢于剖析民族精神中可能导致罪恶的误区，表现出一种“道德的勇气”。
德国除了在口头上深刻反省过去外，还在行动上打击国内右翼势力.１９２年１１月２７日，德国政府采取统一行动，在全德范围内查封了右翼极端组织“民族主义阵线”
的驻地.德国的内政部长赛斯特表示，这次行动是向右翼暴力组织发出一个“强有力的，不可忽视的警告、信号”
，并称对其它
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８１２不要忘记德国
类似组织的审查正在进行之中.更令人欣慰的是，面对不断扩大的排外恐怖活动，德国人民不断举行游行和集会，明确地表达了他们反排外、反纳粹的坚决态度和立场.人民的力量是强大的，这是德国民主和法制秩序的最可靠保证，也使其它国家人民信心倍增.德国还着重谋求二战中受伤最深民族——波兰民族和犹太民族——的原谅.德国统一前，数百万因奥得——尼斯界线的划分而离家背井的德意志人要求获得重返家园的权利.科尔则晓之以理，说放弃任何领土要求是实现统一所“必须付出的代价”。根舍外长则称这是“被逐出家园的人们”
为欧洲和平作出一个“巨大而特殊的贡献”。
１９８９年科尔总理访问波兰，开辟了两国“和解之路”
，两国保证互相尊重领土完整和主权.１９４年８月，德国总统赫尔佐克发表谈话，郑重请求波兰对德国在二战期间犯下的罪行予以“原谅”。
在１９５年，德国无条件投降５０年后的那个日子里，科尔总理再次访问波兰，专程前往奥斯威辛等两处集中营向死难者默哀，献花圈，表明德国仍在继续努力，以期化干戈为主帛，共同面向未来.德国还作了一系列的努力以期犹太民族的原谅，诸如成立德国犹太人中央理事会，和犹太人的祖国——以色列发展友好合作……
１９４年以色列也表示支持德国成为联合国常任理事国，这证明德国人“祈求原谅”
的工作做得卓有成效.就这样，德国为了缓解法国和其它周边国家的“恐德症”
，
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第三篇 纵横捭阖９１２
以免受到孤立，成为众矢之的. 德国政治家多保证“不想建立第四帝国”
，“永不会出现德国的特殊道路和民族的自行其是”。
○“一体两翼”
两步走，德国政治家也考虑到自己国家羽毛尚不够丰满，树大招风于己不利，故告诫自己需处处谨慎. 然而，强烈迫切地谋求在国际事务中发挥对其经济实力相适应大国作用的欲望，已是藏头漏尾，越来越难掩饰了.１９５年５月，德国外长金克尔在斯图加特发表讲话，谈到１９６年的欧洲前景时特别强调，“共同领导欧洲大家庭是统一的德国的历史性外交使命”。
这是德国在欧洲的重要外交战略部署和构想，也是欧洲和德国历史上一项大工程.这一工程的主体是德国，东西欧是两翼，可简称“一体两翼”。
然后，在德国乘着“一体两翼”
的飞机驶向“德国的欧洲”
时，机身明显向西侧偏移. 德国第一战略目标要支持西欧联合，札根西根、稳住西欧，把西欧建成它的“根据地”。
而德国实现这第一战略目标的重要的措施就是促进欧洲一体化. 科尔总理曾从政治上论证这一举措的伟大意义，他说：“德国历史有一些劣迹. 这部历史使人们对我们国家始终有着强烈的恐惧感. 只有在德国上空盖着一个共同的欧洲屋顶的情况下，才能消除这种恐惧感.”
仿佛，欧盟成了一个温馨的家庭，英、法、德就象兄弟姐妹一样，没有了恐惧，只剩下和平.
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０２不要忘记德国
从经济上看，西欧联合符合德国的长远利益.外贸大户德国５５％的贸易是与其“兄弟姐妹”
之间进行的，它在这些国家的投资也占它在国外直接投资的４９％.德国是欧洲最主要的工业国，有坚挺的货币，在欧盟内部“扶贫”
方面起举足轻重的作用，而德国东部又是目前联盟中“最穷”
的地区，将从中捞到最大实惠.欧盟在世界上影响也日益俱增，是目前唯一能对美日分庭抗礼的经济力量. 此外，在世界走向多极化的过程中，欧共体正在显露出它作为一极的力量.如果德国能够实现它的设想，按照德国的联邦制“改造”
西欧，实现政治联合，欧共体按照德国联邦银行的模式，建立欧盟的货币联盟，那将为德国赢得必不可少的资本去登上欧洲领袖的宝座. 所以说，促进欧洲一体化，是符合德国的长远战略、国家安全、现实政治和重大的经济利益的.说起欧洲一体化，还得从头谈起.现在的欧盟原先叫欧共体.它原是一个单纯的经济性同盟.欧洲煤钢联营、欧洲原子能联营和欧洲经济共同体合并组成欧洲同体之后逐渐发展成为政治性联盟.欧共体的宗旨是通过建立关税同盟、经济同盟和政治同盟，实现欧洲统一的最终目标. 每年召开３次首脑会议，加强政治经济合作、协调对外政策. 自成立以来，欧共体在经济方面取得重大进展，相继就共同农业政策、关税同盟、欧洲货币体系、人员自由流动和进行科技开发达成协议，１９２年底关于实现一个消除非关税壁垒的“统一大市场”
的立法工作已全部完成. 在政治方面，欧共体在对外政策上采取共同立场，抵制当时的两个超级大国的控制和威胁，加强同第三世界合作
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第三篇 纵横捭阖１２
取得了成果.１９１年１２月，欧共体首脑马斯特里赫特会议，通过了包括经济对货币联盟和政治联盟在内的《欧洲联盟条约》，条约基本上勾画了２００年前夕欧共体的经济、货币、政治、外交和安全建设的战略目标及实施步骤. 法国总理密特朗认为，《马斯特里赫特条约》的签订是２０世纪下半年“最高大的文件之一”
，它是“为下一个世纪作准备的”。１９３年，马约在各国都获通过并正式生效，成了欧洲一体化的重要的里程碑. １９５年，欧共体正式改名为欧盟，并吸收了奥地利、瑞典、芬兰，成员壮大了，由１２国上升为１５国. 从发展的眼光来看，欧盟还将进一步扩大，目前提出中申请和表示希望加入的国家还有十几个，有人预计在世纪内可增加到２０多个国家.欧盟的发展取得举世瞩目的成就.欧盟１５国人口虽然只占世界人口的７％，但它的经济在世界经济中所占比重达到２３％；欧盟的货币储备占世界货币储备的３２％；汽车生产占世界汽车生产的２７％；贸易出口占世界贸易出口（不包括欧盟内部贸易）
的１９％.此外，欧盟占为世界发展中国家提供援助资金总额的５３％.而且随着内部一体化程度的提高和成员数量的不断扩大，欧盟实力将进一步得到加强.在欧盟的发展过程中. 德国立下了汗马功劳.４０年来，德国一直和法国站在一起坚定地推动欧洲建设的前进，欧共体政策在德国的欧洲政策中占有特殊的地位.在现在欧盟的发展进入关键时期之后，德政府更将欧盟政策视为其欧洲政策的核心.近年来，联邦政府，特别是总理科尔和外长金克尔在许多
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２不要忘记德国
场合都强调德国欧盟政策的重要性. 科尔在１９５年１２月７日的平联邦议会上重申：“我们的外交及欧洲政策的核心在现在和将来都应该始终如一的推进欧洲的统一大业. 欧洲统一的政策对欧洲和德国都是一个生死攸关的问题，实际上它也是关系到２１世纪是战争还是和平的问题.科尔在发言中阐述了德国权力是成过的八项任务，几乎都直接关系到欧盟的深化和发展.欧盟的深化和发展是欧盟各国共同关心的两个中心议题.从总体上说，深化是指欧盟各国不仅在经济上，而且在政治、外交及安全政策、司法和社会安全、农业、环境、交通等广泛领域内进行密切的合作，通过建立相应的机构，消除内部障碍，协调发展，使欧盟成为一个其成员国在政治、经济和社会方面均衡发展和共同繁荣的联邦式的实体，对外则在重大问题上联手行动，用一个声音说话.所谓扩展，是指以原先的欧共体为核心，在欧盟现有的基础上创造条件，从西、南和北三个方面吸收更多的新成员. 具体而言，深化关键就是马约规定的经济及货币联盟如何或者能否最终实行的问题，扩展则面临着以南扩还是东扩的主要目标的选择.（扩展将放在德国的第二战略中详细论述）
坚持按马约规定的时间表实现经济及货币联盟，是德国推动欧盟深化和欧洲一体化的首要目标.前总理施密特说，实际上在马约中真正的“硬件”
只有“货币联盟”。财政部长魏格尔称，“货币联盟是欧洲一体化的核心”。
他认为货币联盟将带来不少好处和积极因素，主要有：刺
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第三篇 纵横捭阖３２
激经济增长、减少外汇交易的费用、降低投资风险；价格上较大的透明度使竞争更加激烈，因而使商品价格如第三产业价格下降，促进消费. 他确信，货币联盟将保证欧洲特别是德国在世界经济中的领先地位.由于马克是世界上最稳定的货币之一，为保证统一货币的稳定性，德国正要求其它欧盟成员国实行德国的货币稳定制度. 据魏格尔说，除德国之外的１４个成员国的中央银行已经考虑按照德国中央银行进行改造，同时修改他们的法律，从根本上接受德国的经济、货币及稳定体制. 此外，各成中国在原则上都提出的保证货币联盟运行的制裁程序.但是现实并不总按照预想去发展，经济对货币联盟在前进中遇到了众多困难，以致发展缓慢甚至举步难艰.在批准《马斯特里赫特条约》问题上，各国就不甚积极、丹麦否决，法国勉强、英国麻烦，欧洲一体化前进势头太不如前.一个在应９２年通过条约拖拖拉拉到９３年底获通过. 前欧共体委员会主席德洛尔大叹“欧洲建设”
气氛日益恶化，他警告道，欧洲如不奋进，将成为美国和日本的考古发掘场所.马约规定１９９年是实行统一货币的时间表，现在掐指一算，所剩时日无几，欧盟１５国中符合进入欧洲统一货币联盟条件的国家却只有卢森堡和德国两个国家.即使是德国，它的财政赤字１９５年已超过３％，达到３。
６％，国债也接近马约规定标准的临界值.虽然到１９９年还有两年多时间德国完全可能按期达标，但除英国和法国以外，希腊、意大利等南欧国家超标情况严重，届时可能会使大多数成员国达到标准的计划落空.
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４２不要忘记德国
德国万分焦急，但某些成员国对德国坚持按既定时间表实现货币联盟态度有所保留. 英国外交大臣里夫金德和前外交大臣赫德都对能否在１９９年建成货币联盟大表怀疑，德国人听后十分愤怒. 科尔总理１９６年２月对此提出严正警告，绝不允许“船队中最慢的船”
妨碍欧洲的统一. 科尔的这席话表明，英国对德国在货币联盟这个欧洲一体化的核心问题上存在着明显分歧.德国政府也看到上述问题存在的严重分歧.并积极考虑变通办法，但考虑至今丝毫没有成果. １９６年３月２９日举行的欧盟首脑会议在这问题上也没做出令人满意的回答.目前，在时间表优先还是加入货币联盟的条件优先这一问题上，欧盟内部和德国内部也存在着争议.法国总统希拉克和总理朱佩都表示趋同标准是实施货币联盟的最首要的前提.德国社民党也反对联邦政府严格按照时间表而冒牺牲坚挺马克的风险，提出必要时提前实施稳定措施和修改“马约”
的要求.即使是联盟党议会党团也表示，严格遵守马约规定的趋国标准比实行货币联盟的时间表更重要. 德国经济五贤人在１９５年１１月的年度报告中持相同观点，认为，马约规定实现货币联盟的三个要求：——１９９年这一时间表、趋同标准和足够的符合标准的成员，将有很大的可能不能同时达到.在这一系列事件的压力下，德国政府原先坚持加入货币联盟的趋同标准和实现货币联盟的时间表应同等重要的立场不得不发生动摇.
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第三篇 纵横捭阖５２
德国政府推动货币联盟的努力也没有得到公众的广泛支持. 问卷调查表明，拒绝马约的人数，大约３４的被调查者和A绝大多数经济学家认为，欧洲货币将不如马克稳定.尽管政治家大声疾呼，要求公众支持德国按期加入经济及货币联盟，但德国公众，尤其是企业界反应冷淡.德国工商代表大会在调查了２５００家企业后得出的结论是，只有三分之一企业认为１９９年１月１日起开始实行的货币联盟是值得欢迎的.调查还表明，德国企业界和德国公众一样，对德国马克同欧洲货币过渡和由此对经济生活及企业经营带来的影响，缺乏根本的了解.德国在经济、货币联盟的各种举动从正面看，十分积极主动、确实有点领袖风采，但是，在一些关键时刻，也显示出自私小气，而不是照顾欧洲全局，使人颇对德国的正面形象感到怀疑，这或许正是一些国家踌躇犹豫的根源吧.例如１９２年金融危机席卷欧洲，德国为弥补自己国内的财政赤字，采取高利率政策，以稳定马克地位，吸引外资为己所用. 因为德国马克是欧盟“主导货币”
，由于它利率上升，其它国家利率也不得不硬着头皮同步上升，否则就不足以保证其货币的稳定.然而这正如同各国政府要求放松银根，刺激经济走出衰退的愿望背道而驰.在接下来一年多的时间里，不管其他国家如何呼吁，抱怨，德国当局仍自行其是，不闻不问.欧洲经济一体化虽不尽如人意，但毕竟还取得了一些成绩，但欧洲政治一体化则停步不前，甚至不断后退. 随着冷战的消逝，共同的敌人已经消失了，欧洲各国民族主义抬头，凝聚力大为削弱. 过去，欧共体还基本上能“用一个声音说话”
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６２不要忘记德国
但现在联盟成员一遇到事情，就七嘴八舌，聒噪不己，如夏日池塘里的一群青蛙.在波黑问题上，英、法、德大国纷纷从自己国家利益出发，要求采取不同的措施，结果造成欧洲在处理整个问题上的无能为力.
○德国的欧洲？
德国的第二步战略则是以西欧为依托，力图扩大在独联体和东欧各国的影响，最终把欧洲变成“德国的欧洲”。
两德统一给德国带来了从未有过的历史机遇，它和东欧各国的联系更为直接和密切，并因此获得了令西欧各国羡慕、妒嫉的广阔市场和活动空间，从而也获得了更多影响中欧及东欧发展的机会.历史上，德国，尤其是原先的民主德国，和其它东欧国家是相同的社会制度，必然还残存着千丝万缕的联系.地缘上，德国紧靠这些国家；贸易上，德国历来是这些国家最大的贸易伙伴.德国统一后双方贸易额更是迅猛增长，据统计，这几年平均每年增长２５％，在欧盟所有国家对这些国家的贸易总额中，德国可占的份额高达到５０％；经济上，德国现在又是这些国家最大的施主，在整个东欧和原苏联地区，德国公司在外国总投资中约占３５％.有一事例可充分说明德在这一地区的影响：在克罗地亚，住房和电器的买卖都使用马克；在匈牙利和捷克，旅馆费和出租都用马克标价. 更为重要的是，这些国家在原有的政治、经济、社会体制打乱后，都在寻找新的模式，对德国战后的“经济
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第三篇 纵横捭阖７２
奇迹“
寄予愿望，这就为德国在这一地区移植它的社会市场经济提供了良机.从另一方面看，东欧和中欧国家自身具有别国难以替代的优点，它对德国发展也有极为重大的现实意义.从经济上来说，首先，这些国家是一个不断扩大的技术、工业及消费品销售市场；其次，由于工资水平低，这些国家成为德国最近的廉价劳动力市场，德国的一些生产基地开始向这一地区转移，由于距离短和存在良好的东西之间的基础设施方面联系，尤其是公路交通、铁路和通道，这一转移变得更加便利快捷；最后，德国一些企业可以通过购买这些国家质优价廉的初级产品提高它们产品的价格竞争力.因此，这一地区逐渐成为德国初级产品的重要进口来源.而且从政治和安全的角度出发，发展对东欧国家的友好合作，也保证它在外交及安全上有一个可靠的盟友，东部边界也因此有了相对的安全保障.正因为有如此有利的条件和有着如此诱人的诱惑，德国才抓紧一切机会发展对东欧国家的关系.１９４年在德国埃森举行的欧洲理事会首脑会议，中欧和东欧的代表都参加了，科尔总理对此大加赞叹，说是“全欧合作的新纪元”。
会议通过了欧盟东扩的战略，这一战略可谓德国发展当中、东欧关系的一重要步骤；会议还通过欧洲条约使中欧和东欧国家对欧盟建立尽可能紧密的关系，只要这些国家愿意并且符合条件，它们将成为欧盟成员. 除了波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚尽快地、广泛地实行对欧盟市场一体化的经济合作之外，在政治上也应对欧盟建立一种“结
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８２不要忘记德国
构化关系形式的紧密的合作.作为建立政治关系的第一步，会议结束时进行了欧盟１５国对中欧及东欧伙伴国家首脑的第一次会晤.１９４年年中以来，无论是科尔总理还是金克尔外长多次强调了德国希望欧盟东扩的强烈愿望.金克尔多次强调德国在这一地区的重要作用，他说，东部邻国重新回到欧洲要求德国在财政方面予以援助，德国将不仅因此表明它对历史负责，同时也表明它的根本利益的在德国的位置应该是在中欧，不仅是地理的，而且是政治的，经济的和文化的.金克尔称德国不愿继续成为“欧盟的东部边界国家”
，欧盟“包括政治上也要向中欧”
推移.１９４年１２月７日，科尔在联邦议院发言时预测，对中欧和东欧的联盟伙伴在公元２００年左右作出入盟决定是可能的.自从１９３年６日哥本哈根欧洲首脑会议以来，欧盟不断酝酿和实施它的扩展的计划，打算至下世纪初将成员扩展到２７至３０国. 德国积极推动欧盟扩展. 但显而易见，以上重点始终放在东扩.在这个问题上，德国对法国之间的分歧十分明显.法国担心，一个扩展的一体化的欧洲，其引力重心向德国偏移，结果只有可能再次出现一个“德国集团”。
法国采取的对策是谋求欧盟向南扩展，向法国较有影响的地中海地区和北非的马格里布国家扩展.它既是对欧盟已有所北扩的平衡，也是对计划中的东欧欧的牵制.法国认为，只要整个地中海地区与安全问题没有足够的
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第三篇 纵横捭阖９２
保障，法国就不会放弃欧盟向南发展的意图.在地缘政治利益驱使下，主张向南扩展的法国就难以对主张东扩的德国协调一致.对德法在欧盟扩展问题上各自不同的立场，法国方面早就公开表达了忧虑.法国前驻德大使谢尔１９４年曾指出，作为欧洲发生变革的后果是“国家力量”
在德法两国增强了，德国放松了对西欧的联系，由于德国意在东方、法国意在南方的不同欧洲政策利益取向，德法之间的对抗有可能重新爆发. 对此，即使是德国学者也看到，随着德国实力地位的变化在德国人的眼里，德国对东欧发展施加影响的必要性和机会都增长了. 德国的外交政策决策者虽然象以前那样继续强调了多元主义和一体化原则的重要性，但越来越多的征兆表明，在对欧洲政策作战略考虑时，德国最近又希望回到实力政策的战略.德国方面虽然对法国在这方面的的反应不以为然，但德国和法国在担任欧盟主席期间为尽可能紧密的协调而作出的努力，标志着双方已意识到这个问题的角度敏感性.在１９６年３月召开的欧盟首脑会议中，德国提出重点讨论接纳新成员的问题，但德国和法国在这会议上各执一词，没能在东扩还是南扩上达成一致.俄罗斯是欧洲东部一大强国，也是世界上的一大强国，它比起原苏联来，虽然实力有所下降但它接任了安理事会常任理事国的位置，并且是核俱乐部主要成员，当它一旦政局稳定，经济上升时，就会发出巨大威力.对德国而言，俄罗斯是作为离德国不远的东部大国，它对西方的关系到底如何定位，这对德国的安全利益休戚相关，所以说，处理好对俄罗斯的关
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０３２不要忘记德国
系，也是德国实现第二步战略的一个关键步骤.德国追求一种对俄罗斯“良好合作”
的状态，首先积极促成俄罗斯对西方国家签署“和平伙伴关系条约”
，标榜“欧洲的安全只有在对俄罗斯密切合作的情况下才能得到保障”。
其次它还对俄罗斯另外许多要求予以积极回应，最为明显的表现就是支持俄全面加入西方七国集团.叶利钦认为，加入西方７国集团与俄在“和平伙伴关系条约”
问题上的立场是相互联系的，都是俄国全面加入欧洲安全体系的组成部分. 科尔则表示，７国集团发展的８国集团的方面是“非常明确的”。
现在，俄罗斯正以观察员的身份参加了西方７国首脑会议，或许不久的将来，７国首脑会议不再７国，干脆就改成了西方八国首脑会议；另外，德国还向俄国提供了大量的经援和投资，从１９１年至今，德国给予俄国的经援达到７００亿马克，高出其它西方各国援助的总和.提起德俄关系，不禁使人想起１９４年那段小插曲. 在１９４年，英、美、法、俄四国军队都撤离了德国，但在撤离前要举行最后的撤军仪式. 德国自打算将俄国对美英法三国的撤军仪式分开举行：在东部的魏玛举行纪念活动，向８月３１日全部撤出德国境内的俄国告别，９月８日在柏林举行美英法３国驻军的撤军仪式.这一安排立刻招致俄罗斯的不悦，俄认为这是对俄的“歧视”。
德国怕对俄罗斯伤了和气，立即举行两国会谈，叶利钦和科尔两人头碰头考虑来考虑去，讨论来讨论去，很快达成妥协：俄国撤军仪式改在首都柏林举行，但仍将美英法３国的仪式分开. 双方握手言和，认为这是一种“令人尊敬的形式”。
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第三篇 纵横捭阖１３２
世界舆论认为，德俄在撤军仪式上的分歧说明两国虽然告别了昨天，但冷战时期的历史沉淀依然存在，两国要彻底根除这些沉淀，真正变成合作伙伴，还有一段较长的路要走.确实，德俄发展友好合作还存在着难以克服的矛盾：德国满腔热血要当东欧国家的领头羊，俄国则一厢情愿地认为东欧国家和独联体是它传统的势力范围，不允许它国染指，两国在欧洲安全体系的设置中也有不同的想法，尤其在北约是否东扩问题上矛盾明显.欧洲整个安全体系由三套体制组成：一是北在西洋公约组织（简称北约）
；二是欧洲安全和合作委员会议（简称欧安会）
；三是西欧联盟和欧洲联盟.北大西洋公约组织成立于１９４９年４月４日，有北美、西欧等１６个成员国.该组织的最高权力机构是由各国外长组成的北大西洋理事会，总部设在布鲁塞尔.成立之初，它是一个以反对苏联和社会主义国家为宗旨的军事同盟集团，是成员国密切磋商、协调立场，以稳定资本主义世界的政治性组织，也是美国推行侵略政策，主宰欧洲事务的工具. 可以说，它是冷战的产物. 冷战结束后，北约的性质开始由军事政治组织逐步转变为政治军事组织. 它对其军事战略作了重大调整，提出了新的防务安全体系，强调欧美应共同努力建立一个包括北约、欧盟、西欧联盟、欧安会在内的新地缘安全机构，并愿意同原华约国家建立“广泛合作计划”
，邀请华约国家参加北大西洋委员会，以重新确定双方在政治、安全方面的磋商等合作.北约是美国控制欧洲的主要工具，欧安会只是辅助渠道.
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美国藉以安抚俄罗斯，抑西欧联盟和欧洲联盟，实现控制欧洲的企图.欧洲安全和合作会议，自１９７５年在赫予辛基举行第一次首脑会议以来，已经走过了２１个春秋.在冷战期间，它是一个缓和欧洲两大军事集团对抗的论坛.冷战结束以后，欧安会逐步成为欧洲防止冲突和调解争端的一个重要机构.冷战期间，欧安会除起互相了解对方在重大问题上的立场和观点的作用外，没做出任何重大决定.冷战结束后，雅尔塔体制走向解体，欧洲进入了建立新的安全结构时期，为欧安会发挥更大作用提供了契机.１９０年１月１９—２０日，在欧洲形势发生重大变化的情况下，欧洲和北美３４国国家元首和政府首脑在巴黎召开了第二次欧安会首脑会议，签署了《新欧洲巴黎宪章》，宣告北约和华约两大军事集团“军事冷战的结束”
，确立了欧安会在泛欧安全新结构中的基础地位，还建立了一批常设机构.这次会议成为欧安会进程上的转折点.１９２年６月，在柏林举行了欧安会首次外长委员会会议，确定了建立在危机情况下进行协商和合作的机制，打破了欧安会传统上“协商一致”
的原则，使欧安会从单纯的谈判场所逐步成为在危机情况下能够发挥实际作用的机构.１９３年７月，欧安会第三次首脑会议在赫尔辛基举行，会议讨论了如何增强欧安会在处理民族争端、维护欧洲和平和稳定方面的职能和手段，使欧安会在制度化、机构化方面又迈出了一大步，标志着欧洲民族争端日趋恶化的新形势下，欧安会已成为欧洲新秩序的构筑者. 欧安会是俄罗斯对全欧施
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第三篇 纵横捭阖３３２
加影响的主要工具，它继承了前苏联通过欧安会建立全欧大厦的基本思想.西欧联盟成立于１９５４年１０月，成员以德、法为首共１０个国家.这一组织实质上是德法控制的组织，企图通过把这个组织建设成为经济、政治、防务实体，对欧洲施加影响，但又受到美俄等国的牵制.德法长期以来对四大组织的政策是，立足于欧盟和西欧联盟，最大限度地利用欧安会，反对美国利用北约加强对欧洲的控制.面临这三套体制，德国对如何充分发挥自己的作用有个异常清醒的认识：它一方面积极推动欧盟发展，加强西欧联盟建设，融入欧洲，进一步发挥自己的经济和政治影响；另一方面它又需要通过北约和美国结成新的联盟. 它既为了让它的欧洲盟国感到放心，也是为了借助欧盟和北约进一步确立在欧洲中心. 可以说，德国如何在北约中大展雄风，能否在欧洲建立一个新的安全体系，是其二步战略实现的重要保证.德国一向以“东西欧的桥梁”
自居，象主张欧盟东扩一样，它力求实现北约东行. 金克尔的话十分典型：“德国在重新统一后又地处欧洲中心和他考虑到自己的过去——我们对中东欧国家负有特殊责任.”
英国《情报文摘》１９４年底的一篇文章报告了让人不能忽视的问题——“德国现在正在迅速向中欧迈进”。且不说它和波兰从和解走向睦邻，１９５年科尔访问波兰竟首次向其提出了加入北约的时间表，科尔访波口号一举由６年前的“让我们和解”
改为“让我们同在欧洲”
，南斯拉夫的解体就使德国南面亚得里亚海海岸地区出现了多个半独立的亲德国的小国
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（斯洛文尼亚、克罗地亚和波黑）。
鉴于匈牙利和阿尔巴尼亚一向都是亲德国家，而且捷克和斯洛伐克的分裂也加强了德国的地位，目前在东欧正在形成一种与德国在西方的地位相等的主宰地位. 正如科尔总理大言大惭：“并不是德国非要充当欧洲的领导角色，而是领导角色本身找到了德国.”
北约东扩看来势在必行.俄罗斯对北约东扩大为反感，它认为原东欧国家和独联体国家与它有着千丝万缕的联系，原南斯拉夫国家则与它属同门同宗，有着天然的血脉关联，因此任何东扩行为都是对俄罗斯在这些地区的特殊权益的削弱，必须加以抵制. 另一方面，它还认为作为与北约对抗的防御性组织华沙条约组织（简称华约）
已经解散，北约已经没有存在的必要和理由，更谈不在什么东扩了.俄罗斯总统叶利钦板着脸指出：如果德国执意“北约东扩”
，那将使欧洲陷入一种冷和平状态.英法等国则坚持保留并缓慢扩展北约，对俄罗斯的处境深表同情，但这只不过出自对它们自身的利益考虑，其中一个原因如同当年建立欧共体一样，企图继续抓住德国，对德国有所约束.基辛格曾经指出，在同华盛顿不存在紧密的军事结盟的条件下，一个统一的德国将证明是十分强大的，法国和欧洲联盟也难以遏制，对美国以及英国和法国来说，一个由同俄罗斯结盟的德国控制的或者因俄德之间的敌对而分裂的欧洲是不受欢迎的.即使美国，它基本上对德国的北约东扩持积极赞同的主张，但在具体的细节方面，两者也仍有分歧. 美国为了扩大北约地盘，争夺中、东欧市场，加强美在欧洲存在的根基，积极谋
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第三篇 纵横捭阖５３２
求速成，而德国则力主渐进，要求“谨慎，渐进”
，强调北约对欧盟东扩要保持同步，齐头并进.鉴于中、东欧国家经济基础差，一时难以赶上欧盟水平，德国提出稍安勿躁，可仿西班牙、葡萄牙模式，让中、东欧国家先从政治上加入欧盟，经济上慢慢来.对欧安会这一组织，德国积极推进.德国认为这一组织囊括了美、欧、俄三大力量，包含欧洲北美５３个国家，一旦充分发挥作用，前途不可限量. 于是，德力促其朝着一个有行动能力的国际机构发展.金克尔表示，欧安会应成为全欧的安全框架和预防冲突及克服危机的工具.在德国的极力的推动下，欧安会１９４年正式改名为欧安组织.对西欧防务，德国则有另一翻深谋远虑，确立了近期、中期、长期目标：近期内先完善西欧联盟现有机构，发展其力量；中期内成为北约中真正的欧洲支柱；长期目标则以西欧联盟为基础，建立欧洲独立防务体系.西欧联盟从冷战时的７国发展到目前的１０国，联系国中３国增加到１２国，德国起了巨大推动作用.此外，德法建立欧洲军团，创议建立法德军备局，与法国合作研制军用卫星，筹划建立欧洲的太空防御体系，德国还建议将西欧联盟和欧洲联盟合二为一，使欧盟具有“武装臂膀”。面对德国的巨大攻势，美国也不得不望而怯步.它公开表示支持西欧联盟的防务努力，并对“西欧联盟在采取行动时动用北约联盟的集体财产”
不表示反对.
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二、新均势
从理论上看，德国滴水不漏的两步战略也足以使其登上欧洲领袖的宝座，但从现实看来，德国在前进过程中遇到各种各样的掣肘因素.在这种情况下，深入了解和探讨欧洲三大国——英、法、德的关系有着十分重大的意义.
○美德调情
在谈论欧洲三大国关系之前，不能不提一下美国.美国是个唯恐天下不乱的国家，不论发生什么事，不论和它有无关系，它都要插上那么一脚，以示它超级大国的威风. 冷战结束后，美国为贯彻其全球霸权战略，竭力要维护它的欧洲的主要地位，根据欧洲内部力量的对比变化，采取了纵横捭阖的手段.它首先公然冷落对英国的“特殊关系”
，称那关系只不过是一种“具有历史意义”
的关系罢了；同时它又有意拉拢抬举德国，突出德国在欧洲的地位.从布什到克林顿都把争取德国的支持和合作，作为美国欧洲政策的重点.克林顿公开宣称，华盛顿同波恩之间存在着“独一无二的伙伴关系”
，要德国对美国一起承担“领导作用”。
１９４年７月，克林顿总统访问德国时送去了一份厚礼，明确声称德国是美国的“决定性盟国”
，要对德国结成“
领导伙伴关系“
，发展共同分担“领导作用”
的“特殊关系”
，科尔欣欣然予
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以响应.一时间，欧洲各国嘘声四起，戏称：“美英同床异梦，美德结成新欢”。
○法德轴心的嬗变
４０年来，法国和德国一直是推动欧洲建设的主要力量，法德轴心是欧洲一体化的稳定基石. 虽然德国以统一后一再强调法德１９６３年的爱丽舍宫条约和后来的补订条约，强调法德轴心的重要意义，但随着形势的变化和力量对比的变化，法德轴心不可逆转地出现也一丝裂痕.１９４年底，科尔和密特朗举行最后一次首脑会晤时，这两位十多年以来的政治盟友表面上“俨然是一对情意甚笃的新恋人”
，但敏感的舆论界更多注意到的是笼罩在两国上空的难以挥去的阴云.英国媒体认为：“法德之间的裂痕在扩大”
，“巴黎——波恩轴心存在的日子屈指可数了.”
