按照改革设想，俄军各大地区指挥部将拥有自己的炮兵、防空军、空军、工程、通信以及其他部队，部署在相应地区的空降部队也将由它们指挥。但是，由于战略火箭军处于俄罗斯国家安全战略核心地位，俄军认为作为俄国家安全最重要保障力量的核武器，只有在统一的指挥之下才更可靠，所以，此次改革没有将它拆分到三个地区指挥部。
（2）组建新型混编兵团。鉴于目前俄军作战单位是营、团、旅、师、集团军、军区，体制臃肿，所以，根据改革方案，俄军将组建混编常备兵团，营和团为基本战术单位，旅和师为主要作战兵团，每个作战单位都配编侦察、电子战、特种作战、后勤保障部队，成为自主作战集群，独立完成各种任务。目前俄军已经开始实践尝试，在北高加索组建了两个山地步兵旅。
盛世狼烟 第二部分 俄军改革镜鉴（4）
（3）减员增效，质量建军。据俄罗斯国防部长伊万诺夫说，目前俄军存在的一个较为严重问题就是官兵比例不协调，高级军官比例太高，非战斗人员太多。为此，俄军这次改革的另一个侧重点就是减员增效的问题。根据改革设想，俄军将在未来5年裁减300名高级将领和3万多名行政和辅助人员，同时优化官兵比例，使将军和士兵的比例达到1∶1000的世界性标准。目前俄军总兵力为1207万人，计划在未来5年内裁军20万，同时将武器采购和科研费用与军人工资和保障费用的比例，由现在的2∶3优化为3∶2。
（4）改革军事动员和预备役体制。计划撤销各地兵役委员会，建立军区级别的专门机构，负责征兵、动员和培训工作。在预备役方面，组建俄罗斯的国民警卫队。
三、最新军改动因
虽然自上世纪90年代初以来，俄军进行了多次改革，但像此次这样大刀阔斧、脱胎换骨的体制改革，还是首次。俄军对传统军事体制颠覆性改革的背后，有其深层次的动因。
一是扭转对美、欧战略态势的被动。苏联解体之后，美国为防俄东山再起，从经济、政治、军事诸方面诱、压并施，对俄罗斯毫不留情，意图斩草除根永绝后患，为称霸世界铲除最大障碍。遏制、围困、肢解，成为紧接冷战之后美国对俄战略的核心。具体表现：以休克疗法使俄经济落入深谷；大力拉拢独联体国家，离间其与俄罗斯关系，政治上大搞颜色革命，军事上大力推动北约东扩；宣布退出反导条约，研制NMD、TMD等新型战略武器，迫使俄罗斯继续进行曾经让苏联气喘吁吁的军备竞赛。同时，接连发动战争，抢夺苏联在世界上的势力范围，收获冷战成果——这就是美国从1983年入侵格林纳达开始直到2003年入侵伊拉克，其20年战争全部的原因。
苏-37战斗机由于20年战争，苏联在世界的盟友几乎被美国全部消灭，俄罗斯被迫全线收缩，沦为一个地区国家；而由于东欧和波罗的海国家加入北约，俄罗斯已无缓冲地带，几乎和美国指挥下的北约短兵相接。到乌克兰变色，美国和北约的“刺刀”已逼近俄罗斯心腹。
空前凌厉的全面攻势，让俄罗斯倍感压力。“9·11”事件后，美国打着打击恐怖主义的借口，更变本加厉、独断专行、为所欲为。其肆无忌惮地在全球推行霸权主义的政策，越发让俄罗斯的战略危机感加剧。
2003—2004年一年中，俄罗斯已进行了10多次洲际导弹发射演习。其中2004年2月10日至18日举行的代号为“安全-2004”战略核演习是俄罗斯立国后规模最大的，演习地域横跨欧亚大陆，涉及俄军7个军区中的4个军区；参演部队有陆海空三军以及战略火箭兵、太空兵和空降兵3个独立兵种；演习科目有陆上机动、空中拦截、海上封锁、空降突击、太空作战等科目。目前俄所拥有的各种先进武器装备几乎全部亮相。普京总统亲临现场观摩。
2004年8月3日俄罗斯国防部长伊万诺夫在俄罗斯北方舰队核潜艇部队的所在地奥列涅戈尔斯克，带领17个北约成员国的49名军事专家，破天荒地进入了戒备森严的核武器库。俄想以这种方式，不露声色地威慑北约在东扩的道路上不要走得太急。11月17日，俄罗斯总统普京在俄军队首脑会议上称，俄罗斯最新型核导弹即将问世，几年内将装备军队，而“这些研究成果是其他核大国所没有的，今后几年也不会有”。
盛世狼烟 第二部分 俄军改革镜鉴（5）
俄罗斯同时修改军事学说，宣称可以首先使用核武器对付“战略性军事威胁”，西方说北极熊“又一次露出了核牙齿”。同时，俄也开始采取其他国际政治措施，抗衡美国对中亚和外高加索地区的渗透。
二是改造过时军队，准备未来战争。俄罗斯挥舞“核大棒”还有着另外一层用意：就是最大限度地发挥苏联核遗产的威慑效能，逼退迫在眉睫的北约和美国的常规军事威胁，为俄罗斯全面进行中的常规武装力量的军事改革赢得时间。
由于美国在阿富汗、伊拉克表现出的惊人战力和高度信息化水平，更由于美国隐形空军、全球瞬时打击计划、军事转型加速，在海湾战争中俄罗斯已经意识到苏式军事体系已全面落后于美式军事体系；伊拉克战争后，这一认识更加深刻而紧迫。加速追赶美军，成为全军上下的共识和动力。
这是近20年来美国对利比亚、格林纳达、南联盟、阿富汗等苏式军事体系国家的屠杀、扫荡和肢解，特别是伊拉克战争触目惊心地展示了以信息化、空中化为特征，代表了世界未来军事发展方向的美式军事体系的巨大威力对俄罗斯军事神经连续刺激的直接反映。
经过十余年探索与反思，俄军在理论认识上已完全摒弃了传统战争观念，认为太空将会成为未来战争的主战场。由空军、海军、空天力量以及信息战部队实施太空作战，精确制导武器和新概念武器将能在任何条件下命中全球范围内的任何目标。这就意味着现行军队体制必须向打赢未来战争转变，即突出进攻性，以攻击态势达成防御目的，彻底改变过去注重陆军和地面作战，人数众多规模庞大的旧面貌。俄军总参谋部认为，近年来国内外的局部战争实战经验表明，必须根据未来战争中 非对称联合作战的要求进行改革。毫无疑问，这次体制改革后的俄军，将具有比分兵把守国土的防御形态大得多的战略威慑性。
普京是个胸有大志的总统，但他清楚，若无一支强大的新型俄军，就不会有俄罗斯的国家未来和现实的基本安全，也谈不上俄罗斯在国际上的政治地位，更不用说复活超级大国地位的民族梦想。
三是有效打击恐怖主义和分裂势力。打击恐怖主义和车臣分裂势力是俄军此次体制改革的另一个重要原因。受车臣分裂势力的影响，在短短不到10年的时间，俄军就发动了两次车臣战争，由于俄军一直沿用苏式军事体系，反应缓慢、效率低下，因此付出了惨重代价。由于没有将车臣有生力量彻底消灭，致使其恐怖主义分子在首都莫斯科和其他地方制造了造成众多平民伤亡和重大财产损失的恐怖事件。2002年10月莫斯科发生造成119人死亡的车臣恐怖分子劫持人质事件之后，俄政府着手对本国的安全战略和动用武装力量计划进行调整，以应对恐怖主义的挑战。俄领导人多次表示，将对威胁国家安全的恐怖活动实施“先发制人”的打击，并动用军队对国内发生的恐怖主义行动进行打击。对此，支持此次改革的俄军将领们认为，这项改革措施将大大提高俄军应对当今主要威胁——国际恐怖主义的效率。不久前俄特种部队击毙巴萨耶夫，将为推动俄军的最新军改，提供强大的舆论动力。
最后，还有一个重要原因是俄罗斯近年来经济复苏。由于近年来能源价格狂涨，俄罗斯经济状况全面好转，资金宽裕，普京政权稳固，于是进行更大幅度军事改革的计划已提上日程。
四、俄军改前景
俄军此次变革的困难，仍然首先是经费问题。俄军要顺利实现这次改革，必须改进现有的军队基础设施，包括通信、指挥所、保障设备、驻地、司令部等。俄《独立军事评论》周刊认为，这次改革至少需要花费4万—5万亿卢布预算资金。很显然，以俄罗斯现有的经济实力，需要很长时间的逐步投入。经费是个重要的因素，经费不能完全保障，军改步伐是无法进行的。这个因素曾经决定了历次俄军改革的成败，未来仍将是决定因素之一。
其次，俄军高层指挥权之争。此次改革计划中被削弱实际指挥权的国防部部长及俄各军兵种司令，对可能导致自己权力削弱或丧失的总参谋部的军事改革计划存在强烈抵触。这个问题是世界上一切实行改革的军队都必将遇到的重大问题。从俄罗斯政治的一贯铁腕风格推论，此问题不具有举足轻重的分量。但在2008年普京离任之后，俄罗斯领导人会否萧规曹随，值得观察。
第三，裁人的压力。此次改革俄国防部将裁减大批高级军官，其中包括300名将军。未来的三个地区指挥部无法容纳六大军区的原有人员。如何安置这批被触动实际利益的将官和部队，不仅关乎军改的顺利进行，还直接影响着俄军的稳定。这是比俄军高层权力之争低一个等级的问题，它会让俄军上层慎重，但不会因此踌躇不前。
一些保守派祭出“国情”一词，试图否定俄军的改革。俄《共青团真理报》评论说，现在俄军问题很多，战备水平不高，此时出台激进改革计划不是最佳时机。另外美俄国情不同，大幅参照美军体制未必适合俄国国情。把军队职能更多定位于反恐也存在一定的误区，会彻底打破现行军事战略、战术和战斗条例。
上述问题，是俄军此次军改面临的主要难关。但是，俄罗斯政府高层已经意识到，俄军不改革绝对没有出路，维持现状无异于继续落后，慢慢等死。无论改革遇到多大阻力，都必须坚定地走下去。目前俄军的新式军改正在筹备实施，首先是在远东进行组建地区联合司令部的试验。同时，开始新型常规武器研制，以与军制改革同步。
总体看来，俄军军改的大势已经形成，不可逆转。值得观察的是其改革的进程以及军改将为俄军带来怎样的变化。由于世界上受苏式军事体系影响的国家众多，所以俄罗斯的军事改革，实际上也是一个引人注目的国际事件。这在今后相当长的时间内，将是世界军界关注的焦点之一。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（1）
——台湾军事战略全解析
波涛汹涌的台湾海峡是太平洋上堪称最不“太平”的地方。但在长达半个世纪的时间里，它虽然从来没有平静过，甚至不乏惊涛骇浪，但总体上还是有惊无险，处于冷战和冷和平之间不战不和、不热不冷的一种奇怪的临界状态。
那是历史的、政治的、军事的、经济的、两岸的、国际的各种因素共同作用的、极端复杂和脆弱的一种相对静止。
台湾就这样枕戈待旦，在风声鹤唳中度过了50年，时至今日依然未消惊弓之鸟的心态。这从台湾岛内军人数量占总人口比例最高，一直是国际军火市场的最大买家，近年来变本加厉的做法就可见一斑。
20世纪90年代后期，台湾忽然“胆壮”起来，在国际上大出风头。先是李登辉的“两国论”，后是陈水扁的“一边一国”论。由于分裂、独立的“司马昭之心路人皆知”，更由于一脉相承、沆瀣一气，李登辉被世人戏称为“台湾之父”，陈水扁被称为“台湾之子”。配合这对台湾“父子”的“二人转”，和这两“论”相对应的是，台湾又一次大批购买潜艇、远程空空导弹、武装直升机、大吨位水面战舰等攻击性武器，叫嚣参加美日战区导弹防御计划等等。恶风浊浪把两岸局势搅得沸沸扬扬，一时引起国际社会的极大担心。
不久前，台湾“行政院”宣布，2003年度的“施政计划”报告书正在“立法院”接受审议。“施政计划”强调，“建立危机处理机制”是台湾“国防部”下一年度的施政重点，“预防战争”是“国防政策”的基本理念。而所谓的“危机处理机制”与“预防战争”的核心，是台军要对大陆展开“先发制人”的“预防”打击。
这已经不是一般的与国际反华势力遥相呼应，制造麻烦挑衅大陆。它标志着台湾军事战略的重大转变。
敏感的美国高级智囊人士，立即嗅出了浓浓的火药味。更有“关切者”以《恐怖的海峡》为题，分析两岸的军事实力，推想两岸兵戎相见的结果。1995年、1996年台海风云激荡的紧张形势是这些预言类小说问世的催化剂。目前比较有影响的要数英国的《龙击行动》、美国的《必争之地》、知名教授亨廷顿的《文明冲突与世界秩序的重建》及美国前国防部长温伯格的《下一场战争》、日本的《台湾独立战争》、《中国台湾电脑大战》等。让我们看看它们都说了些什么：《必争之地》设想，因为台湾宣布独立，中国大陆对台湾发动战术核武器攻击，台岛上的主要军事基地和各种设施均遭摧毁，只有花莲的“佳山”工程由于深藏山中而得以幸免。与此同时，为了避免美国方面的干预，并将美国势力驱出亚洲，中国使用核导弹袭击美国在关岛的“独立号”航空母舰，而美国政府由于内部意见不一致，迟迟无法采取有效回击措施。一群血气方刚的美国飞行员不顾政府的禁令，驾驶F-22A最新型战斗机，与台湾当局空军合作，与中国大陆空军展开了台海上空制空权的争夺战。凭着高科技的武器装备，尤其是F-22A的隐身性能和优越的巡航导弹，美台空军联合击溃了中国大陆空军。温伯格《下一次战争》里也有类似的情节，只是主角设想成了一支台湾的空军部队，历尽艰险，袭击了设在福建的大陆核导弹基地，并取得“巨大战果”。担任过军职的温伯格，为了增加文章的可读性，竟也加进了浓重的符合西方人口味的英雄主义文学色彩。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（2）
《龙击行动》的思路是，台湾乱糟糟的政坛人士发生内讧，大陆军队乘机突袭金门、马祖，同时在台本岛淡水和新竹登陆。台精锐部队抵挡不住中国大陆军队潮水般的进攻，兵败如山倒。美国高层虽然十分恼怒，但无心直接军事卷入，只是一面向台湾供应大批军火，一面在国际上组织反华战线。日本公开站在美国一边，日、美海军联合舰队驶入台海。中国大陆在“严重的国际和军事压力下”，“被迫放弃全面登陆作战计划”。《文明冲突与世界秩序的重建》看起来似乎更“逼真”：大约2004年，中国秘密建造了封锁和进攻台湾的大批潜艇、登陆艇和其他战舰，针对当时台湾“总统”选举有明显的台独倾向，中国宣布封锁台湾海峡，并举行一系列大规模海空演习，派战斗机和舰艇飞越海峡中线。台海情势紧急，大战一触即发。美国迅速作出反应，在日本基地举行反潜和反登陆演习，并同时向中国发出战争警告。然而，战争还是如期爆发了。中国大陆对台湾进行了数轮空袭，摧毁了台主要空军基地和导弹发射设施。台湾难以招架，于是向美紧急求援。美高层反复权衡，认为如果不采取行动，美在亚太的信誉将丧失殆尽，日本将摆脱美国的保护伞，东南亚国家将被全面纳入中国的势力范围，中国将因此在亚太称霸。结论是：美国必须出兵。美国认为，俄罗斯将不会介入中美之争，菲律宾和越南会支持美国的行动；其他国家将会保持中立，美国正好可以借机组织新的“亚太安全联盟”。因此，美国总统决定立即调动军队，对中国的“侵略”进行“全面反制”。《中国台湾电脑大战》是从另一个角度假设的：一名电脑黑客通过因特网，无意中拿到了中国对台作战计划的软件，并制成了软盘。于是多国谍报机关卷入其中，霎时血雨腥风。在这个计划中，中国将使用新型电子战武器和特种火箭炮，摧毁台湾的工业设施和民用电话系统，引起台湾岛的全面恐慌。
种种设想，不一而足。这些专家、教授或政治家、军事家们的想象力不可谓不丰富，推理也不能说不严密。然而，在我看来，全都错了。因为这是一种以小人之心度君子之腹的不恰当的假设，前提就是错误的。以往的历史证明，台岛上的“台独”分子素来挟洋人以自重，若无外界势力的怂恿、鼓励和支持，一般来说，借个葫芦给他们做胆他们也不敢独自向强大的中国大陆发起挑战。很显然，宣布独立就是宣战。倘使大陆还有一点选择，一向宽宏大量、通情达理的中国大陆领导人绝不会贸然选择动武。但若果真台岛上的“台独”分子把大陆的后路全部堵死，逼得大陆别无选择，那又另当别论。只是我不相信，那些口口声声宣称为了台湾2000万人民利益的“台独”分子真的能蠢到自寻死路，毫无意义地去蹚血海。即使他们有那个决心，也未必会有多少的追随者，最后仍然是作为不值一提的笑料，被扔进历史的垃圾堆。
当然，在相当长的时间里，台海仍会是世界的热点之一。长期以来，由于大陆坚持和平统一，不承诺放弃使用武力的对台政策，又由于天然的大陆的“大”和台湾的“小”的地缘现实，台湾某些政客故意以所谓的“台湾悲情”作秀，摆出一副受打压被威胁的弱者姿态，差不多全世界都以为海峡两岸的战争之剑是握在大陆一方。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（3）
但是，突然显露出来的真相，让人们恍然大悟：那几十年来对峙着的双方原来不是一头狮子在对着一只野兔虎视眈眈，而是一只鬣狗在对着一头大象张牙舞爪，伺机扑上。
战争的幽灵一直在台海间徘徊，但它现在似乎快步向大陆、向和平逼来。
也正是在这样的背景下，台湾问题开始引起国人和国际格外的关注。台湾当局到底想干什么？台湾要向哪里去？未来两岸关系如何发展？
所有这些问题，都可以在台湾军事战略演进中窥见端倪。
一、台湾现行军事战略的形成轨迹：从蒋介石“反攻大陆”、蒋经国“攻守一体”到李登辉“防卫固守、有效吓阻”
台湾50年来的军事战略，核心始终是个“守”字。但守和守不同：蒋介石和蒋经国（简称二蒋）的守是暂时的守；李登辉的守是想稳固的“守”；而陈水扁的“守”，是想“永久”的“守”。二蒋的“守”以战略反攻为目的，只把台湾当做“复兴基地”，守台湾是为了再夺大陆。故守是形，攻是实，以守为攻。
20世纪50年代，台军以“反攻大陆”为基本方针，进行军事上的各种准备。蒋介石的反攻战略是建立在第三次世界大战爆发的幻想上的。当大陆原子弹爆炸的消息传来，据说蒋介石遥对西天叹了一夜的气。何也？因为大陆有核弹在手，两个超级大国的讹诈都被打破，爆发第三次世界大战的可能不说烟消云散，起码是大大降低。蒋介石的反攻战略顿失前提。于是开始经营台湾，力保最后的堡垒不失。此情此景颇像三国时的蜀国，先前雄心勃勃欲待天下之变光复“汉室”，后来就只得依仗天险偏安一隅了。
上世纪60年代中期以后，台军开始采用“攻守一体”的军事战略。虽仍存“反攻”之念，但已冷“光复”之心。70年代末、80年代初，台军进一步采用“全面防守”、“固守防御”的战略，大量削减攻击力量，加固防御阵地，扩大防御纵深。著名的佳山基地就是这时建设的。佳山基地位于花莲县新城乡的佳树村、秀林乡的大山村。从1979年开始筹划，1984年正式开始动工，到1992年才完工。1996年后，又进行了后续工程的建设。全部工程耗资超过400亿元新台币。
佳山基地的主体设想是将台湾中央山脉的东部掏空，将台湾绝大部分的先进战机藏入洞库，以躲避台湾所受到的第一轮攻击，保存战力。其设计方案为，由附近的花莲空军机场直接建造一条长约3000米的飞机跑道直通山洞机库，战时飞机可以直接从洞中经跑道起飞。为了保护佳山基地，台军还在花莲、寿丰及崇德一带建立防空导弹基地。佳山基地共有大小山洞几十个，且全部相通，可容纳各型战斗机250架，有完整的指挥管制系统和通信系统，还有弹药库、油料库、小型医院等。
佳山基地以中央山脉为屏障，可联络附近的中油公司油库、海军基地，与金门、高屏两地的火力网形成“铁三角”，不仅使台湾本岛与外岛形成了三角保护网，而且还可以加强东部地区的防卫力量。台“国防部”宣称，佳山基地是远东地区“最具规模”的地下空军基地，因而被台湾军事当局视为台“防卫体系”的中坚。
除了佳山基地外，台湾同时还建了以抗日空军英雄高志航名字命名的志航基地。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（4）
志航基地于20世纪80年代开始修建，90年代中期建成，工程费用超过100亿元新台币。志航基地位于佳山基地南部邻近地区的台东县境内，依山而建。工程设计将整座山挖空，内部建有3个大机库，还有作战指挥中心，飞行员待命室、官兵宿舍、弹药及油料库等。三个大型机库之间，有可容战机穿行的通道相连，里面停放的都是台湾90年代起外购的战机。志航基地由于建在花岗岩下的坑道里，抗炸强度可抵挡传统导弹直接命中，抗震能力达六级以上。洞内还设有防洪排水功能，内部有完整的电力、供水、消防、通信、医疗、空调系统，各出口设有防护钢门，可防震、防爆炸，防核、生物、化学武器的侵入。
衡山指挥所是蒋介石时代最重要的军事工程，从20世纪50年代开始兴建，后来台湾各重要军事机构陆续进驻。经过不断地扩建加固，形成现在的“大直要塞区”。这座规模庞大的“战时最高指挥所”，是将台北市士林地区的鸡南山挖空建设而成的地下指挥中心。地下三层，内部坑道错综复杂，可同时通往数个重要军事据点，包括规划中的“国防部”与“参谋本部”合署办公大楼(即原三军大学所在地)、士林宫邸、松山机场、外双溪等台湾空军部署地。
作为最重要的战时指挥中心，衡山指挥所具备最先进的通信联络设施，以利于战时的指挥调度。经本岛的地下电缆和外岛的海底电缆，还可以直接和各部队保持连线。
大型防御工程建成之日，正是“反攻大陆”梦想寿终正寝之时。
就在老蒋反攻泄气，小蒋不思反攻的当口，极富阴谋的李登辉上台了。
李登辉眼见二蒋反攻大陆渐成梦呓，加之骨子里的“台独”本性，渐渐将二蒋的反攻战略“掏空”，形成攻势防御战略，以攻辅守，攻是形，守是实。20世纪90年代中期，在李登辉的主导下，台军部分修改了“固守防御”战略，提出“防卫固守、有效吓阻”，即在固守防御战略的基础上，发展“吓阻”大陆的军事力量。1999年，李登辉的亲信刘泰英就扬言，如果大陆攻打台湾，台军就要对香港和上海实施报复性打击。此时李登辉的“攻”是虚张声势，真实意图乃是全力巩固“守”势，为日后的“独”——永久固守奠定基础埋下伏笔。
为配合这一攻势防御战略，台湾陆军将作战部队的“师”重新编组为“装步旅”、“空骑旅”、“摩步旅”、“装甲旅”及“特战旅”等五种“联合兵种旅”，以达到“缩短机动空间、后勤支援密切”的建军构想。据台“国防部”称，陆军如此编成，是“考量中共犯台的可能模式”，及台澎地区城镇密布，地形不适合大型部队运动，因此乃以20万数额重新规划调整为小型、机动、多功能的“联合旅”。
编制更新的同时，台陆军大幅更新武器装备，购买直升机、装甲车、导弹、火炮、火箭、野战防空武器，反装甲武器，电子战武器等装备。与此同时，台海、空军也已进行相应调整，空军更被视为是“最前哨的防御武力”，“在‘经国号’，F-16、幻影-2000-5型战机陆续装备后，已使国军空优武力逐步迈入一个新的里程碑。”
到20世纪末，台军的编制和装备全部焕然一新。而历经老蒋后期、蒋经国和李登辉执政时期，台军的军事战略也于此时真正成型，用一句话来归纳就是：“防卫固守，有效吓阻；整体抗击，以拖待援。”这一战略的实质是以制空制海联合作战为核心，以攻势战术，迟滞对方进攻，力争形成胶着的战场状态，以待外援介入联合破敌，达成防御目的。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（5）
二、台军现行战略的“六大思想”：“联合”作战，全军破敌；层层设防，扩展战场；本岛守卫，“狼群战术”；首先海空拦截，其次陆上决战；以攻辅守，主体“反制”及反非正规登陆
台军现行战略的主要内容体现在“六大思想”：
（一）“联合”作战，全军破敌思想
联合的含义有二：台湾军方认为，现代条件下，台陆、海、空三军中的任何一个军兵种，都不能完成未来作战任务，特别是可能面临的抗登陆和反封锁作战。必须三军联合行动，形成三位一体的主体防御体系。只有实施统一指挥，才能发挥“综合战力”，发挥各自优长，达成“全军破敌”的宗旨。这是指军队三军之间的“联合”，是狭义上的“联合”。在台湾高层的指导思想里，“联合”还有广义上的含义——即党政军民的“联合”。这一点是台方从大陆那里“窃取”的“人民战争”的专利，台军方认为，以台现有兵力，难以抗击优势兵力的进攻和持久作战，必须以军队和国民相结合，动员一切人力、物力、党政军民“联合”上阵，方可弥补兵力之不足。
（二）层层设防，扩展战场思想
台军方认为，台湾岛纵深短，回旋余地甚小，若将主战场置于本岛近岸，难以抵抗对方攻势，一旦有失，将不可收拾，所以应将防御前沿设置于金门、马祖等“外岛”，与台湾本岛互成犄角可大大增强整体防御的弹性。据此，台军方已将金门、马祖、澎湖等划为第一道防线，部署有远程火炮和防空导弹等；第二道防线是位于台湾海峡的海军，目前配备有40多艘大型水面舰艇、4艘潜艇、数十架反潜直升机等；第三道防线是空中预警与拦截两大系统，包括4架预警飞机、400多架战机、2000多枚地对空导弹、高射炮防空系统；第四道防线位于台湾岛西部滩岸，目前部署有1500多辆坦克、1400多门大炮及多管火箭炮、60多架武装直升机；第五道防线是以东部高山为依托的“后方储备基地”，包括囤积兵器和军事物资的军事基地，如飞机洞库、水下潜艇基地、备用港口、大型山洞军用仓库等。
战事一起，一线守备部队在二线和三线空、海兵力的配合下，抗击对方空、海封锁，伺机打击，牵制对方向台岛攻击前进的各种舰（船）队。迟滞和阻挠对方对台岛的主要战略进攻行动，为四线、五线的兵力展开赢得时间。据最新资料，台湾目前正在大力加强金、马、澎湖诸岛的防空和制海力量部署，希望加固、加高这第一道门槛，以期能绊住对方迈向台岛的步伐。同时，对第五线——即最后一道防线的战场准备也在加紧建设，以有利于将来的最后决战。
（三）本岛守卫的“狼群战术”思想
这是台湾陆军的最新“研究成果”。近年，随着台陆军装备的更新，机械化程度大为提高。台湾全岛经济的进步，使得交通条件极大改善，陆军的机动作战能力今非昔比。因此，台军方将其陆上防御作战原则由原来“分区守备、独立固守”的老虎看山式调整为“分区守备，机动支援和快速反击”。即一线守备任务由动员实编后的预备步兵师担负；这些部队机动能力不强，但平时不养，战时招之即来，其主要使命便是固守要地；作战和机动能力较强的常备步兵师、机械化师、陆战师、独立战车旅和空降旅，平时置于相对安全的二线，担任机动支援和快速反击任务。台军方的设想是，在一线阵地被突破后的5个小时内，战区预备队即展开局部反击；在对方登陆部队登陆的第二天即组织南、北、中三个战区几乎所有的预备队——即全体陆军的大部，实施跨区总反击作战。这架势颇像“一狼急呼，百狼群至”的狼群战术。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（6）
（四）首先海空拦截，其次陆上决战思想
台军方总的设想是在台湾本岛上与对方决出胜负——如果对方发起进攻的话。台湾军方估计，对方的战斗机15分钟内，作战舰艇4—6小时内即可抵达台湾本岛。如对方在东南沿海1000多公里的海岸线上强渡海峡，一次可登陆16—17个师，台湾军队若仅仅依靠地面决战，将无法抵挡对方优势兵力潮水般的进攻。因此，台军方强调充分发挥空军的优势，尽可能将对方空袭兵器击毁于尽可能远的海面上空。若空军能取得局部的制空权，将极大地限制对方的大规模行动，极可能比陆上决战更具有实际效果。海军在空军的配合和支援下，力争夺取局部制海权，适时在海上与对方决战，将对方海军主力歼灭于海上，如此即可保台岛无虞。如海上决战未达到歼灭对方主力的目的，即在滩头与对方登陆部队决战。这样，由于空、海力量的积极行动，即使不能总体上化险为夷，也能为而后的陆上决战创造出极为有利的态势。
（五）以攻辅守，主体“反制”思想
“反制”者，反攻也。“反制”与“先制”，都是主动寻机作战的意思。台军方认为，在攻势防御战略中，反制和先制作战是“以攻辅守”的重要手段。这一思想的形成和确立，十分清楚地表明台湾的海岸防御战略不是一味地严防死守，总体态势上的防守和具体行动上的进攻是对立的统一。防御中的进攻这一招也是当年国民党军队从其老对手“共军”那里学来的心得，算不上新发明。值得注意的是，台军方强调在未来海岸防御作战中，将以多军种立体反制和先制作战，杀伤、迟滞、牵制对方的作战行动，也就是说，陆、海、空军都要有相当的攻势行动。具体为：空军以小编队，多批次作战飞机对对面沿海及浅近纵深内的重要军事目标进行空袭；同时，海军以两栖舰船及武装渔船等，在对方重要港口及航道实施攻势布雷，或以作战舰艇和“进驻”外岛的导弹快艇进行小规模突击；陆军则要重新上演其传统的拿手戏——派出若干特工队进行“反装载袭扰”和破坏重要目标；“外岛”台军以营、连规模兵力实施由岸到岸的登陆袭扰。
（六）重视反非正规登陆思想
近年来台军方通过对对方渡海登陆输送方式反复研究后认为，对方正规海军输送能力有限，不能保障大规模正规登陆作战。今后一段时间内，如对台实施大规模登陆作战，将大量征集渔船输送登陆；部队在台湾海岸直接抵滩上陆，并利用台湾众多渔港卸载重装备。基于这一分析判断，台军方近来已将海岸防御作战战法研究的重点转移到如何打击对方军队的登陆输送船队、阻止对方登陆多点上岸上。
三、现行战略思想指导下的台军战术：空降与反空降——空袭反空袭——反封锁抗登陆
战略是靠战术来体现的。战略是虚，战术是实。在总体战略“六大思想”指导下的台军战术，特别强调“三大本领”——
（一）老战术：空降与反空降
台湾军队的总体空降兵规模不大，为旅级。伞兵在“国军”中地位很高，当年内战时，蒋介石曾经将他的伞兵团视若掌上明珠。可惜这颗“明珠”不愿暗投，于撤往台湾的途中突然起义，成了后来中国人民解放军空军陆战旅——后来空降兵的基础。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（7）
台湾军队重新组建空降兵之后，在相当长的时间里，是为蒋介石的“反攻大陆”立下战功最多的一个兵种。空投特务和小规模袭扰分队，几乎成了其唯一的使命，使大陆沿海多年来难得安生。至今，在其军事教程中还有“特种空降”一类，其基本定义便是为“反攻大陆”而“策应、支援作战”。其规模较小，一次空降十余人，几十人不等，最多百余人。可同时在几个乃至十几个地区实施，主要任务是与当地反革命武装会合，组建和扩编所谓“游击部队”，在大陆发生“暴乱”时，不排除空降更多兵力，伺机接应部队登陆，这类空降，时间一般选在午夜进行。这个老掉牙的屡试屡败的战术虽然现在仍没有从其梦想中消失，但重要性已相对下降，台湾军方重点加强的是另两类——“战术空降”和“直升机机降”。主要任务是：夺取和巩固敌后重要目标或扩大战果，与地面进攻的部队会师，实施垂直包围，拦截退却之敌或阻敌增援，策应主力部队作战；先机占领重要地区，主动开辟新战场，夺取战略要地；实施突袭，摧毁敌指挥机构；实施敌后阻绝作战或特种作战。值得一提的是，其“直升机机降”还负有对内治安的使命。如台湾地区发生劫机、劫持、暴乱等突发事件，均可使用“镇暴机降”，保护要害部门和党政要员的安全等。
空降基本上是空降兵的任务，但反空降却是陆、空军的重要任务之一。因为就台湾的现实来说，反空降要比空降重要得多。
台湾陆军中，一般以机动和突击力强的装甲部队和摩托化步兵执行机动反空降作战任务。通常情况下，沿海一线的反空降任务由海防师负责；桥梁、隘口、要道和山区的反空降任务由守备部队负责；重点地区的机动支援任务由快速机动打击部队负责；相邻责任区和空军机场等，由陆军各部队按既定预案进行支援。平时军队各营区均控制一个排至一个营的“警戒待命部队”，一旦发现有敌空降，待命部队应不等上级命令，立即实施反空降作战。空降特战部队还专门编有一个连，随时准备在行动不便的山区执行以空降反空降的任务。另外，空降兵的直升机部队也负有支援其他部队反空降的使命。
台湾在过去几十年里，一直提心吊胆，总是担心战争之祸突然从天而降。所以，几乎在每一个重要目标的旁边，都标出可能成为对方空降场的地方，然后预先进行战场建设，构筑大量反空降阵地，筑有专门的反空降堡，配合对空火力。
台湾军方历经多年预研推演，反空降已形成一套完整的程序——当敌空降部队运输机群出航后，防空警戒网及早发现并通报三军；当敌运输机群进入防空拦截区或防空火力打击范围以内时，以战斗机、防空导弹或高炮实施层层拦截；如有可能，海上防空火力也应加入。空、海、陆联合空中力量和防空力量并用，力争歼敌空降兵于半途，此为第一争取的结果。
当敌空降兵开始空降突击时，空降地区及其附近的反空降警戒部队所有高炮和轻重火器同时实施集火射击。按先打飞机，后打人；先打着陆敌兵，后打空中敌兵；先打有标志敌兵，后打无标志敌兵；先打多人操作武器，后打单人操作武器的要求，力求将敌空降兵杀伤于空中和着陆之际。敌空降兵主力大部分着陆后，地面炮兵尽量快速对敌实施密集射击，给敌以重大杀伤。
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退而求其次的结局若不能达成，致使敌空降兵主力着陆成功，这时，驻空降地区的各部队应立即前往围歼。所有部队可不受建制，以最快速度合围空降之敌，然后实施向心扫荡，争取将空降之敌消灭于立足未稳之时。
总之，反空降战斗要求速战速决，务求在敌空降兵着陆后6—12个小时内解决战斗，免得腹背受敌。因为当敌使用空降兵突击时，一般均有地面进攻部队策应。当敌空降兵力较大或反空降战斗受挫，无法在短时间解决战斗时，各参战部队则应竭力固守地形要点，限制、阻击敌空降兵与其地面进攻部队会师，为己方机动打击部队的到来创造良机。
当敌空降兵已占领空降场并建立空头堡——即环形防御阵地时，各反空降部队应立即对空头堡展开多点攻击，力求将空降之敌消灭于当地。当着陆之敌主力向预定目标机动时，快速机动部队采取分割包围、前堵后截的战术——这是最后的机会了，必须不惜代价将其消灭，不让其与登陆部队或地面进攻部队会合。
（二）真功夫：空袭、反空袭
这两招是台湾军队的看家本领，也可看成是“保护台湾”的两扇门，二者有一方面不过硬或有闪失，台岛的这“两扇门”就关不严，台湾高层就可能会有人不寒而栗。
目前，台湾空军可担任空袭任务的主要作战飞机约400架，几乎所有作战飞机都可以担任。各作战联队按照“就近攻击、相对固定、机动使用”的原则，一般有固定的攻击目标。攻击每个目标也有相对固定的兵力分配，如攻击重点机场，一般为16—32架，一般机场12—24架，雷达站4—8架，导弹阵地8—16架，大型桥梁12—16架，水面舰艇4—12架。一般首次攻击出动数量较多，占攻击总出动量的35%左右。空中掩护的方式主要有交替掩护、制空掩护、随伴掩护和待命掩护等。台湾空军没有专用的轰炸机和强击机，所有攻击与掩护机种基本都由战斗轰炸机担任，只是所挂载弹药有别。一般而言，台湾使用法制“幻影-2000-5”作制空掩护，以F-16执行对地（海）攻击任务，TDF执行本土防空和支援任务。但除较大规模的空袭活动，由挂载空战武器的同类型飞机掩护外，其他一般要靠其自身的空战能力，互相掩护或自卫。
担负空袭作战任务的飞机，通常从各所驻机场起飞，按计划编队前往目标区执行空袭任务。首次空袭出航时，各攻击机群和掩护机群均实施无线电静默，停止使用敌我识别器，仅单方收听和接受地面管制机构的指挥。主要是怕过早暴露意图，遭敌拦截。必须指出的是，在台湾购进E-2C预警机后，其空袭指挥方式有了相当大的改进，主要是知己知彼的程度大为提高，不仅增大了空袭的成功率，还减少了遭敌拦击的危险性。作为防御的一方，在防台湾空军突袭时，E-2C是一道必须认真对付的课题——这只远在战区之外的犀利的“鹰眼”，任何时候都不能忘记它的存在。
空袭飞机在地面引导和空中指挥的双重“关照”下，一般采取低空、超低空和中、高空出航两种办法。其中低空、超低空是空袭的主要方式。出航时，攻击机一般以4架为基本战术编队，出航高度为90—300米，航行高度30—150米。在这样几乎贴着海面的高度上，一般雷达是无法发现的，特别对于没有预警飞机的一方来说，更难察觉。当编队距目标30公里时，突然跃升至预定高度1460—3200米，进行俯冲攻击。攻击完毕后迅速脱离目标，边爬升边集合，于高空7600—9150米返航。这种空袭方式一般用于对较近目标的攻击，对距离较远的纵深目标一般采取中、高空出航，中、高空返航，自行调整高度攻击的方式。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（9）
台湾空军教程规定，空袭通常选择在拂晓或黄昏前后进行。拂晓攻击时，第一梯队攻击机群在目标区天亮后10分钟进入攻击；黄昏攻击时，第一梯队攻击机群在目标区日落后10分钟进入攻击。
具体攻击方法，通常采取单机跟进、依次进入的方式，攻击方法同一般对地攻击。以F-5E型机型为例，对地面目标攻击的主要方法有：俯冲投弹、发射火箭、机炮扫射、水平投弹及投掷激光制导炸弹、发射“小牛”空对地导弹等；当攻击雷达站时，主要使用火箭、爆破弹、空地导弹等；攻击机场时，编队各机按任务分工，分别使用机炮、火箭弹、汽油弹实施攻击。4机编队的分工通常是：1号机分别攻击跑道两端各三分之一处；2号机、3号机攻击跑道中心；4号机攻击停机坪和棚场。各机一次进入，攻击后脱离返航，攻击跑道是世界空军传统的攻击机场的方法。因为若跑道损坏，所有的飞机便都被置于无用之地。
随着台湾空军新型机种的列编，其空袭手段也有了较大的改进，攻击方法也多了一些新花样，如斜拉起俯冲攻击、车轮战术、双机俯冲攻击和分列攻击等。
F-16和幻影-2000-5这两种台湾大规模引进的战机，均是当今世界著名的战斗轰炸机，有较强的远程空战、突袭能力。据港台媒体报道，台湾空军曾经演习了以F-16挂载“小牛”空对地导弹对三峡大坝进行攻击。不管台军是否具备此种能力，演习本身说明台军对于空袭的运用，随着最新技术手段的引进已经远远超出了战术的意义。谁能说以色列对伊拉克核反应堆的袭击仅仅是一次战术行动？
相对于空袭作战，台湾空军更重视反空袭作战，可以说其空袭作战的目的就是为反空袭服务的。不仅对于台湾空军，整个台湾军队乃至台湾当局都是把反空袭当成头等重要的事情来看待。台湾方面总的战略是防御，是根据对方的战略进攻态势而言。而对方若进攻，根据台湾四面环海的地理形势，即使没有军事常识的人也不难判断出战争的形式将是海、空力量的较量，尤以空中力量（导弹）的空袭为第一考虑。所以，台军方规定，反空袭作战任务由空军战斗飞行部队、防空炮兵部队和陆军防空导弹部队、野战防空炮兵部队等共同担负。总的指导原则是：以台湾北部地区为重点，区域防空和要点防空相结合，实行机、弹、炮联合防空作战；组成多层次的防空火网，逐次截击和削弱敌方空袭兵力，使穿越台湾空防的空袭兵器减少至最低数量。随着近年来防空导弹的引进和实力增强，台军方强调灵活运用三种兵器，在西部地区优先使用防空导弹，减少作战飞机损耗；在东部地区，以飞机拦截为主，导弹截击为辅。飞机主要负责前伸拦截敌机和机动防空，重点拦截防空导弹射程以外本防区空域内的来袭目标。其中，在空中执行巡逻或机动防空任务的飞机，可拦截距台岛150公里左右的来袭目标；在机场待命3—5分钟的飞机，可拦截距台岛100公里的目标。“天弓-Ⅱ”型防空导弹主要负责截击距离本阵地100—150公里以内、25000米以下的远程高空目标；“爱国者”导弹主要负责截击距阵地80—100公里以内、24000米以下的高、中、低空目标；“奈基”导弹主要负责截击93公里以内、4600米以下的中、高空目标。“霍克”导弹主要负责截击距阵地35公里以内、高度4600米以下的中、低空目标。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（10）
另外，台军方还购置了据称有数千枚之多的法制“西北风”肩射单兵导弹，主要用于对付超低空目标。另外，台军还有由“麻雀”导弹和35毫米快速高炮组成的“天兵”防空系统。其全部反空袭兵力目前主要有：空军现役全部战机、三个“爱国者”防空导弹基地、十几个防空炮兵营和陆军数个防空导弹营以及“小槲树”防空导弹排、约五十余个野战防空炮兵连，导弹发射架近300部，高炮近千门及高射机枪600余挺。根据“环岛设防，重点配置”的原则，所有的空军飞机和80%以上的地面防空兵力重点配置在台澎地区，其中又以台岛西海岸地区为部署重点；金门、马祖等外岛地区，部署了几个“小槲树”防空导弹排、20个陆军高炮连。从还不到总防空兵力20%的配置看，足见其防御重心并不在第一线。
台空军全部的400余架战机平时均部署在桃园、新竹、清泉岗、嘉义、台南、台东和花莲等7个机场，依其驻地，各自担负相应的防空作战任务。为了增大反空袭作战的“韧性”，空军在马公设有前进基地，可全年进驻战斗机；在基隆至高雄的高速公路上，还设有五处公路野战机场。为防对方的突然袭击，并在作战中保存实力，大部分飞机可随时进入佳山工程的地下飞机洞库。
反空袭作战由空军作战中心统一指挥，当发现敌机来袭并决定使用飞机拦截时，有关基地待命飞机紧急起飞。
导弹、高炮部队依照作战程序进入警戒和参战。
根据攻势防御的作战理论，在反空袭作战时，台空军将适时进行一定规模的主动出击——即空袭对方，以破坏敌空袭准备或削弱敌后续空袭作战能力。根据作战时机，可分为“先制作战”和“反击作战”。
所谓“先制作战”，即当发现敌有明显的空袭意图时，在敌空袭第一机波起飞前组织对其空军基地、雷达站等重要设施实施攻击，一般出动兵力约为8批40架左右，力争“防患于未然”。即使不能达成这一目的，也将极大地“挫敌锐气”，并有可能推迟敌方的空袭计划。
“反击作战”则是在敌空袭行动开始后，立即组织部分兵力实施反击作战，按不同的攻击目的，有不同的“反击”、“反制”的时机和方式：
立即反击：在敌空袭机群第一攻击波起飞后或飞临台湾上空前实施，以破坏敌首批空袭飞机返回基地，压制和阻滞敌第二攻击波的出动，一般出动兵力约为10批40架。这是一种类似古代作战互劫营寨的以攻对攻。
上午反制：在敌首批空袭机返航后，第二机波尚未起飞前实施，以干扰、破坏后续攻击波的起飞。此招是在“立即反击”不能达成的情况下，由其他免遭首轮打击的机群进行报复式的还击。
黄昏反制：在昼间敌空袭最后一个机波返航后实施，以破坏和削弱其第二天的空袭作战行动。黄昏出击的这个机群十有八九是从其地下洞库里钻出的，因为在整整一个白天的空袭中，对方很难放过这样一支不小的攻击力量。
拂晓反制：目的同黄昏反制。
夜间骚扰：属“游击”性质，以干扰为目的，故兵力一般较少。
台湾军方空袭和反空袭的“模样”大抵如此，虽无波澜壮阔之场景，但绝少不了惊心动魄之情节。实际上在台湾的全部战略构想中，这些都只不过是“锣鼓梆子”的序幕曲，真正的高潮还在后头。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（11）
（三）“重头戏”：反封锁抗登陆
这是台湾现行战略的“底牌”。日本《军事研究》的一篇文章最近披露了其“反封锁”作战的基本意图。文章说，最近几年，台湾的大规模军事演习一直都是在进行阻止登陆作战之前的反封锁作战设定。日本军事专家认为，台湾主要是依靠对外贸易和对外投资来繁荣它的经济。因此，对于台湾经济来说，与外部相连的海上和空中航线则是生命线。如果切断台湾与外部世界的联系，用不了多久，台湾就会变成一座“死岛”，其经济也将因此垮掉。因此，从军事上看，怎样突破敌人的海上和空中封锁即“反封锁作战”，将成为台湾高层和军方无法回避的重要课题。从台湾军方下达给台湾三军的军事训令看，反封锁作战的根本任务是：在遇到封锁的情况下，发挥政治、军事、经济、外交等多方面的综合力量，确保台湾的长期生存和内部稳定，积极争取外部形势转化，达成战略防御目的。直接军事任务是，争夺台湾周边50海里范围内的制海、制空权，打击和摧毁敌封锁的兵力兵器，并以适当的攻势行动牵制、消耗敌作战力量；以开辟和维护海运安全航线，兼掩护空运安全，伺机突破封锁，保障战略物资的及时补充。海军为反封锁作战主要力量，重点以反潜、扫雷、护航为主，并视情实施海上袭扰和攻势布雷；空军主要承担制空、反潜和“反制”任务；陆军则主要控制近岸海域，支援海、空军作战，并视情在外岛发起炮击或登陆偷袭等“反制”行动。
日刊说，台湾军事当局正在利用各种手段监视并警惕中国大陆东南沿岸的军事动向。收集到的情报和国内治安动向一起，在每周一次的“国家安全工作会议”上进行研究，并通过国家安全局向总统报告。一旦探明在大陆沿岸有大量的海、空军集结的异变情况，台湾就会提高陆、海、空三军警戒体制的等级。情报是通过人、通信和电子等各种渠道获得的。目前台湾还没有侦察卫星，主要靠金门、马祖、东引、乌丘等福建沿岸的所谓“外岛”上的“眼睛”和“耳朵”来监视大陆的，但不排除其得到某大国的卫星情报支援。
台湾方面设想了海上水面舰艇封锁、空中封锁、潜艇封锁和水雷封锁四种情况，并据此准备了三军的反封锁兵器。
对于海上水面舰艇封锁，以台海军为主。台海军倾其全部，主力24艘驱逐舰，9艘护卫舰（其中有6艘“诺克斯”级导弹护卫舰）、2艘“佩里”级导弹护卫舰、9艘护航炮舰、2—4艘潜艇、2艘大型导弹快艇及53艘FAB型导弹快艇。舰载武器主要是“雄风”系列舰对舰导弹，以及鱼雷和舰炮。“雄风”舰对舰导弹一般在距目标9—12海里处发射，无干扰情况下命中率可达90%以上。台空军的所有作战飞机均可用于对水面舰艇的攻击。攻击目标的范围可达925公里。有地面指挥引导的最佳攻击范围为210公里。使用的弹药主要有“小斗犬”、“小牛”空对地导弹，机载火箭，500—1000磅炸弹、汽油弹和机炮。陆军反水面舰艇作战的主力是700余门155毫米以上大口径火炮，海军是百余枚岸基“雄风”导弹。其中火炮可控制岛岸周边约15公里海域；导弹可控制距其发射阵地40—100公里的区域。
对于空中封锁，台空军将成为反封锁主力。台湾战斗机的作战半径达900公里，这个距离也可成为反封锁作战的距离。空军以制空作战和空袭作战为主；海军和陆军主要以防空火力予以支持和配合。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（12）
反潜艇封锁，由海、空军联合进行。海军除倾其全部水面舰艇主力以外，还将2—4艘潜艇、20余架反潜直升机也将全力投入。空军主要投入30余架反潜巡逻机，每架装备8枚反潜鱼雷、6枚火箭、2枚深水炸弹，作战半径可达700公里。
反水雷封锁主要是海军的事，由14艘扫雷舰和11艘扫雷艇及其他部分舰种配合进行。
反封锁战役主要由疏散机动、制空、扫雷、反潜、反制及“屏卫”护航等作战行动组成。当敌在当面沿海集结海、空军部队，并宣布对台实施封锁后，台海、空军部队即按计划实施疏散。当反封锁作战真正开始时，空军作战的重点是争夺台湾海峡和南北主航道上空的制空权，抗击敌对台湾主要军事目标的空中突袭，打击敌空中封锁兵力，阻止敌从空中对港口和重要海运航线实施布雷。台空军将和地面防空力量构成4道对空防线，配合完成反封锁作战。海军以确保台湾周围50海里制海权为重点，特别注重对潜艇作战。台湾海峡不仅水浅，而且潮水流速快，不利于潜艇潜伏。但台湾本岛南北两端和东部海域不仅水深，而且面积广，这有利于潜艇活动。海、空军在执行护航或巡弋活动时，一旦发现潜艇，将立即展开攻击，同时申请各种海空力量支援。根据台湾以前的演习，一般以一艘驱逐舰、2—3艘护卫舰和2架反潜巡逻机共同对付一艘敌人的潜艇。
海军在掌握局部制海权后，将在空军的配合下，以小规模兵力展开“反制作战”。除进行火力攻击外，并在敌沿海主要港口及航道布雷，阻止或迟滞其作战舰艇向台湾海区运动。空军则让夜间超低空小编队，对大陆沿岸的机场、雷达、电子设施进行攻击。陆军采取与海、空军相呼应的形式，准备进行从金门、马祖等“外岛”派遣特务和进行炮击等扰乱作战。
台湾将东部和南北两端作为突破封锁的重点，因为这些地方相对较远，对方海上兵力难以得到其空中力量的掩护。而台湾军队依靠本岛，却可以大量消耗对方的封锁力量。待战役后期，即可以将作战飞机和战舰掩护商船和运输机进出台湾，从而使对方的封锁归于失败。
台湾军方一边在进行反封锁演习，一边也在作对方大规模登陆上岸的最坏打算，这只要从台军在滩头岸边设立的障碍物种类之多，就可看出其内心的恐惧与重视。除了各种远、中、近程，大、中、小口径的火器以外，还有水雷、地雷、成功雷（用铁链固定在水泥墩上的一种近岸爆炸物，内装TNT100公斤和大量汽油混凝土，杀伤半径30—50米）、500磅燃雷、轨条砦和三角锥（反坦克用）、阻绝壕、钢栅、钢刺猬、胡桃夹、防步兵阻绝墙、人造陡壁、海蛎石、铁丝网、铁鹿砦、铁钉桩、柜马、玻璃刀山、油池火海、陷阱等等。还种植天然障碍性植物剑麻、台麻、琼麻等。关于台、澎、金、马岛内，已基本形成了以坑道为核心，永备工事为主体，野战工事为辅助，掩盖和野战交通壕相连接的工程体系；达到了“工事地下化，驻地战场化，战场堡垒化”的程度。地面地下结合、堡群与单堡双堡结合、明堡与暗堡结合、前沿与纵深结合、天然与人工改造结合、工事与障碍结合。整座岛屿皆成要塞。
1996年李登辉提出“两国论”后，大陆以前所未有的大规模演习表明了对于台独主张决不放任的态度。此后，心怀鬼胎的台湾领导人仿佛感到“大限将至”，不断举行各种演习，一是为自己壮胆，二是安抚惶惶不安的民心。1997年至今，台军相继组织了代号为“万安”演习、“汉光13、14、15、16、17、18号”等系列演习。“汉光”演习被台军称之为年度三军联合作战演习必修课，其参演部队规模之大，从最高指挥机关到基层部队，全部投入演习。因此，台湾领导人对此十分重视，有时演习期间，亲自视察“督战”。演习遵循着台湾现行战略的思想，假想对岸对台发起攻击，台湾发现后，立即按预案和体制组织部队进行制空、制海作战。空军实施对空中目标拦截、对海上目标轰炸、基地防卫作战以及对机场跑道紧急抢修等；海军实施海上火力打击、海上后勤补给、港口防卫作战及反封锁作战等；陆军则实施大规模反登陆作战。演习多数采取计算机兵棋推演及实兵验证等方式实施。
盛世狼烟 第二部分 从反攻、固守到决战境外（13）
四、台湾21世纪军事新战略
当历史跨过20世纪的门槛，随着台湾政局的变化，台湾军事战略也随之发生了重大的转变。
（一）台军新战略的出笼
陈水扁上台后，开始全面调整台湾当局的军事战略。2001年6月16日陈水扁在陆军官校76周年校庆讲话时，提出要将“决战境外”作为台军建军备战的方向。同年8月27日，台湾“国防部”首次提出放弃与解放军在滩头进行决战的构想，而要以“瘫痪战”代替“消耗战”，强调在未来4年间，台军要具备使大陆军事力量瘫痪的能力，也就是说台军要对大陆展开“先制攻击”。2002年7月23日，台湾当局公布的新版“国防报告白皮书”将“拒敌于境外”的攻势作战正式确定为台军的军事战略。台湾“行政院”2003年度“施政计划”中并拟订“危机处理机制”，制订“反击大陆计划”。台湾当局的军事战略已由过去的“固守防御”调整为“预防战略”。而“反击大陆计划”则是台军“预防战略”的具体落实。
拟议中的“危机处理机制”主要包括三个方面的内容：第一，台军对大陆目标、大陆沿海船舰进行攻击，以及台军部署在海岸地区的导弹部队在平时状态下发动攻击，须经“参谋本部”核准；第二，当大陆对台湾某地实施海空渗透或地面突然攻击时，由当地台军所在战区统一指挥三军部队，立即实施“自卫反制”；第三，当大陆对台湾外岛突然炮击时，台军防区指挥官以保持军队战斗力为原则，经过“参谋本部”核准后实施自卫反炮战。此外，“危机处理机制”还对提升军队的战备等级情况等作了详细的规定。
“危机处理机制”的要害之处在于第一点，即经“参谋本部”核准后，台军可对大陆目标、大陆沿海船舰发起攻击，台湾的导弹部队可在平时状态下向大陆海军发动攻击。20世纪70年代以后，台湾当局及台军的“施政报告”、政策计划、“国防政策”等从未有过主动对大陆目标、大陆沿海船舰实施攻击的内容。今天，台湾当局官方正式表示要攻击大陆目标，而且要“决战境外”，不仅表明台军抛弃了过去不主动攻击大陆、不挑起台海冲突的政策，还表明台湾当局加快了武力对抗统一的步伐和力度。
“攻击是最好的防御”是一句军事名言，但却存在于台湾政治领导人的头脑里。有台湾政界要人质疑前国防部长俞大维几十年前提出的“拒敌彼岸、击敌海上、毁敌水际、歼敌滩头”的反登陆程序是不是太过保守。根据台湾政大研究员丁树范的分析，2000年台湾地区领导人的各个“候选人”在“国防”政策上的政见，可说是大同小异，无不相继推出“攻势”原则来取代消极的“防御”原则。这一切的背后是台湾空军1999年刚将不堪一击的破旧飞机全面换装为美国和法国提供的新型攻击战斗机。
民进党的陈水扁、吕秀莲认为：台军应采取“先制防御、纵深打击”的观念，运用快速反应、境外决战的手段，争取战场主动，并尽可能将战火远离台湾本岛。他们认为，台军应利用攻击的手段，将大陆沿海省份均纳入台军打击的目标范围之内。
国民党的连战、萧万长一组亦是“攻”势逼人，连战并语出惊人地宣称应发展“远程地对地导弹”以及以海空部队的高度机动性，来构成“战术攻势”力量。
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独立参选人宋楚瑜、张昭雄一组，则以“前进防御”为主轴。但仔细分析，其基本精神和以上两者所提相去不远，也就是“攻击大陆沿海闽、粤、浙、赣之中共军事基地”，而以建构近程之地对地导弹作为主要打击之手段。此外，宋、张还主张发展“潜舰（艇）国防”，认为潜艇因具有隐秘及机动性双重优势，因之具有遂行“第二次报复打击”的能力。
台湾学者认为：台军动用2枚至3枚、每枚发射成本为来袭导弹数倍乃至十余倍的导弹来拦截目标，绝对不划算。要构建应付高强度大规模攻击的导弹防御系统，即使有美国撑腰，以台湾的技术能力、经费与所可能获得的装备来说也根本不可能。所以台学者认为，与其防不胜防，不如以攻对攻。
美国对台湾新战略的形成起到了推波助澜的作用。美国声称仅向台出售“防御性武器”，实际并非如此。1990年以前，台湾既没有攻击大陆的远程攻击性武器，也没有相关技术和尖端材料。李登辉秘密指使台湾军方恢复20世纪80年代初中止的攻击性导弹研制工作，此举受到美国的放纵和帮助。
美国以提供防御性防空导弹的名义，向台湾提供了爱国者导弹75%的技术，台湾在此基础上轻易改装出中程地对地导弹；台湾还把在美国帮助下研制的反舰导弹轻易改装为巡航导弹。美国甚至直接向台湾出售攻击过南联盟等国的“鱼叉L”中程巡航导弹。美国还向台湾出售了轰炸南联盟等国使用过的F-16战机的导航攻击吊舱及相关软件，把美国20世纪90年代初向台湾出售的声称是“绝对防御性”的F-16战机摇身一变为“绝对”的攻击性武器。
有了远距攻击的美式装备，台军通过购买西方商业卫星照片、间谍卫星使用权甚至整个卫星，已经获得包括大陆腹地大中城市，以及三峡水坝的图像资料，突破了攻击大陆腹地的最后一个难题。美军公布的照片证实，美国协助台军积极训练空中加油技术，令航程远及北京及整个大陆。
台湾当局认为，目前中国大陆90%的进出口货物是靠海运，攻击沿海港口对大陆所造成的经贸损失将是“相当巨大”的。而攻击大陆大中城市平民密集区，可能造成吓退外资、干扰经济与股市效应，具有战略意义。而若能直接攻击北京，更具有某种政治上的意义。
本来“台独”势力主张建构一支具备攻击至大陆本土的战略性打击兵力心有余而力不足。然而，去年美国的两岸政策出现重大的转变，大量售台先进武器和技术，其中一些武器系统具有运载核、生化弹头的能力或者潜力，使“台独”分子有了一定冒险一逞的物质基础。
经过岛内岛外、朝野朝中、内因外因的一致作用，台湾新战略终于出笼，那就是：先制防御，纵深打击；快速反应，决战境外。
（二）台军新战略出笼的背景及实质
台湾为何忽然胆壮起来，要和大陆“境外决战”呢？
这并不是台湾当局一时心血来潮，而是有着国际和时代的背景。
一是策应美国右翼的反华攻势，乘机迈出在分裂中国道路上的更大一步，同时捞取一定的军事好处。遏制中国是美国历届政府心照不宣的既定国策，区别只在于手段和程度。小布什上台之初将中国视为战略对手而非伙伴，又是邀台湾军事领导人访问，又是大量售台包括可用于攻击作战的先进武器装备，而且公然声称要“武力协防台湾”。小布什还戏剧性地“口误”，称“台湾共和国”。此外，美国还帮助台军培养军官和训练部队，协助台湾评估战力和调整战术方案，建立数据链接系统，与台军共拟“协防计划”等。
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凡此等等，使紧接着小布什之后在台湾上台的陈水扁误以为美国在全力支持他加快“台独”的步伐，因而他不仅在政治上一再大胆地触摸大陆在台湾问题上的底线，并在军事上对大陆采取步步紧逼的策略。
陈水扁故意挑衅大陆，制造两岸紧张局势，除了向主子表示是忠实的奴仆，还想从美国捞到更多政治和军事上的实惠。
综观中美关系和两岸关系的历史，在干扰大陆发展制造麻烦方面，美国和台湾很多的时候都是一唱一和。
20世纪80年代，在“一国两制，和平统一”的政策推动下，两岸关系好转。为表示大陆和平统一祖国的诚意，20世纪90年代初大陆撤销了福州军区，完成沿海大规模撤军。但美国老布什政府不顾中美三个《联合公报》，突然宣布一次售台150架F-16战斗轰炸机和导弹。李登辉随即开始“闹事”挑起第一轮台独狂潮，并指使台军把大陆作为唯一作战对象。从此，台海风起云涌。
现在当世界反恐战争将一度因“炸馆”、“撞机”事件冷却的中美关系引向回暖的时候，陈水扁又突然抛出“一边一国”论。
不料人算不如天算，“9·11”事件的发生至少暂时转移了美国的战略视线，而世界性的反恐战争是需要得到包括中国在内的大多数国家支持的。当此之际，陈水扁提出“一边一国”论被美国认为走得太远，于是喝止。陈水扁于是收起尾巴，合上嘴巴，表示听话。虽然口头上还在从字面上辩解“一边一国”论的含义并非台独，但却又在美国默许、中国心怒的中美关系的“灰色地带”玩起了“境外决战”。
而小布什一边说着坚持一个中国原则，一边毫不犹豫地签署“外交关系授权法案”，而此法案视台湾为“非北约主要盟国”。
“狗仗人势”是台湾政治和军事战略的根本点。自蒋介石始，历届政府无不将美国看成实现自己战略意图的决定性因素。蒋公期待中美大战或世界大战爆发，为他火中取栗，重占大陆；李登辉则是有意挑起中美摩擦和对抗，他好趁火打劫；陈水扁看到新一届美国政府比中美建交以来任何一届政府都要对中国强硬，认为有机可乘，可以浑水摸鱼，于是更加摇尾乞怜，表明自己是特别忠实的走狗，同时借“山姆大叔”的“虎威”，迈出其在分裂中国道路上的一只脚。
陈水扁的举动表明，其已完全堕落为美国削弱、遏制中国政策的一条家犬。它何时叫、如何叫几乎要完全仰美国鼻息、看美国脸色。从这条“狗”的狂吠程度，人们不仅可以觉察到它的疯狂程度，更可以看到中美关系的冷热温度。
二是大陆现代化包括军事现代化步伐的加快，西方国家渲染“中国威胁论”，使台湾当局的“独立之梦”如闻丧钟，感到时不我待。进入20世纪90年代后，中国经济提速。随着经济发展，大陆军事现代化进程也随之加快；各种新式武器大批装备部队，客观上对台独分子造成了巨大震慑；另一方面，西方国家大肆渲染“中国威胁论”，特别是一些国家宣称大陆有能力对台湾发动“奇袭战”、“点穴战”，有电磁脉冲炸弹和“超限战”手段等，让台湾当局倍感不安。在此情况下，台湾当局觉得单纯的“固守防御”无法制止大陆的军事进攻，因而需要趁现在台军在海空力量方面暂时具有质量优势的情况下，将“先发制人”、“报复打击”制定成战略公之于众，意在“有效吓阻”，使大陆不敢轻易对台发动进攻，为自己也为铁杆的“台独”分子壮胆。同时，台湾领导人在内心里也的确在寻找独立的天赐良机，李登辉就迫不及待地提出2008年“独立”的时间表。
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三是最现实的考虑：破坏三通，吓阻台商。一段时间以来，台湾领导人为欺骗两岸民众，捞取选票，故而抛出“三通”的幌子。大陆从民族大义出发，予以积极回应，舆论一度开始关注两岸展开三通谈判的渠道和方式。但是，陈水扁2002年8月3日突然抛出“一边一国，公投立法”论后，接着又连耍花招。其抛出以“民主、安全、经济”为核心的“三锚论”，鼓吹建立“美日台同盟”、“美日台自由贸易区”，把台湾变成“美国经济上的第51个州”，彻底露出了抗拒统一、推动“台独”的狐狸尾巴。此前，陈水扁以“加深台湾经济国际化”为由，千方百计阻止台商投资大陆，近乎强迫地要求台商投资东南亚，其目的就是削弱两岸经贸联系，为“一边一国”论打造经济基础。见台商不为所动，陈水扁又抛出“决战境外”，企图以战争“吓阻”台商。不管其“决战境外”的如意算盘是否能“如意”，但其扼杀“三通”于萌芽之际的目的是达到了。在当年9月3日所谓的台湾“军人节”上，陈水扁诬蔑大陆要“消灭”台湾，企图煽动岛内民众对大陆的仇恨与敌意，想把两岸从已被推开的三通问题上推得更远。
台湾当局推行新战略既有着深刻的背景又有着一石击数鸟的目的，但归根结底还是要落实陈水扁政权推动的“以武谋独”、“以武拒统”政策，在分裂中国的道路上迈出更大的一步，同时也是把台湾人民向着战争的深渊拉近了一步。
（三）台军加紧实施“决战境外”新战略
军队是统治集团的政治工具，虽然国民党时期的“国军”是反台独的，但那时是一支具有浓厚国民党党军色彩的“国军”。到民进党上台，台军已实现“去党派化”，成为唯政府之命是从的军队。
为了落实台湾新领导人的新战略，台军加快了军事上的具体准备，引进和改进、研制大批攻击型的武器——台军称之为“撒手锏”。
台军现役武器装备主要用于防御作战，但也有相当一部分武器具有一定的攻击能力，如陆军方面，短程战术地对地导弹与“眼镜蛇”武装直升机；空军方面，美国售台的“小斗犬”和“小牛”空对地导弹；海军方面，美制战斗轰炸机反舰导弹，以及台湾自制的“雄风”Ⅰ型、“雄风”Ⅱ型反舰导弹等。
台军计划对大陆展开攻击作战的装备，主要是美国近两年答应或已经出售给台湾的武器。据2002年7月“美中安全评估委员会呈递美国国会的报告”透露，2001年小布什继其父一次售台150架F-16以来，又一次大规模售台4艘基德级驱逐舰；8艘潜艇；12架P-3C远距离监视飞机；40枚F-16专用AGM-65G小空对地导弹；AAV7A1两栖攻击舰；为快速、深潜核潜艇和高性能水面舰艇设计的MK48鱼雷；MH53E扫雷直升机；重量轻、机动快可空运的复仇者地对空导弹系统；水下和水面发射的鱼雷；F-16战斗机专用的AN/ALE-50自卫吊舱；M109A6自助式火炮系统。2000年已售台湾目前世界最先进的远程空对空导弹AIM120C；反舰导弹以及铺路爪远程雷达系统，这些装备都可与战区导弹防御系统建立完全的链接。台湾还处心积虑想引进具有导弹防御能力的宙斯顿驱逐舰。此外还有美国2002年5月售台的30架“阿帕奇”攻击直升机。
据台湾《全球防卫杂志》2002年8月号报道，台湾已和以色列达成协议，在4枚以色列EROS-A1侦察卫星进入以台湾卫星接收站为中心、半径1000公里的圆形区域时，卫星控制权完全由台湾控制。加上台湾已有的“华卫-2号”，台湾在2005年以前将会有5枚高解析影像卫星。
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台湾当局对此仍不满足，还在紧锣密鼓地研发旨在攻击大陆内陆地区的所谓“撒手锏”。台湾《联合报》曾披露，台军正以“雄风”Ⅱ型导弹为基础，研发一种长射程、亚音速、攻击陆地目标的巡航导弹，即“雄风”2E机载巡航导弹。去年7月出版的英国《简氏防务周刊》证实，台湾正在“逖靖计划”下发展射程1000公里至2000公里的中程地对地导弹。如果该型导弹研制成功，可以算是台湾“最具攻击力”的武器，其射程超过1000公里，不仅可以打击大陆沿海地区，而且威胁大陆内陆地区与北部重要城市。
另据《东森新闻报》引述台湾“国防部”官员报道，台湾基于“决战境外”的战略考量，在军方“精实案”即将完成之际，下一阶段的“精进案”将扩编目前的特战部队，以进行以跨海及要点突击为内容的“天威任务”，并加强与美军特种作战司令部间的交流。
五、从《孙子兵法》看陈水扁“境外决战”的资格
20世纪90年代，李登辉执政后期“台独”面目彻底暴露，“率领”着台湾离大陆越来越远，却离战争越来越近。到了陈水扁上台，更有过之无不及，竟对大陆张牙舞爪起来，叫嚣“境外决战”。
《孙子兵法》开篇说：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。经之以五事，一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。凡此五者，将莫不闻，知之者胜，不知者不胜。
不管是台湾的老战略，现行战略，还是新战略，都不能超越这五个基本的方面而空谈战争妄想胜利。
让我们“察”一“察”陈水扁所谓的新战略有几分“胜算”。
（一）“台独”理念不得人心、军心——失道
孙子说：道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。
“台独”是分裂中国，戕害中华民族根本利益的主张和理念，不仅引起大陆同胞的极大愤慨，也遭到全球大多数华人华侨的唾弃。就是在台湾岛内，“台独”也只是一少部分人的鼓噪，陈水扁以不到40%的选票侥幸上台便是证明。台湾的两大在野党国民党和亲民党均旗帜鲜明地反“台独”，更有不少军队的高级将领明确表示绝不为“台独”而战。
“民”既不与“上”同“意”，又安肯“与之死”？台湾当局应该三思：若一意孤行与整个民族为敌，自己找“死”，倒是不难；若要胁迫2300万台湾人民也跟着成为殉葬品，怕是不易。
据台湾媒体透露，七成学生赞成“国防捐”，即交钱就能不当兵。一些台军将领还抱怨说，即便是许多主张“台独”的人也不想当兵，个个都是“逃兵”高手。比如陈水扁就曾假造病历，逃避兵役，他的儿子也没有当过兵。
几个月前，台湾军方的一份报告披露，台湾军队的“最大问题”是军人害怕打仗。台军兵源严重不足，为了补充兵员，每年都要接纳数千有前科的青年入伍。另据透露，台军飞行员尤其驾驶F-16和幻影-2000-5的飞行员缺编。多数人知道战事一起，这两种战机必首遭打击，故千方百计予以“回避”。
反观大陆，政府以民族兴亡为己任，全国军民视祖国统一为最高国家利益和个人责无旁贷的历史使命，同仇敌忾，万众一心。中国政府的统一主张不仅得到世界大多数主持正义国家的理解和支持，还得到全球华人华侨的拥护。
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统一是民心所向。时代潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。
（二）致命伤：没有战争主动权——失天
孙子曰：天者，阴阳、寒暑、时制也。
孙子说的“天”是指战争时可以借用的天象、气候，但能不能借用这个“天”，反映出的却是战争主动权问题。清康熙二十二年（公元1683年），施琅奉命率军统一台湾。熟谙海峡情势的施琅认为，对台作战，不宜乘剧烈的北风进军，以免吹散整个舰队；而应该在风平浪静的南风季节从容破敌。于是施琅坚决否决了姚启圣、吴兴祚等人10月乘北风进军的主张，而坚持在6月发起进攻。在进攻的路线上，施琅也一反由厦门出发的惯例，改由铜山出航，进至澎湖列岛的八罩岛后，再折转向北进攻澎湖，利用南风，占据上风、上流，置敌于逆风、逆流的不利地位接受决战，一鼓而平澎湖36岛，收复台湾。
天时之重要即在于此！但如何利用这天时的主动权却不在台湾当局的手上。当年如此，现在和将来仍然如此。以被动之势“决战境外”已有前车之鉴，台湾当局的后车之诫将如何以对？
在谈到“决战境外”时，台湾军界和政界人士时常感慨，台湾最大的困境是处于战略防御的地位，战争主动权不在台湾一边。事实上透过台海战场的乌云可以看到，战争的“主动权”正好是在台湾当局的手里：只要承认“一个中国原则”，放弃分裂祖国的行动，和大陆一起共谋民族发展、国家统一，台海不就可以永远不再有战争之患吗？

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