从此，中国外交史揭开了新的一页。中国将以崭新的姿态在联合国为世界的和平与发展努力奉献自己的力量。
中国历任常驻联合国大使
姓 名任 期
黄 华１９７１～１９７７年
陈 楚１９７～１９８０年
凌 青１９８０～１９８５年
李鹿野１９８５～１９０年
李道豫１９０～１９３年
李肇星１９３～１９５年
秦华孙１９５年至今
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０６中国与联合国
第 三 章
维护世界和平
和平问题与发展问题是当代世界的两大主题。和平与发展密不可分，是一个事物的两个方面。世界有了和平才能发展，维护世界和平是促进世界发展的基本前提。各国发展经济需要有一个和平稳定的国际国内环境，而战争和冲突将严重阻碍着各国的经济建设，使许多国家把大量的财政收入用于增加军费，加剧了国家的经济困难，因而不得不大举外债，严重影响经济发展。战争的爆发不但给参战国经济发展造成损失，而且给世界经济的发展也造成极其严重的影响，使战略资源被破坏，交通运输陷入瘫痪，正常的国际贸易活动被迫中断。
战后５０年来，虽然新的世界大战没有爆发，但局部战争和武装冲突却从未停止，世界局势一直动荡不安，和平问题始终没有解决。究其原因，强权政治与霸权主义是世界和平的主要威胁。强权政治与霸权主义本是帝国主义对外政策的基本特征，战后虽然遭到了越来越多的国家的强烈谴责，但
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中国与联合国１６
是，原有的帝国主义大国并未因此而完全放弃这一政策，某些新兴的世界大国和地区大国，由于种种原因，在对外政策中也奉行这种错误的政策。强权政治与霸权主义是诱发当代战争的主要原因。
中华人民共和国成立以来，作为一支保卫世界和平的重要力量活跃在国际政治舞台上。中国人民历来酷爱和平，而且由于历史上曾经长期遭受帝国主义列强的侵略，饱经战祸的忧患，因而倍加珍视今天这种来之不易的和平生活。近年来，中国政府积极支持联合国和国际社会为维护世界和平、争取世界裁军的一切努力，采取了一系列实实在在的措施，如裁军１００万等。毫无疑问，社会主义中国长期坚定地执行维护世界和平的对外政策总方针，必将增强维护世界和平的力量，对世界和平事业产生深远的影响。
一 维护世界和平是促进世界发展的基本前提
当今世界各国都面临着一系列与人类共同命运有关的问题，如人口膨胀、资源枯竭、生态环境遭到破坏等。但真正集中反映了当代世界主要矛盾、影响和决定人类命运的全球性战略问题是和平与发展两大问题。
正如邓小平同志在１９８５年３月４日接见日本商工会议所访华团的谈话中指出的那样，当今世界全球性的战略问题有两个：一个是和平问题，一个是经济或者叫发展问题。和平问题是东西问题，发展问题
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２６中国与联合国
是南北问题。
这两个战略问题不是彼此孤立、互不联系的，而是相互联系、相互制约的辩证统一。
有一个和平的国际环境，经济才能发展；而经济发展了才能进一步维持和平。经济发展是核心，稳定的和平环境则是经济发展的基本前提条件。
二战以来，尽管有美苏的激烈较量和紧张对峙，尽管世界局部冲突和热点不断出现，但都没有酿成或引发新的世界大战。以原子能、电子计算机、航空航天技术为代表的第三次科技革命，极大地推动了世界经济的发展，为人类社会带来了巨大的物质财富。特别是经过两次大战磨难的欧洲，在战后一片废墟上，利用相对和平的国际环境，经济迅速得以恢复和发展，创造了“欧洲奇迹”。在太平洋战争中惨遭失败的日本，也利用这几十年宝贵的和平环境，在短短的时间内迅速站了起来，成为屈指可数的经济大国，创造了“日本奇迹”。第三世界的一些国家也在相对的和平环境里发展起来，如新加坡、墨西哥、巴西等国，都曾创造了“工业奇迹”。这些奇迹的发生，决不是偶然的，除了国际国内的各种因素，人们不能否认，５０年的相对和平环境是这些奇迹得以产生的一个主要条件。
没有和平的建设环境，促进发展只能是水中月、镜中花，一句空谈而已。
和平与繁荣、战争与贫困从来都是一个问题的两个方面。
战争不仅消耗无数的人力、物力、财力，而且还极大阻碍世界经济的发展。二战以后，在资金消耗上，世界军费开支以每年平均３％左右的速度增长，近年来更达５％以上。
１９６０年以来，全世界的军费开支约达１４万亿美元。同时，军事工业和军事活动还要消耗巨大的能源和原料，而所带来的却是自
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中国与联合国３６
然资源的极大浪费。例如，全世界每年消费石油约３０亿吨，其中的５～６％用于军事，相当于发展中国家消费总量的５０％。此外，战争还造成发展中国家军费开支激增，无钱用以发展经济，加剧了它们的经济困难。
１９７０年，发展中国家的军费开支是２３０亿美元，１９８１年增至１３００亿美元，１９８５年已超过２００亿美元。
同时，连续不断的战火还造成了发展中国家的严重通货膨胀和经济停滞，使得他们根本无力进行经济建设。
和平促进发展，和平是发展的基本前提。同样，世界和平的维护也有赖于南北关系的改善和世界经济的发展，没有发展也就没有真正的和平可言。世界的繁荣与发展是世界和平的有力保障。战后的世界和平之所以能够维持，这和世界经济的发展有着密不可分的联系。经济的发展和多元化，促进了国际分工，加强了各国间的交流和联系，削弱了超级大国的垄断地位，有力地制约了世界战争的爆发。同时，世界经济的发展和南北关系的改善，有助于消除世界的不稳定因素，减少发生军事冲突的可能性。需要特别指出的是，第三世界国家经济上的发展和强大是世界和平的根本保证。
１９８５年３月２９日邓小平同志在会见日本自民党副总裁二阶堂进时指出：“世界和平能否维护，归根到底是第三世界发展的程度如何。”第三世界的经济发展，不仅是一个经济问题，也是一个关系到世界是否稳定的政治问题，对维护世界和平具有重大现实意义。毫不夸张地说，第三世界国家是世界和平力量的主力军，第三世界的发展是世界和平力量增长的重要因素，第三世界的强大是维护世界和平的可靠保证。
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４６中国与联合国
展望９０年代，维护和平，促进发展仍然是人类社会面临的主要任务。
怎样更好地在和平中求发展，以发展促和平，是摆在世界各国人民面前的严峻课题。无论是发达国家还是发展中国家，都应以人类大局为重，团结起来共同维护和平，反对战争，在和平的环境中创造人类更加美好的未来。
二 强权政治和霸权主义是世界和平的主要威胁
有史以来，战争就如同恶魔一样，不断攫取着人类的财富和生命。
哪一个时代能称得上是未经战乱的太平盛世呢？
又有哪一代人未曾留下血肉横飞、相互残杀、妻离子散、家破人亡的战争恐怖记忆呢？可以说，几千年的人类文明史也是一部血与火的战争史。
据战争专家统计，从公元前３２００年至公元１９６４年的５１６４年时间里，全世界共发生１４５１３次战争，其间只有３２９年处于和平状态。人类在这些战争中付出了惨重的代价，大约有３６。
４亿人死亡，损失财富折合成的黄金，可铺成一条宽１５０公里、厚１０米、足可环绕地球８周的黄金带。
２０世纪上半叶发生的两次世界大战，更是人类历史上规模空前的浩劫。第一次世界大战，参战国有３３个，动员士兵７４００万人，死亡１００万人，第二次世界大战，有６７个国家卷入战火，动员了９２００万人，死亡５１００万人。二战结束以来，虽然世界规模的大战没有出现，但局部战火却从未停熄过。据联合国于１９８８年２月１３日发表的《关于世界社会形
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中国与联合国５６
势的１９８５年报告》估计，自第二次世界大战结束以来，全世界共发生３１５０多次军事冲突，造成２１００多万人死亡，平均每一个季度都有一次“宣战”或“不宣而战”。特别值得注意的是，这些军事冲突基本上都发生在第三世界国家。
那么，为什么直到今天人类还不能消灭战争？究竟是什么原因促使战争频频爆发？人类何时能够实现真正的和平呢？
德国著名军事理论家，《战争论》的作者克劳塞维茨曾断言：“战争是政治通过另一种手段的继续。”这一论断精辟地阐明了战争的本质，并为马克思主义所承认。正如无产阶级革命导师列宁所说：“战争是平时政策的继续，和平是战时政策的继续。”毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》一文中写到：“战争——从有私有财产和有阶级以来就开始了的，用以解决阶级和阶级、民族和民族、国家和国家、政治集团和政治集团之间，在一定发展阶段上的矛盾的一种最高的斗争形式。”
①无论是什么样的战争，它都是一定社会历史条件的产物，同时也是政治斗争的最高表现形式。
爆发战争的原因是多种多样的，宗教矛盾、民族仇恨、领土争端、政见分歧、资源和财富分配不均都有可能导致战争的爆发。但在当今时代，战争爆发的根本原因是由于帝国主义的战争政策。强权政治和霸权主义就是帝国主义战争政策的产物，也是引发国际战争的罪魁祸首。
“强权就是真理”
，这是强权政治和霸权主义的核心内容，而资本增殖和最大限度地攫取利润，又是导致强权政治和霸
①《毛泽东选集》，人民出版社１９６８年版第一卷，第１５５页。
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６６中国与联合国
权主义的动因。所谓强权政治，指帝国主义、尤其是超级大国以强凌弱，肆意干涉别国内政，妄图垄断国际事务称霸世界，任意宰割别国人民，牺牲他国利益的罪恶行径。所谓霸权主义，泛指大国不尊重弱小国家的主权和独立，蛮横地对别国进行干涉、控制和统治，推行侵略扩张政策，谋求一个地区或世界的霸主地位。
伟大导师列宁说：“在生产资料私有制还存在的这种经济基础上，帝国主义战争是绝对不可避免的。”因此，霸权主义就是帝国主义的产物，是由帝国主义的经济基础和掠夺本性决定的。
强权政治和霸权主义有着十分深刻的历史渊源。
１９世纪末２０世纪初，以英布战争、美西战争和日俄战争为标志，表明了自由竞争的资本主义已经跨入了以垄断为本质特征的帝国主义阶段。伴随着帝国主义瓜分抢夺殖民地的狂潮，形成了以帝国主义宗主国为核心的、把殖民地附属国囊括进去的国际政治体系，这一体系的基本特征就是强权政治和霸权主义。帝国主义大国可以任意宰割、欺侮弱小国家，剥夺广大被压迫民族在国际舞台上的发言权。在各主要帝国主义国家间，由于政治经济发展不平衡规律的作用，后起的帝国主义国家不甘心获得与自己的经济实力不相称的殖民地和附属国，要求按实力重新分割殖民地，这就势必同老牌帝国主义国家发生尖锐的冲突。
正如列宁所说：“帝国主义的一个重要特点，是几个大国都想争夺霸权，即争夺领土。”
①１９１４年和１９３９年爆发的两次世界大战，都是由于帝国主义集团间为争
①《列宁选集》，人民出版社１９７２年１０月版第二卷，第８１０页。
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夺殖民地和势力范围而发生的。这就再次证明了列宁的科学论断：“现代战争产生于帝国主义。”
“世界霸权是帝国主义政策的内容，而这种政策的继续便是帝国主义战争。”
①
第二次世界大战结束以后，整个国际形势发生了翻天覆地的变化。德、意、日三个法西斯国家惨遭失败；英、法等老牌帝国主义国家力量大为削弱；社会主义在中国、东欧各国取得了胜利，形成了强大的社会主义阵营；过去深受奴役压迫之苦的广大亚、非、拉各殖民地半殖民地国家和地区的人民，纷纷起来为争取国家和民族独立而斗争，他们赢得了胜利，形成数目众多的第三世界国家。所有这些变化都极大地冲击了以强权政治和霸权主义为基本特征的国际政治旧秩序。但是，需要明确指出的是，二战结束以来的世界并不太平。虽然新的世界大战没有打起来，但是战争的危险依然存在，特别是亚、非、拉国家和地区的热点冲突不断，给第三世界国家人民生命和财产带来了巨大损失。究其原因，主要是强权政治和霸权主义继续逞凶的结果，尤其是美国和苏联两个超级大国的争夺与对抗，更加剧了世界形势的不稳定。
二战结束以后，美国以战胜国的地位，凭借其庞大的经济、军事实力，妄图实现其称霸全世界的野心。它四处侵略，到处扩张，将自己的意志强加于人，动辄以经济制裁或武力相威胁，甚至不惜兵戎相见，武装入侵。例如，美国策划并挑起的侵朝战争、侵越战争，悍然入侵格林纳达，轰炸利比亚，出兵巴拿马等，都是其强权政治和霸权主义政策的具体
①《列宁全集》，中文第２版第２８卷，第１２５页。
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８６中国与联合国
表现。
美国为了维护在全世界的势力范围和政治经济利益，还四处缔结“安全”条约和建立区域性“安全”组织，扶植各色代理人，大打代理人战争。例如，美国在中东支持以色列和英、法打了一场苏伊士运河战争，支持法国入侵越南，支持英国争夺马尔维纳斯群岛等。
同时，为了同苏联争夺世界，美国还插手亚、非、拉国家和地区的内政，同苏联展开激烈的角逐。
苏联在二次大战结束后经过一段时期的休整和发展，军事、经济力量有了很大增强，其霸权主义野心也随之急剧膨胀，结果在６０年代走上了霸权主义的护张道路，开始同美国展开全面争夺。它同美国一样，四处伸手，插手中东战争和安哥拉内战，支持越南入侵柬埔寨，甚至亲自动手直接武装入侵阿富汗。
两个超级大国在军事上严重对抗和互相争夺，使得“热点”地区不断升温，局部战争和冲突频频发生，这就大大加剧了再次爆发世界大战的危险性。对此，邓小平同志曾一针见血地指出：“当今世界的不安宁来源于霸权主义的争夺。”
“战争是同霸权主义联系在一起的。
①毫无疑问，美苏两霸的争夺是造成世界不安宁的主要根源。
８０年代末到９０年代初，由于冷战的结束和苏联的解体，原先美苏间激烈的争夺趋于缓和，旧有的世界“热点”或是降温，或是消除，全世界的紧张局势大为缓和。冷战的结束和苏联的解体，标志着二战后以美苏两霸对峙为特征的两极世界格局的结束，全球性的国际政治格局进入一个新的调整
①见《人民日报》，１９８４年５月１８日。
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中国与联合国９６
时期。旧的国际政治秩序已经被打破，新的国际政治秩序尚未建立，整个国际社会经历着一次重大调整和过渡。在这个新旧格局交替转换之机，国际政治斗争更趋复杂，对于未来国际政治新秩序的框架，各国都提出了自己的战略构想，希望在未来的国际政治舞台上能继续维护自己的国家地位。需要特别注意的是，有些大国、强国、富国依然图谋维护以强权政治和霸权主义为特征的国际政治旧秩序，力图控制世界，争当霸主。
１９１年海湾战争爆发之前，美国总统布什就迫不及待地提出要在战后建立“世界新秩序”的设想。他所设想的新秩序归纳起来有三条：第一，政治上，建立以美国为主、以欧日为盟友的世界政治秩序，集中精力对付地区性冲突和战争，维持各地力量的均衡。第二，经济上，在援助第三世界各国的同时，提出附加条件，要求受援国建立或接受西方的“民主制度”和“民主观念”
，改进受援国的“人权”状况。
第三，意识形态上，强调继续推行西方的“自由”
、“民主”
、“人权”
，力促在他国建立所谓的“民主制度”
，继续对中国等社会主义国家推行“和平演变”战略。纵观美国的“世界新秩序”构想，可以很明显地看出其中心内容无非是维护美国在世界的霸主地位。干涉第三世界各国的内政，构建符合美国利益的政治体制。美国所谓的“世界新秩序”的实质，仍旧是要维护以强权政治和霸权主义为基本特征的国际政治旧秩序，因而刚一出台就遭到了世界各国的抵制和反对，甚至连美国的西方盟友也表示怀疑和不满。英国前首相希思就曾尖锐地指出，布什的“世界新秩序”不过是霸权主义和强权政治的翻版而已。
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０７中国与联合国
此外，在新旧世界格局转换之际，过去为两极对峙体系所掩盖的一些矛盾、冲突也渐渐发展起来。特别值得注意的是，如果这些矛盾、冲突一旦笼罩上霸权主义、强权政治的阴影，一旦一些大国怀着各自不可告人的目的插手其间，这些矛盾、冲突就会恶化、扩大，世界和平就会受到新的挑战。
最为明显的例子就是至今战火仍然频繁的波黑地区。波黑战争自始至终都渗透着大国插手的痕迹，这是霸权主义与强权政治的又一种表现形式。因为不同的时代，霸权主义与强权政治的表现形式是不同的，而且手段越来越隐蔽，越来越不易被人察觉。
新旧世界格局的转换在不断地向多极化方向发展，主导世界的力量不再是一个、两个，而是多个行为主体。力量的多极化必然导致利益的多极化，这就使国家间的关系更趋复杂，各种由于利益不同而引起的矛盾更易发生，强权政治和霸权主义更加有机可乘。同时，地区性霸权主义与国际性霸权主义的斗争也更易发生，因为大国为保证其在未来世界格局中的地位，必然不断向世界各地推行强权政治，使地区性大国的利益受到损害，也牵制和压制地区性大国在本地区内推行强权政治。这种矛盾如果处理不好，不断恶化，就必然会导致战争。事实上海湾战争在一定程度上也可以算作地区霸权主义和国际霸权主义之间的矛盾不可调和的结果。不难看出，只要有霸权主义和强权政治存在，世界和平就不会真正到来。
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中国与联合国１７
三 中国是维护世界和平的重要力量
中国共产党和中国政府，一贯坚决维护和平，促进发展，反对霸权主义和强权政治，反对战争。在国际舞台上，由于中国的特殊地位和作用，中国已成为维护世界和平的一支重要力量。
中国是一个大国，领土面积居世界第三位，人口居世界第一位，占世界总人口的１５强。虽然中国的经济还不十分A发达，人均国民生产总值还不到４００美元，远远落后于西方发达资本主义国家，但整个国民生产总值却居于世界前十位，经济潜力十分巨大。中国是第三世界的成员，也是第三世界国家中唯一获得联合国安理会常任理事国资格的成员国。因此，中国在国际上一贯为第三世界人民伸张正义，支持各被压迫民族和人民的反抗斗争，给予他们力所能及的援助。同时，中国在经济上对第三世界国家进行形式多样、真心诚意的援助活动，帮助他们发展民族经济，增强经济实力，因而得到了广大第三世界国家的衷心拥护和爱戴，并赢得他们的鼎力支持。在美苏争霸的战略格局中，由于中国的坚定立场和独特的地位，使中国成为中—美—苏战略大三角中的一角，在国际舞台上有着举足轻重的作用。美国前总统尼克松提出的“五大力量中心说”
，就把中国和美国、前苏联、西欧、日本列为世界五大力量，并认为这五大力量将对国际形势产生重大影响。
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２７中国与联合国
中国反对战争、维护和平的立场是人所共知的。和平共处五项原则就是中国人民对世界和平事业的伟大贡献。早在中华人民共和国成立前夕，毛泽东同志就提出了与世界各国人民和平共处五项原则的主要内容，他说：“任何外国政府，只要他愿意断绝对于中国反动派的关系，不再勾结或援助中国反动派，并向人民的中国采取真正的而不是虚伪的友好态度，我们就愿意同他在平等、互利和互相尊重领土主权的原则基础上，谈判建立外交关系的问题。中国人民愿意同世界各国人民实行友好合作，恢复和发展国际间的通商事业，以利发展生产和繁荣经济。”
①１９５３年１２月１３日，中印两国政府就中国西藏地方和中印关系举行谈判时，周恩来总理在谈话中指出，谈判应当根据互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则来解决两国悬而未决的问题。
１９５４年４月２９日，中印签订了《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，在协定的序言中正式确定了和平共处五项原则。此后，和平共处五项原则日益深入人心，在国际事务中被广泛采用。
和平共处五项原则经受了４０年国际风云变幻的考验，显示了它强大的生命力。当前，它不仅成为处理不同社会制度的国家和国际组织之间关系的原则，而且成为处理社会主义国家之间关系和政党之间关系的基本准则。它和有些西方国家企图把人权原则作为国际关系准则，挥舞人权大棒干涉别国内政的做法形成了鲜明的对比。
邓小平同志讲：“其他方式，
①毛泽东：《毛泽东选集》第４卷，人民出版社１９６０年版，第１３５５页。
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中国与联合国３７
如‘大家庭方式’、‘集团政治方式’、‘势力范围方式’，都会带来矛盾，激化国际局势。“
“处理国与国之间的关系，和平共处五项原则是最好的方式。
①事实证明，和平共处五项原则不仅对于维护世界和平具有重大意义，而且对于建立国际政治经济新秩序也有着十分重要的作用。
中国不仅是和平共处五项原则的倡导者，而且是它的模范执行者和捍卫者。在和平共处五项原则指导下，中国同世界上１５０多个国家建立了外交关系，同各国发展了贸易、经济、文化科技和人员互访等各方面的关系。中国在国际事务中从不侵犯别国主权和利益，从不干涉别国的内政，从不以大国自居和盛气凌人，而是竭尽所能，对许多国家进行多方面的援助与合作，尊重别国的独立与主权。中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱，一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱；各国的事应由各国人民自己去管，不得干涉他国内政；世界上的事应由各国协商解决，不能由少数大国说了算。中国自己不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
中国在与他国相处时，不以社会制度和意识形态的异同来决定亲疏、好恶，也坚决反对任何国家以社会制度和意识形态的异同作为占领别国领土、干涉别国内政的借口。中国一贯支持一切被侵略的国家和人民的正义斗争，坚决反对威胁各国和平共处的形形色色的霸权主义、帝国主义、殖民主义和扩张主义。总之，凡是
①邓小平：《建设有中国特色的社会主义》（增订本）
，人民出版社１９８７年９月版，第８４～８５页。
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４７中国与联合国
有利于世界和平的就拥护，凡是不利于世界和平的就反对，中国的这一立场得到了全世界的普遍赞扬。
中国实行改革开放以来，由于执行了正确的战略方针，经济建设取得了辉煌的成就，经济实力大大增强。这有利于提高中国维护世界和平的能力。
邓小平同志在１９８５年９月发表谈话时指出，中国在８０年代要做三件事情：反对霸权主义，维护世界和平；进行社会主义四个现代化建设，把中国发展起来；实现和平统一祖国，解决港、澳、台问题。这三件事情的关键是四个现代化建设。而四个现代化建设又离不开和平的国际环境。邓小平同志说：“我们多次向世界声明，中国是一个和平稳定的力量，我们最需要和平，我们不希望战争，尽管我们是打了２０多年的仗，才打出这么一个国家。
我们的一大任务就是反对霸权主义，维护世界和平。“
中国需要世界和平，中国将努力维护世界和平。在维护世界和平方面，中国的和平外交政策、中国反对超级大国争霸世界和军备竞赛的立场，以及中国对消除地区紧张局势所做的努力，都是有目共睹、世人皆知的。
１９８６年，中国宣布裁军１００万的重大举措博得了全世界爱好和平人民的好评。
不仅如此，中国还联合世界上所有反对战争、爱好和平的进步力量，为维护世界和平共同努力。特别是在中国恢复了联合国的合法席位之后，中国在联合国高举和平的大旗，反对一切危害和平的行为，支持一切维护世界和平的行动。中国向联合国提出了许多有助于世界和平的倡议和决议草案，并支持其他国家提出的维护和平的建议。中国在联合国和其他一切国际讲坛上，一再呼吁要消除军事冲突，和平解决一切
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中国与联合国５７
国际争端，实行全面、公平、公正、合理地裁军和裁减军备。
中国支持不扩散核武器原则，并于１９２年加入了《不扩散核武器公约》，并多次重申在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器。
中国多次敦促超级大国率先承担核裁军的义务，坚决反对军备竞赛及其质量的升级。为了消除地区性的热点冲突，中国在联合国积极努力，反对超级大国大搞强权政治和霸权主义，呼吁冲突各方采取克制态度，以利于冲突和危机的解决。值得一提的是，中国在广大第三世界国家的坚决支持下，利用自己在联合国的巨大影响和行使否决权，努力使联合国从原来为霸权主义的工具向维护世界和平的工具方向发展。
战后５０年来联合国本身的巨大变化，正愈来愈鲜明地体现出这一点。
总而言之，中国作为维护世界和平、反对霸权主义和强权政治的重要力量，在联合国及其他各种场合为维护世界和平做出了巨大的贡献。
中国的和平努力也受到了世界人民，特别是第三世界各国人民的广泛好评和高度赞扬。
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６７中国与联合国
第 四 章
联合国与中国在维护世界和平中的作用
到１９５年，联合国已整整存在５０个春秋。
５０年来，联合国在维持世界和平方面起到了不可磨灭的作用，在世界和平史上写下了自己浓重的一笔。联合国依靠联合国大会、安全理事会、国际法院等机构对国际冲突各方进行调解，从中斡旋，又利用维持和平行动来防止战争的发生和扩大，为维护世界和平做出了巨大的贡献。但由于自身的局限，联合国曾一度为超级大国所控制，成为“冷战场所”
；又由于自身面临许多问题，它所进行的许多次维持和平行动并非一切尽如人意。
７０年代以后，由于中国在联合国合法席位的恢复，进一步加强了第三世界国家在联合国的作用与影响，从而打破了少数超级大国垄断、操纵国际事务的局面。中国与第三世界国家一道，在联合国里为反对强权政治和霸权主义，反对新殖民主义侵略扩张政策，消弭热点冲突，支持联合国维持和
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中国与联合国７７
平行动，要求建立公正合理的国际政治新秩序等方面做出了自己应有的贡献。
一 联合国维护世界和平的组织机构及其作用
反对世界战争、维护世界和平、防止亿万生灵再遭涂炭，是世界各国人民的共同愿望，也是人类继续存在和发展的必要条件。所有爱好和平的人们都期望能建立一个切实有效的国际组织，促进国家之间的积极合作，以防止战争悲剧的重演。
因此，应运而生的当今世界上最大的国际组织——联合国，责无旁贷地担负起维护世界和平、促进经济发展、保障人类基本权利和尊严的重任。
１９４５年６月２６日在美国的旧金山签署的《联合国宪章》的序言，表达了联合国各成员国人民的共同愿望和使人类不再遭受战祸的决心。
《联合国宪章》序言第一句话写到：“我联合国人民同兹决心，欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸。”
宪章第一章第一条规定了联合国之宗旨为“维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”。这就充分说明，维护世界和平、保障人类安全，消除战争及冲突是联合国的主要职能之一。
联合国为实现宪章所规定的宗旨，设立的主要组织机构
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８７中国与联合国
有：联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、秘书处、国际法院和托管理事会。其中，维护世界和平的机构主要是安全理事会、联合国大会及其有关委员会、秘书处、国际法院与托管理事会。这些机构的职能与作用分别介绍如下：第一，联合国大会。联合国大会有六个附属委员会和两个常设委员会：第一委员会（政治和安全委员会，包括军备管制）
、第二委员会（经济和财政委员会）
、第三委员会（社会、人道和文化委员会）
、第四委员会（政治与非殖民化委员会）
、第五委员会（行政和预算委员会）
、第六委员会（法律委员会）
；行政和预算问题咨询委员会、会费委员会。
联合国大会各届常会在每年９月份的第三个星期二开幕，一般在当年的１２月２５日以前闭幕。如果议题未讨论完毕，可延长至第二年春天继续举行。每届常会开会时，各国往往派外长或其他部长级官员率代表团出席。一些国家元首或政府首脑也到会发表讲话。每届常会开始时，选出一位新的主席、２１位副主席和大会所属７个主要委员会的主席。他们由全体会议按地区分配原则选出：非洲国家６名、亚洲国家５名、东欧国家１名、拉美国家３名、西欧及其他国家２名。
另外，安理会５个常任理事国是当然的副主席（但一般他们不担任主席）。
为确保公平的地区代表性，大会的主席职务每年依次由５个地区国家集团的代表轮流担任，即非洲、亚洲、东欧、拉丁美洲、以及西欧和其他国家。
除大会常会以外，凡经安全理事会提出要求，经联合国多数会员国请求，或经一个会员国请求并为多数会员国所同意，大会可召开特别会议。凡经安全理事会根据任何９个理
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中国与联合国９７
事国的可决票提出请求，经联合国多数会员国提出请求，或经一个会员国提出请求并为多数会员国所同意，可在２４小时内召开紧急特别会议。
在每届常会的开始阶段，大会均举行一般性辩论，辩论中各会员国就国际社会关心的各种问题发表各自的意见。由于要求大会审议的问题很多，因此大会将大多数问题分配给７个主要委员会审议。每一个会员国都有权参加所有的主要委员会。
某些问题仅在全体会议上审议而不须经任何一个主要委员会审议。所有的问题均在全体会议上进行表决，表决的时间通常在常会即将闭幕、各委员会结束对问题的审议，并向全体会议提出决议草案之后进行。按照《大会议事规则》的规定，“出席并投票的会员国”一词的意义，是指投赞成票或反对票的会员国，投弃权票的国家应被认为是没有参加投票。
现在，大会采用的是电子计票装置。投票时，各国代表只需按动自己席位上的有关按钮，电子计票牌上就立即显示出各国的投票情况和表决结果。
绿色表示赞成，红色表示反对，黄色表示弃权。各委员会的表决以简单多数决定之。在全体会议上，决议可在无反对意见的情况下经鼓掌通过，或不用表决通过，也可以经记录表决或唱名表决决定。
尽管大会的决议对各国政府不具有法律上的约束力，但它具有世界舆论的影响力，以及国际道义上的权威。在大会闭幕期间，上述常会的６个委员会及大会设置的机构或委员会照常工作，如给予殖民地国家和人民独立宣言执行情况特别委员会、反对种族隔离特别委员会、印度洋特别委员会、联
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０８中国与联合国
合国裁军审议委员会、联合国贸易和发展会议等。
联合国大会是各会员国提出建议、发表观点、申明立场的重要场所。一般性辩论是历届联大的一项重要议程，会员国代表总是利用一般性辩论的机会，在联大发表讲话，广泛阐明本国政府的看法和态度。联合国成立之初，一度被美国所操纵和控制，成为它的表决机器，后来又成为美苏争霸的场所。
本世纪６０～７０年代，随着广大民族独立国家的出现和加入联合国，大会作为“世界论坛”的作用进一步得到加强。
目前在联合国成员国中，第三世界国家占２３以上，取得压A倒多数席位，少数大国已越来越难以随意摆布世界事务、左右联合国了。从总体来看，联合国大会的主要作用有：１。
它是各爱好和平与进步的国家伸张正义，抨击、揭露和谴责殖民主义、帝国主义和霸权主义的讲坛，同时也是加深各国间相互了解，协调各国行动的中心。尽管根据宪章的规定，大会的决议对会员国没有强制力，而仅具有推荐和建议的性质，但大会的决议却能产生巨大的舆论和政治影响，形成强大的社会压力。通过这些影响和压力，大会对促进和维持世界和平也有着不可低估的作用。大会多次讨论了世界热点问题，包括柬埔寨问题、阿富汗问题、中东和平问题、两伊战争问题、中美洲局势问题、塞浦路斯问题、南部非洲问题等等。大会对上述问题做出过多次决议，例如，谴责以色列在巴勒斯坦被占领土上的暴行，呼吁两伊尽快停火，要求外国军队分别尽早撤出阿富汗和柬埔寨，严厉谴责南非实行种族隔离制度等。
２。
联合国大会为制止军备竞赛、防止大规模杀伤性武器
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中国与联合国１８
的扩散，及全面彻底地裁军和和平利用外层空间做出了一定的贡献。
１９６９年，大会宣布７０年代为“裁军十年”
，敦促各国采取停止核军备竞赛、实行核裁军及消除其他大规模毁灭性武器的有效措施。
１９７８年，联合国举行了第一次裁军特别会议。
１９８０年，大会又宣布８０年代为第二个“裁军十年”
，并提出了裁军进程的最终目标——在有效国际监督下的全面彻底裁军。
