中国与联合国９１
往是由四个发起国代表团的首席代表首先在非正式的会议上进行讨论，达成某种妥协后再提交指导委员会进行正式研究。
５月４日以后，法国代表团的首席代表才开始参加这种小型的非正式会议。
大会决定，凡召开公开会议时应由中、美、英、苏四大国代表团的首席代表轮流担任主席，并由美国代表团的首席代表出任指导委员会和执行委员会的主席。
旧金山制宪会议持续两个月。各国代表在全体大会和委员会会议上对《敦巴顿橡树园建议案》、《雅尔塔协定》以及各国政府先后提出的种种修正案进行认真而详尽的讨论，终于草拟出由序言和１９章１１１款条文组成的《联合国宪章》。
作为联合国组织的根本大法，它全面完整地确定了联合国的体制和结构，为联合国的一切举措和行动提供了准绳与依据。
该宪章规定：联合国的宗旨是维护国际和平与安全，发展各国之间的友好关系，促进经济、社会、文化等方面的国际合作，成为协调各国行动的中心。为实现上述宗旨，联合国将认真依照以下原则行事：各会员国主权平等；履行宪章规定的义务；应以和平方法解决国际争端；不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；各会员国对联合国依照宪章采取的任何行动应给予一切协助；联合国不得干涉本质上属于任何国家内部管辖的事项。
《联合国宪章》吸收了国际法和国际关系中一系列进步、民主、平等的原则，充分反映了饱经两次世界大战忧患的世界各国人民对于维护和平、反对侵略的向往，因而符合全世界人民的根本愿望。该宪章是当代国际关系史上一部划时代的伟大文献。
１９４５年６月２５日，与会国举行全体大会，一致通过了
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０２中国与联合国
《联合国宪章》。次日清晨，５０个国家的１５３名全权代表依次在宪章上签字。同年１０月１５日，波兰补签了《联合国宪章》。这样宪章签字国达５１个，它们被称为联合国创始会员国。
１９４５年６月２６日晚，旧金山制宪会议圆满结束。
同年１０月２４日，在中、美、英、苏、法及大多数签字国交存了批准书后，《联合国宪章》正式生效。人们盼望已久、寄予希望并为之付出巨大代价的新型普遍性国际安全组织——联合国终于宣告成立。为了纪念这个伟大的日子，联合国大会于１９４７年１０月３１日通过决议，把“１０月２４日”
，即《联合国宪章》生效的周年纪念日命名为“联合国日”
，用以向世界各国人民宣传联合国的目标和成就，并争取对其工作的支持。
１９４６年１月１０日至２月１４日，第一届联合国大会第一阶段会议在伦敦举行。
５１个联合国创始会员国全部出席了这次重要会议。大会依照宪章的有关规定，正式建立联合国的组织机构。大会选举产生了安理会的６个非常任理事国、经社理事会的１８个理事国、托管理事会的４个理事国和国际法院的１５名法官，并选举了挪威政治活动家特里格夫。赖伊为联合国首任秘书长。会议还决定，接受美国邀请把联合国永久总部设在美国。自此，联合国正式开始运转和工作。同年１０月２３日至１２月１５日，在美国纽约市举行的第二阶段会议上，首届联合国大会决定接受小约翰。
Ｄ。洛克菲勒的８５０万美元赠款，并以此款购买了现联合国总部所占土地。联合国总部大厦于１９５２年交付使用之前，联合国曾先后在英国伦敦的威斯特敏斯特、美国纽约长岛成功湖的斯佩里。克罗斯
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中国与联合国１２
科普工厂以及法国巴黎的夏乐宫举行大会。
根据联合国大会的规定，联合国使用的语言分为正式语文和工作语文两种。正式语文是指在联合国大会的重要文件中必须使用并且具有法律效力的语文。鉴于中国作为世界大国的国际地位和中国在联合国创建过程中所起的重要作用，中文与英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文一起被定为联合国的正式语文。依照有关规定，联合国大会及其各主要委员会的文件、记录和报告都应同时具有以上６种语文的文本。中文是中华民族五千年古老文明的结晶，中文首次在国际舞台上赢得了应有的尊重！工作语文指的是联合国组织在会议上及日常工作中的通用语文，最初确定为英文和法文，后来又先后将西班牙文、俄文和中文列为“大会和安理会的工作语文”
，阿拉伯文为“大会工作语文”。现秘书处工作语文仍以英文、法文为主。
三 董必武的旧金山之行
中国人民的伟大领袖毛主席在《抗日战争中的两条路线》一文中说：“中国是全世界参加反法西斯战争的五个最大的国家之一，是在亚洲大陆上反对日本侵略者的主要国家。
中国人民不但在抗日战争中起了极大的作用，而且在保障战后世界和平上将起极大的作用，在保障东方和平上则将起决定的作用。中国在八年抗日战争中，为了自己的解放，为了帮助各盟国，曾经作了伟大的努力。这种努力，主要地是属于
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２２中国与联合国
中国人民方面的。“
①尽管以蒋介石为首的国民政府在坚持抗战和参与发起创建联合国方面做出了一定的努力，但这种努力往往是被动的和别有所图的。如果离开了中国共产党领导全中国人民在抗日战争中艰苦奋战的光辉业绩和对世界反法西斯战争的杰出贡献，那么，中国国际地位的提高是无从谈起的。
早在盟国筹建联合国之前，毛泽东主席就高瞻远瞩地要求中国共产党人为建立反法西斯国际统一战线而斗争。
１９４１年６月２３日毛泽东指出：“目前共产党人在全世界的任务是动员各国人民组织国际统一战线，为着反法西斯而斗争，为着保卫苏联、保卫中国、保卫一切民族的自由和独立而斗争。
在目前时期，一切力量必须集中于反法西斯奴役。“
“在外交上，同英美及其他国家一切反对德日意法西斯统治者的人们联合起来，反对共同的敌人。”
②
１９４５年春，德国法西斯彻底崩溃了，中国解放区军民也转入全面反攻。
而在太平洋战争中业已取得绝对优势的美国，为了在战后取代日本独占中国，为了使中国成为亦步亦趋对抗苏联的一枚棋子，公然对中国人民忘恩负义，采取扶蒋反共政策，欲置中国共产党和革命人民于死地。
在即将决定中国和世界人民的前途和命运之际，中、美、英、苏四大国发起的旧金山制宪会议行将召开。在组织中国代表团的问题上，中国共产党领导的中国民主力量同国民党
①《毛泽东选集》第三卷，人民出版社１９１年６月第２版，第１０３３页。
②同上，第８０６页。
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中国与联合国３２
控制的反民主势力展开了坚决、激烈的斗争。国民党当局曾试图独吞抗日战争的胜利果实，竭力遏制中国共产党的影响，为此他们决定由自己独占出席旧金山制宪会议的中国代表团的全部名额。
１９４５年３月９日中共中央军委副主席周恩来分别致函身兼罗斯福总统私人代表的美国驻华大使赫尔利和国民党代表王世杰，严正声明国民党独占旧金山会议代表名额的做法既不公正，也不合理。他还正式通告美国方面和国民党当局，中国共产党拟派周恩来、董必武、秦邦宪３人参加中国代表团，若国民党当局拒绝此项建议，则中国共产党将奋起反对国民党分裂国共合作的行为，并保留发表一切意见的权利。
在全中国人民的一片谴责声中和盟国的压力之下，国民党当局被迫做了一些让步。经过反复磋商，双方确定董必武代表中共中央出席旧金山会议。
１９４５年３月２７日，国民政府行政院正式公布了中国代表团的成员名单。他们是：首席代表宋子文，代表顾维钧、王宠惠、魏道明、胡适、吴贻芳、李璜、张君励、董必武、胡霖，高级顾问施肇基。
董必武（１８６—１９７５）
，原名贤宗，号壁伍，学名用威，笔名碧梧。
１８６年３月５日生于湖北省黄安县。他曾追随孙中山先生，积极参加辛亥革命。为了表示革命决心，他摒弃原号而用其谐音“必武”。他是中国共产党的创始人之一，在苏区担任过党校校长，参加过二万五千里长征，与朱德、吴玉章、徐特立、谢觉哉号称“中共五老”
，享有很高威望。他长期担任中共中央委员，１９４５年６月１９日，当他远在异国时又被中共七届一中全会选举为中共中央政治局委员。董必武做过教师，桃李满天下，国共两党之内都有他的学生。他为
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４２中国与联合国
人处事温文尔雅，堪称忠厚长者。
早在第一次国共合作时期，他就创建过湖北的国民党组织。第二次国共合作时期，他被中共派往重庆进行统战工作，担任中共南方局书记，并任由国民政府正式聘请的中共方面的国民参政会７名参政员之一，与中外各界人士都有广泛的交往。因此由董必武出任中共中央方面出席旧金山会议的代表，称得上是理想人选。当时代表团名单一公布就立即引起巨大反响，著名人士黄炎培、吴贻芳、胡政之、邵力子、雷震、左舜生、沈钧儒、章伯钧、张申府、孙科等一致请求全面负责中共重庆工委工作的王若飞代为转达他们热烈欢迎已先后返回延安的周恩来、董必武再来重庆的殷切心情。
１９４５年４月６日，董必武偕秘书章汉夫、翻译陈家康等离开延安飞往重庆，周恩来专程去机场送行。当日，董必武一行抵达重庆稍事休息后，应邀参加了中国民主同盟为欢送他赴旧金山而举行的茶会。在茶会上，董必武发表了重要讲话，热情赞颂了中国共产党与中国民主同盟等爱国民主党派的积极合作，阐明了中国实现真正彻底的民主改革的困难与前景，宣传了中国共产党关于团结建国、关于实行民主的联合政府的正确主张。他指出，唯有如此，才能内合全民要求、外符国际期望，维护中国的国际地位。他还向在座的各界人士郑重宣告：“本党中央派本人出席旧金山会议，本着爱好和平、力求民主团结的委曲求全精神，为国际和平而奋斗，本党‘深信民主为世界大势所趋，必须实现，否则，中国永无
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中国与联合国５２
和平，中国人民永无自由‘。“
①这番话既反映了中国共产党对于创建联合国的历史必然性和重大现实意义的认识，也表明了中国共产党公而忘私、为全中国人民谋永久福祉的光明磊落的态度。
就在董必武发表讲话的１２天之后，中共中央主席毛泽东在中共七大上所做的题为《论联合政府》的政治报告中，从彻底击败法西斯和谋求战后持久和平的高度，再次阐明了中国共产党的严正立场。毛泽东要求中国政府和中国人民“动员一切力量，配合同盟国，彻底打败日本侵略者并建立国际和平”。
②他庄严宣告：“中国共产党对于保障战后国际和平安全的机构之建立，完全同意敦巴顿橡树园会议所作的建议和克里米亚会议对这个问题所作的决定。中国共产党欢迎旧金山联合国代表大会。中国共产党已经派遣自己的代表加入中国代表团出席旧金山会议，借以表达中国人民的意志。”
③“表达中国人民的意志”几个字言简意赅地说明了中共派董必武出席旧金山制宪会议的主要目的。
为了使社会各界明了中共坚持派谴自己的代表的良苦用心，在重庆停留期间，年已六旬的董必武不辞劳苦，频繁地与包括国民党要员在内的各界代表进行多层次的交往和接触，不厌其详地宣传中国共产党的立场和主张。另外，无论是出席官方在国民参政会举行的饯行会，还是参加重庆妇女
①《新华日报》，１９４５年４月１２日。
②《毛泽东选集》第三卷，人民出版社１９１年６月第２版，第１０６３页。
③同上，第１０８５页。
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６２中国与联合国
界召开的欢送茶会，董必武都非常认真地听取各方人士对于“民主力量代表”
出席旧金山会议的希望和建议，并且亲自动手，广泛收集各类资料，为不辱使命进行了大量的准备工作。
经过简短但认真的准备，４月１２日董必武一行在重庆珊瑚坝机场搭乘中航第３９号飞机，经印度加尔各答飞赴美国。
董必武此行任重道远。他是首次以合法身份参加重大国际会议的中国共产党的唯一正式代表，且肩负着“表达中国人民意志”的重任。他的一言一行都直接关系到国际舆论对中国共产党、中国解放区的看法和评价。中国共产党和各界朋友对他是充满信任的，当时在重庆的所有中共方面的知名人士，如王若飞、钱之光、王炳南、乔冠华、廖梦醒、徐冰、张晓梅、龚澎等人都亲往机场送行。董必武的至交、革命老人林伯渠更是将信赖与祝愿溢于言表，遂以《忆董老出席旧金山濡滞美京》为题赋诗一首：
稳踏层云几万里，未知何日赴归机。
金山揽胜堪留画，纽约问风谅有诗。
不信重瀛迷宝筏，任他狗盗伙鸣鸡。
依然真理人群力，百丈狂澜共挽之。
４月２１日，董必武同胡霖等人同时抵达纽约。虽知此行责任重大，事事不可掉以轻心，董必武却以一个无产阶级革命家的英雄胆略充满了必胜的信心，有诗言志云：
竞是平生一快游，空行万里总悠悠。
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中国与联合国７２
乘风破浪非虚语，障眼浮云在下头。
欧陆暂无锋镝苦，东瀛将献寇仇囚。
前途尽有光明路，莫忘中藏曲折幽。
①
４月２５日，世人盼望已久的联合国家国际组织会议正式在旧金山市歌剧院开幕。在此后的日子里，董必武除参加大会之外，还参加了组织及程序第三小组委员会的工作，为制定一部真正符合全世界人民根本利益的宪章而孜孜不倦地工作。在讨论托管制度的实施目的时，董必武等中国代表都主张托管的最终目的是要实现被托管地区的自由与独立，维护了殖民地、半殖民地人民的利益，树立了中国崭新的国际形象。在向国内友人述及旧金山会议中国代表折冲樽俎的种种事例时，董必武自豪地赋诗抒怀：
巴渝虎列拉何如？谨向同仁问起居。
炎夏得无增郁闷？平心当可略宽舒。
逆流原属平常事，前进终为历史车。
大势已趋民主制，吾华欲外孰能除！
②
两个多月时间里，他时刻不忘党与人民的重托，“热闹文明夸富丽，紧张生活斗新奇”这两句话形象地说明他对物欲的淡泊和对革命事业的执著。除了参加各种会议，他还在纽
①《董必武诗选》，人民文学出版社１９７７年版，第２３页。
②《董必武诗选》，人民文学出版社１９７７年版，第２２页。
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８２中国与联合国
约和旧金山做了大量的工作。
他利用一切机会多次会见美国各界名流，并应纽约华美协进会的邀请前往该组织举行的大会上发表演讲，介绍中国抗战的实况和中国解放区的情况。
５月１日，中国代表团举行第一次记者招待会，各国记者纷纷就弱小民族、委任统治制度、国际法庭、否决权、处置日本战犯及中国政局等敏感问题连连发问。当记者问董必武是否认为旧金山会议的成功可有助于造成中国政局上更大的团结与和谐时，董必武答道：“是的，但不是有直接的影响。”他的机智回答引起一片热烈的掌声。
董必武还深入到旅居美国的华侨中开展工作。他特地专门瞻仰了旧金山的孙中山铜像，代表中国共产党向《华侨日报》捐资万元，还应邀到纽约华侨会馆联合会的会员大会上做报告，为该会题词留念。董必武除多次以“中国共产党的基本政策”为题发表演讲外，还特意挤出时间与章汉夫、徐永瑛一道编写《中国解放区实录》一书。该书用英文印行了５００册，以权威材料和丰富内容向全世界介绍中国共产党领导下的解放区政治、经济、文化、风俗、军事诸方面的真实情况。该书激起愈来愈多的各阶层人士对中国共产党及其领导下的解放区的更为广泛的同情与支持。
６月２６日，即《联合国宪章》获得一致通过的第二天，５０个国家的代表在旧金山退伍军人纪念堂举行签署宪章的正式仪式，各国正式代表逐一在宪章上签字。中国代表团名列第一，接下去依次是苏联、英国和法国的代表团，随后是按照国名英文字母顺序排列的其他国家，最后是东道主美国。中
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中国与联合国９２
国代表团对于位居各国之首签署宪章一事极为重视。他们进入纪念堂后，先依照签字顺序在桌后站立成一个半圆形，签字时使用的是专门从唐人街订购的具有鲜明中国特色的笔、砚、墨等中国文具。每位代表签字完毕即退回原处肃立。中国代表团的签字仪式共历时１５分钟。
１０名代表中最引人注目的当属女博士吴贻芳和中共代表董必武。前者是签署宪章的第一位女代表，后者则是有一段饶有趣味经历的名人。为了纪念旧金山会议的成功，各国代表归国前都得到一套特制的纪念卡，其中有一张照片是纪念签署宪章一事的，照片中俯身签字的人正是中国代表团的德高望重的董必武。
《联合国宪章》于１０月２４日生效。
董必武圆满完成使命后，便离开纽约于２６日平安返回重庆。
董必武旧金山之行意义极为深远。他借这一千载难逢之良机充分表达了“中国人民的意志”
，为维护中国的国际地位做出了杰出贡献，使世界人民真正地见识了中国共产党人的高大形象，了解了勃勃生机的中国解放区。
１９４６年１月，美藉华人邝治中在旧金山出版了《纽约唐人街》一书，该书介绍道，董必武的活动给旅美华侨留下了极为深刻的印象。后来在考虑战后世界和中国的前途时，华人中间几乎没有人认为国民党的独裁统治继续下去会有什么好处。
１９８５年１０月２４日，在北京各界近千人士举行的纪念联合国成立４０周年大会上，中华人民共和国国务院代总理万里高度评价了董必武旧金山之行的伟大意义。
他说：“４０年前联合国的诞生是当代国际关系史上一件具有深远历史意义的事件。中国共产党的代表董必武作为当时中国政府代表团成员参加了制定《联合国宪章》的旧金山会议，
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０３中国与联合国
并在宪章上签字。这表明中国共产党从一开始就支持战后国际安全组织的建立。“
①
１９４５年，在和平的曙光向全人类微笑之际，美国诗人罗美尔根据苏联作曲家肖斯塔科维奇为电影《相逢》谱写的主题曲《相逢之歌》而重新填词，一首气势恢弘、凝聚着人类共同理想的《联合国歌》便诞生了。歌中唱到：“太阳与星辰罗列天空，大地涌起雄壮歌声。
人类同歌唱崇高希望，赞美新世界的诞生。奋起解除我国家束缚，在黑暗势力压迫下人民怒吼，声发如雷鸣。
光阴如流水般无情，太阳必然迎着清晨，江河自然流入海洋，人类新世纪已经来临。
我子孙多自由光荣，联合国家团结向前。义旗招展，为胜利和自由新世界携手并肩，为胜利和自由新世界携手并肩。“
在“为胜利和自由新世界携手并肩”的行列中，中国始终都是重要的一员。
①《人民日报》，１９８５年１０月２５日。
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中国与联合国１３
第 二 章
新中国恢复在联合国的合法席位
随着中国人民解放战争的胜利，蒋介石集团溃逃到了台湾。
１９４９年１０月１日，中华人民共和国正式宣告成立。
从此，中华人民共和国政府取代了蒋介石国民党政府，成为代表全中国人民的唯一合法政府。
按照国际法惯例，新旧中国虽然在社会制度上截然不同，但中国的主权、国家地位并没有改变。
作为一个主权国家，中国的国际法主体资格依然如旧。因此，在国际舞台上，中华人民共和国政府理当取代蒋介石国民党政府而享有中国的唯一合法代表权，即只有中华人民共和国政府才能代表中国参与国际事务，只有中华人民共和国政府才能以中国国家的名义参加国际组织，中国在联合国的代表权资格也应顺理成章地由中华人民共和国政府接替。
但当时的美国政府却从其全球战略利益出发，顽固坚持反华立场，以种种借口不断对联合国施加压力，用操纵表决机器、玩弄会议程序的手法，试图长期把新中国拒之于联合
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国大门之外。
对此，新中国作出了长期艰苦不懈的努力。在前苏联等社会主义国家，特别是不断发展壮大的第三世界国家的同情与支持之下，经过２０多年的斗争，最终在１９７１年第２６届联大上，以压倒多数票通过了“恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利和立即把国民党集团的代表从联合国及一切机构中驱逐出去”的２７５８号决议。新中国终于取得胜利，恢复了在联合国的合法权利。
一 席位风波
新中国建立后，美国出于其全球战略目的考虑，在对华问题上采取扶植国民党蒋介石政权、拒不承认中华人民共和国的政策。支持台湾国民党蒋介石集团占有联合国席位、反对新中国的合法政府取代台湾拥有联合国席位就是其具体表现之一。
早在１９４９年底，美国国务院就制定了一个方案：如果安理会讨论中国席位问题时，只要美国还承认国民党政权，就将投票反对共产党政权替换国民党政权在联合国的席位。
１９５３年６月３日，美国参议院通过了关于反对新中国在联合国代表权的修正案，反对中国人民恢复在联合国的合法席位。
新中国为争得自己的合法席位，进行了针锋相对的斗争。
１９４９年９月，中国人民政治协商会议通过决议，否认蒋介石残余分子在联合国继续代表中国人民出席第４届联合国大会
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中国与联合国３３
的资格。
１９４９年１１月１５日，中华人民共和国外交部长周恩来致电联合国秘书长赖伊，明确指出：“只有中华人民共和国中央人民政府才是代表中华人民共和国全体人民的唯一合法政府，”要求联合国根据其宪章的原则和精神，立即取消“中国国民政府代表团”参加联合国活动的一切权利。赖伊收到电报后，在美国的指使下，以电码有误，需要复核为借口，拖延时间以策划阻挠办法。三天后，赖伊才表示中国人民政府的电报“并非来自联合国会员国”
，所以不能在会员中散发电文副本。根据联合国的“惯例”
，只能把这个电报列在非政府组织和非会员国的表册中备查。
在此期间，周恩来外长还致电第４届联大主席罗慕洛，坚决否认“中国国民政府”派遣的由蒋廷黻所率代表团的合法地位。罗慕洛表示，中国人民政府的要求必须经过联合国大会总务委员会审查后，才可以决定是否列入大会议程。
此时，美国力阻中国恢复在联合国的合法席位，是害怕联合国内社会主义阵营的力量会大大增强。而社会主义苏联则坚决支持中国的合理要求。两大阵营在这一问题上互不相让，展开了激烈的斗争。
当时，苏联代表团团长维辛斯基发表声明，表示支持中国的立场，声称苏联绝不承认由蒋介石派出的代表团代表中国。而美国、英国、菲律宾、澳大利亚等国家则公开发表声明，声称由于中华人民共和国政府尚未为美国及其他许多联合国会员国所承认，因此对新中国的要求不予理睬。
１９５０年，新中国政府已基本控制了中国大陆，政通人和，百废具兴。在此背景下，１月８日周恩来外长又致电联合国，
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４３中国与联合国
要求将蒋介石集团的代表从安理会中驱逐出去。电报声明：“中华人民共和国中央人民政府认为，中国国民党反动残余集团的代表留在联合国安全理事会是非法的，并主张将其从安全理事会开除出去。”与此同时，中央人民政府发布命令，任命张闻天为驻联合国及出席安全理事会和联合国大会的首席代表，冀朝鼎为出席经济及社会理事会的代表，孟用潜为出席托管理事会的代表。这一举措表明了新中国政府坚定不移的决心。
为支持新中国所提出的恢复其在联合国合法席位的要求，１月１０日，苏联驻安全理事会代表马立克向安理会提交了一份表示支持中国１月８日电文立场的提案，建议安全理事会开除蒋介石集团的代表。苏联代表团还声明，在蒋介石集团未被开除出安全理事会之前，苏联将不再参加安理会工作。对此，美国代表诡辩说，苏联认为蒋介石集团代表权无效，是因为苏不承认蒋政府；相反，美国政府反对驱蒋，也是因为它承认蒋政府而不承认中华人民共和国政府。
因此，美国政府依然确认蒋政府代表权有效。
针对美国代表的发言，苏联代表指出，对一个政府的外交承认或不承认，并不是支持其在联合国机构中有无代表权的决定因素。苏联代表要求立即驱逐蒋政府代表，是因为国民党政府代表既不代表中国人民，也不代表中国。
１月１３日，联合国安理会对苏联的提案进行表决。其结果是印度、苏联、南斯拉夫赞成，美国、古巴、埃及、法国、厄瓜多尔和台湾反对，英国、挪威弃权。这样，在美国操纵下，苏联的提案遭到否决。对此，苏联代表宣布：在“国民
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中国与联合国５３
党代表“
被赶走之前，苏联代表团将不参加安理会的工作，苏联政府也将不承认在“国民党代表”参加下做出的任何决议具有合法性。为了抗议蒋介石集团代表继续窃据中国代表的席位，苏联及其他几个人民民主共和国相继拒绝出席安全理事会和联合国其他机构的会议。此后，关于新中国在联合国合法席位能否恢复的争论时断时续，一直持续了２０多年，直到新中国代表正式出现在联合国讲坛上，方才告以结束。
在这场纷繁复杂的国际斗争中，美国反对恢复新中国的合法席位，一方面是出于它敌视人民革命的本性，另一方面则是唯恐新中国恢复在联合国的合法席位会壮大苏联的力量，进而有损于自己的世界霸主地位。苏联、东欧等国虽极力支持新中国的要求，但它们在联合国里势单力孤，力不从心。广大中小国家由于当时美国力量过于强大，不得不唯其马首是瞻。以上种种复杂的因素交织在一起，使得中国的合法席位长期为国民党政权非法把持着。
新中国要求恢复自己在联合国合法席位的正当要求初次受挫，既有当时反动派势力过分强大、联合国为美国所一手控制的原因，也有受朝鲜战争等瞬息多变的国际形势影响的原因。尽管如此，中国政府并未气馁退缩，而是一如既往地利用一切机会，捍卫全中国人民正当合法的权力。
１９５０年１１月中国代表团的联合国之行，写下了新中国外交斗争中精彩的一页。
１９５０年６月新中国成立不久，便爆发了朝鲜战争。朝鲜战争爆发之后，美帝国主义者纠集了包括美国和南朝鲜在内的１６个国家，打着“联合国军”
的旗号，公开干涉朝鲜内政，
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６３中国与联合国
武装侵略朝鲜民主主义人民共和国。
同年１０月，美国把战火烧到中国边境，使刚刚诞生的新中国受到严重威胁。面对这一形势，中国人民被迫派出了中国人民志愿军赴朝作战。在朝鲜战争爆发的第三天，美国总统杜鲁门还悍然宣布了美国第七舰队开进中国台湾海峡的命令，借口阻止所谓对台湾的任何进攻，武装侵略中国领土台湾。同时下令加强驻菲律宾的美军武装，干涉印度支那战争，形成对中国的军事包围圈。
与此同时，美国当权者又制造并散布“台湾地位未定”
、“台湾未来地位的决定必须由联合国考虑”等谬论，以使其侵略行径“合法化”。美国政府这一系列公然干涉中国内政、侵犯中国主权的行为，激怒了中国人民。中国政府为此向美国连续提出了严正抗议，并诉诸国际舆论。
按照《联合国宪章》有关条款的规定，安理会在讨论有争端的问题时，应当邀请有关当事国参加讨论。因此，安理会于１９５０年９月２９日通过决议，同意由中国政府派出代表团，出席联合国大会和安理会，参加“美国侵略台湾案”的讨论，陈述中国政府的立场。
联合国秘书长赖伊于１０月２日正式将这一决定通知中国。
中国政府经过郑重考虑，决定由伍修权作为特派代表前往联合国。
１０月２３日，周恩来以外长名义电报通知联合国秘书长赖伊：“中华人民共和国中央人民政府业已任命伍修权为大使衔特派代表、乔冠华为顾问、其他七人为特派代表之助理人员，共九人出席联合国安理会，讨论中华人民共和国中央人民政府所提出的‘控诉美国武装侵略台湾案’的会议。”
电报开列了代表团全体成员的名单，除伍修权和乔冠华外，他
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中国与联合国７３
们是龚普生、安东、陈翘（即陈忠经）
、浦山、周砚、孙彪和王乃静。
１９５０年１１月２４日，纽约时间６时３０分，一架载有新中国第一个出席联合国会议代表团的飞机，在纽约机场着陆了。
当时由于美国政府顽固地拒绝承认中国，中国同美国并无外交关系。但是，当中国代表团九名共产党人持着新生的中华人民共和国的外交护照，正气凛然地踏上美国的土地时，美国纽约当局不得不对中国代表团表示“欢迎”。
１１月２７日，伍修权和代表团其他成员在安理会主席的邀请下，首次出席了联合国政治委员会的会议。中国代表团在联合国官员的引导下，走到为中国代表安排的位置上，顺序入座。在伍修权面前的桌子上，放着写有“中华人民共和国”英文字样的席位标志。
１１月２８日下午，联合国安理会开始讨论中国提出的“美国武装侵略台湾案”。
在这次会议上，伍修权代表中国政府发表了长篇演说。
伍修权在发言中首先表明，其此行是“奉中华人民共和国中央人民政府之命，代表全中国人民来这里控诉美国政府武装侵略中国领土台湾（包括澎湖列岛）非法的和犯罪的行为”。接着，他针对美国散布的“台湾地位未定”
、需由美国“托管”或“中立化”等谬论，引用１９４３年的《开罗宣言》、１９４５年的《波茨坦公告》和１９５０年１月杜鲁门总统关于台湾属于中国的言论等，一一予以驳斥，又进而揭露道：“美国的实在企图是如麦克阿瑟所说的，为使台湾成为美国太平洋前线的总枢纽，用以控制自海参崴到新加坡的每一个亚洲海港，
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把台湾当成美国的‘不沉的航空母舰’。“伍修权还针对美国代表奥斯订的”美国未曾侵略中国的领土“等言论批驳道：”好得很，那么，美国的第七舰队和第十三航空队跑到哪里去了呢？莫非是跑到火星上去了？不是的，……它们在台湾。“
“任何诡辩、撒谎和捏造都不能改变这样一个铁一般的事实：美国武装力量侵略了中国领土台湾。”
最后，伍修权代表中国政府向安理会提出了三项建议：第一，谴责和制裁美国侵略中国台湾及干涉朝鲜的罪行；第二，使美国军队撤出台湾；第三，使美国和其他一切外国军队撤出朝鲜。这个发言共约２万多字、持续近两个小时，各国代表通过同声翻译聆听了伍修权的发言。事后有人评论道，不论是伍修权发言的内容，还是演说的声音，都震动了会场，好像吐出了中国人民积郁多年的闷气。
１２月７日，美国操纵联合国多数通过了决议，将诽谤中国“侵略朝鲜”的提案列入联合国大会议程。在这一图谋得逞后，美国又操纵联合国组织，在１２月１５日决定联合国大会无定期休会，并于１２月１８日又通过决定，宣告联合国大会政治委员会无限制休会。
联大的这些决定，实际上取消了中国利用联合国讲坛同美帝国主义者进行斗争的机会。从１９５１年到１９６０年，每届联合国大会都要讨论中国代表权问题。但是，美国每次都提议“延期讨论”这一问题而加以否决。到１９６１年第１６届联大召开时，中国代表权问题进入了一个新的发展阶段。
９月１７日，新西兰代表首先提出把“中国代表权问题列入大会日程”。此后，苏联代表也提出将“恢复中华人民共和国代表权
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