大司马
冠将军号
西汉成帝
大司空
西汉哀帝
大司徒
东汉光武
太尉
司徒
司空
三司
东汉和帝
太傅
录尚书事
大将军
四府
东汉殇帝
仪同三司
东汉献帝
相国
灾异策免三公
案周官三公之职，本以论道经邦，燮理阴阳为务。汉初犹重此说。
陈平谓文帝曰：「宰相者，上佐天子理阴阳、顺四时，遂万物之宜者也。」
丙吉问牛喘，以为：「三公调和阴阳，今方春，少阳用事，未可大热，恐牛因暑而喘，则时节失气，有所伤害。」
魏相亦奏：「臣备位宰相，阴阳未和，灾害未息，咎在臣等。」
是汉时三公官，犹知以调和阴阳，引为己职。因而遇有灾异，遂有策免三公之制。
徐防传：「防为太尉，与张禹参录尚书事。后以灾异寇贼，策免三公。以灾异策免，自防始也。」(防传）。然薛宣为丞相，成帝册曰：「灾异数见，比岁不登，百姓饥馑，盗贼并兴，君为丞相，无以帅示四方，其上丞相印绶罢归。」是防之先，已有此制。
如淳汉书注，谓：「天文大变，天下大祸，则使侍中以上尊养牛赐丞相，策告殃咎，丞相即日自杀。」则并有不止策免者矣。
亦有不待免而自劾者。
如元帝永光元年，春霜、夏寒，日青无光。丞相于定国，自劾归侯印，乞骸骨。
明帝永平十三年，日蚀，三公免冠自劾是也。
盖西汉三公之官，无所不统。
观安帝诏谓：「三司之职，内外是监。」顺帝诏谓：「刺史二千石之选，归任三司。」此虽东汉之诏，而职任实自西京。可见选用牧守，举劾奸邪，皆三公之责。
朱浮传：「汉故事，刺史奏二千石不任职者，事先下三公。三公遣掾吏案实，然后黜退。」
武帝又置丞相司直，助丞相举不法者。如鲍宣为冀州牧，司直奏宣举错烦苛，代二千石置吏。
又王商为丞相，有琅邪太守杨彤，其郡有灾十四以上。商部属案实，商遂奏免彤官。此可见西汉三公之任也。
自光武躬亲吏事，三府任轻，机事转委尚书（陈忠传）。
其刺史劾二千石，亦不复下三公，而权归刺举之吏。故朱浮谓：「帝以使者为腹心，使者以从事为耳目，是谓尚书之平，决于百石之吏。」(浮传）。
自和、安以后，女后临朝，外戚辅政，三公之任益轻。
如邓彪年老，窦太后兄宪，以其柔和易制，让彪为太傅录尚书事。而宪实握事权，有所施为，外令彪奏，内白太后，事无不从。是录尚书者，且听命于戚臣矣。
三公之轻如此，而策免三公，则沿为故事，此实非事理之平。
故陈忠以为非国体。而仲长统谓：「光武虽置三公，权归台阁（谓尚书也），然政有不理，犹加谴责。」（如韩歆、欧阳歙、戴涉等先后为司徒，皆坐事死）
以后则权移外戚之家，宠被近习之竖，及至灾异屡见，反以策让三公，至于死免。
往者任之重而责之轻，今者任之轻而责之重。此两汉三公，轻重不同之大概也。
上书无忌讳
贾谊治安策：愿文帝「生而明帝，没为明神，使顾成之庙称为太宗，上配太祖，与天无极。」又曰：「若畜乱宿祸，使万年之后，传之老母弱子，将使不宁，不可谓仁。」是直谓帝必早崩于太后之前，太子未成人之时也。
又谷永奏成帝曰：「汉兴九世，百九十余岁，继体之主七，皆顺承天道。至陛下独违道纵欲，轻身妄行，积失君道，不合天意，亦已多矣。为人后嗣，守人功业，如此岂不负哉。」（永传）
刘向奏成帝亦曰：「陛下为人子孙，而令国祚移于外家，降为皂隶，纵不为身，奈宗庙何！」
此等狂悖无忌讳之语，敌以下所难堪，而二帝受之不加谴怒，且叹赏之，可谓盛德矣。然文帝以谊所言分封王国子弟等事，多见之施行。成帝则徒叹向之忠，而不能收外家之权，卒至日后篡夺之祸。是徒受直言亦无益也。
上书召见
汉高祖驻军，郦食其谒见，帝方洗足，即召入。郦生责以不宜倨见长者。帝又改容谢之。
陈平以魏无知入见，即召赐食，遣出，平曰：「臣所言不可过今日。」遂欣然留使尽言（平传）
帝在洛阳，娄敬脱挽辂，谓虞将军曰：「臣愿见上。」虞将军欲为易衣，敬曰：「臣衣帛，帛见；衣褐，褐见。」将军入言上，上即召见，赐食。（敬传）
此高祖创业时，固以收揽人才为急也。
至武帝则继体已五世，朝廷尊严，宜与臣民阔绝矣。
乃主父偃上书，朝奏入，暮即召见。同时徐乐、严安亦上书，俱召见。曰：「公等皆安在，何相见之晚也。」（主父偃传）
终军上书言事，帝奇其文，即拜为谒者（军传）。
甚而东方朔上书，自言：「年十三学书，十五学剑，十六学诗书，诵二十二万言，十九学孙、吴，亦诵二十二万言。今年二十三，长九尺三寸，目若悬珠，齿若编贝，勇若孟贲，捷若庆忌，廉若鲍叔，信若尾生。若此可为天子大臣矣。」其狂肆自举如此，使在后世，岂不以妄诞得罪。乃帝反伟之，而令待诏金马门，遂以进用（东方朔传）。
史称武帝招英俊，程其器能，用之如不及。宜乎兴文治，建武功，为千古英主也。
又戾太子死巫蛊之祸。车千秋上书为太子讼冤，帝大感悟，召见，即拜为大鸿胪。不数月，遂为丞相。
帝之度外用人如此，而当时禁网疏阔，怀才者皆得自达，亦于此可见矣。
汉武用将
武帝长驾远驭，所用皆跅弛之士（放荡不羁之人），不计流品也。
张骞传：「自骞开外国道，致尊贵，吏士争上书，言外国利害。天子为其绝远，辄予节（使者之信物）募吏民，无问所从来，为备人众遣之。或道中被侵盗，失物及失指（未达目的），天子为其习之，辄案致重罪以激之，令赎（赔偿抵罪）复求使。大者予节，小者为副。故妄言无行之徒争应募。」此其鼓动人材之大略也。
至其操纵赏罚，亦实有足以激劝者。
如卫青、霍去病等，屡经出塞，为国宣力，固贵之宠之，封侯增邑不少靳（吝惜）。
或奋身死事。
如韩千秋战死南越，帝曰：「千秋功虽不成，然亦军锋之冠。」则封其子为成安侯。
或在军有私罪而功足录者。
如李广利伐大宛，斩其王母寡，而私罪恶甚多，则以其万里征伐，不录其过。
甚至失机败事，而其罪可谅，其才尚可用者，亦终不刑戮，使得再自效。
如张骞与李广，俱出右北平击匈奴，广失亡多，骞后期（迟误预定会合之期限），皆当斩，皆许赎为庶人。
广又全军覆没，身为匈奴所得，佯死夺其马奔归，当斩，亦赎为庶人。
他如公孙敖亡七千人；赵食其迷失道；楼船将军杨仆击朝鲜，坐兵至列口，不待左将军，以致失亡多，皆当斩，皆许赎为庶人，后皆重诏起用，使之立功。
且任用时，不拘以文法（法令）。
如李广夜行，为灞陵醉尉所辱。及为将，请尉俱行，至即斩以报怨。上疏自言，帝不惟不以为罪，反奖誉之，以成其气。
其有恃功稍骄蹇者，则又挫折而用之。
如杨仆已破南越，会东越反，帝欲以为将，为其伐（恃功自夸）前劳，特诏责之，又数其受诏不至兰池宫等罪，激使立功自赎。其驾驭豪杰如此，真所谓涤旋在手，操纵自如者也。
而于畏懦者则诛无赦。
如大司农张成、山州侯刘齿击东越，畏贼不敢进，却就便处，即立诛之。
又或冒功行诈。
如左将军荀彘击朝鲜，与杨仆争功嫉妒，虽克朝鲜，终坐弃市。（以上皆见各本传）
赏罚严明如此，孰敢挟诈避险而不尽力哉。史称雄才大略，固不虚也。
武帝三大将皆由女宠
汉武帝三大将，皆从嬖宠擢用。
卫青父郑季，给事平阳侯家。与卫媪通，生青。故青冒姓卫氏，为平阳主骑奴。而卫媪先有女子夫，以主家讴者（歌奴），得幸于帝，立为后。青以后同母弟，见用为大将军，征匈奴有功，封长平侯。平阳主寡居，青即尚焉。
霍去病父霍仲孺，先与卫子夫之姊少儿通，生去病。去病以皇后姊子，见用为骠骑将军，征匈奴有功，封冠军侯。
李广利之进也。其女弟本倡，后得幸于帝为李夫人。帝用广利为贰师将军，伐大宛，得其王母寡头以归，封海西侯。
三大将皆出自淫贱苟合，或为奴仆，或为倡优，徒以嬖宠进，后皆成大功，为名将，此理之不可解者也。
且卫媪一失节仆妇。生男为大将军。生女长君孺嫁公孙贺，官至丞相。次少儿生去病，又嫁陈掌，亦为詹事（太子东宫之庶务官）。小女子夫，且为皇后。而去病异母弟光，又因去病入侍中，后受遗辅政，封博陆侯，为一代名臣。其始皆由贱妇而起，闲气所锺，固有不择地者哉。（大臣乃应天地气运而生，所谓「正气为帝，间气为臣，秀气为人。」
与苏武同出使者
苏武使匈奴，守节不屈，十九年始得归，人皆知之。然是时守节绝域，或归或不得归，不止武一人也。
先是长史任敞使匈奴，欲令单于为外臣，单于怒，留敞不遣。
又郭吉讽单于，单于亦留吉，辱之于北海上。
路充国为单于所留，且鞮侯单于立，始得归。
是诸人皆在武之先。
又匈奴传，匈奴欲和亲，先归苏武、马宏等以通善意。马宏者，前副光禄任忠使西域，为匈奴所遮，忠战死，宏被擒，不肯降，至是得归。是武之外，尚有马宏也。
赵破奴以浚稽将军与匈奴战，为所得，在匈奴中十年，与其子定国逃归。是破奴亦守节不屈者也。
张骞先使月氏，道半为匈奴所得，留十年，持汉节不失。后乃逃出，由大宛、康居至月氏、大夏，从羌中归，又为匈奴所得。岁余，乘其国内乱乃脱归。是骞之崎岖险阻，更甚于武也。
即与武同时出使者，有中郎将张胜及假吏常惠等。后胜为匈奴所杀，惠仍在匈奴。教汉使言天子在上林，射得雁足书，知武等所在。故武得归。是惠在匈奴，亦十九年也。
同时随武还者九人，见于武传者，常惠、徐圣、赵终根，然至今但称武而已。惠后以军功封长罗侯，尚在人耳目闲，圣、终根虽附书于传，已莫有知之者，其余尚有六人，并氏名亦不载，则同一使也，而传不传亦有命。
又况是时二十余年闲，汉留匈奴使，匈奴亦留汉使以相当，前后凡十余辈，则其中守节不屈者，亦必有人，而皆不见于史籍，则有幸有不幸，岂不重可叹哉。
卷三 史记 汉书
汉使立功绝域
自汉武击匈奴，通西域，徼外（塞外）诸国，无不慑汉威，是时汉之兵力实强。
晁错谓「匈奴之长技三，中国之长技五」，陈汤亦谓「外夷兵刃朴钝，胡兵五当汉兵一；今颇得汉巧，犹三当一」，此可见兵威之足以詟服诸外夷也。
而其时奉使者亦皆有胆决策略，往往以单车使者，斩名王、定属国于万里之外。
如傅介子使大宛还，知匈奴使者在龟兹，即率其从人，诛匈奴使者，龟兹遂服。
霍光以楼兰王尝遮杀汉使，遣介子赍金币，扬言赏赐外国。楼兰王不甚亲附，介子引去，谓译者曰「汉有重赐而王不来受，我去之西国矣。」王贪汉物，果来见。介子与饮，酒酣，引入帐后，二壮士杀之，左右皆乱，介子谕以「王负汉罪，天子遣我诛之，汉兵方至，毋敢动，动则灭国矣。」遂持其首归。
关都尉文忠，送罽宾使还其国，国王欲害忠，忠与容屈王子阴末赴合谋，攻杀王，立阴末赴而还。
小昆弥末振将杀大昆弥雌栗靡，有翎侯杀末振将，汉恨不自诛之（案：大昆弥翎侯难栖杀末振将，末振将兄安日子安犁莠代为小昆弥，是以汉恨未能自诛末振将也），使段会宗往，会宗以三十弩至其国，召其太子番邱至（末振将之太子），手刃之，官属惊乱，会宗谕以来诛之意，乃散去。
此皆以单使立奇功者也。
又有擅发属国兵而定乱者。
汉公主嫁乌孙，乌孙为匈奴所攻，上书请救。汉使常惠往护其兵，入右谷蠡王地，获名王都尉以下四万级，马牛羊七十余万。
杆弥太子赖丹，为汉校尉，屯田轮台。龟兹贵人姑翼，嗾其王杀赖丹。常惠自乌孙还，以便宜发诸国兵攻龟兹。龟兹出姑翼，送惠斩之。
郅支单于杀汉使谷吉，夺康居地。汉使三辈，求谷吉死状，皆被辱。都护甘延寿及副陈汤谋「夷狄畏大种，今留郅支，必为西域患。」乃发屯田兵及乌孙诸国兵，攻单于城，破之，郅支被创死，斩其头，并斩阏氏以下千五百级。
莎车杀汉所置莎车王万年，并杀汉使奚充国，以其属属匈奴。适冯奉世送大宛使者至伊修城，以为「不急击之，则莎车日强，必为西域患。」乃以节发诸国兵万五千人，拔其城，莎车王自杀，传首长安。
此又以一使者，用便宜调发诸国兵以靖反侧者也。可见汉之威力，行于绝域，奉使者亦皆非常之才，故万里折冲，无不如志。
其后楚王侍者冯嫽，随公主嫁乌孙，常持汉节为公主行赏，城郭诸国，咸敬信之，号曰冯夫人。都护郑吉遂使冯夫人说乌就屠来降。则不惟朝臣出使者能立功，即女子在外，亦仗国威以辑夷情矣。
东汉班超，为假司马使西域。至鄯善，鄯善王广，初甚敬超，后忽疏懈。超谓其吏士「此必有虏使来」，乃召侍胡，诘之果然。遂与其吏士三十六人，夜攻杀虏使，召广以首示之，广遂纳子为质。
后超又出使西域，先至于窴，其王广德礼甚疏，信巫言，求超善马。超令巫来受马，即斩送广德，广德大恐，杀匈奴使者而降。
龟兹王建为匈奴所立，攻破疏勒，立龟兹人兜题为疏勒王。超遣吏田虑先往降之，戒虑曰「兜题本非疏勒种，国人不附，若不即降，可即执之。」虑遂劫缚兜题，超即赴之，因立其故王兄子为疏勒王。
后超奉诏还朝，疏勒、于窴皆抱超马号泣曰「依汉使如父母，诚不可去。」超遂仍驻疏勒，击斩其反者。又勒康居、于窴拘弥兵万人攻姑墨破之。后疏勒王忠反，超又讨斩之。又发于窴诸国兵击莎车，杀五千余级，莎车遂降。以次降月氏、龟兹、姑墨、焉耆诸国。于是西域五十余国皆内属。
后其子勇，复为西域长史。谕降龟兹王白英，发其兵至车师，击走匈奴。又发鄯善诸国兵，击擒车师后部王军，就立故王子加特奴为王。又使别校斩东且弥王，亦更立其种人为王。又发诸国兵，击匈奴走之。于是车师无复虏迹，城郭皆安。
此班氏父子之功，更优于西汉诸人也。
武帝时刑罚之滥
杜周传「武帝时诏狱益多，二千石系廷尉者，不下百余人。其它谳案，一岁至千余章。大者连逮证案数百人，小者数十人，远者数千里，近者数百里。既到狱，吏责如章告，不服，则笞掠定之。于是皆亡匿，狱久者，至更数赦十余岁犹相告言。大抵诋以不道，以上廷尉及中都（京师诸官府），诏狱逮至六七万人，吏所增加，又十有余万。」
是可见当日刑狱之滥也。民之生于是时，何不幸哉。
两帝捕盗法不同
汉武时，酷吏盛行，民轻犯法，盗贼滋起。大者至数千人，攻城邑，掠库兵。
帝使光禄大夫范昆、九卿张德等，衣绣衣，持节发兵，斩首或至万数，并诛通行饮食者。数年，稍得其渠率。
而散亡者，又聚党阻山川，无可奈何。乃作沈命法，盗起不发觉，觉而勿捕满品者（逮捕人数不足），二千石以下至小吏皆死。其后小吏惧诛，虽有盗不敢发，恐累府，府亦使不言，故盗贼益多(臧宣传）。
光武帝建武十六年，群盗并起，所在杀长吏，讨之则解散，去又屯结。
乃下令，听群盗自相纠摘，五人斩一人者，除其罪。牧守令长界内有盗贼及弃城者，皆不以为罪，但取获贼多少为殿最（殿后及最先者），惟蔽匿者罪之，于是更相追捕并解散。(光武纪）
同一捕盗也，一则法愈严而盗愈多，一则法稍疏而盗易散，此亦前事之师也。
吕武不当并称
母后临朝，肆其妒害，世莫不以吕武并称，然非平情之论也。
武后改朔易朝，遍王诸武，杀唐子孙几尽，甚至自杀其子孙数人，以纵淫欲，其恶为古今未有。
吕后则当高帝临危时，问萧相国后孰可代者，是固以安国家为急也。孝惠既立，政由母氏，其所用曹参、王陵、陈平、周勃等，无一非高帝注意安刘之人。是惟恐孝惠之不能守业，非如武后以嫌忌而杀太子弘、太子贤也。
后所生，惟孝惠及鲁元公主，其它皆诸姬子。使孝惠而在，则方与孝惠图治计长久。观于高祖欲废太子时，后迫留侯（张良）画策，至跪谢周昌之廷诤，则其母子间可知也。迨孝惠既崩，而所取后宫子立为帝者，又以怨怼而废。于是己之子孙无在者，则与其使诸姬子据权势以凌吕氏，不如先张吕氏以久其权。故孝惠时未尝王诸吕，王诸吕，乃在孝惠崩后。此则后之私心短见。
盖嫉妒者，妇人之常情也。然其所最妒，亦只戚夫人母子，以其先宠幸时，几至于夺嫡，故高帝崩后，即杀之。此外诸姬子，如文帝封于代，则听其母薄太后随之；淮南王长无母，依吕后以成立，则始终无恙；齐悼惠王以孝惠庶兄失后意，后怒欲酖之，已而悼惠献城阳郡为鲁元汤沐邑，即复待之如初；其子朱虚侯章入侍宴，请以军法行酒，斩诸吕逃酒者一人，后亦未尝加罪也。赵王友之幽死，梁王恢之自杀，则皆以与妃吕氏不谐之故。
然赵王友妃吕产女，梁王妃亦诸吕女，又少帝后及朱虚侯妻，皆吕禄女。吕氏有女，不以他适，而必以配诸刘，正见后之欲使刘吕常相亲。以视武后之改周灭唐，相去万万也。
即其以辟阳侯为左丞相，令监宫中，亦以辟阳侯先尝随后在项羽军中同患难，虽有所私，而至是时其年已老，正如人家老仆，可使令于阃阈间（妇女所居内室），非必尚与之昵。史记刘泽传「太后尚有所幸张子卿」（汉书作张卿）。然如淳注，谓「奄人也」，则亦非私亵之嬖。以视武后之宠薛怀义、张易之兄弟，恬不知耻者，更相去万万也。
武后之祸，惟后魏之文明冯后及胡后，约略似之。而世乃以吕武并称，岂公论哉！
汉初妃后多出微贱
高祖薄姬
先在魏豹宫，汉击虏豹，姬入织室，高祖纳之，岁余不得幸。先是姬与管夫人、赵子儿相约，先贵者毋相忘。已而二人先幸，相与笑姬初约时。高祖问之，以实对，高祖怜之，乃召幸。遂生男，后为文帝，尊薄姬为皇太后。
武帝母王太后
